Loisirs, culture, vacances des droits et non un luxe !
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LE MAGAZINE DE LA FÉDÉRATION DES ACTEURS DE LA SOLIDARITÉ
Hiver 2020
N°20
Grand angle
Loisirs, culture, vacances…
des droits et non un luxe !
Affiche ! Décryptage Tout droit
Vacances L’accès aux loisirs Recours contre l’instruction
qui organise la transmission
pour tou·te·s et vacances d’informations des demandeurs
d’asile et des réfugiés hébergés
Fédération
des acteurs de
P.12 P.21 la solidarité
F 02
03
N°20
Edito
Actualités
• Retour sur l’assemblée générale annuelle
de la Fédération
Sommaire
L’accès à la culture, aux
loisirs et à la science
Actualités
au cœur du projet
• Revenu universel d’activité : où en est- on ?
• La domiciliation, une adresse pour exister
• Lancement officiel de Respirations
• TAPREOSI : fin de la phase opérationnelle
d’accompagnement
• Les enjeux de l’aide alimentaire
« LOUIS GALLOIS A RÉAFFIRMÉ
© Julien Jaulin
08 EN RÉGION
• Guyane : Samusocial QUE LA FÉDÉRATION SERAIT PLEINEMENT
de la Fédération
• Mobilisation contre le logement indigne
en Outre-Mer MOBILISÉE POUR QUE SES
• La Fédération Auvergne-Rhône-Alpes
agit pour l’inclusion numérique
PRÉOCCUPATIONS ET PROPOSITIONS
• La plateforme territoriale d’appui (PTA) SOIENT ENTENDUES. »
menée par l’association REVIVRE
Par Florent Gueguen, Directeur général de la Fédération
des acteurs de la solidarité
10 GRAND ANGLE
Hommage à
Loisirs, culture, vacances….
des droits et non un luxe ! Retour sur l’assemblée Jean-Paul Peneau
générale annuelle
Alors que le taux de Fort de cette conviction, et en s’appuyant Jean Paul Péneau arrive à la Fnars
11 Vrai/Faux pauvreté a augmenté sur l’expertise de nos adhérents, nous (ancien nom de la Fédération des
12 Décryptage acteurs de la solidarité) le 1er juin 1990
13 Sur le terrain
dans le pays en 20181 avons conçu avec les associations
• Les enfants à la découverte et que les inégalités Les Petits débrouillards et Cultures comme directeur. Les dirigeants de
de la biodiversité l’époque, une génération de jeunes
ne cessent de se creuser, la Fédération du Cœur un projet commun intitulé Le 21 juin 2019, plus d’une centaine de par- gnement de qualité » et l’autre, relative au
• Match avec la Team autremonde militants associatifs, veulent donner
18 Nos propositions entend réinvestir la question de l’accès « Respirations » visant à soutenir les ticipant·e·s se sont réuni·e·s au Palais de « Revenu Universel d’Activité ». Ces motions plus de force à cette fédération
20 Parti pris à la culture et aux loisirs comme facteur projets associatifs qui intègrent la culture la Femme à Paris, établissement de la renforcent la Fédération dans ses actions créée 34 ans auparavant, en 1956
Interview de Michele Demessine, d’émancipation et de lutte contre les dans l’accompagnement des personnes. Fondation de l’Armée du Salut, à l’occa- de plaidoyer, d’animation et d’outillage du ! Jean-Paul est l’artisan de la mise
présidente de l'Union nationale des
inégalités « de destins » auxquels sont Aide aux départs en vacances (grâce sion de l’assemblée générale annuelle de réseau. en œuvre de cette dynamique.
associations de tourisme
confrontées les personnes et familles qui à un partenariat avec l’ANCV), création la Fédération des acteurs de la solidarité. L’après-midi s’est poursuivi par une table Il sait prendre des risques en
professionnalisant le siège national
E
sont accompagnées par les associations de tiers lieux accessibles aux familles en ronde portant sur la mise en œuvre terri-
21 TOUT DROIT tout en facilitant la création de
Breves sur des actualites juridiques des du réseau. difficulté, formation des intervenant·e·s n ouverture, Louis Gallois, président de toriale de la stratégie nationale de pré- postes en région. À son arrivée, seuls
derniers mois sociaux·ales à la médiation culturelle, la Fédération, est revenu sur les faits vention et de lutte contre la pauvreté 9 salariés sont présents. Il sait nouer
Cette orientation était déjà posée intervention auprès des familles à l’hôtel, marquants de l’année écoulée et a en présence d’Olivier Noblecourt, Délé- des partenariats avec les pouvoirs
24 UN TOUR EN EUROPE
Erasmus + dans le projet fédéral adopté au etc. tels sont les objectifs concrets de rappelé « la forte actualité sur le front de la gué interministériel à la prévention et à publics, organiser l’accueil de
congrès de janvier 2017 où nous ce programme qui va démarrer dans 5 lutte contre l’exclusion et l’intense mobili- la lutte contre la pauvreté des enfants nouvelles associations de métropole
26 ON DÉCHIFFRE et d’outre-mer. À son départ, en
rappelions la nécessité d’intégrer dans régions avec le soutien financier de l’Etat sation de la Fédération pour défendre les et des jeunes, de représentant·e·s de la
• Enquête sur la prostitution des mineur.e.s 2003, 27 personnes travaillent
• Enquête sante sur les LHSS, LAM l’accompagnement social global via la Stratégie nationale de prévention personnes les plus fragiles, soutenir les Bourgogne-Franche-Comté, Marine Gui- au siège et une soixantaine en
et ACT l’accès à la culture, aux loisirs et à la et de lutte contre la pauvreté. associations qui les accompagnent et chard et Claude Gourier, de la Martinique, régions. Il n’hésite pas à donner
science. Cette action ne va pas de soi : formuler des propositions de réforme des Kalthoum Ben M’Barek, et de la Bretagne, la chance à de nombreux jeunes
27 PERISCOPE
28 ELLES L’ONT FAIT les acteurs de l’hébergement sont déjà Ce projet est aussi l’occasion de politiques publiques ». Marie-Anne Chapdelaine. Les échanges qui venaient faire leurs premières
Le travail social, parlons-en ! débordés par les demandes d’accueil croiser les cultures professionnelles Sur un mode d’animation participatif et étaient riches et ont permis de question- années de carrière à la Fnars.
et associatives dans les territoires, Être en lien avec les membres
et d’accompagnement et se retrouvent interactif autour du rapport d’activité, les ner sur la méthode, les avancées et les
du bureau et du conseil
souvent démunis face à la pauvreté liéé notamment les savoirs faire du travail participant·e·s, par équipe, ont pris part attentes des acteurs des territoires autour d’administration est son souci
F - N°20 - HIVER 2020 à la crise du logement ou des politiques social dans l’hébergement et l’Insertion à un quizz animé par les élus du bureau de cette stratégie nationale. permanent. Il travaille avec
LE TRIMESTRIEL DES ADHÉRENTS DE LA FÉDÉRATION DES d’asile. L’accueil d’urgence prévaut trop par l’activité économique, avec les fédéral. Sérieux et convivialité ont bien En fin de séquence, Christelle Dubos, Secré- quatre présidents. C’est lui qui ose
ACTEURS DE LA SOLIDARITÉ souvent au détriment de l’insertion et techniques de l’éducation populaire et cohabité ! taire d’État auprès de la Ministre des Solida- solliciter pour la première fois une
76, rue du Faubourg-Saint-Denis 75010 Paris bénévole non issue d’une région
Tél. : 01 48 01 82 00 - Fax : 01 47 70 27 02 des parcours de retour à l’autonomie. Les les pratiques artistiques et scientifiques. Après ce bilan de l’année, Florent Gueguen, rités et de la Santé, a mentionné dans son
www.federationsolidarite.org Fnars pour prendre la présidence
moyens manquent dans les territoires directeur de la Fédération, a présenté les discours les deux chantiers prioritaires qui
contact@federationsolidarite.org de la Fédération en la personne
pour sortir les personnes des situations La mobilisation de tou·te·s sera perspectives 2019 marquées par l’engage- seront posés dans une grande loi en 2020 : de Nicole Maestracci, aujourd’hui
Directeur de la publication : Florent Guéguen •
Rédactrice en chef : Audrey-Jane Baldi • Rédactrice en de survie auxquelles elles font face nécessaire, au national comme en ment de la Fédération à « promouvoir les le Revenu universel d’activité et le Service membre du conseil constitutionnel.
chef adjointe : Zoé Nuel - Marguerite Bonnot • Directeur au quotidien pour leur proposer des régions pour faire vivre l’ambition politiques de solidarité et d’accès aux droits public de l’insertion. Louis Gallois a réaf- Il reste 13 ans à ce poste. À son
de création : Bruno Franceschini/Moka • Photographe :
Julien Jaulin • Impression : STIPA • Ont participé à ce activités de loisirs, de sport, des lieux d’un accès inconditionnel aux droits fondamentaux » et de la « mobilisation de firmé que la Fédération serait pleinement départ en 2003, la Fnars avait
numéro : Katya Benmansour, Kalthoum Ben M’Barek, de production culturelle ou encore des fondamentaux qui constitue l’ADN de tou·te·s, salarié·e·s, administrateur·rice·s, mobilisée pour que ses préoccupations et plus changé qu’au cours des
Delphine Charlet, Guillaume Cheruy, Nathalie Crouzet, 30 années précédentes.
Coline Derrey-Favre, Emilie Gohier, Sophia D’Oliveira activités d’éveil pour les plus jeunes. notre réseau. ● bénévoles, personnes accompagnées ». propositions soient entendues.
Rouxel, Alexis Goursolas, Hugo Si Hassen, Laura Slimani, Aujourd’hui, la Fédération des
Après l’adoption des différents rapports En 2020, la Fédération vous donne d’ores acteurs de la solidarité le remercie
Kamel Talbi
Pourtant, nous ne pouvons accepter 1 Source INSEE 2018 - moral, d’activité et financier - et l’élec- et déjà rendez-vous pour la prochaine pour son engagement durant
qu’une partie de la population la plus tion des nouveaux membres du conseil assemblée générale, temps riche pour son toutes ses années et pense
pauvre soient privée de ces biens d’administration, deux motions ont été réseau ! ● particulièrement à son épouse,
LA FÉDÉRATION EST
COFINANCÉE PAR communs qui préparent à la citoyenneté, approuvées par les adhérents : l’une « Pour ses enfants et ses proches.
LE FONDS SOCIAL
EUROPÉEN à l’autonomie et parfois à l’intégration. un hébergement digne et un accompa- Sophia D'OLIVEIRA - ROUXEL
2 F LE MAGAZINE DE LA FÉDÉRATION DES ACTEURS DE LA SOLIDARITÉ HIVER 2020 F LE MAGAZINE DE LA FÉDÉRATION DES ACTEURS DE LA SOLIDARITÉ HIVER 2020 3
Actualités
Revenu universel d’activité
où en est-on? LA
elle demande une revalorisation
dès 2020 du RSA ainsi qu’un dégel DOMICILIATION,
UNE ADRESSE
des allocations logement et
familiales.
En accord avec le collectif
ALERTE, la Fédération demande
POUR EXISTER
également que ce RUA soit ouvert
aux jeunes sans ressource dès
18 ans, avec un accompagnement
et un accès à la formation.
S’il doit faire l’objet d’une
démarche contractualisée avec La domiciliation permet à toute personne sans domicile stable de disposer gratuitement d’une adresse
les allocataires, prévoyant administrative où recevoir son courrier et ainsi faire valoir ses droits et prestations. Pour les plus exclu·e·s,
un accompagnement via les
départements, Pôle Emploi et disposer d’une domiciliation signifie la reconnaissance de l’appartenance à un territoire. Pourtant, ce
les associations, la Fédération droit fondamental reste inaccessible pour bon nombre de personnes sans domicile stable.
est opposée au principe d’une
contrepartie d’activité
obligatoire qui serait contraire
Un service public
aux principes de solidarité et de ce besoin. Nous avons également interpellé à plusieurs
L
salaire décent. Cette prestation reprises le ministre de la Ville et du Logement, Julien Denor-
indispensable mais
e 3 juin 2019, le plusieurs des groupes de travail doit donc être pensée comme un mandie, sur l’absence de financement et l’inefficience de
gouvernement a lancé mis en place par la délégation revenu minimum garanti. la domiciliation.
défaillant
une concertation pour interministérielle à la Concernant le périmètre de ce
l’instauration d’un Revenu prévention et la lutte contre la futur RUA, les associations
L'importance d'un socle
universel d’activité (RUA), pauvreté. ont exprimé leur refus d’une
associant notamment les En 2015, près de 14% des intégration de l’allocation La domiciliation a été pensée à l’échelle des communes
de service minimum
personnes en situation de personnes vivaient en France aux adultes handicapés. Si le puisque ce sont les CCAS et CIAS qui ont l’obligation de
précarité et les associations sous le seuil de pauvreté, soit gouvernement a pu rassurer domicilier les personnes sans domicile stable ayant un
de lutte contre l’exclusion. près de 9 millions d’entre nous. en expliquant au début de lien avec leur territoire. L’État est le pilote du dispositif et
Annoncée par le président de la Sans les minima sociaux, les la concertation que les APL les préfets doivent s’assurer de l’effectivité de l’accès à la Si en 2014, la Loi ALUR a introduit des avancées notoires pour
République en septembre 2018 lors allocations logement ou encore ne seraient pas fusionnées domiciliation pour tou·te·s, mais aujourd’hui, l’absence de permettre l’accès à une adresse au plus grand nombre,
du lancement de la stratégie de les allocations familiales, intégralement, les associations financements ne le permet pas complètement. En consé- la définition d’un socle minimum de compétences et de
lutte contre la pauvreté, cette elles auraient été 21%. Ces resteront très vigilantes sur quence, nombre de CCAS et CIAS ne domicilient pas du tout, services nécessaires pour assurer une domiciliation n’a
nouvelle allocation est destinée allocations sont donc un outil les modalités concrètes de ou très peu, et délèguent à des associations qui, elles non pas été consacrée par les textes. Ainsi, en complément du
à remplacer des aides sociales essentiel et efficace de lutte cette articulation, refusant plus, ne perçoivent pas de budget pour cette mission. financement, il s’avère nécessaire d’inscrire dans la loi la
actuelles en les fusionnant, en contre la pauvreté. 19 millions que le budget des APL ne soit prise en charge domiciliataire de base avec notamment :
particulier le RSA, l’ Allocation de personnes en bénéficient réduit pour refinancer une légère • la remise en mains propres et en version électronique de
L’urgence du
de solidarité spécifique (ASS) (minima sociaux ou allocations augmentation du montant du RUA. l’attestation de domiciliation,
et les APL, la prime d’activité, logement), ce qui représente Pour atteindre tous ces • une permanence d’accueil avec des horaires en soirée,
financement de la
voire l’ Allocation de solidarité près de 25% de la population objectifs, les associations • une aide à la lecture et à l’écriture avec un·e écrivain·e
aux personnes âgées (ASPA) française. ont demandé au gouvernement de public·que,
domiciliation par l’État
et l’Allocation aux adultes Dans un contexte de stagnation s’engager sur une augmentation • l’accompagnement des personnes avec des travailleur·se·s
handicapés (AAH). À l’issue de voire de baisse du pouvoir du budget global des minima sociaux·ales en nombre suffisant.
plus de six mois de concertation, d’achat des plus précaires et sociaux, s’opposant à toute Cela permettrait une harmonisation des pratiques et
elle serait définie précisément de persistance d’un chômage dynamique de redistribution En tant que pilote garant de la domiciliation, l’État doit rendrait plus visibles les ressources nécessaires pour assu-
dans une loi en 2020 et entrerait important, la Fédération demande entre ménages modestes et soutenir financièrement cette activité primordiale pour rer ce droit d’une manière appropriée.
en vigueur en 2023. tout d’abord que ce Revenu pauvres. Elles porteront ces l’accès aux droits des personnes. Un budget dédié permet-
La Fédération et ses partenaires universel d’activité permette demandes tout au long de la trait d’accompagner ces structures et de moderniser leur Avec le collectif, la Fédération poursuivra son engagement
du collectif ALERTE se sont une augmentation de ce pouvoir concertation. ● service pour un meilleur fonctionnement. pour que le financement de la domiciliation et son socle mini-
engagés fortement dans cette d’achat. Dans l’attente de la Membre d’un collectif inter-associatif , la Fédération mène mum soient inscrits au plus vite dans la loi. ●
concertation, intégrant création de cette allocation, Alexis GOURSOLAS actuellement un travail de sensibilisation des parlemen-
taires afin que la loi de finances 2020 prenne en compte Guillaume CHERUY
4 F LE MAGAZINE DE LA FÉDÉRATION DES ACTEURS DE LA SOLIDARITÉ HIVER 2020 F LE MAGAZINE DE LA FÉDÉRATION DES ACTEURS DE LA SOLIDARITÉ HIVER 2020 5
Actualités
TAPREOSI: LES ENJEUX DE L’AIDE ALIMENTAIRE
fin de la phase opérationnelle Interview de Jacques Bailet,
Président de la Fédération Française des Banques Alimentaires
Le projet TAPREOSI «Tabac et précarité, sonnes présentes sur les freins et les fac-
évaluation opérationnelle d’une straté- teurs facilitant la diminution et/ou l’arrêt de
gie d’intervention» est mené conjointe- la consommation de tabac, sur les actions Quelles sont les
ment par la Fédération des acteurs de la qu’elles connaissent et qu’elles conseillent. actions des Banques
solidarité et la Fédération Addiction, en C'est à partir de ces éléments que le kit sera Alimentaires ?
partenariat avec l’Observatoire Français élaboré. Jacques Bailet : Les Banques Alimentaires
des Drogues et des Toxicomanies (OFDT). Ce kit devra permettre la mise en place viennent du refus d’admettre qu’il y a
Il est financé par le Fonds de lutte contre d’actions de prévention et de réduction des d’un côté des personnes confrontées à
le tabac. risques dans les structures adhérentes aux une précarité alimentaire et de l’autre « NOUS TROUVONS
deux réseaux ainsi qu’une favorisation de des denrées jetées alors qu’elles sont LÉGITIME D’ADHÉRER À
Ce projet propose l’élaboration et l’expéri- l’accessibilité à un cadre de prise en charge consommables. Sur les principes de UNE FÉDÉRATION QUI
mentation, par cinq binômes de structures pour les personnes souhaitant réduire et/ la gratuité, du don, de la lutte contre le
accueil, hébergement, insertion (AHI) et de ou arrêter leur consommation de tabac. gaspillage alimentaire, du bénévolat,
COUVRE L’ENSEMBLE
l’addictologie, d’un kit d’intervention sur le La phase opérationnelle du projet est notre mission première est de procurer DE LA SOLIDARITÉ, EN
tabac, co-construit grâce à une métho- aujourd’hui finie et les deux chargé·e·s des denrées aux associations partenaires. PLUS D’APPRÉCIER SON
dologie participative associant profes- de projet des deux fédérations travaillent Depuis 35 ans, plus de 4 milliards de repas APPROCHE CONSTRUCTIVE
sionnel·le·s et personnes accompagnées. actuellement à l’élaboration du kit qui sera ont été distribués. Ce sont 6 000 bénévoles POUR FAIRE ÉVOLUER ET
Cette méthodologie se base sur des réu- mis à disposition des structures sélection- Réunion locale au CEID-CSAPA la Ferme Merlet à
Saint-Martin-de-Laye avec les professionnel·le·s
et 500 salarié·e·s qui permettent chaque CHERCHER DES SOLUTIONS,
nions locales lors desquelles un atelier nées au début de l’année 2020. ●
et les personnes accueillies du CHU-CHRS Le lien
année de redistribuer 113 000 tonnes de
SANS COMPLAISANCE,
animé par les chargé·e·s de projet a pour denrées alimentaires, soit l’équivalent de
but de faire réfléchir et discuter les per- Hugo SI HASSEN
de Libourne et les professionnel·le·s et personnes
226 millions de repas, venant en aide à
MAIS PAS DANS LA
accueillies du CSAPA.
2 millions de personnes, principalement CRITIQUE SYSTÉMATIQUE. »
des familles monoparentales et des
personnes isolées sans enfant. d’exclusion en favorisant la réinsertion solutions, sans complaisance, mais pas
Lancement officiel de Respirations
Ouvertes toute l’année sur l’ensemble sociale par l’emplowi. Plus de la moitié dans la critique systématique.
du territoire français, les 79 Banques des salarié·e·s sont en contrats aidés et
Alimentaires agissent sur le terrain pour six Banques Alimentaires sont agréées Quels sont vos chantiers actuels et
collecter, trier et distribuer équitablement « chantiers d’insertion ». futurs ?
À l’image du projet, une soirée les denrées aux 5 400 partenaires, Jacques Bailet : Ils sont nombreux. D’abord,
engagée, festive et inspirante s’est associations et centres communaux Pourquoi avoir adhéré dernièrement celui de développer le don de proximité
déroulée mercredi 16 octobre aux d’action sociale (CCAS). à la Fédération des acteurs de la grâce à la plateforme numérique
Grands Voisins à Paris pour lancer solidarité ? Proxidon qui permet aux commerces de
le programme Respirations. D’où proviennent les denrées ? Jacques Bailet : La Fédération Française proximité de faire don de leurs invendus
Une convention tripartite de Jacques Bailet : 73 000 tonnes proviennent des Banques Alimentaires que je préside aux associations situées aux alentours.
partenariat a été signée en présence des grandes surfaces, des industriels et représente les Banques Alimentaires. C’est aussi favoriser la solidarité entre
des trois réseaux cofondateurs (Cultures du des agriculteurs, 25 000 tonnes du Fonds Elle développe des partenariats et les Banques Alimentaires pour aider les
cœur, Les Petits Débrouillards et la Fédération européen aux plus démunis (FEAD) et met au service du réseau des outils moins dotées via ClickDon, un portail de
des acteurs de la solidarité), de Christelle 12 000 tonnes d’une collecte nationale sur communs, des formations. Nous croyons dons en ligne. Nous donnons également
Dubos, Secrétaire d’État auprès de la Ministre un week-end en fin d’année. donc beaucoup au réseau, au partage une deuxième vie aux denrées en
des solidarités et de la santé et d’Olivier d’expériences, des difficultés et des transformant les produits ayant des dates
Noblecourt, Délégué interministériel à la Quelles sont vos autres missions ? solutions. Tous les deux ans, nous faisons limites de consommation très courtes.
prévention et à la lutte contre la pauvreté. Jacques Bailet : Nous favorisons le lien une enquête auprès des bénéficiaires Ainsi, confitures, purées, soupes, plats
Elle engage les 3 réseaux à mettre en place social avec l’aide des associations sur les principales difficultés de leur vie. préparés sont produits dans des ateliers
Respirations pendant au moins partenaires. Nous animons des ateliers Trois difficultés se dégagent au niveau de transformations au sein des Banques
4 ans et dans 5 régions dont une ultramarine. qui permettent d’apprendre à cuisiner budgétaire : le logement, l’énergie, et Alimentaires ou en partenariat avec les
Respirations est un programme national qui les produits auxquels 40 000 personnes l’alimentation. Notre action se situe associations. Nous innovons également
favorise les pratiques culturelles, scientifiques ont bénéficié. Nous avons mis en place sur un des maillons de la chaîne de la en réfléchissant à de nouvelles modalités
© Juliette Monier
et citoyennes des enfants, des jeunes et des des camions cuisine pour animer des solidarité : la solidarité en matière de face à la montée en puissance des
familles sans domicile. petits groupes auprès d’associations précarité alimentaire. Nous trouvons e-commerces dont les modes de
qui n’ont pas de locaux adaptés. Le légitime d’adhérer à une Fédération qui distribution vont changer. ●
+ POUR PLUS D’INFORMATIONS : www.respirations.org chômage pouvant faire basculer des couvre l’ensemble de la solidarité, en plus
personnes dans la précarité, les Banques d’apprécier son approche constructive Propos recueillis par
Alimentaires luttent contre cette forme pour faire évoluer et chercher des Sophia D'OLIVEIRA - ROUXEL
6 F LE MAGAZINE DE LA FÉDÉRATION DES ACTEURS DE LA SOLIDARITÉ HIVER 2020 F LE MAGAZINE DE LA FÉDÉRATION DES ACTEURS DE LA SOLIDARITÉ HIVER 2020 7En région
M A R T I N IQ U E N O R M A N DI E A U V E R G N E-R H Ô N E-A L P E S
LOGEMENT INDIGNE EN OUTRE-MER :
330 000 PERSONNES TOUCHÉES PAR CE FLÉAU
Lors de la Conférence Logement Outre-Mer du 31 janvier 2019, il a été annoncé que
l’habitat insalubre dans les outre-mer représentait environ 110 000 logements, soit plus
de 12 % du parc total et touchait environ 330 000 personnes.
D
ans son discours de lancement, 6 ans une contribution fiscale solidaire. AVA N T La plateforme
territoriale d’appui LA FÉDÉRATION AUVERGNE-
la Ministre des Outre-Mer Annick Ainsi, 794 logements individuels ont été
Girardin soulignait que « par ses réhabilités, principalement pour des
(PTA) menée par RHÔNE-ALPES AGIT POUR
impacts en matière d’inclusion sociale, personnes de plus de 65 ans (60,63 %)
d’activité économique et de développe- disposant d’un revenu moyen annuel de
l’association REVIVRE L’INCLUSION NUMÉRIQUE
ment durable, la question du logement en 8 436 euros.
Outre-mer représente à la fois un impor- Cette solution a été saluée par l’ensemble
M L
tant défi et un levier de transformation des des élu·e·s d'outre-mer et un rassemble-
territoires ». ment d’acteurs s’est créé autour de cette ise en place en 2018 par l’Association Revivre, a Fédération Auvergne-Rhône-Alpes accueille
Les Outre-mer représentent 2,83 % de la ambition commune : lutter contre le loge- suite au lancement d’un appel à projet de l’ARS en stage de plusieurs mois Christine
population française et le pourcentage de ment indigne dans les DOM. APRÈS Normandie, la PTA SYNAPSE est un dispositif d’ap- Arnault, sur la thématique de l’inclusion
maisons individuelles y est plus élevé (66 % Cette expérience acquise a permis de pui à la population et aux professionnel·le·s pour la coordi- numérique… une thématique d’actualité puisque la
contre 54% en métropole). La typologie de la développer une solution alternative pour nation des parcours de santé complexes. dématérialisation des services publics, visant
population est également différente, avec l’accueil des plus démuni·e·s à travers une
100 % de démarches dématérialisées sera mise en
une prédominance de familles monoparen- offre d’habitat inclusif « renov futé ». Permettre un accompagnement global
tales, statistiquement plus appauvries. Le Malheureusement, l’article 199 UC du code et décloisonner santé et social place d’ici 2022. La Fédération a proposé en mai un
coût de la vie dans les DOM est 40 % supé- général des impôts dans les DOM ferme questionnaire au sein de son réseau régional, à
rieur au coût de la vie en métropole et la cette voie de contribution fiscale soli- En travaillant de façon rapprochée avec les médecins destination des professionnel·le·s, afin de connaître
Martinique sera bientôt le département le daire et volontaire. Les acteurs sont à pied traitants et l’URML (Union régionale des médecins libé- les attentes et pratiques en matière de numérique.
plus âgé de France avec la Corse. d’œuvre pour faire évoluer cette disposition raux), la plateforme, via un parcours personnalisé de soins Les retours, soulignant de nombreux enjeux, sont
Dans ce contexte, des organismes sociaux avec la mobilisation de tou·te·s ! ● permet d’apporter des réponses à des parcours de soins disponibles sur demande. Parallèlement, une action
agréés, l’association SOLIHA et un cabinet complexes. Ce sont donc les médecins et/ou les établisse-
en plateforme partenariale a été menée avec 4 autres
de défiscalisation, ont développé pendant Kalthoum BEN M’BAREK ments sanitaires qui saisissent la PTA via un numéro dédié.
En 2018, celle-ci a été sollicitée pour 140 situations. Depuis réseaux de l’Insertion par l’Activité Economique
début 2019, la PTA SYNAPSE connait une forte augmenta- (IAE). L’objectif de cette action était d’établir un
tion des sollicitations formulées par les professionnel·le·s état des lieux régional des dispositifs favorisant
GUYA NE de santé installé·e·s sur les territoires couverts. l’accès au numérique pour les structures de
La plateforme a pu se mettre en place grâce à l’obten- l’IAE : matériel numérique, formation des publics,
tion d’un appel à projet de l’Agence Régionale de Santé de accompagnement aux pratiques professionnelles…
Guyane : focus sur le Samusocial
Normandie (ARS) par l’association Revivre et l’URM. Dans
les autres territoires, ces plateformes sont principalement
L’action se poursuit cette année et va donner lieu
gérées par les professionnel·le·s de santé. La gestion par un à la création d’un annuaire interactif, bientôt
Créé en 2003 sous l’impulsion des asso- barrière de la langue : français, créole cialisation est identifiée comme la problé- acteur associatif est une spécificité de la PTA SYNAPSE. ● consultable sur notre site. Ce fut l’occasion de
ciations et des pouvoirs publics, le Samu- (guyanais et haïtien), portugais, espagnol, matique principale, souvent en lien avec rencontrer des acteurs de la médiation numérique:
social de Guyane a débuté ses premières anglais du Guyana, néerlandais du Suri- une situation d’addiction qui apparaît Emmaüs Connect, professionnels coordinateurs
maraudes en juillet 2004. En 2018, l’équipe nam, bushi tango… une grande adapta- comme le premier motif d’arrivée en rue en Etablissements Publics Numériques (EPN) – ou
avait pu rencontrer 4 998 personnes, bilité est nécessaire face à un public très des usager·ère·s du dispositif. En effet, de L’ASSOCIATION REVIVRE FONDÉE impliqués dans le lancement du HUB régional HINAURA
issues d’un public majoritairement diversifié, dans cette zone multiculturelle. par sa situation géographique, la Guyane EN 1974, COMPTE AUJOURD’HUI PLUS à destination des aidant·e·s professionnel·le·s…
masculin dans la tranche d’âge des 26-60 En 2014, le Samusocial Île a également constitue une des principales plaques DE 60 SALARIÉ·E·S ET EST ORGANISÉE
ans. rencontré des groupes réfugiés syriens, tournantes du trafic de drogues à l’échelle EN 5 GRANDS PÔLES : Notons que les hubs émergeants, interlocuteurs
essentiels, sont les « têtes de réseau » de la
T
arrivés par le Brésil, et en demande d’asile internationale. L’accès à de nombreux
erritoire enclavé entre la forêt auprès de l’État français. produits, crack en majorité, justifie la forte • Un pôle accueil, orientation, et logement adapté. médiation numérique : on décompte 11 hubs répartis
amazonienne et l’océan Atlantique, Pour la majeure partie du public, les présence d’usager·ère·s de drogues dans • Un pôle stabilisation, accès à la santé, justice : sur le territoire, lancés récemment dans le cadre de
la Guyane française n’en reste pas besoins principaux des usager·ère·s du le public en errance rencontré par le dans lequel est intégrée la PTA SYNAPSE. Stratégie nationale pour un numérique inclusif.●
moins concernée par une forte immigra- dispositif sont d’ordre administratif, social, Samusocial de Guyane et des difficultés • Un pôle insertion par le logement.
tion. Par conséquent, une des premières médical et alimentaire. Le logement et l’hé- associées. ● • Un pôle insertion par l’activité économique Delphine CHARLET
difficultés pour les professionnel·le·s du bergement n’apparaissent pas toujours • Un pôle habitat.
Samusocial de Guyane réside dans la comme une demande prioritaire. La déso- Tania TARCY et Guillaume CHERUY + POUR PLUS D’INFORMATIONS : www. societenumerique.gouv.fr
8 F LE MAGAZINE DE LA FÉDÉRATION DES ACTEURS DE LA SOLIDARITÉ HIVER 2020 F LE MAGAZINE DE LA FÉDÉRATION DES ACTEURS DE LA SOLIDARITÉ HIVER 2020 9Grand angle
Loisirs, culture, VRAI/FAUX
vacances… CULTURE & LOISIRS
des droits et non LES LOISIRS NE SONT PAS
DE LA CULTURE
LES VACANCES NE SONT
PAS UNE PRIORITÉ DANS
un luxe !
L’ ACCOMPAGNEMENT DES
PERSONNES
FAUX
On oppose parfois culture et loisirs, mais
c’est confondre l’art et la culture. On
FAUX
désigne en effet souvent par « culture » Préparer ses vacances puis partir, c’est
les créations artistiques telles que les créer des espaces de rêverie et de
œuvres dans les musées, les pièces de existent. Les structures d’hébergement responsabilité qui permettent de sortir
théâtre, l’opéra, la danse, la sculpture, hôtelier étant souvent situées en marge de l’urgence et de se projeter vers un
alors que la culture désigne un ensemble des villes, il est également très compliqué ailleurs, l’esprit plus léger. Par ailleurs,
beaucoup plus large de pratiques par pour les enfants et les adolescents d’avoir l’accompagnement global incluant
lesquelles les êtres humains construisent accès à des activités sportives, artistiques les besoins et envies de coupure, voire
leur rapport au monde qui les entoure et ou de loisirs en dehors de l’école, difficulté de vacances, engage les individus
le transforment. Aller au cinéma, créer qui se cumule avec la grande instabilité concernés et les intervenant.e.s sociaux.
un menu gastronomique, lire une BD, résidentielle qu’elles subissent. ales dans d’autres types de relations.
faire des expériences scientifiques ou Entre confiance et estime de soi
jouer aux jeux de société sont aussi des valorisées, et parole davantage libérée,
pratiques culturelles. Notre rapport à la les personnes concernées reviennent de
culture se construit tout au long de notre IL EXISTE UN DROIT AUX vacances redynamisées pour exprimer
vie en fonction de notre environnement VACANCES. ET C’EST UN DROIT puis concrétiser des projets mis de côté
familial, de notre cadre de vie, de nos POUR TOU.TE.S jusqu’alors, voire pour en réaliser de
rencontres. Ce qui est important c’est de nouveaux. ●
ne pas hiérarchiser les pratiques tout en
leur permettant de s’élargir et d’évoluer au
fil du temps. VRAI
L’article 140 de la loi d’orientation relative
à la lutte contre les exclusions de 1998
L’ ACCÈS AUX LOISIRS DANS LE en pose les principes et indique que
TEMPS PÉRISCOLAIRE EST LE « l’accès de tous (…) aux vacances (…)
MÊME POUR TOUS LES ENFANTS permet de garantir l’exercice effectif de
la citoyenneté », évacuant la question du
mérite, trop souvent liée à cette question.
Cependant, le vote de cette loi-cadre n’a
FAUX pas été suivi de décrets d’application et
donc de moyens dédiés, ce qui rend son
Le 7ème principe de la déclaration des application concrète très relative. Des
droits de l’enfant est « Le droit à l’éducation aides existent mais elles sont insuffisantes,
gratuite et aux activités récréatives ». d’autant plus que les freins dans l’accès
Dans les faits, la vie en centre aux vacances ne sont pas seulement
d’hébergement ou à l’hôtel en rend financiers. L’un des enjeux réside donc
© Julien Jaulin
l’exercice très difficile. Il y a d’abord dans le déploiement de financements
des freins financiers : l’accès aux dédiés à l’accompagnement au départ, et
activités périscolaires et aux loisirs a l’amélioration de l’accès aux aides de droit
un coût auquel ne peuvent subvenir de commun des personnes les plus éloignées
nombreuses familles malgré les aides qui des vacances.
10 F LE MAGAZINE DE LA FÉDÉRATION DES ACTEURS DE LA SOLIDARITÉ HIVER 2020 F LE MAGAZINE DE LA FÉDÉRATION DES ACTEURS DE LA SOLIDARITÉ HIVER 2020 11Grand angle Grand angle
D É C R Y P T A G E S U R L E T E R R A I N
Les loisirs et les vacances se définissent avant tout comme un temps pour soi, hors des temps contraints et prescrits
comme l’emploi, les activités domestiques, les démarches administratives, les soins de santé, etc.
L
a journée hebdomadaire de repos trois ne part pas en vacances, souvent ture touristique. Les Caisses d’Allocations
votée en 1906 puis la généralisation pour des raisons financières, mais pas Familiales via le programme VACAF, les
des congés payés en 1936 ont large- uniquement. L’acculturation joue aussi Mutualités Sociales Agricoles, des Conseils
ment contribué à l’acculturation progres- un rôle prépondérant. Acquise collec- Départementaux, des villes ou des asso-
sive de la population aux loisirs, puis aux tivement génération après génération, ciations s’y emploient aussi et y intègrent
vacances. En 1998, la loi d’orientation rela- et initiée individuellement dès l’enfance, la question de la culture, mais de manière
tive à la lutte contre les exclusions fixe elle permet de naviguer avec aisance inégale sur le territoire et en fonction du
comme objectif national « l’égal accès de dans la nébuleuse complexe des loisirs, profil des personnes concernées.
tous, tout au long de la vie, à la culture, à des vacances et des aides. Elle détermine
la pratique sportive, aux vacances et aux aussi, de manière générale, la capaci- Face à ce défi de l’accès de toutes et tous
loisirs » et insiste sur l’enjeu de citoyenneté té à aller vers l’inconnu et à ne pas être à la culture, aux loisirs et aux vacances,
« DURANT LES ATELIERS HEBDOMADAIRES, LES PARENTS NE
que revêtent ces temps. Ils offrent en effet bloqué.e par l’appréhension de ne pas la Fédération des acteurs de la solidarité SONT PAS FORCÉMENT PRÉSENTS, CE QUI LEUR PERMET
© Julien Jaulin
l’occasion de découvrir la complexité du avoir les codes pour s’y intégrer. Mais s’applique depuis de nombreuses années D’AVOIR DES « MOMENTS OFF » OU DE DÉGAGER DU TEMPS
monde qui nous entoure et donc mieux d’autres freins expliquent le non-départ, à faire la promotion de la culture au sens POUR S’OCCUPER DE DÉMARCHES ADMINISTRATIVES. »
le maîtriser, de rencontrer de nouvelles comme l’âge, le lieu de vie, la mobilité large comme vectrice de transforma-
personnes et donc appréhender d’autres réduite, l’état de santé, etc. tions individuelles, collectives, sociales
manières de penser, de se retrouver entre et sociétales par la sensibilisation des
LES ENFANTS À LA DÉCOUVERTE
proches et donc de reconstruire ou de Les pouvoirs publics déploient des établissements culturels ou sociaux, et
consolider des liens, de reposer son esprit programmes variés et des aides consé- des décideurs politiques. D’autre part,
et son corps et donc repartir du bon pied. quentes, mais elles sont loin de couvrir elle a pour objectif, avec la création d’une
DE LA BIODIVERSITÉ
Tous ces bienfaits contribuent évidem- l’ensemble des besoins. Ainsi, l’Agence mission « vacances » depuis 2019 en parte-
ment à l’émancipation de chacun.e et au Nationale pour les Chèques-Vacances, nariat avec l’ANCV, de faciliter le départ en
vivre ensemble. avec son modèle social (via les entreprises vacances des personnes accompagnées
et collectivités avec les chèques-va- par ses adhérents par le biais d’un accom-
Le premier déterminant de la difficulté cances) et solidaire (via notamment les pagnement financier et méthodologique.
d’accéder à ces temps reste le niveau Aides aux Projets Vacances confiées à Elle a également pour ambition d’impulser
de revenus. Comment s’autoriser à y des têtes de réseau associatives comme et de renforcer les réflexions et les actions
J
penser lorsqu’on n’en a pas ou peu ? En la Fédération des acteurs de la solidarité en faveur de l’accès aux vacances des
France, chaque année, une personne sur depuis 2019) concourt à réduire la frac- personnes en situation d’exclusion. ● eudi 29 août, Les Petits Débrouil-
lards Île-de-France ont réalisé une
CO-CONSTRUCTION ainsi le rapprochement du champ social et
du champ culturel, favorise l’émergence de
sortie estivale avec les enfants du
Centre d’Hébergement d’Urgence (CHU)
ET PARTICIPATION projets co-construits et le partage d’expé-
rience entre deux milieux, à la fois proches
Parmentier géré par l’association AMLI/ Cette sortie se place dans le cadre et distincts, avec le même objectif de
Batigère, situé dans le 11ème arrondisse- plus large du projet « Respirations », un répondre à des besoins réels d’accompa-
ment de Paris. Sur les 193 places pour des programme d’innovation sociale d’accès à gnement de publics fragilisés.
familles et des femmes isolées en situation la culture à destination des familles, jeunes
de grande précarité que compte ce CHU, et enfants sans domicile et mené conjoin- Durant les ateliers hebdomadaires, les
une quinzaine d’enfants accompagnés de tement par trois associations : la Fédéra- parents ne sont pas forcément présents, ce
trois mamans ont pu participer à l’événe- tion des acteurs de la solidarité, Cultures qui leur permet d’avoir des « moments off »
ment. Au programme : profiter du Jardin du cœur et Les Petits Débrouillards. Depuis ou de dégager du temps pour s’occuper
des Plantes, haut lieu de culture scienti- plus d’un an et dans le cadre d’une conven- de démarches administratives. D’autres
fique, de préservation de la biodiversité et tion au sein du CHU Parmentier géré par temps, tels que les sorties, regroupent les
de promenade, avec une animation sur Batigère (voir article page 15), l’équipe pari- parents et les enfants pour justement leur
la classification des espèces par Les Petits sienne des Petits Débrouillards mène des permettre de se retrouver autour de temps
Débrouillards, et la rencontre de Christine animations hebdomadaires de découverte conviviaux, qui sortent de la vie quoti-
Rollard, chercheuse au Muséum National des sciences in situ, ponctuées de sorties dienne.
d’Histoire Naturelle, spécialiste des arai- et de temps de valorisation à destination Une heure avant le départ, la sortie a du
gnées. des familles. Ces actions de médiation succès, il y a plus de participants que
s’effectuent en collaboration étroite avec prévu ! L’âge des enfants va de 5 à 11 ans,
l’équipe de travailleurs.euses sociaux.ales et exceptionnellement 3 ans avec Mous-
© Julien Jaulin
de l’association AMLI, qui œuvre au quoti- tapha et Chrysmaelle qui, avec une forte
dien pour répondre au mieux aux besoins volonté, désiraient suivre le groupe. Après
des hébergé.e.s. En présentant la culture le moment des consignes, le groupe se
comme vecteur d’émancipation et d’auto- dirige vers le métro : les enfants jouent, rient,
nomie, le projet « Respirations » encourage comptent les stations.
12 F LE MAGAZINE DE LA FÉDÉRATION DES ACTEURS DE LA SOLIDARITÉ HIVER 2020 F LE MAGAZINE DE LA FÉDÉRATION DES ACTEURS DE LA SOLIDARITÉ HIVER 2020 13Grand angle LOISIRS, CULTURE, VACANCES… DES DROITS ET NON UN LUXE !
S U R L E T E R R A I N
Pendant que les enfants sont absorbés par qui les entourent tout en prenant la direc-
DÉCOUVERTE DE LA les jeux éducatifs, les mères observent et
discutent entre elles, se confient : « Nous
tion de son laboratoire. Sur le chemin, le
groupe recherche des toiles d’araignées.
BIODIVERSITÉ: aussi, on se relaxe. » En voyant sa fille parti- Les enfants s’extasient, s’interrogent,
DES SOUVENIRS ET
ciper à l’atelier, une maman nous fait la sont effrayés ou passionnés par ce qu’ils
remarque : « Ma fille à un retard de langage voient. Tous ensemble, ils recherchent et
DES ACQUIS POUR
et d’autres problèmes. Elle s’amuse avec les observent les araignées avec du matériel
autres. Elle est heureuse. Je suis heureuse.» scientifique.
DEMAIN Elles ne participent pas directement aux
jeux, mais elles observent, notent des points Selon Thuan, cette après-midi permet
positifs et testent l’ « aspirateur à insectes » l’acquisition de connaissances, la décou-
Une fois tous arrivés, un arbre de parenté (qui par ailleurs peut aspirer n’importe verte de notions et la réflexion sur des sujets
du vivant simplifié est installé sur l’une des quel arthropode terrestre) que les enfants inhabituels qui agiront sur la confiance
pelouses du Jardin des Plantes. L’objectif ont fabriqué lors d’un atelier précédent. en soi, la capacité à créer du lien avec
pour les enfants est de naviguer dans la Les pelouses regorgent de petites bêtes les autres et à s’exprimer. Ces moments
ramure et suivre les bonnes branches pour diverses et variées à contempler et étudier. consolident également les liens familiaux
retrouver la famille de l’animal qu’ils auront à travers de bons moments partagés qui
en image dans la main. En attendant Après une telle activité, une pause goûter sortent de l’ordinaire.
cette installation, les enfants débattent est appréciée, et c’est à ce moment-là À la fin de la journée, il est évident que ce
ensemble avec Thuan, animateur Petits que Christine Rollard se joint au groupe. moment était une vraie respiration dans un
Débrouillards, sur cette fameuse ques- L’arachnologue* nous fait une petite intro- quotidien parfois difficile et que plus large-
tion du vivant : « Qui est vivant et qui ne l’est duction sur ses bêtes de prédilection, les ment, ce type d’initiatives a des impacts
pas ? », et celle-ci est bien plus complexe araignées. Elle explique et encourage les sociaux bénéfiques qui se répercutent bien
qu’on ne le pense ! enfants à observer ces petits animaux au-delà d’une seule journée. ●
© Julien Jaulin
*
Scientifique qui étudie les arachnides, une classe d'arthropode comprenant les araignées et les scorpions.
LES MERCREDIS
DE PARMENTIER
« Les Mercredis de Parmentier » ont pris gées. L’antenne parisienne de l’associa-
place dans le cadre d’une convention, tion Les Petits Débrouillards s’est installée
encadrant la cohabitation des asso- en août 2019 dans l’espace dédié au tiers-
ciations AMLI et des Petits Débrouillards lieu comprenant un plateau de travail
Île-de-France, au sein d’un ancien garage en open space de 140 m2 et une salle de
automobile dont les locaux ont été réha- formation de 40 m2.
bilités à cet effet pour un temps limité. Tel que rédigé dans la convention, en
Ce site intercalaire, géré par AMLI et contrepartie de leur installation, Les Petits
situé au 58 avenue Parmentier à Paris 11e, Débrouillards se sont notamment enga-
comprend deux structures distinctes et gés à proposer des activités in-situ aux
complémentaires : un Centre d’Hébergement d’Urgence enfants des familles hébergées dans le CHU. Ainsi, le projet
(CHU) de 193 places pour des familles et des femmes d’animation « Les Mercredis de Parmentier » est établi sur
seules isolées en situation de grande précarité, et un tiers- l’année scolaire et prend progressivement la forme d’ate-
« CES MOMENTS CONSOLIDENT ÉGALEMENT LES LIENS lieu ouvert destiné à l’accueil d’associations et de parte- liers scientifiques hebdomadaires.
© Julien Jaulin
FAMILIAUX À TRAVERS DE BONS MOMENTS PARTAGÉS QUI naires créant ainsi le lien entre le Centre d’Hébergement Cette action au sein du CHU Parmentier permet de
et la vie de l’arrondissement. créer plus de lien entre le travail social et le domaine
SORTENT DE L’ORDINAIRE. » Établi pour une durée de 18 mois minimum, le site est ouvert socio-culturel, et d’expérimenter ainsi une nouvelle
depuis le 8 juin 2019 avec l’aménagement de l’équipe manière de travailler auprès d’un public en situation de
sociale d’AMLI et l’accueil des premières personnes héber- précarité. ●
14 F LE MAGAZINE DE LA FÉDÉRATION DES ACTEURS DE LA SOLIDARITÉ HIVER 2020 F LE MAGAZINE DE LA FÉDÉRATION DES ACTEURS DE LA SOLIDARITÉ HIVER 2020 15Vous pouvez aussi lire
