FIAN Belgium Evaluation de l'efficacité du projet 2011- 2013 " Combattre la faim avec les droits humains "

 
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FIAN Belgium Evaluation de l'efficacité du projet 2011- 2013 " Combattre la faim avec les droits humains "
ù	
  
	
  
FIAN	
  Belgium	
  
	
  Evaluation	
  de	
  l’efficacité	
  du	
  projet	
  2011-­‐2013	
  	
  
«	
  Combattre	
  la	
  faim	
  avec	
  les	
  droits	
  humains	
  »	
  
Rapport	
  final	
  –	
  juillet	
  2013	
  
	
  
                                                                         Adélie	
  Miguel	
  Sierra	
  
                                                                                    Evaluatrice	
  
                                                                         adeliemiguel@gmail.com	
  
FIAN Belgium Evaluation de l'efficacité du projet 2011- 2013 " Combattre la faim avec les droits humains "
 
	
  
Sommaire	
  
	
  
1.	
   INTRODUCTION	
                                                                                                                      5	
  
     1.1.	
   CONTEXTE	
                                                                                                                   5	
  
     1.2.	
   OBJET	
  DE	
  L’EVALUATION	
                                                                                                6	
  
     1.3.	
   METHODOLOGIE	
                                                                                                               8	
  
2.	
   CARACTERISATION	
  DES	
  GROUPES	
  LOCAUX	
                                                                                     11	
  
     2.1.	
   FONCTIONNEMENT	
  DES	
  GROUPES	
  LOCAUX	
                                                                               11	
  
     2.2.	
   PREMIERE	
  PRISE	
  DE	
  CONNAISSANCE	
  DE	
  FIAN	
                                                                    12	
  
     2.3.	
   PROFIL	
  DES	
  MEMBRES	
                                                                                                 13	
  
     2.4.	
   PRINCIPALES	
  MOTIVATIONS	
  A	
  S’ENGAGER	
  DANS	
  UN	
  GROUPE	
  LOCAL	
                                            14	
  
     2.5.	
   PRINCIPALES	
  FORCES	
  ET	
  DIFFICULTES	
  DES	
  GROUPES	
  LOCAUX	
                                                   15	
  
     2.6.	
   BESOINS	
  EN	
  MATIERE	
  DE	
  SENSIBILISATION	
  ET	
  MOBILISATION	
                                                  17	
  
     2.7.	
   SYNTHESE	
                                                                                                                 20	
  
3.	
   ANALYSE	
  DES	
  RESULTATS	
  ET	
  DES	
  REALISATIONS	
                                                                        21	
  
     3.1.	
   RAPPEL	
  DES	
  INDICATEURS	
  DU	
  RESULTAT	
  1	
  DU	
  PROJET	
  ET	
  DES	
  ACTIVITES	
  PLANIFIEES	
              21	
  
     3.2.	
   PERTINENCE	
  DE	
  LA	
  STRATEGIE	
  PROPOSEE	
  AU	
  REGARD	
  DES	
  BESOINS	
  DES	
  GROUPES	
  LOCAUX	
            21	
  
     3.3.	
   PERTINENCE	
  ET	
  COMPLEMENTARITE	
  DES	
  ACTIONS	
  A	
  DESTINATION	
  D’AUTRES	
  PUBLICS	
                         22	
  
     3.4.	
   EFFICACITE	
  DU	
  RENFORCEMENT	
  DES	
  ACTEURS	
                                                                       25	
  
     3.5.	
   REPERAGES	
  DES	
  EFFETS	
                                                                                               28	
  
4.	
   RECOMMANDATIONS	
                                                                                                                 31	
  
5.	
   DOCUMENT	
  DE	
  REFERENCES	
                                                                                                    34	
  
6.	
   ANNEXES	
                                                                                                                         35	
  
       	
  
	
   	
                                                                                                                           	
  

	
                                                                                                       	
                                2	
  
                                                   Evaluation	
  FIAN	
  –rapport	
  2013	
  
	
                                                                                                       	
  
 
Liste	
  des	
  abréviations	
  
	
  
AU	
                        Action	
  urgente	
  

CNCD	
                      Centre	
  national	
  de	
  coopération	
  au	
  développement	
  

DGD	
                       Direction	
  générale	
  Coopération	
  au	
  développement	
  et	
  Aide	
  humanitaire	
  

DàA	
                       Droit	
  à	
  l’alimentation	
  

ED	
                        Education	
  au	
  développement	
  

FIAN	
  Belgium	
           FoodFirst	
  Information	
  and	
  Action	
  Network	
  -­‐	
  Belgium	
  

GL	
                        Groupes	
  locaux	
  

GTED	
                      Groupe	
  de	
  travail	
  en	
  éducation	
  au	
  développement	
  de	
  l’ACODEV	
  

LED	
                       Lieu	
  d’éducation	
  au	
  développement	
  du	
  CNCD	
  

SI	
                        Secrétariat	
  international	
  (de	
  FIAN)	
  

	
                          	
  

	
                                                                                       	
                            3	
  
                                            Evaluation	
  FIAN	
  –rapport	
  2013	
  
	
                                                                                       	
  
 

Liste	
  des	
  tableaux	
  et	
  figures	
  
	
  
Liste	
  des	
  tableaux	
  
	
  
Tableau	
  1:	
  Groupes	
  locaux	
  de	
  FIAN	
  Belgium	
  ..........................................................................	
  11	
  
Tableau	
  2:	
  Acquis	
  du	
  dispositif	
  de	
  formation	
  .........................................................................	
  25	
  
	
  
Liste	
  des	
  figures	
  
	
  
Figure	
  1:	
  Occupation	
  des	
  membres	
  ........................................................................................	
  13	
  
Figure	
  2:	
  Besoins	
  des	
  membres	
  ..............................................................................................	
  17	
  
Figure	
  3	
  :	
  Activités	
  prioritaires	
  des	
  groupes	
  locaux	
  …………………………………………………………….	
  28	
  
Figure	
  4	
  :	
  Articulation	
  actions	
  de	
  sensibilisation	
  et	
  mobilisation	
  ………………………………………..	
  29	
  
	
  
	
                                                                                                   	
                                           4	
  
                                                  Evaluation	
  FIAN	
  –rapport	
  2013	
  
	
                                                                                                   	
  
 

1. Introduction	
  
	
  
1.1. Contexte	
  
	
  
FIAN	
  Belgium,	
  section	
  belge	
  du	
  réseau	
  FIAN	
  International	
  (FoodFirst	
  Information	
  and	
  Action	
  
Network),	
  a	
  été	
  créée	
  en	
  1986	
  en	
  même	
  temps	
  que	
  FIAN	
  International.	
  
	
  
FIAN	
   contribue	
   à	
   travers	
   le	
   monde	
   à	
   la	
   mise	
   en	
   œuvre	
   des	
   normes	
   de	
   la	
   Charte	
  
internationale	
  des	
  droits	
  de	
  l’Homme	
  en	
  agissant	
  en	
  particulier	
  pour	
  le	
  respect,	
  la	
  protection	
  
et	
  la	
  garantie	
  du	
  droit	
  à	
  l’alimentation.	
  Le	
  réseau	
  met	
  en	
  évidence	
  et	
  réagit	
  à	
  des	
  violations	
  
du	
  droit	
  à	
  une	
  alimentation	
  adéquate	
  en	
  dénonçant	
  les	
  pratiques	
  injustes	
  qui	
  empêchent	
  les	
  
personnes	
  ou	
  des	
  groupes	
  spécifiques	
  de	
  se	
  nourrir.	
  	
  
	
  
Le	
  travail	
  de	
  FIAN	
  Belgium	
  peut	
  être	
  synthétisé	
  selon	
  trois	
  axes	
  prioritaires	
  :	
  
	
  
       • Le	
   travail	
   de	
   cas	
   qui	
   vise	
   à	
   documenter	
   et	
   à	
   analyser	
   des	
   situations	
   concrètes	
   de	
  
         violation	
  du	
  droit	
  à	
  l’alimentation	
  et	
  des	
  droits	
  qui	
  y	
  sont	
  liés	
  et	
  à	
  apporter	
  un	
  soutien	
  
         à	
  la	
  lutte	
  des	
  victimes	
  qui	
  se	
  battent	
  pour	
  faire	
  respecter	
  leurs	
  droits	
  fondamentaux;	
  
       • Le	
   plaidoyer	
   qui	
   a	
   pour	
   but	
   la	
   création	
   ou	
   la	
   mise	
   en	
   œuvre	
   de	
   normes	
   et	
   de	
  
         mécanismes	
   de	
   gouvernance,	
   au	
   niveau	
   international,	
   régional	
   et	
   national,	
  	
  
         favorisant	
  la	
  réalisation	
  du	
  droit	
  à	
  l’alimentation	
  ;	
  
       • La	
   mobilisation	
   qui	
   vise	
   à	
   renforcer	
   des	
   acteurs	
   relais	
   afin	
   de	
   leur	
   permettre	
   de	
  
         mener	
  des	
  actions	
  de	
  nature	
  à	
  augmenter	
  la	
  pression	
  publique	
  en	
  faveur	
  du	
  droit	
  à	
  
         l’alimentation	
   et	
   la	
   défense	
   de	
   cas	
   concrets	
   de	
   violations	
   du	
   droit	
   à	
   l’alimentation.	
  
         L‘engagement	
   concret	
   des	
   citoyens	
   belges	
   suppose,	
   au	
   préalable,	
   que	
   ceux-­‐ci	
   se	
  

	
                                                                                                     	
                                           5	
  
                                                   Evaluation	
  FIAN	
  –rapport	
  2013	
  
	
                                                                                                     	
  
sentent	
   concernés	
   par	
   les	
   enjeux	
   de	
   la	
   problématique	
   grâce	
   à	
   des	
   démarches	
   de	
  
           sensibilisation.	
  
           	
  
A	
   partir	
   des	
   années	
   2000,	
   les	
   différents	
   modes	
   d’intervention	
   de	
   FIAN	
   Belgium	
   se	
   sont	
  
structurés,	
   amplifiés	
   et	
   ont	
   gagnés	
   en	
   qualité	
   grâce	
   notamment	
   à	
   sa	
   participation,	
   avec	
  
d’autres	
   sections	
   de	
   FIAN	
   en	
   Europe,	
   à	
   des	
   projets	
   cofinancés	
   par	
   la	
   Commission	
  
européenne.	
   Un	
   ou	
   	
   parfois	
   deux	
   permanents	
   ont	
   permis,	
   avec	
   la	
   collaboration	
   active	
   des	
  
instances	
   de	
   l’association,	
   d’assurer	
   le	
   secrétariat	
   et	
   la	
   mise	
   en	
   œuvre	
   des	
   activités.	
  
Parallèlement,	
   afin	
   de	
   mieux	
   répondre	
   aux	
   évolutions	
   contextuelles	
   belges	
   et	
  
internationales,	
  et	
  dans	
  un	
  souci	
  de	
  professionnalisation	
  de	
  son	
  travail,	
  l’organisation	
  belge	
  a	
  
lancé	
   différents	
   chantiers	
   de	
   renforcement	
   de	
   ses	
   capacités	
   internes	
   et	
   de	
   son	
   dispositif	
  
organisationnel.	
  
	
  
En	
  2003,	
  FIAN	
  Belgium	
  reçoit	
  l’agrément	
  de	
  la	
  DGD	
  comme	
  ONG	
  de	
  développement,	
  qui	
  a	
  
ensuite	
  été	
  renouvelé	
  en	
  2009	
  et	
  2013.	
  En	
  avril	
  2011,	
  le	
  projet	
  «	
  Combattre	
  la	
  faim	
  avec	
  les	
  
droits	
  humains	
  »	
  est	
  accepté	
  pour	
  un	
  financement	
  de	
  24	
  mois.	
  Ce	
  premier	
  projet	
  soutenu	
  
par	
   les	
   instances	
   de	
   la	
   coopération	
   belge	
   est	
   une	
   nouvelle	
   étape	
   importante	
   dans	
   le	
  
développement	
   de	
   l’association.	
   Il	
   permet	
   de	
   renforcer	
   l’équipe	
   de	
   salariés	
   par	
   deux	
  
nouveaux	
  collaborateurs	
  et	
  d’augmenter	
  significativement	
  son	
  volume	
  d’activités	
  ainsi	
  que	
  
son	
  ancrage	
  territorial.	
  
	
  
Arrivé	
  au	
  terme	
  de	
  ce	
  premier	
  projet,	
  FIAN	
  Belgium	
  a	
  souhaité	
  en	
  faire	
  le	
  bilan	
  et	
  en	
  tirer	
  les	
  
principaux	
   enseignements	
   afin	
   d’améliorer	
   son	
   action	
   et	
   la	
   professionnalisation	
   de	
   sa	
  
structure.	
  
	
  
1.2. Objet	
  de	
  l’évaluation	
  
	
  
Selon	
   l’approche	
   axée	
   résultats,	
   exigée	
   par	
   les	
   instances	
   de	
   la	
   coopération	
   belge,	
   FIAN	
  
Belgium	
   poursuivait,	
   à	
   travers	
   ce	
   projet,	
   deux	
   résultats	
   prioritaires	
   en	
   vue	
   d’atteindre	
   un	
  
objectif	
  spécifique	
  définis	
  comme	
  tels	
  :	
  	
  
	
  
                                                            Objectif	
  spécifique	
  
       Les	
  citoyens	
  et	
  les	
  décideurs	
  politiques	
  belges	
  touchés	
  par	
  les	
  activités	
  de	
  FIAN	
  Belgium	
  
                     utilisent	
  le	
  droit	
  à	
  l’alimentation	
  comme	
  outil	
  de	
  lutte	
  contre	
  la	
  faim.	
  
	
  
                            Résultat	
  1	
  :	
                                                        Résultat	
  2	
  :	
  
Des	
   groupes	
   locaux	
   de	
   citoyens	
   belges	
   sont	
          Les	
   décideurs	
   politiques	
   belges	
   sont	
  
capables	
   de	
   suivre	
   des	
   cas	
   de	
   violations	
   du	
     informés	
  de	
  leurs	
  obligations	
  en	
  matière	
  de	
  
droit	
   à	
   l’alimentation	
   et	
   de	
   mener	
   des	
              droit	
   à	
   l’alimentation	
   et	
   encouragés	
   à	
  
activités	
  de	
  sensibilisation	
  du	
  public	
  belge.	
                mettre	
  en	
  œuvre	
  ce	
  droit.	
  
	
  
Dans	
   le	
   cadre	
   de	
   cette	
   évaluation,	
   FIAN	
   Belgium	
   a	
   souhaité	
   se	
   concentrer	
   plus	
  
spécifiquement	
  sur	
  l’analyse	
  du	
  premier	
  résultat	
  du	
  projet,	
  c.à.d.	
  le	
  résultat	
  centré	
  sur	
  «	
  la	
  
mobilisation	
  citoyenne	
  ».	
  Ce	
  résultat	
  comprend	
  les	
  actions	
  de	
  formation	
  et	
  d’encadrement	
  

	
                                                                                                      	
                                            6	
  
                                                     Evaluation	
  FIAN	
  –rapport	
  2013	
  
	
                                                                                                      	
  
des	
  groupes	
  locaux	
  (GL)	
  de	
  l’ONG	
  et	
  l’appui	
  de	
  leurs	
  actions	
  de	
  mobilisation	
  et	
  de	
  défense	
  
des	
   cas	
   de	
   violations	
   du	
   droit	
   à	
   l’alimentation.	
   En	
   complément	
   du	
   travail	
   de	
   renforcement	
  
des	
   capacités	
   de	
   ses	
   groupes	
   locaux,	
   FIAN	
   Belgium	
   a	
   été	
   sollicitée	
   par	
   d’autres	
   publics-­‐cibles	
  
pour	
   réaliser	
   ponctuellement	
   des	
   activités	
   de	
   formation	
   et	
   de	
   mobilisation	
   et	
   fournir	
   une	
  
expertise	
  sur	
  la	
  problématique	
  du	
  droit	
  à	
  l’alimentation.	
  
	
  
Le	
   rapport	
   de	
   cette	
   évaluation	
   externe	
   porte	
   principalement	
   sur	
   l’efficacité	
   des	
   actions	
  
menées	
   par	
   FIAN	
   Belgium	
   visant	
   à	
   renforcer	
   des	
   groupes	
   locaux	
   et	
   d’autres	
   publics	
   de	
  
citoyens	
  belges	
  dans	
  leur	
  capacité	
  à	
  suivre	
  des	
  cas	
  de	
  violations	
  du	
  droit	
  à	
  l’alimentation	
  et	
  
de	
  mener	
  des	
  activités	
  de	
  sensibilisation	
  du	
  public	
  belge.	
  
	
  
Est-­‐ce	
   que	
   la	
   stratégie	
   de	
   renforcement	
   proposée	
   par	
   FIAN	
   Belgium	
   porte	
   réellement	
   ses	
  
fruits	
   auprès	
   des	
   membres	
   des	
   groupes	
   locaux	
   ou	
   d’autres	
   acteurs-­‐relais?	
   Quel	
   est	
   son	
  
degré	
  d’efficacité	
  et	
  quels	
  sont	
  les	
  éléments	
  qui	
  conditionnent	
  son	
  efficacité	
  ?	
  
	
  
Afin	
   de	
   tenir	
   compte	
   de	
   l’interaction	
   des	
   différentes	
   dimensions	
   du	
   projet	
   (résultats	
  
obtenus,	
  stratégie	
  d’intervention	
  menée	
  et	
  dispositif	
  organisationnel	
  de	
  mise	
  en	
  œuvre),	
  des	
  
questions	
  évaluatives	
  plus	
  ciblées	
  ont	
  été	
  élaborées	
  en	
  concertation	
  entre	
  l’équipe	
  de	
  FIAN	
  
Belgique	
   et	
   l’évaluatrice.	
   L’évaluation	
   a	
   porté	
   son	
   attention	
   plus	
   particulièrement	
   aux	
  
questions	
  et	
  critères	
  suivants	
  :	
  
	
  
Efficacité	
  
Quel	
   est	
   le	
   degré	
   de	
   réalisation	
   du	
   résultat	
   recherché	
   de	
   «	
  mobilisation	
   citoyenne	
  ?	
   Les	
  
indicateurs	
  	
  définis	
  au	
  départ	
  du	
  projet	
  ont-­‐ils	
  été	
  atteints	
  ?	
  Quelles	
  sont	
  les	
  conditions	
  qui	
  
ont	
   facilité	
   ou	
   freiné	
   l’atteinte	
   de	
   ce	
   résultat	
  ?	
   Quels	
   sont	
   les	
   acquis	
   (apprentissages)	
   des	
  
publics	
   en	
   terme	
   de	
   savoirs	
   (connaissances	
   thématiques,	
   aptitudes	
   et	
   attitudes)	
   vis	
   à	
   vis	
   des	
  
problématiques	
  défendues	
  par	
  FIAN	
  ?	
  
	
  
Pertinence	
  
La	
  stratégie	
  de	
  renforcement	
  des	
  capacités	
  (offre	
  de	
  formations	
  et	
  d’outils)	
  et	
  d’animation	
  
du	
  réseau	
  des	
  militants	
  (groupes	
  locaux	
  ou	
  autres	
  types	
  de	
  militants)	
  proposée	
  par	
  l’équipe	
  
de	
   FIAN	
   répond-­‐elle	
   à	
   leurs	
   besoins	
   et	
   attentes?	
   Le	
   dispositif	
   organisationnel	
   actuel	
   de	
   FIAN	
  
permet-­‐il	
  de	
  répondre	
  aux	
  mieux	
  à	
  cet	
  objectif	
  de	
  renforcement	
  des	
  capacités	
  ?	
  
	
  
Cohérence/pertinence	
  
Les	
  activités	
  de	
  sensibilisation	
  et	
  de	
  mobilisation	
  à	
  destination	
  d’autres	
  publics	
  (externes	
  à	
  
FIAN)	
   sont-­‐elles	
   pertinentes	
   par	
   rapport	
   aux	
   objectifs	
   de	
   l’organisation.	
   Quels	
   en	
   sont	
   leur	
  
plus-­‐value	
  et	
  degré	
  de	
  complémentarité	
  avec	
  celles	
  menées	
  vis-­‐à-­‐vis	
  des	
  groupes	
  locaux	
  ?	
  
	
  
Efficience/cohérence	
  interne	
  
Les	
   moyens	
   mobilisés	
   (humains,	
   méthodologiques	
   et	
   financiers)	
   ont-­‐ils	
   été	
   les	
   plus	
  
appropriés	
  pour	
  atteindre	
  ce	
  résultat?	
  
	
  
Impact	
  (via	
  un	
  repérage	
  des	
  effets)	
  
Quels	
  sont	
  les	
  effets	
  immédiats	
  sur	
  les	
  acteurs	
  concernés	
  qui	
  peuvent	
  	
  raisonnablement	
  être	
  
attribués	
   en	
   partie	
   ou	
   en	
   totalité	
   à	
   l’action	
   de	
   FIAN.	
   Comment	
   les	
   publics	
   mobilisent	
   leurs	
  

	
                                                                                                     	
                                            7	
  
                                                  Evaluation	
  FIAN	
  –rapport	
  2013	
  
	
                                                                                                     	
  
nouveaux	
  acquis	
  dans	
  leur	
  environnement	
  social,	
  organisationnel	
  ou	
  institutionnel	
  (transfert	
  
des	
  acquis)	
  ?	
  
	
  
De	
   manière	
   plus	
   opérationnelle,	
   la	
   démarche	
   évaluative	
   s’est	
   organisée	
   autour	
   de	
   trois	
  
axes	
  :	
  
       • Une	
  caractérisation	
  des	
  membres	
  des	
  groupes	
  locaux,	
  principaux	
  acteurs	
  concernés	
  
              par	
  le	
  résultat	
  1	
  du	
  projet	
  ;	
  
       • Une	
   analyse	
   des	
   résultats	
   et	
   des	
   réalisations	
   suscités	
   par	
   le	
   projet	
   avec	
   une	
  
              identification	
  des	
  éléments	
  qui	
  ont	
  les	
  ont	
  favorisés	
  ou	
  limités	
  ;	
  
       • L’élaboration	
  de	
  recommandations	
  sur	
  base	
  des	
  constats	
  réalisés.	
  
	
  
Les	
   constats	
   et	
   recommandations	
   de	
   cette	
   évaluation	
   devraient	
   permettre	
   à	
   FIAN	
   Belgium	
  
de	
   consolider	
   son	
   offre	
   de	
   renforcement	
   des	
   acteurs-­‐relais	
   et	
   de	
   partager	
   auprès	
   de	
   ses	
  
membres	
  et	
  des	
  bailleurs	
  de	
  fonds	
  les	
  spécificités	
  de	
  sa	
  démarche	
  de	
  mobilisation	
  citoyenne.	
  
	
  
1.3. Méthodologie	
  
	
  
Dans	
  la	
  mise	
  en	
  œuvre	
  de	
  cette	
  évaluation,	
  le	
  principe	
  de	
  la	
  triangulation	
  des	
  informations	
  
collectées	
   auprès	
   de	
   sources	
   différentes	
   a	
   été	
   appliqué	
   afin	
   de	
   valider	
   les	
   diverses	
  
appréciations	
  et	
  avis	
  recueillis	
  :	
  
	
  
           1.3.1.	
   A nalyse	
   d ocumentaire	
  
Des	
   données	
   ont	
   été	
   récoltées	
   à	
   partir	
   d’une	
   analyse	
   approfondie	
   de	
   documents	
   de	
  
référence	
   de	
   FIAN	
   Belgium	
   (rapports	
   d’activités,	
   projet	
   introduit	
   à	
   la	
   DGD,	
   organigramme,	
  
profil	
   de	
   fonctions,	
   dispositif	
   de	
   suivi-­‐évaluation,	
   etc.),	
   de	
   documents	
   produits	
   par	
   les	
  
groupes	
  locaux,	
  de	
  documents	
  co-­‐produits	
  par	
  FIAN	
  avec	
  d’autres	
  structures.	
  FIAN	
  a	
  facilité	
  
l’accès	
  aux	
  documents	
  en	
  sa	
  possession	
  via	
  un	
  site	
  de	
  partage	
  de	
  dossiers.	
  L’équipe	
  de	
  l’ONG	
  
a	
   été	
   disponible	
   toute	
   le	
   long	
   du	
   processus	
   pour	
   compléter	
   certaines	
   données	
   lorsque	
  
nécessaire.	
  
	
  
           1.3.2.	
   Q uestionnaire	
  
Un	
   questionnaire	
   en	
   ligne	
   a	
   été	
   conçu	
   et	
   envoyé	
   à	
   l’ensemble	
   des	
   membres	
   des	
   groupes	
  
locaux	
   de	
   FIAN	
   Belgium	
   afin	
   d’une	
   part	
   de	
   mieux	
   appréhender	
   leurs	
   profils	
   et	
   motivations	
  
d’engagement	
   et	
   d’autre	
   part	
   de	
   recueillir	
   leurs	
   appréciations	
   sur	
   les	
   actions	
   menées	
   par	
  
l’équipe	
   de	
   permanents	
   de	
   FIAN	
   à	
   leur	
   destination.	
   Ce	
   questionnaire	
   a	
   permis	
   également	
  
d’identifier	
   leurs	
   acquis	
   du	
   dispositif	
   de	
   formation	
   et	
   de	
   renforcement	
   des	
   capacités	
   ainsi	
  
que	
  les	
  effets	
  de	
  ces	
  apprentissages	
  dans	
  leur	
  contexte	
  spécifique.	
  
	
  
Sur	
  31	
  membres	
  impliqués	
  dans	
  un	
  groupe	
  local	
  répertoriés	
  par	
  FIAN	
  Belgium	
  en	
  2013,	
  20	
  
personnes	
  ont	
  répondu	
  au	
  questionnaire	
  soit	
  64%	
  des	
  membres.	
  
	
  
	
                                                                                                	
                                          8	
  
                                                Evaluation	
  FIAN	
  –rapport	
  2013	
  
	
                                                                                                	
  
1.3.3.	
   E ntretiens	
   i ndividuels	
   o u	
   e n	
   g roupes	
  
Des	
  données	
  qualitatives	
  ont	
  été	
  également	
  recueillies	
  à	
  travers	
  des	
  entretiens	
  semi-­‐directifs	
  
auprès	
  de	
  certains	
  profils	
  d’acteurs.	
  
Au	
  niveau	
  des	
  instances	
  de	
  FIAN,	
  des	
  membres	
  du	
  conseil	
  d’administration,	
  des	
  membres	
  de	
  
groupes	
   locaux	
   et	
   les	
   trois	
   permanents	
   du	
   secrétariat	
   national	
   ont	
   été	
   respectivement	
  
rencontrés.	
  Ces	
  entretiens	
  se	
  sont	
  principalement	
  centrés	
  sur	
  les	
  atouts	
  et	
  les	
  difficultés	
  de	
  
l’approche	
  proposée	
  par	
  FIAN	
  en	
  lien	
  avec	
  son	
  dispositif	
  organisationnel,	
  sur	
  les	
  attentes	
  vis-­‐
à-­‐vis	
   de	
   la	
   structure	
   et	
   sur	
   les	
   propositions	
   prospectives	
   pour	
   le	
   renforcement	
   du	
   volet	
  
mobilisation	
  de	
  FIAN	
  Belgium.	
  
	
  
Au	
   niveau	
   externe,	
   des	
   entretiens	
   ont	
   été	
   réalisés	
   avec	
   des	
   organisations	
   qui	
   collaborent	
  
avec	
  FIAN	
  Belgium	
  notamment	
  au	
  niveau	
  de	
  la	
  mise	
  en	
  œuvre	
  d’actions	
  de	
  sensibilisation,	
  
de	
   formation	
   et	
   de	
   mobilisation	
   citoyenne.	
   De	
   plus,	
   certaines	
   personnes,	
   ayant	
   sollicité	
  
individuellement	
  l’appui	
  de	
  FIAN	
  dans	
  le	
  cadre	
  de	
  leurs	
  études	
  ou	
  cadre	
  professionnel,	
  ont	
  
été	
  également	
  rencontrées.	
  
	
  
            1.3.4.	
   O bservation	
   p articipative	
  
Afin	
   de	
   mieux	
   appréhender	
   la	
   dynamique	
   des	
   groupes	
   locaux,	
   l’évaluatrice	
   a	
   souhaité	
  
participer	
  à	
  une	
  réunion	
  de	
  deux	
  groupes	
  locaux	
  parmi	
  les	
  cinq.	
  Le	
  choix	
  de	
  ces	
  groupes	
  s’est	
  
effectué	
   sur	
   base	
   d’un	
   critère	
   territorial	
   (un	
   groupe	
   en	
   région	
   bruxelloise	
   et	
   un	
   groupe	
   en	
  
Wallonie)	
   et	
   du	
   profil	
   des	
   membres	
   (un	
   groupe	
   majoritairement	
   d’enseignants	
   et	
   un	
   groupe	
  
majoritairement	
   de	
   jeunes	
   étudiants).	
   Bien	
   que	
   l’ensemble	
   des	
   groupes	
   locaux	
   étaient	
  
disposés	
   à	
   accueillir	
   la	
   chargée	
   de	
   l’évaluation,	
   le	
   choix	
   s’est	
   opéré	
   sur	
   le	
   groupe	
   local	
   de	
  
Liège	
  et	
  le	
  groupe	
  de	
  Bruxelles.	
  L’observation	
  participative	
  s’est	
  déroulée	
  pour	
  chacun	
  des	
  
deux	
  groupes	
  lors	
  de	
  leur	
  réunion	
  mensuelle	
  de	
  juin.	
  L’ordre	
  du	
  jour	
  de	
  ces	
  deux	
  réunions,	
  
établi	
   avant	
   la	
   confirmation	
   de	
   la	
   présence	
   de	
   l’évaluatrice,	
   n’a	
   pas	
   subi	
   de	
   modification	
  
suite	
  à	
  cette	
  nouvelle	
  donnée.	
  
Cette	
   participation	
   aux	
   réunions	
   a	
   permis	
   d’observer	
   les	
   modalités	
   de	
   fonctionnement	
   de	
  
ces	
  deux	
  groupes,	
  les	
  interactions	
  entre	
  les	
  membres	
  et	
  les	
  thématiques	
  débattues.	
  	
  
	
  
Quatre	
  personnes	
  participaient	
  à	
  la	
  réunion	
  du	
  groupe	
  de	
  Liège	
  qui	
  se	
  déroulait	
  chez	
  une	
  de	
  
ses	
  membres.	
  La	
  réunion	
  du	
  groupe	
  de	
  Bruxelles	
  a	
  eu	
  lieu	
  au	
  siège	
  de	
  FIAN	
  avec	
  la	
  présence	
  
également	
  de	
  quatre	
  membres.	
  Bien	
  que	
  la	
  présence	
  d’un	
  permanent	
  de	
  FIAN	
  aux	
  réunions	
  
des	
   groupes	
   locaux	
   est	
   bien	
   accueillie	
   notamment	
   pour	
   la	
   socialisation	
   des	
   dernières	
  
informations	
  sur	
  le	
  suivi	
  des	
  cas	
  et	
  du	
  travail	
  mené	
  en	
  général	
  par	
  le	
  secrétariat	
  national,	
  le	
  
groupe	
  de	
  Liège	
  n’a	
  pas	
  ressenti	
  le	
  besoin	
  de	
  sollicité	
  cette	
  présence	
  pour	
  sa	
  réunion	
  de	
  Juin.	
  
Par	
   contre,	
   la	
   coordinatrice	
   de	
   FIAN	
   était	
   présente	
   à	
   la	
   réunion	
   du	
   Groupe	
   local	
   de	
   Bruxelles	
  
car	
   ce	
   groupe,	
   le	
   plus	
   récemment	
   mis	
   en	
   place,	
   a	
   besoin	
   d’un	
   encadrement	
   plus	
  
systématique.	
  
	
  
Les	
   deux	
   réunions	
   	
   avaient	
   pour	
   but	
   d’une	
   part	
   de	
   faire	
   le	
   bilan	
   des	
   informations	
   reçues	
  
concernant	
   la	
   communauté	
   du	
   Sud	
   que	
   les	
   deux	
   groupes	
   soutiennent	
   et	
   d’autre	
   part	
   de	
  
planifier	
  différentes	
  activités	
  de	
  sensibilisation	
  pour	
  la	
  période	
  estivale.	
  
	
  
	
                                                                                                         	
                                             9	
  
                                                    Evaluation	
  FIAN	
  –rapport	
  2013	
  
	
                                                                                                         	
  
A	
   la	
   fin	
   de	
   chaque	
   réunion,	
   les	
   membres	
   ont	
   accepté	
   de	
   répondre	
   à	
   différentes	
   questions	
  
pour	
  étayer	
  l’évaluation.	
  A	
  Bruxelles,	
  la	
  permanente	
  de	
  FIAN	
  s’est	
  retirée	
  de	
  l’entretien	
  afin	
  
de	
  ne	
  pas	
  influencer	
  le	
  type	
  de	
  réponses.	
  
	
  
	
                                                                                                  	
                                        10	
  
                                                 Evaluation	
  FIAN	
  –rapport	
  2013	
  
	
                                                                                                  	
  
 

2. Caractérisation	
  des	
  groupes	
  locaux	
  
	
  
Grâce	
   à	
   son	
   expérience	
   en	
   encadrement	
   de	
   groupes	
   locaux	
   et	
   sa	
   culture	
   de	
   dialogue	
  
permanent	
  avec	
  ses	
  membres,	
  FIAN	
  Belgium	
  a	
  pu	
  réaliser	
  une	
  analyse	
  de	
  leurs	
  principales	
  
attentes	
  et	
  besoins.	
  Afin	
  de	
  répondre	
  à	
  ces	
  besoins	
  identifiés,	
  l’ONG	
  a	
  construit	
  une	
  stratégie	
  
de	
   renforcement	
   des	
   capacités	
   de	
   ses	
   membres	
   intégrée	
   dans	
   le	
   projet	
   cofinancé	
   par	
   la	
  
DGD.	
  
	
  
Afin	
  de	
  systématiser	
  ces	
  connaissances	
  tout	
  en	
  tenant	
  compte	
  des	
  évolutions	
  contextuelles	
  
et	
  des	
  profils	
  des	
  nouveaux	
  adhérents,	
  une	
  démarche	
  d’actualisation	
  de	
  caractérisation	
  des	
  
acteurs	
  impliqués	
  dans	
  les	
  groupes	
  locaux	
  a	
  été	
  réalisée	
  dans	
  le	
  cadre	
  de	
  cette	
  évaluation.	
  	
  
	
  
Les	
   données	
   de	
   base	
   qui	
   ont	
   permis	
   d’établir	
   cette	
   caractérisation	
   proviennent	
  
principalement	
   des	
   informations	
   fournies	
   par	
   les	
   20	
   membres	
   ayant	
   répondu	
   au	
  
questionnaire.	
  Elles	
  sont	
  étayées	
  par	
  les	
  entretiens	
  réalisés	
  avec	
  certains	
  groupes	
  locaux	
  et	
  
l’équipe	
  des	
  permanents	
  de	
  FIAN.	
  
	
  
2.1. Fonctionnement	
  des	
  groupes	
  locaux	
  
	
  
Pour	
   FIAN,	
   un	
   groupe	
   local	
   est	
   un	
   groupe	
   de	
   membres	
   qui,	
   sur	
   le	
   moyen	
   et	
   long	
   terme,	
  
souhaitent	
  participer	
  plus	
  activement	
  à	
  la	
  réalisation	
  du	
  droit	
  à	
  l’alimentation	
  et	
  appuyer,	
  si	
  
il	
  le	
  désire,	
  une	
  communauté	
  dont	
  ce	
  droit	
  fondamental	
  est	
  menacé	
  ou	
  violé.	
  
	
  
Comme	
   signalé	
   à	
   plusieurs	
   reprises	
   par	
   les	
   membres	
   de	
   FIAN	
   lors	
   des	
   entretiens,	
   chaque	
  
groupe	
  local	
  de	
  FIAN	
  décide	
  de	
  l’objectif	
  qu’il	
  se	
  donne.	
  Il	
  n’existe	
  pas	
  un	
  modèle	
  imposé	
  de	
  
fonctionnement.	
   Chaque	
   groupe	
   développe	
   sa	
   propre	
   dynamique.	
   Cependant	
   afin	
   d’être	
  
reconnu	
  en	
  tant	
  que	
  groupe	
  local	
  de	
  FIAN,	
  chaque	
  membre	
  doit	
  adhérer	
  et	
  signer	
  la	
  «	
  Charte	
  
des	
  groupes	
  locaux	
  ».	
  
	
  
Les	
  groupes	
  locaux	
  cherchent,	
  selon	
  leur	
  souhait,	
  à	
  
          • soutenir	
   une	
   communauté	
  spécifique	
   du	
   Sud	
   pour	
   la	
   réalisation	
   de	
   leur	
   droit	
   à	
  
               l’alimentation	
  
          • mettre	
  en	
  avant	
  une	
  ou	
  plusieurs	
  thématiques	
  en	
  lien	
  avec	
  le	
  droit	
  à	
  l’alimentation	
  
          • développer	
   des	
   activités	
   de	
   sensibilisation,	
   de	
   mobilisation	
   ou	
   de	
   lobby	
   en	
   rapport	
  
               avec	
  les	
  cas	
  et	
  les	
  thématiques	
  suivis	
  par	
  FIAN	
  
	
  
Au	
   terme	
   de	
   ce	
   projet,	
   cinq	
   groupes	
   locaux	
   sont	
   structurés	
  autour	
   des	
   enjeux	
   portés	
   par	
  
FIAN	
  :	
  
                                                                                                                                                                                                  Tableau	
   1 :	
   G roupes	
   l ocaux	
   d e	
   F IAN	
   B elgium	
  
Nom	
   du	
   groupe	
                                                                                                                                             Nombre	
  de	
                                                         Date	
  de	
       Relance	
  des	
         	
  Cas	
  soutenu	
  
local	
                                                                                                                                                              membres	
                                                            création1	
          groupes	
  
Welkenraedt	
                                                                                                                                                          6	
                                                                  2010	
                 	
              Guarani-­‐Kaiowa	
  
	
  	
  	
  	
  	
  	
  	
  	
  	
  	
  	
  	
  	
  	
  	
  	
  	
  	
  	
  	
  	
  	
  	
  	
  	
  	
  	
  	
  	
  	
  	
  	
  	
  	
  	
  	
  	
  	
  	
  	
  	
  	
  	
  	
  	
  	
  	
  	
  	
  	
  	
  	
  	
  	
  
1
 	
  Certains	
  groupes	
  n’ont	
  pas	
  été	
  actifs	
  tout	
  le	
  temps	
  depuis	
  leur	
  création,	
  ils	
  (et/ou	
  de	
  nouveaux	
  membres)	
  ont	
  été	
  relancés	
  
dans	
  le	
  cadre	
  du	
  projet	
  avec	
  l’appui	
  des	
  permanents	
  et	
  fonctionnent	
  depuis	
  lors	
  de	
  manière	
  stable.	
  

	
                                                                                                                                                                                                                                                                      	
                                      11	
  
                                                                                                                                                                                                                           Evaluation	
  FIAN	
  –rapport	
  2013	
  
	
                                                                                                                                                                                                                                                                      	
  
(Brésil)	
  
Eupen	
                                     5	
                        1994	
                     2011	
            activités	
            de	
  
                                                                                                                    sensibilisation	
   sur	
  
                                                                                                                    l’ensemble	
  des	
  cas	
  
St	
  Vith	
                                7	
                        1995	
                     2011	
            activités	
            de	
  
                                                                                                                    sensibilisation	
   sur	
  
                                                                                                                    l’ensemble	
  des	
  cas	
  
Liège	
                                     5	
                        2011	
                        	
             Essakane	
   (Burkina	
  
                                                                                                                    Faso)	
  
Bruxelles	
                                 8	
                        2004	
                     2012	
            Essakane	
   (Burkina	
  
                                                                                                                    Faso)	
  
	
  
Trois	
   groupes	
   sur	
   cinq	
   ont	
   décidé	
   de	
   soutenir	
   et	
   de	
   suivre	
   une	
   communauté	
   dans	
   sa	
   lutte	
  
pour	
  la	
  réalisation	
  de	
  son	
  droit	
  à	
  l’alimentation.	
  L’ensemble	
  des	
  groupes	
  locaux	
  propose	
  des	
  
activités	
   de	
   sensibilisation	
   à	
   destination	
   d’un	
   public	
   plus	
   large	
   afin	
   de	
   les	
   inciter	
   à	
   se	
  
mobiliser	
  pour	
  le	
  respect	
  du	
  droit	
  à	
  l’alimentation.	
  Ils	
  participent	
  également	
  aux	
  actions	
  de	
  
plaidoyer	
  menées	
  par	
  le	
  secrétariat	
  national.	
  	
  
	
  
Les	
  groupes	
  locaux	
  se	
  réunissent	
  en	
  moyenne	
  toutes	
  les	
  six	
  semaines	
  au	
  domicile	
  de	
  l’un	
  des	
  
membres	
  excepté	
  pour	
  le	
  GL	
  de	
  Bruxelles	
  qui	
  organise	
  ses	
  rencontres	
  de	
  travail	
  au	
  siège	
  de	
  
FIAN	
  Belgium.	
  
	
  
Lors	
  des	
  ces	
  réunions,	
  les	
  groupes	
  structurent	
  généralement	
  leurs	
  échanges	
  autour	
  de	
  trois	
  
axes	
  :	
  	
  
       • Le	
  suivi,	
  la	
  recherche	
  d’information	
  et	
  documentation	
  sur	
  les	
  cas	
  
       • L’exploration	
  de	
  certaines	
  thématiques	
  spécifiques	
  en	
  lien	
  avec	
  le	
  droit	
  à	
  
                  l’alimentation	
  (agro-­‐carburants,	
  l’accaparement	
  des	
  terres,	
  …)	
  
       • Le	
  bilan	
  des	
  activités	
  de	
  sensibilisation	
  réalisées	
  et	
  la	
  planification	
  et	
  la	
  conception	
  
                  des	
  activités	
  suivantes	
  
	
  
Sur	
   demande	
   et	
   selon	
   les	
   besoins	
   des	
   GL,	
   un	
   permanent	
   de	
   FIAN	
   peut	
   participer	
   à	
   ces	
  
réunions.	
  Dans	
  le	
  cadre	
  de	
  ce	
  projet,	
  le	
  secrétariat	
  national	
  a	
  encadré	
  plus	
  particulièrement	
  
la	
  redynamisation	
  de	
  trois	
  groupes	
  (St	
  Vith,	
  Liège	
  et	
  Bruxelles)	
  et	
  appuyer	
  les	
  deux	
  groupes	
  
existants	
   (Welkenraedt	
   et	
   Eupen).	
   Actuellement,	
   seul	
   le	
   groupe	
   local	
   de	
   Bruxelles	
   mis	
   en	
  
place	
   en	
   2012	
   et	
   composé	
   majoritairement	
   de	
   jeunes	
   étudiants,	
   continue	
   de	
   recevoir	
   un	
  
encadrement	
   plus	
   systématique	
   du	
   secrétariat	
   national.	
   Cependant,	
   ces	
   étudiants	
  
souhaitent	
   petit	
   à	
   petit	
   prendre	
   de	
   l’autonomie	
   en	
   initiant	
   certaines	
   activités	
   de	
  
sensibilisation	
  cet	
  été	
  dans	
  la	
  région	
  bruxelloise.	
  
	
  
2.2. Première	
  prise	
  de	
  connaissance	
  de	
  FIAN	
  
	
  
Les	
  membres	
  des	
  groupes	
  locaux	
  ont	
  découvert	
  pour	
  la	
  première	
  fois	
  les	
  missions	
  de	
  FIAN,	
  
voire	
   son	
   existence,	
   à	
   travers	
   quatre	
   principaux	
   canaux	
  :	
   via	
   des	
   relations	
   avec	
   des	
  
personnes	
   impliquées	
   chez	
   FIAN,	
   lors	
   de	
   leur	
   cursus	
   scolaire,	
   via	
   internet	
   et	
   enfin	
   via	
   des	
  
activités	
  de	
  FIAN.	
  
	
  
	
                                                                                                          	
                                    12	
  
                                                    Evaluation	
  FIAN	
  –rapport	
  2013	
  
	
                                                                                                          	
  
L’identification	
   de	
   FIAN	
   via	
   le	
   web	
   est	
   principalement	
   réalisée	
   par	
   des	
   étudiants	
   en	
  
recherche	
  de	
  stage	
  ou	
  d’emploi	
  auprès	
  de	
  structures	
  faisant	
  la	
  promotion	
  de	
  la	
  souveraineté	
  
alimentaire	
   et	
   d’une	
   consommation	
   responsable	
   ou	
   investies	
   dans	
   le	
   champ	
   de	
   la	
  
coopération	
  au	
  développement.	
  	
  
	
  
D’autres	
  personnes	
  ont	
  découvert	
  FIAN	
  soit	
  lors	
  d’évènements	
  où	
  FIAN	
  y	
  animait	
  un	
  stand	
  
(par	
   exemple,	
   le	
   week-­‐end	
   Retrouvailles	
   à	
   Liège)	
   ou	
   lors	
   d’interventions	
   en	
   milieu	
   scolaire	
  
(par	
  ex.	
  animation	
  à	
  l’école	
  Marie	
  Goretti	
  à	
  Fléron).	
  De	
  nombreux	
  membres	
  plus	
  anciens	
  de	
  
FIAN	
   sont	
   des	
   personnes	
   engagées	
   au	
   départ	
   dans	
   le	
   soutien	
   de	
   l’autonomie	
   de	
   certaines	
  
communautés	
  indigènes	
  (par	
  ex.	
  appui	
  aux	
  indiens	
  au	
  Guatemala	
  à	
  récupérer	
  leurs	
  terres).	
  
Certaines	
   de	
   ces	
   communautés	
   sont	
   également	
   soutenues	
   par	
   le	
   réseau	
   international	
   de	
  
FIAN,	
  dont	
  FIAN	
  Belgium,	
  notamment	
  via	
  des	
  actions	
  urgentes.	
  C’est	
  ainsi	
  que	
  ces	
  groupes	
  
de	
  solidarité	
  en	
  Belgique	
  ont	
  eu	
  un	
  premier	
  contact	
  avec	
  FIAN	
  et	
  que	
  certaines	
  personnes	
  
ont	
  décidé	
  de	
  s’y	
  investir	
  plus	
  concrètement.	
  
	
  
2.3. Profil	
  des	
  membres	
  
	
  
Globalement,	
  les	
  groupes	
  locaux	
  sont	
  composés	
  de	
  30	
  %	
  d’hommes	
  et	
  70	
  %	
  des	
  femmes.	
  
Sur	
   les	
   20	
   répondants	
   au	
   questionnaire,	
   44%	
   ont	
   une	
   activité	
   professionnelle.	
   Le	
  
pourcentage	
   d’étudiants	
   aurait	
   certainement	
   été	
   plus	
   élevé	
   si	
   tous	
   les	
   membres	
   avaient	
  
répondu	
   à	
   l’enquête	
   sur	
   base,	
   notamment,	
   du	
   profil	
   des	
   membres	
   du	
   groupe	
   local	
   de	
  
Bruxelles.	
  
	
  
                                                   Figure	
   1 :	
   O ccupation	
   d es	
   m embres	
  
	
  
Les	
   profils	
   des	
   membres	
   sont	
   relativement	
   diversifiés	
   (journaliste,	
   bio-­‐ingénieur,	
   prêtre,	
  
juriste,…)	
  avec	
  une	
  prépondérance	
  d’enseignants.	
  	
  
Un	
   quart	
   des	
   répondants	
   sont	
   membres	
   de	
   FIAN	
   depuis	
   plus	
   de	
   dix	
   ans	
   dont	
   certains	
   depuis	
  
le	
   début	
   des	
   années	
   90’,	
   un	
   autre	
   quart	
   depuis	
   plus	
   de	
   cinq	
   ans.	
   50%	
   sont	
   investis	
   dans	
  
l’organisation	
  depuis	
  moins	
  de	
  trois	
  ans.	
  	
  

	
                                                                                                            	
                                      13	
  
                                                   Evaluation	
  FIAN	
  –rapport	
  2013	
  
	
                                                                                                            	
  
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