Loi de Finances pour 2021 - DLA Piper

 
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Loi de Finances pour 2021 - DLA Piper
Loi de Finances pour 2021
LOI DE FINANCES POUR 2021

La Loi de finances pour 20211 (“LF”) a été publiée au Journal officiel du
30 décembre 2020.

Cette loi contient notamment des dispositions visant à aider les entreprises touchées
par la crise économique et sanitaire engendrée par l’épidémie de COVID-19.

Ses principales dispositions sont résumées ci-dessous, sachant que certaines d’entre
elles devront être précisées par des commentaires administratifs

Mesures fiscales intéressant les
entreprises
1. Réévaluation libre                                 immobilisations corporelles et                    procèdent à la réévaluation. Le
des actifs immobilisés                                financières effectuées dans les                   mécanisme de neutralisation fiscale
(Article 31 de la LF)                                 conditions prévues à l’article L.                 mis en place diffère selon qu’il s’agit
Afin d’aider les entreprises à                        123-18 du Code de commerce.                       d’une immobilisation amortissable
renforcer leurs capitaux propres                      Sont, en revanche, exclues les                    ou non.
dans un cadre fiscal attractif, la LF                 réévaluations partielles des
pour 2021 introduit un dispositif                     immobilisations corporelles                       • S’agissant des immobilisations
temporaire et optionnel de                            et financières ainsi que celles                      non amortissables, un sursis
neutralisation des conséquences de                    portant sur les immobilisations                      d’imposition de l’écart de
la réévaluation libre d’actifs sur le                 incorporelles, les stocks et les                     réévaluation jusqu’à la cession
résultat imposable. Ce dispositif est                 valeurs mobilières de placement.                     est institué à condition que
prévu au nouvel article 238 bis JB du                                                                      l’entreprise s’engage à calculer la
Code général des impôts (« CGI ») et                  Au plan comptable, l’augmentation                    plus ou moins-value de cession
s’applique à la première opération                    de la valeur des immobilisations se                  ultérieure de l’actif à partir de sa
de réévaluation libre des actifs                      traduit par un écart de réévaluation                 valeur non réévaluée.
constatée au titre d’un exercice clos                 inscrit dans les capitaux propres
                                                                                                        • S’agissant des immobilisations
à compter du 31 décembre 2020 et                      de l’entreprise. En l’absence de
                                                                                                           amortissables, un régime
jusqu’au 31 décembre 2022.                            dispositions fiscales particulières,
                                                                                                           d’étalement est mis en place sous
                                                      l’écart de réévaluation constitue une
                                                                                                           réserve que l’entreprise s’engage
Pour rappel, le Code de Commerce                      augmentation d’actif net taxable au
                                                                                                           à réintégrer l’écart de réévaluation
permet aux entreprises de réévaluer                   taux de droit commun de l’impôt sur
                                                                                                           sur une période de 15 ans ou 5
leurs actifs en retenant la valeur                    les sociétés.
                                                                                                           ans selon le type d’immobilisation.
réelle de certains actifs immobilisés
                                                                                                           En cas de cession d’un bien
au lieu de leur valeur historique.                    Le nouvel article 238 bis JB du CGI
                                                                                                           réévalué avant l’expiration de
                                                      permet aux entreprises, sur option,
                                                                                                           ces périodes, l’entreprise devra
Le nouveau dispositif n’institue                      de différer l’imposition de l’écart
                                                                                                           réintégrer la fraction de l’écart
pas un régime dérogatoire de                          de réévaluation et donc de ne
                                                                                                           de réévaluation afférent à ce
réévaluation dès lors qu’il vise                      pas le prendre en compte pour la
                                                                                                           bien non encore réintégrée à la
exclusivement les réévaluations                       détermination du résultat imposable
                                                                                                           date de la cession. En outre, les
libres de l’ensemble des                              de l’exercice au titre duquel elles
                                                                                                           amortissements et les provisions

1
    Loi n° 2020-1721 du 29 décembre 2020 de finances pour 2021, Journal officiel n° 0315 du 29 décembre 2020.

2
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      de ces immobilisations devront                         déficits (« carry-back »), c’est-à-                  novembre 2020 ou exercer leur
      être déterminés sur la base                            dire avant le terme du délai de                      activité principale dans un secteur
      réévaluée de ces actifs.                               la cinquième année suivant celle                     mentionné à l’annexe 1 du décret
                                                             au cours de laquelle l’exercice                      2020-3713, tel que le secteur de
L’article de la LF a également                               déficitaire a été clos, à compter de                 l’hôtellerie, de la restauration,
introduit une obligation                                     la date de la décision d’ouverture                   des cafés, du tourisme, de
documentaire complémentaire                                  de la procédure de conciliation.                     l’événementiel, de sport ou de
destinée à assurer le suivi par                                                                                   la culture. ;
l’administration fiscale de l’opération                   Ces nouvelles dispositions
                                                                                                               • Avoir un effectif inférieur à
et de ses conséquences. Un état                           s’appliquent aux abandons de
                                                                                                                  5.000 salariés ;
conforme au modèle fourni par                             créance consentis ainsi qu’aux
l’administration faisant apparaître                       créances de report en arrière de                     • Ne pas être en difficulté au
les renseignements nécessaires                            déficits constatées à compter du                        31 décembre 2019 au sens de
au calcul des amortissements,                             1 janvier 2021.
                                                            er
                                                                                                                  la réglementation européenne
des provisions ou des plus ou                                                                                     (condition non applicable pour
moins-values afférentes aux                               3. Crédit d’impôt au                                    certaines micro ou petites
immobilisations qui ont fait l’objet                      profit des bailleurs                                    entreprises) ; et
d’une réévaluation devra être joint                       consentant des
                                                                                                               • Ne pas être en liquidation
à la déclaration de résultats de                          abandons de loyers
                                                                                                                  judiciaire au 1er mars 2020.
l’exercice de réévaluation et des                         (Article 20 de la LF)
exercices suivants.                                       Dans le prolongement des mesures
                                                                                                               Par mesure de faveur,
                                                          mises en place au printemps 20202,
                                                                                                               l’administration fiscale a indiqué sur
2. Dispositifs de                                         la LF pour 2021 a instauré un crédit
                                                                                                               son site internet que les entreprises
soutien aux entreprises                                   d’impôt au profit des bailleurs,
                                                                                                               pratiquant le « click and collect »
en conciliation (Article                                  personnes physiques ou morales
                                                                                                               peuvent également bénéficier de
19 de la LF)                                              établies en France, qui consentent
                                                                                                               ces mesures, si elles remplissent par
La LF 2021 étend aux procédures                           des abandons de loyers au titre du
                                                                                                               ailleurs toutes les autres conditions.
de conciliation les deux dispositifs                      mois de novembre 2020, à leurs
fiscaux prévus en faveur des                              entreprises locataires, et ce, au plus
                                                                                                               En présence de liens de dépendance
entreprises faisant l’objet d’une                         tard le 31 décembre 2021. Le loyer
                                                                                                               entre le bailleur et l’entreprise
procédure collective, à savoir :                          s’entend des loyers hors taxes et
                                                                                                               locataire, le bailleur devra prouver
                                                          hors accessoires, échus au titre du
                                                                                                               par tous moyens les difficultés
• la déductibilité de principe des                        mois de novembre 2020 pour des
                                                                                                               financières de l’entreprise locataire.
      abandons de créance à caractère                     locaux situés en France.
      commercial consentis à des
                                                                                                               Le crédit d’impôt est égal à 50%
      entreprises en conciliation en                      Pour bénéficier de ce crédit
                                                                                                               de la somme totale des abandons
      application d’un accord constaté                    d’impôt, les entreprises locataires
                                                                                                               de loyers. Toutefois, si l’entreprise
      ou homologué dans le cadre                          doivent respecter les conditions
                                                                                                               emploie au moins 250 salariés, le
      d’une conciliation ; et                             cumulatives suivantes :
                                                                                                               montant de l’abandon consenti est
• la possibilité offerte à ces                                                                                 retenu dans la limite des deux tiers
                                                          • Être locataire de locaux faisant
      dernières de bénéficier d’un                                                                             du montant du loyer prévu au bail
                                                             l’objet d’une interdiction d’accueil
      remboursement anticipé de leurs                                                                          échu ou à échoir au titre du mois
                                                             du public au cours du mois de
      créances de report en arrière des                                                                        de novembre.

2
     rticle 3 de la deuxième loi de finances rectificative pour 2020 (loi n° 2020-473 du 25 avril 2020) prévoyant un régime fiscal dérogatoire pour les abandons
    A
    de loyers.
3
    Décret relatif au fonds de solidarité, dans sa rédaction en vigueur à la date de publication de la LF.

                                                                                                                                                               3
LOI DE FINANCES POUR 2021

Le montant total des abandons                      Enfin, il convient de préciser que la               production de ce document entraîne
de loyers dont bénéficie chaque                    LF a également prorogé le régime                    la non-déductibilité de la perte sur
entreprise locataire est plafonné à                fiscal dérogatoire spécifique des                   une position symétrique.
800.000 euros4. Ce montant total                   abandons de créances de loyers
est retenu dans la limite du crédit                jusqu’au 30 juin 2021. Ainsi, sous                  Cette disposition est applicable
d’impôt perçu par le bailleur. Dans                réserve des conditions applicables,                 pour la détermination des résultats
le cadre d’un groupe d’intégration                 les bailleurs peuvent déduire les                   des exercices clos à compter du 31
fiscale, il sera utile de connaître les            abandons de créances consentis et                   décembre 2020.
précisions de l’administration fiscale             obtenir un crédit d’impôt au titre du
sur le calcul de ce plafond.                       loyer de novembre 2020.                             5. Elargissement du
                                                                                                       champ d’application
Le crédit d’impôt est imputé sur                   4. Suppression                                      du taux réduit d’IS en
l’impôt dû au titre de l’exercice au               de l’obligation de                                  faveur des PME (Article
cours duquel les abandons ont été                  transmission de                                     18 de la LF)
consentis, et si le crédit excède le               la déclaration des                                  L’article 18 de la LF pour 2021
montant de l’impôt dû, l’excédent                  positions symétriques                               relève le plafond de chiffre d’affaires
est restitué au bailleur. En présence              (Article 181 de la LF)                              permettant aux PME de bénéficier
d’un groupe d’intégration fiscale,                 L’article 181 de la LF pour                         du taux réduit d’IS de 7 630 000 € à
les crédits d’impôts dégagés par                   2021 remplace l’obligation de                       10 000 000 €.
chaque société membre sont                         transmission de la déclaration des
imputés par la société mère sur                    positions symétriques pesant sur les                Désormais, pour les exercices
le montant de l’impôt sur les                      entreprises réalisant des opérations                ouverts à compter du 1er janvier
sociétés dû.                                       sur les marchés d’instruments                       2021, les PME réalisant un chiffre
                                                   financiers par une obligation de                    d’affaires hors taxes inférieur à
Pour bénéficier de ce crédit                       mise à disposition de ce document                   10 000 000 € sont éligibles au taux
d’impôt, le bailleur doit déposer une              sur demande de l’administration.                    réduit d’IS de 15% dans la limite de
déclaration conforme au modèle                     Cette obligation peut notamment                     38 120€ de bénéfice imposable par
établi par l’administration fiscale,               incomber aux entreprises                            exercice, sous réserve du respect
dans les mêmes délais que le dépôt                 concluant un contrat de « swap                      de certaines conditions tenant
de sa déclaration annuelle de                      » concomitamment à un contrat                       à la détention et à la libération
résultat ou de revenu.                             de prêt. Pour rappel, le défaut de                  du capital.

                              TRANCHES                                        ANNÉE D’OUVERTURE DE L’EXERCICE
    CHIFFRE
                              DE BÉNÉFICE
    D’AFFAIRES
                              IMPOSABLE                                           2020                           2021                          2022

    CA < 7,63 M€              0 à 38 120€                                          15%                            15%                           15%

    7,63 M€ < CA < 10         > 38 120€                                            28%                         26,5%                            25%
    M€
                              0 à 38 120€                                          28%                            15%                           15%

A noter que cette mesure est sans incidence sur :

• le plafond du chiffre d’affaires de 7 630 000 € en                         • le calcul du taux effectif d’imposition à la CVAE des
     deçà duquel les entreprises sont exonérées de la                           entreprises remplissant les conditions pour être
     contribution sociale prévue à l’article 235 ter ZC du                      membres d’un groupe intégré si le chiffre d’affaires
     CGI ; et                                                                   est supérieur à 7 630 000€.

 e plafond est défini par l’article 3.1. de la communication de la Commission européenne du 19 mars 2020 relative à l’encadrement temporaire des mesures
C
4

d’aides d’Etat visant à soutenir l’économie dans le contexte actuel de la flambée de Covid-19.

4
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6. Assouplissement du                      Ainsi, il est désormais plus facile       est perdue sauf lorsque sa sortie
régime d’apport en                         pour le créancier d’une société en        résulte de sa fusion sous le régime
société de créances                        difficulté dont il est associé de faire   de faveur de l’article 210 A du CGI
acquises à prix décoté                     entrer un tiers au capital au moyen       avec une autre société membre
(Article 32 de la LF)                      d’une cession de créance.                 du groupe.
Pour rappel, aux termes de l’article
209, VII bis du CGI, le repreneur          7. Intégration fiscale:                   L’article 30 de la LF procède,
qui rachète à une valeur décotée           extension du                              notamment, à deux aménagements
auprès d’un tiers une créance              mécanisme de la base                      sous réserve que la fusion ou la
détenue sur une société cible              élargie aux déficits des                  scission soit placée sous le régime
puis l’incorpore au capital de cette       sociétés absorbées ou                     de faveur prévu à l’article 210 A du
dernière est imposé sur l’écart            scindées (Article 30 de                   CGI et que la société absorbante
entre (i) la valeur réelle des titres de   la LF)                                    ou bénéficiaire de l’apport soit
participation reçus en contrepartie        Pour mémoire, lorsqu’un groupe            une société de l’ancien et du
et (ii) la valeur de rachat de la          fiscalement intégré cesse d’exister       nouveau groupe :
créance. A défaut de cette règle           soit par acquisition de sa société
spéciale, c’est la valeur nominale         mère à hauteur de 95% par une             • lorsqu’une telle fusion intervient
de la créance qui serait prise en          autre société soit par absorption           préalablement à la constitution
compte au lieu de la valeur réelle         de celle-ci, le déficit d’ensemble est      d’un nouveau groupe, la société
des actions, ce qui engendrerait           isolé au niveau de la société mère.         fusionnée perd son déficit qui
un frottement fiscal plus important        Cette dernière ne peut imputer              ne peut être pris en compte
pour l’investisseur. Le bénéfice de        ce déficit, en cas de formation ou          dans le déficit imputable sur une
ce régime, qui concerne les sociétés       d’entrée dans un nouveau groupe,            base élargie.
soumises à l’impôt sur les sociétés,       que sur ses résultats propres
est subordonné à l’absence de              ou ceux de sa continuatrice                 Afin de tenir compte de la
liens de dépendance (au sens de            absorbante (sous réserve,                   substance économique des
l’article 39, 12 du CGI) entre (i) la      dans ce cas, du respect d’une               sociétés qui ont contribué à la
société débitrice ou le repreneur et       procédure d’agrément).                      constitution du déficit d’ensemble
(ii) le créancier initial au cours des                                                 de l’ancien groupe et pour
exercices précédant et suivant la          Cette restriction limite les                corriger cette différence de
date d’acquisition des titres.             possibilités d’utilisation des              traitement, l’article 30 de la LF
                                           déficits pour certaines opérations          pour 2021 permet d’imputer sur
Pour faciliter les recapitalisations       d’acquisitions, par exemple un LBO          une base élargie la fraction du
d’entreprises en difficulté, l’article     secondaire sur un groupe déficitaire.       déficit d’ensemble de l’ancien
32 de la LF pour 2021 supprime,                                                        groupe correspondant au déficit
pour les exercices clos à compter          Le mécanisme de la base élargie             des sociétés membres de ce
du 31 décembre 2020, la condition          permet de contourner cette                  groupe qui ont été absorbées
tenant à l’absence de liens de             difficulté et d’imputer le déficit          ou scindées au profit de
dépendance entre la société                des sociétés membres de l’ancien            sociétés de cet ancien groupe,
débitrice et le créancier initial          groupe (mères et filiales) ayant            antérieurement à sa cessation.
lorsque l’augmentation de capital          rejoint le nouveau groupe sur une
est effectuée dans le cadre :              base élargie constituée des résultats     • s’agissant des opérations de
                                           des sociétés de l’ancien groupe.            restructurations affectant la
• d’un protocole de conciliation ; ou                                                  société mère (absorption,
                                           En cas de sortie du groupe d’une            scission) pour lesquelles
• d’un plan de sauvegarde ou
                                           société incluse dans la base élargie,       le transfert de déficit pour
  de redressement.
                                           la quote-part de déficit de celle-ci        imputation sur une base élargie

                                                                                                                            5
LOI DE FINANCES POUR 2021

    est soumis à agrément, la LF         La limitation du champ d’application   être majoré jusqu’à 5% ou jusqu’à
    pour 2021 prévoit l’extension        de ce dispositif, qui n’imposait       20% sur délibération motivée
    de l’agrément aux transferts         initialement au cédant que de          et sous réserve du respect de
    de déficits issus de sociétés        retrouver immédiatement la             certaines conditions.
    absorbées ou scindées dans           jouissance du bien, vise à garantir
    l’ancien groupe.                     l’affectation de l’immeuble à          Ces mesures s’appliquent à compter
                                         une finalité économique et non         du 1er janvier 2022.
Ces dispositions sont applicables        patrimoniale, ce qui conduit à
aux exercices clos à compter du          exclure de la mesure d’étalement les   En outre, la LF pour 2021 prévoit
31 décembre 2020.                        immeubles de placement.                également le transfert de la gestion
                                                                                de la taxe à la direction générale des
8. Rétablissement du                     Par exception, et pour tenir compte    finances publiques.
régime d’étalement                       des modalités d’organisation de
des plus-values pour                     certains groupes, le dispositif        10. TVA : report de
les opérations de                        s’applique également dans              l’entrée en vigueur
lease-back immobilier                    l’hypothèse où l’immeuble est          de la réforme sur le
(Article 33 de la LF)                    loué par le crédit-preneur à           commerce électronique
L’article 33 de la LF pour 2021          une entreprise avec laquelle il        au 1er juillet 2021
rétablit le régime d’étalement des       entretient des liens de dépendance     (Article 51 de la LF)
plus-values prévu à l’article 39         et qui affecte l’immeuble à une        La LF pour 2021 reporte du 1er
novodecies du CGI et précise son         activité économique.                   janvier 2021 au 1er juillet 2021
champ d’application, les modalités                                              les dispositions de la LF pour
d’application de ce dernier              Ce dispositif est applicable aux       2020 relatives aux règles de
restant inchangées.                      immeubles dont la cession à une        TVA applicables dans le cadre
                                         société de crédit-bail est réalisée    du commerce électronique
Pour rappel, ce régime optionnel         entre le 1er janvier 2021 et le 30     transfrontière, entre entreprises et
(en vigueur pour les cessions            juin 2023 et est précédée d’un         consommateurs finals (B to C).
réalisées entre le 23 avril 2009 et      accord de financement accepté par
le 31 décembre 2012) permettait à        le crédit-preneur à compter du 28      Le législateur a également institué
une entreprise cédant à une société      septembre 2020 et au plus tard le      trois modifications importantes.
de crédit-bail un immeuble dont          31 décembre 2022.
elle retrouvait immédiatement la                                                • Premièrement, les biens soumis
jouissance en vertu d’un contrat         9. Réforme de la                         à la taxation sur la marge sont
de crédit-bail d’étaler le montant       taxe d’aménagement                       exclus du régime des ventes à
de la plus-value de cession réalisée     (Articles 141 et 155 de                  distance.
sur la durée dudit contrat sans          la LF)
                                                                                • En outre, le seuil de 10 000€ de
excéder 15 ans. Ainsi, les entreprises   La LF pour 2021 met notamment
                                                                                  chiffre d’affaires ne s’applique que
bénéficiaient d’un avantage de           en place une exonération de plein
                                                                                  pour les assujettis établis dans un
trésorerie, la plus-value réalisée       droit de toutes les parts de la taxe
                                                                                  seul Etat membre.
lors de l’opération n’étant pas          d’aménagement au titre des places
imposable immédiatement.                 de stationnement aménagées au-         • Enfin, les importations déclarées
                                         dessus ou en-dessous d’immeubles         à partir du régime particulier sont
Le régime aménagé par la LF pour         ou intégrées au bâti, dans un            soumises au taux normal.
2021 se distingue de son ancienne        plan vertical.
version en ce qu’il cible désormais                                             Ces modifications s’appliqueront
les seuls immeubles bâtis ou non         Par ailleurs, le taux de la            aux opérations pour lesquelles le
bâtis affectés par le crédit-preneur à   part communale de la taxe              fait générateur de la TVA intervient à
son activité économique.                 d’aménagement, fixé par défaut         compter du 1er juillet 2021.
                                         à 1%, pourra, sur délibération,

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11. TVA : généralisation                 Pourront constituer un groupe TVA,       ne remplissant pas les conditions au
de la facturation                        les personnes :                          moment de la formation ou sortie
électronique (Article                                                             d’un membre ne remplissant plus
195 de la LF)                            • assujetties qui ont en France le       les conditions). A l’issue de cette
Le législateur autorise le                 siège de leur activité économique      période de trois ans, l’entrée et la
Gouvernement à prendre par                 ou un établissement stable, et         sortie d’un membre du groupe TVA
voie d’ordonnance, et ce dans un                                                  se fait plus librement, sur option ou
                                         • qui, bien que juridiquement
délai de 9 mois à compter du 30                                                   dénonciation de l’option. Il convient
                                           indépendantes, sont étroitement
décembre 2020, toute mesure                                                       de noter que l’entrée ou la sortie
                                           liées entre elles sur les plans :
afin de généraliser le recours                                                    d’un assujetti est regardée comme
à la facturation électronique              • financier (détention directe ou      un transfert d’une universalité
(“e-invoicing”) et de mettre                 indirecte de plus de 50% du          dispensé de TVA en application de
en œuvre une obligation de                   capital ou des droits de vote        l’article 257 bis du CGI.
transmission dématérialisée de               d’un autre assujetti, ou selon
certaines données à l’administration         les présomptions prévues par         Pendant la durée du régime, le
fiscale (“e-reporting”).                     la loi),                             groupe TVA agit comme un seul
                                                                                  assujetti par rapport aux tiers. Ainsi,
                                           • économique (exercice
Les objectifs sont qu’à partir de                                                 l’assujetti unique est identifié par un
                                             d’une activité principale de
2023, une obligation de réception                                                 numéro individuel d’identification
                                             même nature, d’activités
des factures électroniques pour                                                   à la TVA, dépose les déclarations
                                             interdépendantes,
l’ensemble des entreprises soit                                                   mensuelles de TVA, procède au
                                             complémentaires ou avec un
mise en place et qu’entre 2023 et                                                 paiement de la TVA. Les opérations
                                             objectif commun ou une activité
2025, une obligation d’émission                                                   réalisées entre les entités du groupe
                                             réalisée au bénéfice des autres
des factures et de transmission                                                   sont traitées comme des opérations
                                             membres), et
des données, le tout sous forme                                                   internes sans incidence pour
électronique, soit mise à la charge        • de l’organisation (existence         l’application de la taxe. A l’égard
des entreprises.                             d’une direction commune ou           des tiers, les opérations réalisées
                                             organisation concertée de            par une des sociétés membres
12. Régime optionnel                         leurs activités), ces liens étant    du groupe seront considérées
de groupe TVA à                              exigés de manière cumulative         comme étant effectuées avec
compter du 1er janvier                       et continue pendant toute la         l’assujetti unique.
2023 (Article 162 de                         période couverte par l’option.
la LF)                                                                            Toutefois, l’existence de l’assujetti
Transposant en droit interne             La détermination du périmètre            unique TVA n’a aucune incidence sur
l’article 11 de la directive TVA, la     du groupe TVA est libre, même            les autres impôts.
LF pour 2021 instaure en France          si chaque société ne peut être
un régime de groupe TVA. Ainsi,          membre que d’un seul groupe TVA.         Ce nouveau dispositif entrera en
à l’instar du groupe d’intégration                                                vigueur à compter du 1er janvier
fiscale, des personnes ou entités,       Pour ce faire, les sociétés souhaitant   2022. Les entités souhaitant
liées entre elles bien que distinctes    constituer un groupe TVA doivent         constituer un groupe TVA devront
juridiquement, pourront constituer       déposer une option au plus tard le       exercer leur option entre le 1er
un groupe TVA, qui agira comme           31 octobre pour une prise d’effet        janvier et le 31 octobre 2022, pour
un seul assujetti à l’égard des tiers,   au 1er janvier de l’année suivante.      une application effective du régime
quel que soit le secteur d’activité.     L’option vaut pour une période           au 1er janvier 2023.
Les transactions économiques entre       initiale de trois ans. Durant cette
les membres de ce groupe seront «        période, le périmètre du groupe          Corrélativement, le dispositif
effacées » au regard de la TVA.          n’est amené à être modifié que dans      d’exonération des services rendus
                                         des cas spécifiques prévus par la loi    à leurs adhérents par les groupes
                                         (par exemple, entrée d’un membre         constitués de personnes exerçant

                                                                                                                          7
LOI DE FINANCES POUR 2021

une activité exonérée de TVA prévu       les sociétés des secteurs bancaire,      La réforme du régime de l’article
à l’article 261 B du CGI est réduit.     financier ou des assurances en           261 B du CGI s’appliquera à compter
Les entreprises du secteur de la         seront exclues et pourront donc          du 1er janvier 2023.
santé ou de l’éducation pourront         avoir intérêt à mettre en place un
toujours en bénéficier. En revanche      groupe TVA.

Mesures fiscales relatives aux
impôts locaux
Diverses mesures concernant              Ces mesures sont applicables à           3. Précision des
les impôts locaux ont été prises         compter des impositions dues au          modalités de mise
en vue de limiter le coût pour les       titre de 2021.                           à jour sexennale de
entreprises de ces « impôts de                                                    l’évaluation des locaux
production » et de rendre plus           2. Réduction de                          professionnels (Article
attractive la localisation d’activités   moitié de l’évaluation                   134 de la LF)
industrielles en France.                 comptable des                            Entrée en application en 2017, la
                                         établissements                           révision des évaluations des locaux
1. Baisse de la                          industriels (Article 29                  professionnels prévoit l’actualisation
CVAE et du taux de                       de la LF)                                tous les six ans de la délimitation
plafonnement de la                       En application de l’article 1499         des secteurs d’évaluation de ces
CET en fonction de la                    du CGI, la valeur locative des           locaux, des tarifs par mètre carré,
valeur ajoutée (Article                  immobilisations industrielles est        ainsi que de la définition des
8 de la LF)                              déterminée selon une méthode dite        parcelles auxquelles s’appliquent un
La LF pour 2021 réduit de moitié         “comptable”. Cette valeur locative       coefficient de localisation.
le taux de la CVAE. Cela se traduit      sert de base à la taxe foncière sur
par une division par deux du taux        les propriétés bâties et à la CFE.       La LF pour 2021 précise que les
d’imposition dont sont redevables                                                 révisions sexennales s’effectuent
les entreprises dont le chiffre          Par l’application de cette méthode, la   alternativement :
d’affaires hors taxes est supérieur à    valeur locative des immobilisations
50.000.000 euros hors taxes (0,75%       industrielles est calculée à partir du   • tous les douze ans à partir
au lieu de 1,5%) et du montant           prix de revient de leurs différents        des données de loyers dont
de la cotisation minimale pour les       éléments, auquel est appliqué des          l’administration a connaissance
entreprises dont le chiffre d’affaires   taux d’intérêt.                            via la déclaration annuelle
n’excède pas le seuil susvisé (125                                                  Decloyer ; ou
euros au lieu de 250 euros).             La LF pour 2021 réduit de moitié, à
                                                                                  • tous les douze ans au moyen
                                         compter de 2021, ces taux d’intérêt :
                                                                                    d’une campagne déclarative
En parallèle, dans un souci de
                                                                                    générale auprès des propriétaires.
cohérence, le taux du plafonnement       • 4% (au lieu de 8%) pour les sols
de la CET est abaissé de 3% à 2%.          et terrains;
                                                                                  A partir de la collecte de ces
                                         • 6% (au lieu de 12%) pour les           informations, les bases d’imposition
                                           constructions et installations.        de l’année suivante seront établies.

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    Mesures fiscales intéressant
    les particuliers
    1. Abandon de la                                    Le régime actuel soumettant les          à la majoration de 25% lorsque
    réforme portant                                     salaires, pensions et rentes viagères    ces derniers sont imposés au
    sur la retenue à la                                 à la retenue à la source prévue          prélèvement forfaitaire unique
    source sur les salaires                             à l’article 182 A du CGI continue        (PFU). Seuls les revenus imposés au
    des personnes non-                                  de s’appliquer. L’application du         barème progressif de l’impôt sur le
    domiciliées en France                               prélèvement à la source de droit         revenu y étaient soumis.
    (Article 4 de la LF)                                commun est abandonnée et le
    La LF pour 2020 avait modifié en                    caractère partiellement libératoire      La LF pour 2021 met fin à ce régime
    profondeur les dispositions de                      de la retenue à la source est            favorable en prévoyant l’application
    l’article 182 A du CGI relatives aux                maintenu. Ainsi, pour la tranche         de la majoration de 25% même
    salaires, pensions et rentes viagères               d’imposition à 12%, la retenue à         dans le cas où ces revenus seraient
    versés à des personnes qui ne                       la source est libératoire pour le        soumis au PFU.
    sont pas fiscalement domiciliées                    calcul de l’impôt sur le revenu,
    en France. Cette réforme n’entrera                  contrairement à la tranche               Cette règle s’applique à compter de
    finalement pas en vigueur.                          d’imposition à 20%.                      l’imposition des revenus de 2020.

    D’une part, le caractère                            2. Application de la                     3. Extension du champ
    partiellement libératoire du                        majoration de 25%                        d’application de
    prélèvement à la source devait être                 en cas d’imposition                      l’imputation des pertes
    supprimé pour les revenus réalisés                  au PFU des revenus                       constatées en cas de
    ou perçus à compter de 2021.                        réputés distribués                       réduction de capital
    A compter de cette date, aucune                     (Article 39 de la LF)                    à zéro (Article 13 de
    tranche d’imposition ne devait être                 Pour rappel, en application de           la LF)
    libératoire à l’impôt et la retenue à la            l’article 158, 7-2° du CGI, le montant   Tirant les conséquences de la
    source acquittée devait être prise en               des revenus distribués dans des          décision du Conseil d’Etat du
    compte dans le calcul de l’impôt sur                conditions irrégulières ou occultes      22 novembre 20195, la LF pour
    le revenu et s’imputait sur celui-ci.               est majoré de 25% pour le calcul         2021 a étendu la possibilité
    D’autre part, la fin de l’application               de l’impôt sur le revenu. Sont           d’imputer les pertes résultant d’une
    de la retenue à la source sur                       notamment concernés les revenus          annulation des titres en application
    ces revenus devait intervenir à                     réputés distribués à la suite d’un       des dispositions des articles L.
    compter du 1er janvier 2023 afin                    contrôle fiscal aboutissant à une        223-42 et L. 225-248 du Code de
    que les personnes non-domiciliées                   rectification de résultats (art.         commerce (c’est-à-dire lorsque
    en France soient soumises au                        109, CGI), les rémunérations et          les capitaux propres de la société
    prélèvement à la source de l’impôt                  avantages occultes (art. 111, c CGI);    deviennent inférieurs à la moitié du
    sur le revenu de droit commun.                      et la fraction des rémunérations         capital social).
                                                        excessives (art. 111, d CGI).
    La LF pour 2021 abroge cette                                                                 Désormais, lorsque la société
    réforme, avant son application.                     La réforme de l’imposition des           procède à une réduction totale de
                                                        revenus mobiliers avait conduit          son capital social par annulation
                                                        à soustraire ce type de revenus          des titres, les pertes supportées

5
    Décision du Conseil d’Etat, 22 novembre 2019, n° 431867.

                                                                                                                                        9
LOI DE FINANCES POUR 2021

par les associés sont imputables         Toutefois, cette disposition ne vaut    A défaut de précisions, ces
sur les plus-values de même nature       pas pour les pertes inférieures aux     dispositions s’appliquent aux
réalisées au cours de la même            capitaux propres dans la mesure         pertes subies depuis le 1er
année, et le cas échéant, des dix        où, dans ce cas, la société peut soit   janvier 2020. Toutefois, pour les
années suivantes, dans la limite du      diminuer la valeur nominale des         pertes subies avant cette date, les
prix ou de la valeur d’acquisition des   titres, soit annuler totalement ou      contribuables peuvent se prévaloir
titres, si les pertes constatées sont    partiellement les titres.               de cette jurisprudence par voie de
égales ou supérieures aux capitaux                                               réclamation contentieuse.
propres de la société.
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Mesures fiscales et sociales
1. Légalisation de                        Deux exemplaires des copies d’actes   3. Exonération de
l’enregistrement                          sous seing privé électronique         la contribution sur
des copies d’actes                        soumis à l’enregistrement doivent     les AGA pour les ETI
sous-seing privé                          être déposés.                         n’ayant jamais versé de
électroniques (Article                                                          dividendes (Article 206
157 de la LF)                             Cette mesure s’applique aux actes     de la LF)
Pour rappel, la formalité                 présentés à l’enregistrement à        Les attributions gratuites d’actions
d’enregistrement est en principe          compter du 1er janvier 2021.          (AGA) sont soumises à une
donnée sur les minutes, brevets                                                 contribution patronale au taux de
ou originaux des actes qui y              2. Pérennisation de                   20%. Seules les petites et moyennes
sont soumis.                              la baisse du taux de                  entreprises n’ayant jamais versé de
                                          l’intérêt de retard et                dividendes depuis leur création en
Le support papier d’un acte               de l’intérêt moratoire                sont exonérées, dans la limite pour
électronique ne constitue qu’une          (Article 68 de la LF)                 chaque salarié du plafond annuel de
simple copie de cet acte et ne            La LF pour 2018 a réduit de 0,40%     la sécurité sociale.
peut servir de support pour               à 0,20% par mois, et ce pour une
l’enregistrement de l’acte, sauf à ce     durée de deux ans :                   La LF pour 2021 étend cette
que l’ensemble des signataires de                                               exonération aux entreprises de taille
l’acte original contresignent la copie.   • le taux de l’intérêt de retard dû   intermédiaire (ETI). Les ETI sont
                                            par le contribuable au titre des    des entreprises :
La LF pour 2021 légalise une                impôts, droits et taxes recouvrés
tolérance administrative et autorise        par l’administration fiscale ;      • qui emploient entre 250 et 5000
la formalité de l’enregistrement                                                  salariés; et
                                          • le taux des intérêts moratoires
d’un acte sous seing privé signé
                                            dus par l’Etat ou par               • dont le chiffre d’affaires est
électroniquement sur une copie de
                                            le contribuable;                      inférieur à 1,5 milliard d’euros ou
ce dernier.
                                                                                  dont le total bilan est inférieur à
                                          • le taux de l’intérêt de retard dû
                                                                                  2 milliards d’euros.
Sont toutefois exclues de cette             par le contribuable au titre des
mesure les copies présentées à              impôts, droits et taxes recouvrés
                                                                                Au même titre que pour les PME,
l’enregistrement des actes dont             par la douane.
                                                                                l’exonération ne s’appliquera
l’original est sous format papier
                                                                                qu’aux ETI n’ayant jamais versé de
et les copies d’actes afférents à         La LF pour 2021 supprime la
                                                                                dividendes depuis leur création.
des promesses unilatérales de             condition d’application limitée de
vente afférentes à un immeuble,           ce taux réduit et le pérennise dans
                                                                                Cette mesure concerne les AGA
à un droit immobilier, à un fonds         le temps.
                                                                                autorisées par décision de l’AGE à
de commerce, à un droit à un bail
                                                                                compter du 1er janvier 2021.
portant sur tout ou partie d’un
immeuble ou aux titres de sociétés
immobilières de copropriété.

                                                                                                                     11
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