Fonds des Nations Unies pour la Consolidation de la Paix : Prismic
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Fonds des Nations Unies pour la
Consolidation de la Paix :
L’Initiative de promotion des jeunes et
de l’égalité des genres 2020
Webinaire: Droits de la personne et protection des
femmes et des jeunes consolidateurs de la paix et des
défenseurs des droits de la personne
29 Avril 2020
Aperçu ► Initiative de promotion des jeunes et de l’égalité des genres (GYPI) 2020 ► Cadres pertinents ► Terminologie clé ► Groupes cibles: femmes, jeunes et jeunes LGBTI ► Questions & Réponses
Initiative de promotion des jeunes et de l’égalité des genres
2020
► Deux initiatives en un seul appel: Initiative de promotion de l'égalité des
genres (GPI) et Initiative de promotion des jeunes (YPI)
► Viser à soutenir des moyens nouveaux et innovants pour supprimer les
obstacles auxquels se heurtent les femmes et les jeunes pour s'engager
dans les processus politiques et de consolidation de la paix et faciliter leur
participation significative à ces processus à tous les niveaux
► GPI:
► Résolution 1325 (2000) du Conseil de sécurité et suivantes sur les
femmes, la paix et la sécurité
► Approches innovantes de promotion de l'égalité des genres et
d’appui au rôle des femmes pour la consolidation de la paix
► YPI:
► Résolution 2250 (2015) et 2419 (2018) du Conseil de sécurité sur les
jeunes, la paix et la sécurité
► Approches innovantes en appui à la contribution positive des jeunes
hommes et femmes pour la consolidation de la paix
Focus thématique 1. Appuyer le leadership, la représentation et la participation des femmes et des jeunes dans les processus de consolidation de la paix et la mise en œuvre des accords de paix. 2. Promouvoir les droits de la personne et la protection des femmes et des jeunes consolidateurs de la paix et défenseurs des droits de la personne.
Orientation générale ► Une analyse des conflits tenant compte des sexospécificités et de l'âge est la base d'un projet solide qui fait le lien avec les processus de paix, la mise en œuvre des accords de paix et les processus décisionnels liés à la consolidation de la paix. ► Le genre n'équivaut pas aux femmes : il s'agit aussi des relations de pouvoir entre hommes et femmes. ► Les jeunes ne sont pas seulement des « jeunes hommes ». ► Les conflits et les processus de consolidation de la paix n'affectent pas les personnes de sexe et d'âge différents de façon homogène. Quelles normes et/ou comportements genrés pourraient être remis en cause ou adaptés pour promouvoir la paix? ► Les femmes ne doivent pas être considérées comme des victimes uniquement, ni les jeunes comme des « fauteurs de troubles » potentiels. Ils/elles sont aussi des acteurs de la consolidation de la paix.
Cadres pertinents: Les femmes, la paix et la
sécurité (FPS), droits de la personne et protection
► Résolution 1325 du Conseil de sécurité des NU et suivantes: les
droits des femmes et l’égalité des genres sont essentiels au
maintien de la paix et à la sécurité internationales.
► Les mécanismes internationaux, régionaux et nationaux des
droits de la personne jouent un rôle essentiel dans le suivi des
violations des droits des femmes dans les situations de conflit et
d’après conflit et influencent les décisions de l’ONU et d’autres
acteurs.
► Une approche intégrée de la communauté internationale peut
renforcer les actions préventives et développer des solutions
durables aux situations de conflit pour prévenir un retour au
conflit et maintenir la paix.
► La protection des droits des femmes pendant et après les
conflits est l'un des 4 piliers de l'agenda FPS – lien étroit avec les
piliers de la participation et de la prévention.
FPS, droits de la personne et protection (suite)
► Les attaques et les violences contre les femmes défenseures des
droits de la personne et consolidateurs de la paix montrent des
niveaux sans précédent, par ex. menaces et harcèlement dans
l'espace en ligne, meurtres, violences sexuelles, enlèvements,
disparitions forcées, agressions physiques et violences
collectives.
► Intersectionnalité: Ceux et celles qui subissent des formes
multiples et croisées (âge, ethnicité, orientation sexuelle,
identité de genre, religion,…) de discrimination sont
particulièrement à risque.
► Diminution de l’espace civil: la législation nationale contre le
terrorisme continue d’être utilisée contre la société civile et les
défenseurs des droits de la personne, affectant de manière
disproportionnée les organisations des femmes qui jouent
souvent le rôle de consolidateurs de la paix.Jeunesse, paix et sécurité (JPS), droits de la
personne et protection
► La protection est l'un des cinq piliers clés de la résolution 2250 (2015) de JPS.
► La protection et la pleine jouissance des droits des jeunes sont essentielles à
une paix inclusive et durable.
► Pour parvenir à la paix, il est essentiel que les jeunes consolidateurs de
la paix et les défenseurs des droits de la personne aient la possibilité de
promouvoir leur travail sans crainte de menaces ou de représailles.
► Les inégalités, la discrimination, l'exclusion et les violations persistantes
sont des facteurs à l'origine des conflits et sont liées à la vie des jeunes
► Les jeunes femmes, qui subissent des formes multiples et croisées (âge,
sexe, ethnicité, orientation sexuelle, identité de genre, religion,…) de
discrimination sont particulièrement à risque.
► L'exclusion des jeunes quant à la prise de décision politique et
les opportunités éducatives et économiques augmente la vulnérabilité
à la discrimination, aux violences sexuelles et sexistes et à l'exploitation
sexuelle.JPS, droits de la personne et protection
(suite)
► L'écart dans des la réalisation droits: du point de vue
des droits de la personne, les jeunes occupent une
zone grise entre les droits et les protections accordés
aux enfants et les droits dont ils devraient jouir en tant
que jeunes adultes (Les absents de la paix 2018).
► Le premier rapport du SG sur JPS (2020) exprime sa
préoccupation face aux menaces et violations
persistantes des droits des jeunes consolidateurs de la
paix et des défenseurs des droits de la personne.Un appel à l’action en faveur des droits
humains (2020)
Une vision transformatrice des droits humains:
► Les droits au cœur du développement durable - Agenda 2030
► Droits en période de crise - Analyse et prévention des risques liés
aux droits humains
► Égalité des genres et égalité des droits pour les femmes
► La participation citoyenne et l’espace civique - Inclusion,
participation
► La justice climatique – les droits des générations futures
► Les droits humains au cœur de l'action collective - Les
institutions des droits de l'homme
► Nouvelles frontières des droits humains - Droits de l'homme dans
l’ère numériqueTerminologie clé:
Qui sont les défenseurs des droits de la
personne?
► Toute personne qui, individuellement et en association avec d'autres,
promeut et lutte pour la protection et la réalisation des droits de la
personne et des libertés fondamentales au niveau national et
international (Déclaration des Nations Unies sur les DDP).
► Femmes défenseures des droits de la personne:
toutes les femmes et les filles travaillant sur toute
question relative aux droits de la personne, ainsi
que les personnes de tous les genres qui
promeuvent les droits des femmes et les droits liés à
l'égalité des genres.
► Jeunes défenseurs des droits de la personne: toute
personne âgée de 15 à 29 ans qui promeut la paix
et les droits de la personne dans sa communauté.Médecin donnant accès à
la santé sexuelle et
Alors, qui peut être DDP?
reproductive pendant le
conflit
Les jeunes
Jeune femme aidant à syndicalistes
sécuriser l'accès à une manifestant
Femme transgenre qui L’OSC de jeunes faisant avancer
communauté isolée pacifiquement pour de
dépose une plainte les droits des personnes LGBTI
contre la police qui a meilleures conditions
attaqué des militants de travail
Un parlementaire qui Travailleur social
promeut les droits des fournissant des soins
jeunes leaders de santé mentale
aux survivants
Des journalistes dénoncent les abus
des forces de sécurité lors des
Femmes autochtones
manifestations
agissant pour protéger
leur communauté contre
les expulsions forcées de
Les organisations de leurs terres
Les jeunes exprimant Blogueur qui publie
défense des droits de la
leurs points de vue et des messages
personne œuvrant pour
agissant sur le positifs contre les
l'égalité des sexes et la
changement discours de haine
participation des femmes
climatiqueQu'entendons-nous par protection des droits
de la personne?
► Cela signifie assurer le respect des droits de la personne de manière
concrète pour les individus. C'est un résultat souhaité - où les droits sont
reconnus, respectés et, en conséquence, la dignité et la liberté sont
renforcées.
► La protection des droits de la personne est réalisée- par des actions
spécifiques – quand des individus, qui autrement seraient menacés ou
privés de leurs droits, sont en mesure d'en jouir pleinement.
► La protection des droits de la personne est basée sur le droit international
et se concentre à la fois sur les réponses à court terme lorsque les
personnes sont à risque et sur le travail à plus long terme pour élaborer et
renforcer des lois et des institutions qui protègent les droits et un
environnement propice à la jouissance des droits - dans les pays et au
niveau mondial.
► Dans les situations où les individus sont à risque, la protection peut
impliquer des mesures qui contribuent à prévenir ou à minimiser le risque
de préjudice et à réduire les menaces qui peuvent mettre en danger leur
vie ou leur intégrité physique et / ou empêcher que des préjudices leur
soient infligés.Quel est le lien avec la consolidation de la
paix?
► Les femmes et les jeunes consolidateurs de la paix et défenseurs des
droits de la personne sont souvent à l'avant-garde dans les situations de
conflit et d'après-conflit.
► Ils jouent un rôle fondamental en reliant les communautés et les
institutions de l'État, en garantissant l'accès aux groupes exclus,
vulnérables et marginalisés, en soutenant les processus politiques et de
consolidation de la paix.
► Les inégalités, la discrimination, l'exclusion et les violations persistantes
sont des facteurs à l'origine des conflits et sont souvent liées aux
expériences des femmes et des jeunes.
► La protection et la pleine jouissance des droits des femmes et des jeunes
sont essentielles à la consolidation de sociétés inclusives et à une paix
durable.
► Les jeunes consolidateurs de la paix et défenseurs des droits de la
personne constituent souvent la majorité de la population dans les pays
où les conflits sont en cours.
► L'environnement mondial de rétrécissement de l'espace civique restreint
les libertés et les droits des bâtisseurs de la paix et des défenseurs.Exemples de réponses programmatiques
► S'engager pour promouvoir les droits de la personne et l'espace civique,
par ex. le droit à la liberté d'opinion, d'expression, d'association et de
réunion pacifique, et la participation à la vie publique.
► Contribuer à la protection contre les préjudices, par ex. grâce à la
sensibilisation à l'intimidation et aux représailles, à la lutte contre la
stigmatisation et la discrimination, au soutien des stratégies collectives et
d'autoprotection, et au soutien et à la reconnaissance publique.
► Renforcement des compétences et des capacités, par ex. sur les droits de
la personne, pour soutenir la participation aux processus de prise de
décision et de consolidation de la paix.
► Renforcer les réseaux inclusifs et solidaires qui favorisent la coopération et
les échanges, et créent des mouvements de partenariats.
► Faciliter l'accès et l'engagement avec les organes et mécanismes
internationaux et régionaux des droits de la personne.Groupes cibles ► Femmes ► Jeunes ► Jeunes LGBTI
Femmes consolidatrices de la paix et défenseures des droits de la personne Nous vivons encore dans un monde où les femmes sont exclues des processus de paix et de prise de décisions politiques, où les défenseures des droits de la personne, les travailleuses humanitaires et les agentes de la consolidation de la paix font face à des attaques sans cesse plus nombreuses, où les normes inter nationales relatives aux droits de la personne sont mises à mal et où la xénophobie, le racisme, l’intolérance, l’homophobie, la transphobie et la misogynie violente gagnent du terrain. Rapport du Secrétaire Général des Nations Unies sur Femmes, Paix et Sécurité 2019
Comment intégrer des mesures de protection
dans les projets de consolidation de la paix
Analyse du
Identification
contexte Identification de
des défis de
mesures
protection •Quels sont les possibles causes?
programmatiques
•Quels sont les facteurs aggravant ces défis? de protection
•Consultations
•Qui sont les agresseurs? •Préventives
•Enquêtes •Qui sont les victimes? (sexe, âge, ethnicité, •Atténuantes
orientation sexuelle, vulnérabilités de bases)
•Donnés publics
•Qui sont les acteurs impliqués dans la •De réponse
protection?
•Communauté
•Société civile
•L’Etat et ces institutions
•Les défenseuses eux-mêmes
•Services de santé, juridiques, psychosociaux
•Quelles sont les capacités de ces acteurs?Identifcation des defis de protection
Agression
physique/mort
Violences sexuelles (y
compris par des forces
et groups armes)
Violences domestiques
Hacelement judiciaire Assassinats
et criminalisations
Enlèvements
injutes
Fausses
accusations/menaces
de fausses accusations
Défis de Protection plus
courants pour le
femmes consolidatrices
de la paix et
défenseuses des droits
Intimidation et humains
harcèlement
Manque de soin de soi
Menace de violences
(pour eux et pour leurs Risques pour la santé
proches) liés au stress /
Augmentation de épuisement excessif
Harcèlement en ligne violences basées sur le
Discours de haine genre
Exclusion
Abandon conjugal
Privation d’abris/de
moyens de subsistance
Refus d’accès aux
servicesAnalyse du contexte – Facteurs de risque liés a
la protection
► L’inégalité entre les sexes généralisée ► Mécanismes de protection / prestation de
services inefficaces
o Hauts niveaux de violences
domestiques o Mécanismes de protection manque
/ faible capacité
o Charge de travail domestique
inégale o Services de santé
o Accès inégal a au marché formel o Psychosocial
de travail
o Services juridiques
o Accès inégal a l’éducation
o Manque de fournitures
o Pratiques traditionnelles néfastes médicales
o Réseaux de soutien faibles ou
absence de réseaux
► Un Etat de droit faible
o Communauté
o Forces de sécurité insuffisantes et /
ou non formées o Professionnel
o Juges insuffisants et / ou non formés ► Manque d’infrastructure
o Mécanismes de plainte et o Espaces de réunion surs
d'orientation inefficaces /
inexistants o Safe housesMesures programmatiques de protection
•Sensibilisation de la communauté sur l’importances du leadership
des femmes/égalité entre les sexes, masculinités positives
•Soutien a la création de mécanismes d’alertes précoces
•Engagement avec les acteurs du conflit
•Construction de salles de réunions, espaces surs pour les femmes
•Sensibilisation et formation des forces de sécurité
Réponse
•Plaidoyer pour l’adoption des cadres légaux protecteurs
•Sensibilisation et appui pour le self-care
•Formations sur des stratégies et actions a prendre face aux
menaces
•Accompagnement psychologique
•Sensibilisation de la communauté sur le partage du travail Atténuation
domestique (masculinités positives)
•Création des réseaux communautaires/des femmes
•Soutien a la création des mécanismes de protection
communautaires E.g. lignes vertes, protocoles de protection, apps
•Soutien aux structures de protection E.g. centres de santé, cliniques Prévention
juridiques, services d’appui psychosocial
•Assurer l’acces aux services de protection
•Plaidoyer dans la lute contre l’impunité
•Appui technique a la justiceExemple pratique
Identifcation des Identifications de mesures
Analyse du programmatiques de
defis de protection contexte protection
•Quels sont les possible causes?
• Violences sexuelles •Forte inégalité entre les sexes •PREVENTION
• Mort •Croyances culturelles
•Sensibilisation de la
• Menaces et •Quels sont les facteurs aggravant ces communauté par rapport a
ATTENUATION
intimidation défis? l’importance du leadership des • Ateliers de “self-care”
•Présences des groupes armes dans la femmes pour la consolidation de
• Violences zone la paix.
pour les femmes
consolidatrices
domestiques •Haute présences d’armes au villages • Accompagnement
•Sensibilisation par rapport a la loi psychologique
• Exclusion sociale •Qui sont les agresseurs? nationale sur les violences
• Sensibilisation sur les
•Les éléments des groupes armes sexuelles et basées sur le genre
masculinités positives et
•Les époux l’importance du partage
•Les forces de sécurité •Création d’un mécanisme du travail domestique
communautaire d’alerte
•La communauté en général • Création d’espaces de
précoce
partage
•Qui sont les victimes? d’expériences/d’autres
• Construction d’une salle de activités
•Les femmes entre 18 et 40 ans réunion pour le femmes
•Qui sont les acteurs impliqués dans la •Engagement avec les
protection? forces et groupes REPONSE
•Les forces de sécurité armes et formations
•Le centre de sante sur le droit
international • Appui aux centres de
•Les associations de femmes
humanitaire, sante (e.g. PEP kits)
•La justice
Les droits humains • Formation des magistrats
et l’importance • Renforcement des
•Quelles sont les capacités de ces du rôle des femmes
acteurs? dans la consolidation capacités des acteurs
•Peu de personnes et non formées de la paix impliqués dans la réponse
• Assistance juridiqueLes jeunes consolidateurs de la paix et les jeunes
défenseurs des droits de la personne
«Les jeunes militants sont victimes de
harcèlement et voient leur liberté de
mouvement, de réunion, d’association et
d’expression attaquée et limitée. Le travail des
défenseurs des droits de l’homme est essentiel
au succès de toute initiative de paix et de
développement durable.»
Premier rapport du Secrétaire général
sur les jeunes, la paix et la sécuritéExemples des menaces et des défis auxquels sont confrontés les jeunes militants ► Environ 408 millions de jeunes de 15 à 29 ans habitent dans des zones touchées par les conflits. Ils constituent souvent la majorité de la population dans les pays où les conflits sont en cours. ► Selon l’Etude Indépendante sur les jeunes, la paix et la sécurité, les jeunes militants n’œuvrent pas dans des environnements sûr. ► Les jeunes consolidateurs de la paix et les jeunes défenseurs des droits de la personne (DDH) subissent des discriminations fondées sur l'âge qui rejoignent et amplifient souvent des discriminations fondées sur d’autres critères. Cela mène à des expériences d'oppression uniques qui pourraient être négligées dans le contexte général des consolidateurs de la paix et des DDH. ► Les menaces auxquelles sont confrontés les jeunes militants sont socioculturelles, politiques et juridiques, financières, physiques et numériques.
Exemple:
Les jeunes sont souvent décrits comme
auteurs des actes de violence, pas comme
consolidateurs de la paix
Intervention programmatique:
Organisation des dialogues et des ateliers
interactifs avec différents acteurs (par
exemple des représentants de l'armée et de
la police) pour les sensibiliser au rôle
important des jeunes comme consolidateurs
de la paix et comme défenseurs des droits de
la personne. Lutter contre les stéréotypes des
Type de menace: jeunes comme auteurs de violence ou
comme victimes passives.
Socio-culturelle Trouver des moyens innovants de rapprocher
les communautés de la consolidation de la
paix et des droits de la personne.Exemple:
Les jeunes militants risquent des arrestations
arbitraires, des emprisonnements et des poursuites
judiciaires
Intervention programmatique:
Attirer l'attention des médias sur le traitement
réservé aux jeunes militants dans les centres de
détention; créer une campagne sur les réseaux
sociaux et engager les dirigeants politiques à
plaider pour la protection des jeunes, y compris la
collaboration avec le Rapporteur spécial sur la
situation des DDH.
Travailler directement dans les prisons, entre les
autorités pénitentiaires et les consolidateurs de la
paix pour soutenir la dignité des détenus et leur Type de menace:
bonne intégration dans la communauté après leur
libération.
Politique et juridiqueType de menace: Physique Exemple: Les jeunes militants sont confrontés à de nombreuses menaces physiques, telles que les disparitions forcées et la torture. Intervention programmatique: Coordonner le soutien a la santé mentale et le soutien psychosocial avec des experts pour les jeunes militants qui ont vécu des menaces physiques. Pensez à engager le Rapporteur spécial sur le droit de réunion pacifique et la liberté d’association et du Rapporteur spécial sur la torture et autres peines ou traitements cruels, inhumains ou dégradants.
Exemple:
En raison de la crise liée au COVID-19, les jeunes
consolidateurs de la paix et les jeunes
défenseurs des droits de la personne déplacent
leur activisme vers des plateformes en ligne, ce
qui augmente leur risques d'être exposés au
harcèlement numérique et à d'autres risques
numériques.
Intervention programmatique:
Organisation de formations sur la sécurité
numérique pour les jeunes militants et
Type de menace: développement des ressources/outils pour suivre
et répondre aux menaces numériques.
Numérique
Collaboration avec le bureau du Rapporteur
spécial sur le droit à la vie privée.Jeunes LGBTI - Définitions
► LGBTI – Lesbiennes, Gay, Bisexuels, personnes Transgenres et
Intersex.
► Orientation sexuelle – attirance physique, émotionnelle ou
romantique envers les autres. Peut être hétérosexuelle,
homosexuelle ou bisexuelle.
► Identité de genre – sentiment profond de son propre genre.Sujets de préoccupations liées à la
protection
► Criminalisation de l’homosexualité et de l’identité / expression de genre
des personnes transgenres
► Formes aggravées de stigmatisation et de discrimination, y compris
violence sexuelle et basée sur le genre, actes de violence physique,
exécution sommaire, détention arbitraire, etc.
► Dépriorisation des besoins et des droits des personnes LGBTI dans la
réponse.
► Invisibilité des personnes LGBTI dans les contextes de conflits.
► Impact des conflits sur les rôles de genre traditionnels renforçant les
tensions sociales autour des questions de l’égalité de genre et
affectant les personnes LGBTI.
► Augmentation de la vulnérabilité des personnes, y compris des
personnes LGBTI quant à leur moyens de subsistance, leur sécurité
alimentaire, etc.Réponse programmatique
► Recherches axées sur l’impact des conflits sur les personnes
LGBTI afin de répondre de manière adéquate dans le cadre des
interventions législatives et politiques.
► Examen des mécanismes de signalement des violences
sexuelles et basées sur le genre pour s’assurer qu’ils incluent les
bonnes questions relatives aux expériences de violence
sexuelles et basées sur le genre rencontrées par les personnes
LGBTI.
► Examen des cadres législatifs ou politiques pour s’assurer, dans
la mesure du possible, qu’ils couvrent ou répondent aux besoins
des personnes LGBTI.
► Formation des parties prenantes selon le contexte, y compris des
médias, des forces de l’ordre, des agences des Nations Unies et
acteurs humanitaires impliqués dans le processus de
consolidation de la paix.
► Créer des espaces sûrs, répondant à la santé et au bien être des
personnes LGBTI dans les différents contextes.Conseils utiles
► Assurer la sûreté et la sécurité des personnes LGBTI, y compris le
principe de “ne pas nuir” (Do no harm).
► Améliorer les approches sensibles au genre, y compris
l’intersectionnalité lors des analyses contextuelles.
► Utiliser la bonne terminologie.
► S’assurer que les interventions programmatiques sont développées
sur la base de consultations avec les personnes LGBTI.
► Utilisation des ressources existantes au sein du HCDH (Section Droits
des femmes et genre), Conseillers Régionaux Genre, Points Focaux
LGBTI.
► Utilisation des ressources existantes développées par les agences
des Nations Unies, notamment par le UNHCR, IOM, etc.Ressources utiles Born Free and Equal http://www.ohchr.org/EN/Issues/Discrimination/Pages/BornFreeEqualBookle t.aspx Living Free and Equal http://www.ohchr.org/EN/Issues/Discrimination/Pages/LivingFreeEqual.aspx Background note on human rights violations against intersex people https://www.ohchr.org/EN/Issues/Discrimination/Pages/BackgroundViolatio nsIntersexPeople.aspx UN Free & Equal Factsheets (FR) https://www.unfe.org/fr/learn-more/ Summary of UN work +LGBTI Focal Points http://www.ohchr.org/EN/Issues/Discrimination/Pages/LGBTUNSystem.aspx
Ressources utiles Déclarations et résolutions ► Pacte International relatif aux droits civils et politiques (Article 25) ► Déclaration universelle des droits de l’homme (Article 21) ► Déclaration 53/144 (sur les défenseurs des droits de l’homme) ► Résolutions de l’Assemblée générale: 74/146; 72/247 ► Résolutions du Conseil des droits de l’homme: 42/28; 36/21; 24/24; 12/2; 39/46 Rapports ► Les absents de la paix: Etude indépendante sur les jeunes, la paix et la sécurité ► Rapport du Secrétaire général sur les jeunes, la paix et la sécurité (S/2020/167) ► Rapport du Secrétaire general sur les femmes et la paix et la sécurité (S/2019/800) ► Note d’orientation ONU - COVID-19 et droits humains: Nous sommes tous dans le même bateau
Q&R
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