GROUPE 1 : Un conflit d'usage : Le contournement autoroutier de la ville d'Arles.
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Un conflit d’usage : Le contournement autoroutier de la ville d’Arles.
GROUPE 1 :
Doc 1 : ciqlaroquette.com (CIQ = Comité d’intérêt de quartier), avril 2018.
1) De quoi s’agit-il?
2) Qui sont les auteurs du premier tract ?
3) À qui s’adressent-ils ?
4) Quelles sont leurs revendications ?
5) Quels sont leurs différents arguments ?
6) En quoi les documents 2A et 2B peuvent-ils
apporter des arguments ? Pour vous aider, allez à
la p. 13 du rapport d’Atmosud pour interpréter les
résultats.
(https://www.atmosud.org/publications/etude-
de-la-qualite-de-lair-arles-campagne-2019)
Source :https://www.facebook.com/pourlecontournement/photos/240583823175090
La recomposition du territoire urbain en France : Métropolisation et périurbanisation - Un conflit d’usage : le contournement autoroutier d’Arles ---- Auteurs : Beaugrand A. - Buckwell P.
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Doc 2 : Cartographie de la concentration moyenne annuelle de NO2 et PM10 (Arles, 2019)
Source : https://www.atmosud.org/publications/etude-de-la-qualite-de-lair-arles-campagne-2019
Concentration moyenne annuelle 2019 estimée en NO2 (μg/m3) B) Concentration moyenne annuelle 2019 estimée en PM10 (μg/m3)
Le dioxyde d’azote (NO2) se forme dans l’atmosphère à partir PM10 : Les particules en suspension (notées PM en anglais
du monoxyde d'azote (NO) qui se dégage essentiellement lors pour Particulate matter) incluent les matières
de la combustion de combustibles fossiles, dans la circulation microscopiques en suspension dans l'air ou dans l'eau. Les
routière, par exemple. D’après l’Organisation mondiale de la PM10 regroupent les particules de diamètre inférieur à 10
santé (OMS), le NO2 a des effets néfastes sur la santé : une µm. La toxicité des particules en suspension est
exposition à long terme peut altérer la fonction pulmonaire essentiellement due aux particules de diamètre inférieur à
et augmenter les risques de troubles respiratoires. 10µm. (Insee : 15/01/2021)
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GROUPE 2 : Un conflit d’usage : Le contournement autoroutier de la ville d’Arles.
1) Qui sont les auteurs de ces documents ?
2) Pourquoi la ville d’Arles a-t-elle une situation géographique particulièrement intéressante ?
3) Quels sont les arguments avancés pour développer les infrastructures régionales ?
4) (Doc 2) : Pourquoi le contournement autoroutier d’Arles apparait-il comme nécessaire ?
Doc 1 et 2 ; Source : SCOT Arles 2019 : https://www.pays-arles.org/wp-content/uploads/PADD_2019.pdf
Définition du SCOT : Le Schéma de cohérence territoriale (SCOT) est l’outil de conception et de mise en œuvre d’une planification
stratégique intercommunale, à l’échelle d’un large bassin de vie ou d’une aire urbaine, dans le cadre d’un projet d’aménagement et de
développement durables (PADD). L’initiative appartient aux élus des structures intercommunales compétentes dès la recherche du
périmètre, publié ensuite par le préfet.
LE PAYS D’ARLES A UNE VOCATION D’INTERFACE
Le positionnement géostratégique de notre territoire est un atout majeur : à l’embouchure du Rhône, avec de grands
corridors de niveau européen qui le traversent ou le bordent, l’arc méditerranéen (A54), l’axe rhodanien (A7), ainsi
que la proximité́ de l’A9. Le Pays d’Arles est par ailleurs situé à proximité́ de trois pôles démographiques dynamiques:
la métropole Aix-Marseille, l’agglomération avignonnaise, et celles de Nîmes et de Montpellier. Ces atouts doivent
aujourd’hui être capitalisés pour que le territoire joue un véritable rôle d’interface. […] Le projet vise à créer de la
richesse et de l’emploi pour les habitants, à développer et renforcer les activités économiques propres au Pays d’Arles
en valorisant sa notoriété́, son attractivité́ et son accessibilité́ […]
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Le développement économique doit pouvoir s’appuyer sur les infrastructures de communication existantes et en
projet (A54, A7, projet de contournement autoroutier d’Arles) et sur une offre de transport multimodal afin de :
• Favoriser le transfert modal1 vers le ferroviaire et le fluvial, en s’appuyant sur le potentiel du Rhône et du port
d’Arles, afin de permettre une optimisation des transports de marchandises.
• Développer les articulations avec l’extérieur, notamment avec le Grand Port Maritime de Marseille.
• Structurer et renforcer les principaux pôles d’échanges qui sont notamment le port fluvial et le nœud tri-
modal d’Arles, la plateforme logistique de Saint-Martin-de-Crau.
• Renforcer le réseau routier par interconnexion des infrastructures existantes […], en particulier le
contournement autoroutier d’Arles, […].
• Assurer la desserte routière et autoroutière […] en promouvant par ailleurs des accès facilités au Rhône (port
fluvial d’Arles, plateforme de Courtine...) à la plateforme de Saint-Martin-de-Crau ainsi que des liaisons avec le
Grand Port Maritime de Marseille.
[…] - Le projet prévoit également de poursuivre et accompagner le développement de la filière logistique […], qui
s’est considérablement développée ses dernières années, et qui offre en effet des perspectives porteuses en
termes d’économie et d’emploi. Le soutien à cette filière vise notamment à […] créer les conditions pour faire du
Pays d’Arles un relais du Port Autonome de Marseille, en s’appuyant sur le port fluvial d’Arles et la plateforme
logistique de Saint-Martin de Crau.
1 : le transfert modal est le report d'une partie des flux d'un mode de transport vers un autre, par exemple de la route vers le rail ou de la voiture vers le bus.
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GROUPE 3 : Un conflit d’usage : Le contournement autoroutier de la ville d’Arles.
Doc 1 et 2: Extraits du PLU (Plan Local d’Urbanisme) 2019 de Saint Martin de Crau :
https://www.saintmartindecrau.fr/IMG/pdf/1.1._Diagnostic.pdf
[…] Des projets routiers sont en prévision :
- Le bouclage de l’autoroute A54 coupé en deux par la RN 113.
- La gestion du trafic de poids lourds à l’échelle intercommunale est un enjeu important. Le projet en cours de contournement d’Arles
doit permettre d’orienter le flux de poids lourds vers une infrastructure plus adaptée.
- Les zones d’activités économiques d’intérêt communautaires :
La zone industrielle Ecopôle : Implantée en bordure de l’autoroute Espagne-Italie, connectée à l’axe rhodanien par l’A54 et au Port
Autonome de Marseille par la RN570, la zone Ecopôle du Mas Laurent est également équipée d’une desserte ferrée.
Elle offre ainsi un environnement idéal aux activités du secteur de la logistique.
Cette zone constitue aujourd’hui la vitrine du développement de cette filière sur le territoire de la communauté́ d’agglomération,
comme en témoignent d’importantes implantations de sociétés internationales : Distrimag, Katoen Natie, Saprimex Carnivor,
Transgourmet... La zone Ecopôle, d’une superficie de 150 ha offre un espace multimodal de premier plan qui constitue une rare
opportunité́ d’implantation sur le bassin méditerranéen. […]
La ZI du Bois de Leuze (Saint-Martin de Crau)
Cet espace d’activité́ jouit d’une position géostratégique privilégiée sur l’axe Espagne-Italie, au cœur d’un réseau autoroutier
performant ; il bénéficie également d’une desserte ferrée. […]
Elle connait un essor considérable depuis plusieurs années et l’aménagement ouest de cette zone a été́ lancé sur près de 100 hectares
dans le cadre d’une opération privée. Ce projet, qui permettra d’accueillir plus de 300.000m2 de bâtiments supplémentaires […]
Plus de 50% des emplois salariés de Saint-Martin-de-Crau sont situés sur le parc d’activités communautaire.
Les activités logistiques ont pour particularité́ de nécessiter de grands espaces pour se développer. […]
Selon une étude relative au marché́ foncier économique de la future Métropole Aix-Marseille-Provence réalisée en 2015 a été́ mis en
évidence […] un besoin d’environ 125 000 m2/an soit 1 850 000 m2 de surfaces d’entrepôts d’ici 2030 […]
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1) Qui sont les auteurs des documents ?
2) Qu’est-ce qu’un PLU ?
3) Doc 2 (carte) : Montrez que la ville de Saint Martin
de Crau a une situation géographique intéressante pour
le GPMM.
4) Pour quelles raisons le contournement
autoroutier d’Arles sera-t-il important ?
5) Quels sont vos arguments pour défendre ce
projet ?
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GROUPE 4 : Un conflit d’usage : Le contournement autoroutier de la ville d’Arles.
Doc 1 : Préfecture des BDR (Directive territoriale d’aménagement mai 2007)
https://www.bouches-du-rhone.gouv.fr/content/download/15765/99381/file/DTA_Mai2007_134pages_cle7317f5.pdf
[…] L’ENJEU POUR L’OUEST DEPARTEMENTAL SERA :
• D'insérer le port d'Arles dans les enjeux du transport marchandises de l'axe rhodanien et de la logistique.
• La question de la préservation des surfaces agricoles utiles.
• Un souci équivalent devra marquer les projets d’aménagement quant à leurs impacts sur les espaces naturels et les
écosystèmes.
LE RATTACHEMENT AU RESTE DU TERRITOIRE MÉTROPOLITAIN :
Cet espace est essentiel au fonctionnement et au rayonnement de l’Aire Métropolitaine Marseillaise.
Par son potentiel de développement économique :
o Lié au développement potentiel de l’activité́ portuaire entre maritime et fluvial,
o Lié également à sa position géographique au regard des capacités d’implantation d’activités logistiques et les
opportunités en matière de plates-formes multimodales,
o Lié à la présence de zones d’accueil adaptées pour l’implantation d’entreprises consommatrices d’espaces ou
nécessitant un éloignement des zones urbanisées.
Par son positionnement sur l’axe Est-Ouest :
Arles, principal pôle urbain de l’Ouest départemental se situe au débouché de l’axe routier Est-Ouest qui traverse le département
des Bouches-du-Rhône en direction du Languedoc. Mais la continuité́ routière et autoroutière de cet axe reste à mieux assurer :
o Traitement du passage autoroutier qui s’effectue actuellement dans la ville (Note du prof : Contournement autoroutier)
o Requalification de la RN 113 sur laquelle se portent des niveaux de trafics incompatibles.
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[…] Aussi, l’enjeu des transports-déplacements se situe au centre de tout aménagement de ce territoire.
[…] Il s’agit d’assurer l’accessibilité́ des grands pôles économiques et urbains du département aux grands courants d’échanges Est-
Ouest et en particulier d’échanges au sein de l’Arc méditerranéen (de la Catalogne à la Ligurie). Garantir durablement la qualité de
circulation autoroutière Est-Ouest dans le département permettra de mieux ancrer le département sur cet axe.
- [Les enjeux du GPMM (Grand Port Maritime de Marseille)]
->[P13du rapport] Les enjeux socio-économiques du développement de l’économie portuaire sont considérables […]. Ainsi, le port
de Marseille-Fos représente, directement et indirectement, plusieurs dizaines de milliers d’emplois. Les améliorations apportées au
mode de pré/post acheminement des marchandises influent directement sur le développement des transports alternatifs à la route.
Son inscription dans les grandes chaînes logistiques européennes et mondiales le place directement au centre des problématiques
de croissance économique. C’est pourquoi, il constitue un outil et une activité stratégiques pour le développement de l’ensemble
des Bouches-du-Rhône, du territoire régional et national. Par ailleurs, la dimension de son environnement concurrentiel est
mondiale et nécessite une adaptation permanente du port de Marseille-Fos pour rester compétitif et capter les flux de forte valeur
ajoutée.
➔ La stratégie actuelle du GPMM est donc entièrement axée sur :
• La recherche des moyens d’un approfondissement de l’hinterland portuaire vers le Nord (Lyon, Rhône-Alpes), l’Ouest (Midi-
Pyrénées-Espagne) et le Nord-Est (Italie du Nord, Suisse, Europe Centrale).
• Une meilleure insertion aux grands axes d’échanges est impérative et notamment une liaison renforcée de Fos aux réseaux
autoroutiers, mais aussi par le développement du fluvio-maritime rhodanien.
• La Camargue : garantir une richesse écologique et culturelle mondialement reconnue. Elle représente un enjeu patrimonial
essentiel qui conduit à un objectif général d’équilibre durable entre les activités économiques et une gestion globale des milieux.
Des programmes d’action ont d’ores et déjà̀ été́ engagés ; ils s’appuient sur un ensemble d’objectifs qu’il y a lieu de réaffirmer :
o Assurer la sécurité́ des populations par la lutte contre les inondations provenant du Rhône et de la mer.
o Protéger et valoriser le patrimoine par la conservation des zones humides et la gestion de l’eau.
[…]
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9Doc 2 : DREAL (2021) https://93bb832a-8139-4520-88ce-
bca2f1657ab3.filesusr.com/ugd/1f84b4_7048254107704be7b482e603e955d7b9.pdf
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10Questions DOC 1 et 2 :
1) Qui sont les auteurs des documents ?
2) Qu’est-ce que la DREAL ?
3) Quels sont les grands enjeux de l’Ouest Départemental ?
4) En quoi cela semble-il contradictoire ?
Pour quelles raisons la situation géographique d’Arles est-elle particulièrement importante ?
5) Quels sont l’importance et le rôle du GPMM dans le projet de contournement autoroutier ?
6) Quelles sont les priorités humaines et environnementales à préserver ? Dans quels buts ?
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11GROUPE 5 : Un conflit d’usage : Le contournement autoroutier de la ville d’Arles
Zone impactée par le projet
DOC 1 : Carte d’implantation du projet, Chambre d’Agriculture des Bouches-du-Rhône, 2006
1) Qui sont les auteurs des documents 1 et 2 ?
2) Quels types d’activités la zone du projet couvre-t-elle ? Activités agricoles
3) Précisez et classez les différents types de culture en fonction de la surface exploitée.
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12DOC 2 : Compte-rendu FNE (France Nature Environnement), édition 2019. https://www.fne13.fr/wp-content/uploads/2019/09/bat-
brochure_terres-agricoles-en-danger_80p_web-1.pdf
a) Objectif du projet
Achever la liaison autoroutière sur l’axe méditerranéen entre l’Espagne et l’Italie. Construction d'une partie sur pilotis afin de prendre en
compte le caractère inondable de la zone. Coût estimé à 750 millions d'euros à date.
b) Hectares menacés :
Nombre d'hectares : 900 ha selon la Chambre d'Agriculture des Bouches-du-Rhône dont 700 ha en terres arables, 52 ha en foin de Crau et 50
ha de vergers.
Nature de la menace : Projet datant de plus de 25 ans. En 1996, le rapport Astier concluait ainsi : « ce tracé est très destructeur (…) en tout état de
cause, il s'agit d'une variante à abandonner ». Plusieurs années plus tard, en 2018, le rapport Duron annonçait sa condamnation finale en le
repoussant après 2038. Remis à l'ordre du jour fin 2018 avec une inscription au sein de la Loi Orientation et Mobilité. Premiers travaux prévus en
2023.
c) Caractéristiques :
AOC Taureaux de Camargue, AOC Foin de Crau, nombreuses cultures dont prairies irriguées par submersion qui alimentent une nappe phréatique
approvisionnant 270.000 personnes en eau potable.
d) Quel(s) type(s) de production(s) agricole(s) ?
Prairie et luzerne, arbres fruitiers, riz, vin, blé dur, maraîchage, apiculture, élevage de taureaux.
4) Combien d’hectares sont menacés ?
5) Recherchez ce que sont les appellations AOC et AOP ?
6) Pour quelles raisons les agriculteurs sont-ils contre le projet et son tracé ?
7) Quels sont leurs arguments ?
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13GROUPE 6 : Un conflit d’usage : Le contournement autoroutier de la ville d’Arles
DOC 1 : https://paca.eelv.fr/petition/
1) Qui sont les auteurs du document ? 3) Quels sont les problèmes posés par le tracé du
2) Qu’est-ce que la ZNIEFF ? projet ?
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14DOC 2A : France Nature Environnement Bouches-du-Rhône- NACICCA, (extrait pétition eelv, 2019)
Description de la menace :
DOC 2B : ACEN, Arles Camargue Environnement Nature, extrait pétition eelv, 2019
Des alternatives au projet :
1) Quelles sont les
différentes menaces
répertoriées par
NACICCA ?
2) Que propose l’association
ACEN ?
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15GROUPE 7 : Un conflit d’usage : Le contournement autoroutier de la ville d’Arles
DOC 1 : Rapport d’étude, La Tour du Valat, 2021. https://tourduvalat.org/wp-content/uploads/2021/02/Position_Tour_duValat_contournement_autoroutier.pdf
[…] Cette loi, « Reconquête de la Biodiversité, de la nature et des paysages (2016) », a notamment pour objectif de renforcer la
séquence « Éviter, Réduire, Compenser » qui est un des instruments permettant d’atteindre l’objectif de « zéro perte nette de
biodiversité ».
La séquence « éviter, réduire, compenser » est un principe légal en droit français et européen visant à ce que les aménagements
n’engendrent pas d'impact négatif sur leur environnement, et en particulier aucune perte nette de biodiversité dans l'espace et dans
le temps. […]
Une étude scientifique de 2019 menée sur 24 projets d’infrastructures en France (dont 16 routes et autoroutes) montre que dans
80% des cas, les mesures de compensation ne permettent pas d’éviter une perte de biodiversité car elles s’appliquent sur des zones
naturelles ou semi-naturelles, se contentant en général d’une simple préservation de forêts, bois et prairies déjà existants.[…] Enfin
sur le principe de la compensation, certains habitats tourbeux uniques à l’échelle méditerranéenne vont être impactés par la
transformation de la RN 113 aux normes autoroutières au niveau des marais de Chanoines. Ces habitats ne sont clairement pas
compensables (milieux tourbeux, laurons...), car impossible à recréer.
Avec environ 15% de surfaces artificialisées, soit près de 3 fois plus que la moyenne nationale, les Bouches-du-Rhône figurent parmi
les départements les plus artificialisés de France (avec certains départements d’Ile-de-France, le Rhône et le Nord7). Par ailleurs, un
détail par commune concernant le « flux d’artificialisation 2009-2019 » est établi par le Cerema.
https://carto.cdata.cerema.fr/1/pnb_action7_2020.map
Enfin, le contournement selon le tracé Sud Vigueirat enserrerait de vastes surfaces d’espaces agricoles et naturels entre ce tracé et
l’actuelle RN 113. Il est clair que ces espaces seront convoités pour divers projets d’aménagement et seront, au moins pour partie,
tôt ou tard artificialisés.
1) Qui est l’auteur de ce document ? 4) Montrez comment cet aménagement est en conflit
2) Qu’est-ce que la loi sur la biodiversité de 2016 ? avec la loi de 2016.
3) Qu’est-ce que l’artificialisation des sols ?
5) CARTE : Cliquez sur le lien du site internet ci-dessous et trouvez les données d’artificialisation des sols pour
Arles et St Martin de Crau. https://artificialisation.biodiversitetousvivants.fr/les-donnees-au-1er-janvier-2019#paragraph--969
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16DOC 2A : 1) Entre 2010 et 2015, dans quel
département, l’augmentation de
l’artificialisation des sols a-t-elle été
la plus forte ?
2) Quel département est le plus
artificialisé en 2015 ?
3) Comment l’expliquez-vous ?
DOC 2B :
4) De 1988 à 1999, quelle était l’utilisation
première des terres agricoles ?
5) Quelle était la part des zones industrielles
et commerciales pour la même période ?
6) Pour la période la plus récente, que
constatez-vous pour les zones urbaines ?
7) Quelles activités surpassent les terres
agricoles ?
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17GROUPE 8 : Un conflit d’usage : Le contournement autoroutier de la ville d’Arles
DOC 1 : Rapport d’étude, La Tour du Valat, 2021.
https://tourduvalat.org/wp-content/uploads/2021/02/Position_Tour_duValat_contournement_autoroutier.pdf
La Stratégie Nationale Bas Carbone issue de la Loi de Transition Énergétique pour la Croissance Verte (2015) :
Introduite par la Loi de Transition Énergétique pour la Croissance Verte en 2015, la Stratégie Nationale Bas Carbone (SNBC) est la feuille de route de la France
pour lutter contre le changement climatique. Elle donne des orientations pour mettre en œuvre, dans tous les secteurs d’activité, la transition vers une
économie bas-carbone, circulaire et durable. Elle définit une trajectoire de réduction des émissions de gaz à effet de serre jusqu’à 2050 et fixe des objectifs
à court-moyen termes.
En France, atteindre la neutralité carbone à l’horizon 2050 implique une division par 6 des émissions de gaz à effet de serre sur son territoire par rapport à
1990.Concrètement, cela suppose de réduire les émissions de la France à 80 MtCO2eq en 2050 contre 445 MtCO2eq 1 en 2018. […]
Parmi les 6 orientations du secteur des transports, figure notamment l’orientation : « encourager le report modal en soutenant les mobilités actives et les
transports massifiés et collectifs (fret et voyageurs) et en développant l’intermodalité ». Concernant le secteur des transports : la baisse annuelle des
émissions de GES [gaz à effet de serre] sur la période 2015-2018 a été d’environ 0,3%, très loin du scénario de 2015 qui prévoyait une baisse de 3,3% /an.
Évolution du trafic et report modal : On peut cependant penser que le développement des plateformes logistiques et le projet du GPMM d’augmenter très
fortement le trafic conteneurs soient susceptibles de générer un accroissement sensible du trafic routier de marchandise. […]
Enfin, en comparant les projections de trafic à l’horizon 2028 avec et sans contournement, il apparaît que sur le seul tronçon commun aux deux tracés (au
nord des marais des Chanoines) la réalisation du contournement engendre un accroissement de 1100 véhicules/j (+1,7%), dont 13% de poids-lourds dans les
deux cas.
Le report vers le transport fluvial ou maritime (les « autoroutes de la mer ») n’est pas évoqué, alors que le transport fluvial sur le Rhône pourrait être
quadruplé sans aucun investissement sur les infrastructures. Le seul chiffre concerne une augmentation de 2,4% /an du trafic poids-lourds depuis et vers la
ZIP de Fos jusqu’en 2030, ce qui va clairement à l’encontre des objectifs annoncés concernant le report modal.
Émissions de gaz à effet de serre : Au-delà des émissions de GES liées à l’évolution défavorable du trafic, il est mentionné une production d’environ 450000
t CO2eq liée au chantier du contournement, qui devraient être compensées à l’horizon 2046 par « des réductions de GES de la phase utilisation ». Or ces
réductions correspondent simplement aux conséquences de l’évolution des motorisations mise en œuvre au niveau national. Aucune mesure locale ne
semble prévue pour limiter ou compenser les émissions de GES.
L’augmentation projetée du trafic routier ajoutée à une très forte production de GES lors du chantier du contournement vont tous deux à l’encontre de la
SNBC et de son objectif de baisse de 3,3% / an des GES liés aux transports au niveau national. L’affirmation selon laquelle « le contournement autoroutier
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18d’Arles s’inscrirait donc bien dans la politique de lutte contre les émissions de GES » est, au mieux, infondée, voire erronée, et demande urgemment à être
étayée... ou démentie. 1 : (t CO2eq. = tonne équivalent CO2)
1) Qui est l’auteur de ce document ?
2) En quoi consiste la Stratégie Nationale Bas Carbone (SNBC)?
3) Quel est son objectif ? Comment y parvenir ?
4) Comment va évoluer le trafic routier à l’horizon 2028 ?
5) Quelle action, pourtant prévue par la loi, n’a pas été mise en place autour d’Arles ?
6) Quel problème environnemental va générer le chantier du contournement ?
7) Pourquoi le projet de contournement d’Arles ne s’inscrit-il pas dans la loi SNBC et dans les objectifs du développement
durable?
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19DOC 2 : Empreinte carbone par postes de consommation en 2014, en France.
8) Quels sont les deux postes d’activités qui
génèrent le plus de carbone par an ?
9) Ceux qui en génèrent le moins ?
10) Pour chaque type d’émissions, (directes,
importations, production intérieure), dites quelle
est l’activité qui est la plus productrice de CO2 ?
11) Calculez la quantité totale de CO2 produite
par an et par personne en France.
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