L'Amérique et la Méditerranée : un cadre pour la gestion des menaces transnationales - IEMed
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La présence d’acteurs non euro-méditerranéens dans la Méditerranée
Clés
L’Amérique et la Méditerranée : un cadre
pour la gestion des menaces
transnationales
La présence d’acteurs non euro-méditerranéens dans la Méditerranée
Ellen Laipson Actuellement, la Méditerranée est perçue comme
Présidente émérite, Stimson Center une zone de turbulence et d’instabilité avec des
Directrice du Programme de sécurité internationale points chauds comme la Syrie et la Libye, des actes
Université George Mason
terroristes sporadiques dans les capitales euro-
péennes et la vague constante de migration humaine
traversant la mer pour atteindre l’Europe, depuis
Une stratégie américaine globale pour la région de la l’Afrique et le Maghreb, en quête d’une vie meilleure.
Méditerranée serait souhaitable, mais elle ne figure Tandis que la crise migratoire semble s’atténuer et
pas au programme des responsables politiques à qu’elle n’est pas une préoccupation immédiate pour
Washington. Il ne s’agit pas là d’une simple opinion les Américains, les effets secondaires d’un déplace-
sur l’administration actuelle, mais bien d’une réalité ment aussi important de populations ont des consé-
chronique de la politique étrangère américaine ; quences économiques, politiques et sociales à long
l’élaboration et la mise en œuvre de politiques sont terme. Ceux-ci sont venus s’ajouter aux problèmes
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le plus souvent organisées en fonction de la géogra- auxquels l’Union européenne est confrontée, à sa-
phie des pays, plutôt que de l’espace maritime. voir la gestion simultanée du Brexit et de la politique
Comme l’explique Ian Lesser dans l’édition 2017 de anti-immigration, donnant l’impression que la partie
l’Annuaire méditerranéen de l’EMed, « la Méditerra- européenne de la Méditerranée est centrée sur elle-
née figure à peine comme un espace géopolitique même et affaiblie. La crainte qu’une nouvelle guerre
unifié dans la politique étrangère américaine 1 ». éclate entre Israël et le Hezbollah, voire l’Iran direc-
Du point de vue des États-Unis, la région méditerra- tement, se fait de plus en plus sentir. La Turquie de-
néenne sera toujours caractérisée par une diversité vient un allié moins fiable de l’OTAN. Au bout du
de relations, de défis et d’institutions, où la mise en compte, la perception du danger est réelle : le dé-
place de la politique américaine de sécurité natio- partement d’État américain a publié des avertisse-
nale est très active dans certaines sous-régions et ments de différents niveaux pour les voyages à des-
pratiquement absente dans d’autres. L’OTAN conti- tination de chaque pays de la Méditerranée, à
nue d’être un point d’ancrage de l’engagement amé- l’exception du Maroc, de Chypre et de la Grèce 2.
ricain, en dépit du scepticisme du président quant à Pour ce qui est de l’avenir, deux facteurs ont de fortes Annuaire IEMed. de la Méditerranée 2018
sa valeur. Historiquement, les États-Unis ont attaché chances d’attirer l’attention des responsables poli-
plus d’importance à la Méditerranée orientale qu’à tiques américains sur la région méditerranéenne :
d’autres sous-régions, que ce soit le triangle formé d’une part, l’ensemble des enjeux transnationaux in-
par la Grèce, la Turquie et Chypre, ou les enjeux is- terdépendants, notamment le terrorisme, la migration
raélo-arabes. Occasionnellement, les Balkans et le et le changement climatique, qui nécessitent une
Maghreb ont retenu l’attention de Washington, mais coopération internationale et qui peuvent offrir la
ont généralement été considérés comme une priori- possibilité d’un engagement constant des États-Unis
té européenne plutôt qu’américaine. à l’égard des partenaires européens et arabes dans
1 L esser , Ian, « L’administration Trump et la Méditerranée » dans Annuaire IEMed de la Méditerranée 2017, IEMed : Barcelone, 2017 www.
iemed.org/publicacions-fr/anuari-de-la-mediterrania-fr/IEMed_MedYearbook2017fr_administration_donald_trump_meditarrane_lesser.pdf .
2 https://travel.state.gov/content/travel/en/international-travel.html
02 KEYS_ANUARI_2018_FR.indd 49 30/11/18 09:22le bassin méditerranéen. D’autre part, la perspective Le premier ordre du jour du président américain l’a
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d’une Russie plus confiante et sûre d’elle-même, aussi conduit à envisager la politique étrangère
cherchant à retrouver un rôle majeur au Moyen- comme un instrument pour atteindre ses objectifs sur
Orient et à exploiter les faiblesses des autres, du dé- le plan intérieur, et non comme une fonction vitale du
sengagement américain aux préoccupations internes gouvernement fédéral ni une responsabilité essen-
de l’Union européenne. Cette menace potentielle tielle de sa position. Il ne s’embarrasse pas de scru-
La présence d’acteurs non euro-méditerranéens dans la Méditerranée
pourrait déterminer l’agenda de la coopération entre pules pour saboter les institutions et les normes in-
les États-Unis et l’Europe dans l’OTAN, mais elle ternationales, et les arguments avancés par certains
pourrait aussi être une source de friction au sein de dirigeants occidentaux et ses propres conseillers sur
l’alliance et dans les relations bilatérales clés. la valeur de la stabilité et de la cohérence de la poli-
tique américaine ne l’ont pas convaincu. Il n’éprouve
aucun intérêt, et va même jusqu’à se moquer des po-
Engagement et désengagement des États- litiques américaines passées visant à promouvoir la
Unis démocratie, les droits de l’homme et le développe-
ment, d’ailleurs, son administration s’est engagée à
La politique étrangère de l’administration Trump, dé- réduire les effectifs et les budgets de nombreuses
sormais dans sa deuxième année, reste entourée agences et actions civiles internationales.
d’incertitude, voire de chaos. Le limogeage du se- Comme Barack Obama, son prédécesseur, Trump
crétaire d’État Rex Tillerson en mars 2018 et le rem- attribue sa victoire électorale en partie à l’attention
placement du conseiller à la sécurité nationale qu’il a accordée au peuple américain, qui est fatigué
McMaster par John Bolton, la figure la plus belliciste des guerres et des enlisements coûteux d’outre-mer.
de la Maison-Blanche, ont pour effet de concentrer Pourtant, le président n’est pas systématiquement
le pouvoir entre les mains du président, dont les isolationniste ; il continue de promouvoir une posi-
vues sur la sécurité nationale ont tendance à fluc- tion militaire forte des États-Unis pour dissuader les
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tuer, voire à changer radicalement. La plupart des ennemis et assurer la paix. En somme, il est difficile
positions du président en matière de politique étran- d’imaginer qu’un nouvel équilibre émerge prochaine-
gère sont fondées sur son expérience des affaires et ment dans la politique étrangère américaine. Il risque
sur sa certitude d’être un négociateur hors pair, plu- plutôt d’y avoir plus de volatilité et d’imprévisibilité.
tôt que sur des convictions profondes à l’égard des
relations internationales.
Au cours des voyages et des réunions à caractère Un tour d’horizon
officiel qu’il a organisés tout au long de l’année 2017,
le président a eu l’occasion de faire plus ample En dépit des incertitudes, on peut tenter d’examiner
connaissance avec les dirigeants et les problèmes de manière plus systématique les politiques clés
mondiaux, bien qu’il n’ait pas réussi en général à liées à la Méditerranée et les approches possibles
maîtriser réellement la complexité des enjeux, l’im- de l’administration Trump en s’appuyant sur des dé-
portance du compromis diplomatique et les procé- clarations et documents formels, et en évaluant les
dures établies pour aborder les menaces et les op- enjeux actuels et émergents autour de la région, car
Annuaire IEMed. de la Méditerranée 2018
tions politiques. Il a préféré se fier à son appréciation elles affectent les intérêts des États-Unis et les prio-
personnelle des leaders mondiaux, qu’il a souvent rités de l’administration américaine.
humiliés publiquement pour affirmer sa supériorité
dans des relations clés. Et il a concentré ses efforts La stratégie de sécurité nationale
sur les liens bilatéraux pour atteindre ses objectifs,
évitant souvent les forums multilatéraux et les méca- La nouvelle stratégie de sécurité nationale 3 apporte
nismes existants pour créer un consensus autour un éclairage sur la pensée conceptuelle de l’admi-
des réponses aux crises. nistration Trump et de sa possible application aux
3 M aison - blanche , Nationale Security Strategy of the United States, décembre 2017, www.whitehouse.gov/wp-content/uploads/2017/12/
NSS-Final-12-18-2017-0905-2.pdf.
02 KEYS_ANUARI_2018_FR.indd 50 30/11/18 09:22questions liées à la Méditerranée. Le rapport, qui a d’engagement civil et d’idéalisme qui ont longtemps
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été élaboré par des personnes nommées à un poste été associées au rôle des États-Unis en Europe et
politique à la Maison-Blanche, est paru à la fin de au Moyen-Orient, de la construction de systèmes
2017. Les caractéristiques les plus marquantes de éducatifs et agricoles au Plan Marshall.
ce rapport résident dans l’importance nouvelle ac-
cordée à la concurrence géopolitique avec la Chine La Russie
La présence d’acteurs non euro-méditerranéens dans la Méditerranée
et la Russie, ainsi qu’au recul délibéré du terrorisme,
qui a été le principe directeur de la sécurité nationale La région de la Méditerranée orientale pourrait être le
depuis le 11 septembre. théâtre d’une nouvelle rivalité entre les États-Unis et
La notion de concurrence en tant que moteur princi- la Russie. La forte dégradation des relations entre les
pal des relations entre États est présente dans tout deux puissances, qui a commencé pendant l’admi-
le rapport. La diplomatie est l’un des outils de cette nistration Obama, s’est poursuivie avec les nouvelles
concurrence, et vise à promouvoir et à défendre les sanctions imposées par l’administration Trump en ré-
intérêts des Américains, plutôt qu’à construire un ponse à l’ingérence russe dans les élections améri-
monde plus coopératif et pacifique. Le document caines de 2016 et à une autre preuve de piratage
proclame le succès de la lutte contre l’État isla- informatique généralisé perpétré par la Russie dans
mique, impliquant par là même la possibilité pour les un grand nombre d’institutions et de technologies
États-Unis de réduire leur engagement en Syrie et américaines 4. Alors que le président a rejeté avec
en Irak. Le discours sur l’importance des alliances et colère des allégations de collusion avec toute entité
des alliés vise à montrer que l’administration est sa- russe pendant sa campagne présidentielle, et qu’il
tisfaite à l’idée que les alliés contribuent davantage à continue de garder un respect personnel pour Vladi-
la défense commune et qu’ils ont été prévenus que mir Poutine, presque tous les autres acteurs du sys-
les États-Unis « ne toléreront plus d’agression éco- tème américain en sont venus à considérer la Russie
nomique ou de pratiques commerciales déloyales ». en termes durement conflictuels, ce qui suscite des
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Quant aux valeurs et au pouvoir discret (ce que les inquiétudes quant à une nouvelle guerre froide.
Américains appellent soft power), qui ont longtemps Au départ, l’administration Trump était ouverte à un
joué un rôle crucial dans l’action américaine et dans partenariat productif avec la Russie et la Syrie. Mais
les efforts déployés conjointement par l’UE et les le soutien total de la Russie au régime d’Assad et à
États-Unis dans la région sud-méditerranéenne, la sa brutale suppression des forces d’opposition, ain-
stratégie de sécurité nationale reconnaît que d’autres si que son refus de respecter le processus de l’ONU
sociétés partagent l’aspiration américaine à la liberté ont empêché les responsables américains de soute-
et à la prospérité, mais indique clairement que « nous nir le moindre objectif en commun. Tout au plus, les
n’allons pas imposer nos valeurs aux autres ». L’aide deux gouvernements ont été capables de communi-
aux pays en voie de développement est envisagée à quer afin d’éviter des accidents dans l’espace aérien
partir d’une approche plus distante, induite par le syrien, car Moscou et Washington utilisent la puis-
secteur privé, consistant en la « mobilisation des sance aérienne à des fins tout à fait différentes.
ressources, la capitalisation axée sur les nouvelles Les responsables du gouvernement américain n’ont
technologies et l’incitation à la réforme ». pas exprimé publiquement de profondes inquiétudes Annuaire IEMed. de la Méditerranée 2018
En somme, ce premier document formel qui recueille au sujet des incursions russes dans d’autres pays
la vision du monde de l’administration Trump donne clés du Moyen-Orient qui ont longtemps été consi-
la priorité aux discours fermes sur la puissance amé- dérés comme faisant partie du camp américain. L’at-
ricaine dans un monde concurrentiel. Il privilégie l’ar- titude de la Turquie est particulièrement provoca-
mée comme étant le meilleur moyen de créer un en- trice : un pays de l’OTAN développe une coopération
vironnement favorable aux intérêts des Américains, politique et militaire avec la Russie et lance un défi
principalement à travers la dissuasion et l’endigue- aux Américains en attaquant des partenaires kurdes
ment. Il n’ignore pas complètement toutes les formes de Washington dans le cadre de la campagne contre
4 D épartement duTrésor des États-Unis, « Treasury Sanctions Russian Cyber Actors for Interference with the 2016 U.S. Elections and
Malicious Cyber-Attacks », communiqué de presse, 15 mars 2018, https://home.treasury.gov/news/press-releases/sm0312.
02 KEYS_ANUARI_2018_FR.indd 51 30/11/18 09:22l’État islamique. Une confrontation se prépare en ment d’État qui organisaient le travail de la CVE, et
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2018 car la Turquie monte la barre très haut en occu- de se centrer uniquement sur la campagne militaire,
pant des villes kurdes en Syrie, tandis que les États- sur une période de stabilisation limitée dans le temps
Unis investissent dans une plus grande autosuffi- et sur la communication pour vaincre le califat vir-
sance pour les zones du nord de la Syrie qui ne sont tuel 5. Cette approche envisage la fin de l’engage-
pas placées sous le contrôle du régime. La Russie ment des États-Unis et un transfert de responsabilité
La présence d’acteurs non euro-méditerranéens dans la Méditerranée
pourrait bien améliorer ses relations avec l’Égypte et aux États régionaux pour empêcher une éventuelle
les principaux États du Golfe, et mettre davantage en résurgence de l’État islamique. En outre, sauf déci-
évidence le déclin de la prédominance et de l’in- sion contraire du Congrès américain, la réduction
fluence des Américains dans la région. des fonds par le département d’État réduira encore
Toutefois, pour le moment, les hauts responsables et davantage l’engagement des États-Unis dans des
les experts arabes ne sont guère intéressés par un programmes civils pour la jeunesse, pour la création
rôle fort de la Russie dans la région, et montrent bien d’emploi et pour la réforme de la gouvernance – si
plus d’intérêt pour le développement de liens avec nécessaire dans la région sud de la Méditerranée –,
l’Asie en tant que solution alternative à l’Ouest et qui permettraient de s’attaquer aux causes profondes
comme partenaire de choix en matière économique de la radicalisation et du terrorisme.
et de sécurité. La coopération en matière de lutte antiterroriste res-
tera un pilier important des relations entre les États-
La lutte antiterroriste Unis et l’Europe, mais elle a déjà été déléguée aux
responsables des services de renseignements, du
La coopération antiterroriste restera encore une ca- maintien de l’ordre public et de l’aide. Ces activités
ractéristique importante des relations des États- sont souvent mentionnées dans les communiqués
Unis avec la plupart des pays du bassin méditerra- des sommets, mais elles ne devraient pas requérir
néen. Les opérations cinétiques pour lutter contre une très grande attention ni de nouvelles décisions.
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l’extrémisme, et une planification et une formation Cependant, l’administration Trump concentrera cer-
plus stratégiques pour prévenir l’extrémisme radical tainement ses efforts sur le partage des coûts et me-
sont les priorités principales des partenariats du dé- surera son propre succès à partir des signes qui lui
partement de la Défense en Afrique du Nord, me- montreront que d’autres pays contribuent davantage,
nées par le commandement militaire américain pour notamment en termes financiers, à un effort collectif.
l’Afrique (AFRICOM). Dans le commandement cen-
tral (CENTCOM), les principales missions consistent Le conflit israélo-arabe
à lutter contre le terrorisme et à contrer l’influence
iranienne. Le monde attend, de guerre lasse, une initiative de
Le programme gouvernemental de « lutte contre l’ex- paix promise par l’administration Trump. Peu de spé-
trémisme violent » (Countering violent extremism ou cialistes s’attendent à ce que Jared Kushner, gendre
CVE) de son prédécesseur, Barack Obama, est re- et proche conseiller du président, réussisse à faire
baptisé dès le début de l’administration Trump pour des progrès significatifs dans les relations israé-
être ciblé sur une campagne moins exhaustive de lo-palestiniennes, bien que la Maison-Blanche ait
Annuaire IEMed. de la Méditerranée 2018
lutte contre l’État islamique. Dans le cadre CVE, promis de le faire. La décision de transférer l’ambas-
de nombreuses activités civiles ont été abordées et sade américaine à Jérusalem annoncée en dé-
promues lors de conférences internationales, sur des cembre 2017 pourrait bien dissuader tout dirigeant
sujets allant des investissements dans l’éducation et palestinien d’accepter un processus mené par les
l’émancipation des femmes à des programmes visant États-Unis et, à en juger d’après des échanges pu-
à renforcer les institutions juridiques et à consolider blics récents, la relation de respect mutuel entre di-
la résilience de la société civile. Cependant , l’équipe rigeants américains et palestiniens s’est sérieuse-
Trump a décidé de supprimer les postes au départe- ment détériorée. Pourtant, la Maison-Blanche de
5 D épartement d’État américain , Remarks at the Ministerial Plenary for the Global Coalition Working to Defeat ISIS, 22 mars 2017, www.state.
gov/secretary/remarks/2017/03/269039.htm.
02 KEYS_ANUARI_2018_FR.indd 52 30/11/18 09:22Trump considère que d’importants dirigeants arabes la sécurité nationale, Mike Pompeo et John Bolton
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sunnites pourraient mettre en œuvre une nouvelle respectivement, libèrent Trump de ses contraintes et
initiative et que la nouvelle génération de dirigeants l’encouragent à suivre son instinct, en attisant la ten-
réformateurs des pays arabes du Golfe a été consul- sion avec l’Iran, voire à considérer sérieusement la
tée et veut s’engager. possibilité de recourir à la force militaire.
D’autres pays méditerranéens ayant fortement inves- La sortie de Washington de l’accord entraîne une vé-
La présence d’acteurs non euro-méditerranéens dans la Méditerranée
ti dans la paix israélo-arabe, d’importants pays euro- ritable crise dans les relations des États-Unis avec
péens, jusqu’au Maroc, l’Égypte et la Jordanie, es- leurs principaux alliés européens, qui croient tous, de
pèrent encore que l’administration, contre toute même que la Chine et la Russie, que l’accord a
attente, fera tout pour maintenir la solution à deux contribué positivement à la sécurité régionale et à la
États. Il reste à voir s’ils pourront apporter une valeur réduction des dangers nucléaires pour le Moyen-
ajoutée au processus à travers leurs liens avec les Orient et l’Europe. Au printemps 2018, les pays de
acteurs. Tant que le Premier ministre Benjamin Ne- l’UE se battent pour dissuader Washington de se re-
tanyahu sera au pouvoir et qu’il bénéficiera du plein tirer de l’accord. Ils sont conscients qu’il sera trop
appui du président Trump, il est difficile d’imaginer risqué de reprendre l’accord de 2015 et de le réviser
un processus de paix dans lequel Israël fasse d’im- pour, par exemple, prolonger sa durée. Apparem-
portantes concessions aux Palestiniens, principe de ment, ils s’efforcent plutôt de sanctionner l’Iran sur
base de tout processus de négociations. des questions qui, d’un point de vue technique, ne
sont pas envisagées dans l’accord nucléaire, comme
L’Iran les développements de missiles balistiques et la po-
litique en Syrie.
À plusieurs égards, l’Iran jette une ombre sur les
questions méditerranéennes. Tout d’abord, le suc-
cès remporté par l’Iran en Syrie l’incite à étendre son Vers une approche plus globale de la
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influence au Liban, ce qui ouvre des perspectives Méditerranée ?
alarmantes. Son allié, le Hezbollah, qui peut détermi-
ner à différents niveaux les stratégies de l’État du Les responsables politiques ont essayé, générale-
Liban, pourrait donner à l’Iran accès à la mer et réa- ment en vain, de développer des approches plus
liser ainsi l’objectif stratégique présumé de l’Iran, à globales des zones d’ombre, ou des espaces mari-
savoir la création d’un corridor de sécurité en Irak, en times qui englobent plus d’un continent ou entité
Syrie et au Liban. Le trafic maritime iranien a déjà géographique. À la fin des années 1980, le secré-
augmenté en Méditerranée, que ce soit à des fins taire d’État américain George Shultz avait demandé
commerciales ou à d’autres plus malveillantes. Des à son personnel de planification de la politique du
experts régionaux craignent qu’Israël ne se sente département d’État d’entamer une nouvelle réflexion
obligée de réaffirmer certaines lignes rouges dans la sur la Méditerranée, dans une optique élargie, mais
région, et que les récents échanges de tirs limités les auteurs ont complètement échoué, en décou-
sur les hauteurs du Golan ou sur le territoire libanais pant la région en zones de conflit familial ou en clus-
ne dégénèrent en conflit ouvert. Par ailleurs, il y a de ters sous-régionaux. L’administration Obama avait Annuaire IEMed. de la Méditerranée 2018
fortes chances que le président Trump mette fin à la étudié la possibilité d’une initiative politique dans
participation des États-Unis à l’accord nucléaire si- l’océan Indien, mais a finalement conclu que cet es-
gné en 2015 entre l’Iran et les six grandes puis- pace maritime était marqué par d’importantes dispa-
sances (les trois de l’UE et les USA, la Russie et la rités et qu’il ne formait pas un ensemble cohérent.
Chine). Après un an de manœuvres tactiques dé- D’après les analystes américains, l’OTAN, avec son
montrant son mécontentement, le président améri- discours axé sur la Méditerranée, et l’UE, avec ses di-
cain passe finalement à l’acte en mai 2018 et verses initiatives visant la rive sud de la Méditerranée,
confirme la répudiation officielle par les États-Unis ont longtemps espéré une approche plus intégrée et
de l’accord sur le programme nucléaire iranien et le coordonnée de la région méditerranéenne. Du côté
rétablissement des sanctions américaines contre américain, ce sont souvent les forces maritimes, la
l’Iran. Le nouveau secrétaire d’État et le conseiller à Marine américaine en particulier, qui défendent cette
02 KEYS_ANUARI_2018_FR.indd 53 30/11/18 09:22idée. Ces approches globales sont plus logiques phase avec la pensée actuelle de l’administration
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pour des marins que pour des officiers à terre. Trump, mais elles sont une contribution précieuse à
Dans son nouveau livre intitulé Sea Power: The His- un débat politique plus large.
tory and Geopolitics of the World’s Oceans, l’amiral
James Stavride montre un intérêt constant envers la
Méditerranée et reconnaît le rôle qu’elle a joué dans Quel est le pronostic ?
La présence d’acteurs non euro-méditerranéens dans la Méditerranée
l’histoire – elle a été le théâtre de guerres navales –
et son importance en tant que zone de contestation Le président Trump est la figure dominante et per-
géopolitique. Ses recommandations politiques sont turbatrice de la politique étrangère des États-Unis
formulées de manière précise. Il se centre sur la Li- depuis son élection en 2016. Il a été difficile pour
bye comme étant la source de la plus grande insta- les analystes et journalistes américains de ne pas
bilité et invite l’Italie à demander une plus grande as- mentionner les alliés et les interlocuteurs étran-
sistance maritime à l’OTAN. Pour une meilleure gers, pour savoir si ses préférences personnelles
appréciation du rôle de la marine, il invite aussi à te- vont se réconcilier avec les pratiques institution-
nir compte du fait qu’elle a permis à l’action civile nelles et les relations internationales de longue
d’intervenir en cas de catastrophes d’origine natu- date. Il y a une attraction magnétique envers cette
relle ou humaine, et qu’elle a facilité les échanges figure politique inhabituelle qui rend difficile l’éva-
militaires et civils. luation ou la prédiction de tendances ou de chan-
Une étude récente menée par un groupe de ré- gements importants dans l’attitude et l’action offi-
flexion 6 a également encouragé une approche plus cielles des États-Unis.
intégrée de la région, en désignant son espace Pour la région méditerranéenne, les vues du pré-
géographique comme une plateforme pour une sident sur l’OTAN et l’Europe en tant qu’institutions
« communauté élargie et fluide ». Elle examine la collectives, sa vision personnelle ou son dédain à
Méditerranée à l’horizon 2030 et se penche plus l’égard des dirigeants individuels, et ses convictions
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particulièrement sur l’énergie, les facteurs de stress au sujet du partage des tâches de l’alliance, du com-
des ressources et le climat en tant que moteurs de merce équitable, et du pouvoir de démonstration de
l’avenir. Elle prévoit quatre scénarios : l’érosion (en la puissance militaire américaine seront des pièces
projetant les tendances de la migration à leurs ré- importantes de la mosaïque politique.
sultats les plus sombres) ; le pont-levis (les États En dehors des intérêts présidentiels, la plupart des
européens interviennent pour endiguer le raz-de- activités menées sur le plan bilatéral ou multilatéral
marée) ; le jeu de puissance (le conflit émerge dans se poursuivront. La réponse tactique à l’affirmation
les puissances globales) ; et le Club Med (les fac- du pouvoir russe et la coordination d’actions pour
teurs de la coopération prévalent). L’évolution future résoudre les multiples problèmes transnationaux
la plus probable sera de toute évidence un mélange peuvent être des domaines prometteurs pour une
de ces scénarios. Quoi qu’il en soit, les auteurs coopération continue. De nombreuses voies de
voient grand, en exigeant des États-Unis plus d’at- coopération restent ouvertes, même si les parte-
tention, de présence, de ressources et qu’ils servent naires européens et arabes s’inquiètent de la perte
de contrepoids dans la région. Ils appellent l’Europe d’intérêt des Américains et de la réduction des res-
Annuaire IEMed. de la Méditerranée 2018
à maintenir la croissance économique, à résoudre sources pour jouer un rôle de premier plan dans la
ses questions identitaires, à soutenir la modernisa- région. On ne peut s’empêcher de conclure, avec
tion politique arabe et à renforcer ses frontières. Et réserve, que nous entrons peut-être dans une longue
l’OTAN pourrait contribuer dans une plus grande période de désengagement américain qui nuit aux
mesure à la création de partenariats de défense structures établies en matière de libre-échange et
avec des États arabes et utiliser davantage ses res- de sécurité collective. Ce n’est certainement pas
sources et infrastructures pour gérer la crise dans une bonne nouvelle pour la région méditerranéenne
la région. Ces idées ambitieuses ne sont pas en ni, à long terme, pour les intérêts américains.
6 E ngelke , Peter, A ronsson , Lisa et N ordenman , Magnus, Mediterranean Futures 2030 - Toward A Transatlantic Security Strategy, Conseil
de l’Atlantique, 2017, www.atlanticcouncil.org/publications/reports/mediterranean-futures-2030.
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