Objectifs de Développement Durable Tous ensemble ! - Federal Public ...
←
→
Transcription du contenu de la page
Si votre navigateur ne rend pas la page correctement, lisez s'il vous plaît le contenu de la page ci-dessous
Objectifs de Développement Durable Tous ensemble ! Dossier spécial : 15 ans d’Objectifs du Millénaire La Belgique soutient les réfugiés Le Lac Titicaca révèle ses secrets N° 4/ 2015 • TRIMESTRIEL OCTOBRE-NOVEMBRE-DÉCEMBRE 2015 P308613 • BUREAU DE DÉPÔT BRUXELLES X
Sommaire OCTOBRE-NOVEMBRE-DÉCEMBRE 2015 FICHE THÉMATIQUE > 26/27 > 28/29 > 15 années Aide humanitaire belge en Le lac Titicaca, d’Objectifs du millénaire : zones de conflit trésor historique de Bolivie résultats insuffisants, mais encourageants > DOSSIER LES OBJECTIFS DE DÉVELOPPEMENT DURABLE 4-5 De nouveaux objectifs 16 Les objectifs durables pour un monde meilleur sont-ils durables ? 6-7 8 questions à propos 17 Solvay et les Objectifs de des ODD Développement Durable 8-9 Des objectifs par et 18 La Belgique prend pour tout le monde aussi les ODD à cœur Abonnement gratuit sur : 10 “La balle est à présent dans 19-21 2030 dans la boule www.glo-be.be le camp des États membres” de cristal ou par mail à : 11 Le monde entier 22-24 50 ans de coopération au info.dgd@diplobel.fed.be est concerné ! développement au Pérou (également pour la résiliation) 12 Des villes à la pointe 25 La culture dans le pays du combat des mille collines Vous désirez suivre les news de la coopération belge ? 13 Pas de développement 30-31 Autour du Glo.be Rendez-vous sur facebook sans paix (Diplomatie.Belgium), www.dg-d.be et Glo-be.be 14-15 Inégalités : placer la barre plus haut DISPONIBLE EN VERSION TABLETTE 2 OCTOBRE-NOVEMBRE-DÉCEMBRE 2015 I
POUR UN MONDE DURABLE Rêver un impossible rêve L Les ODD ont le potentiel de e 25 septembre 2015, New York vivait un méga-événement. stimuler la construction d’un monde L’Assemblée générale des Nations Unies était cette année plus durable et pacifique. particulièrement à la fête : 70 ans d’existence des Nations Unies et © Fotolia / Mwp l’adoption, après une longue attente, de l’Agenda 2030 pour le développement durable. Une nouvelle série d’Objectifs de Développement Durable (ODD) succède aux Objectifs du Millénaire pour l’avènement de ce monde meilleur dont nous rêvons depuis si longtemps : plus durable, pacifique, juste et Périodique trimestriel social… et, pour la première fois, cet agenda entend dépasser les clivages de la Coopération belge traditionnels Nord-Sud : les ODD valent pour tous ! Des vedettes du showbiz, au Développement le pape, des ministres, présidents et rois, chefs d’entreprises et militants, tous Rédaction : ont apporté ensemble, pendant trois jours, le lustre approprié à cet événement Coopération au exceptionnel, et souligné que, cette fois, ce devait être du sérieux. La presse développement - DGD généraliste, y compris en Belgique, s’en est aussi fait l’écho. Rue des Petits Carmes 15 B-1000 Bruxelles Vous lisez sans doute ces lignes alors que vous préparez les fêtes de fin Tél. +32 (0)2 501 48 81 d’année et que le sommet de Paris sur le climat relève de l’Histoire. Les ODD E-mail : info.dgd@diplobel.fed.be entrent en vigueur début 2016, mais la presse se tait à présent à leur sujet. www.diplomatie.be • www.dg-d.be Quid de la bonne volonté affichée en septembre ? En resterons-nous à nouveau aux bonnes intentions qui changent peu de choses ? édito Secrétariat de rédaction : Chris Simoens, Stefanie Buyst, Certains critiquent l’idéalisme excessif voire l’hypocrisie des ODD. Mais quelle Mia Van Aken, Linde Desmaele, Christophe Van Ende, Benoit Dupont, serait la force d’attraction d’un agenda mou ? Comme Jacques Brel, l’être Roland Droulans, Dominique Jacques humain ne peut que « rêver un impossible rêve ». C’est déjà un succès que tous les États membres s’accordent sur un agenda si ambitieux pour l’Homme Création et production : et la planète. www.mwp.be La concrétisation des ODD exigera une transformation assez révolutionnaire Remerciement spécial : Pieter Leenknegt, Kris Panneels, du monde. Ce n’est pas pour rien que l’Agenda 2030 s’intitule « Transformer Ludo Rochette, Wim Schaerlaekens, notre monde ». Nous avons besoin d’une alternative à notre modèle actuel de Tim Bogaert, Peter Van Acker, croissance et de consommation ; les inégalités criantes doivent être éliminées, Tania Braems les excès du monde financier disparaître, les multinationales payer honnêtement leurs impôts… autant de transformations radicales qui requièrent beaucoup Les articles publiés ne représentent pas nécessairement le point de vue officiel de de volonté politique et d’argent. Une belle mission pour la société civile qui, en la DGD ou du gouvernement belge. La rappelant leurs résolutions aux dirigeants du monde, peut entretenir la flamme. reproduction des articles est autorisée Mais chacun d’entre nous a aussi un rôle à jouer. Les choix que nous faisons pour autant que la source soit mentionnée ont plus d’impact que nous le pensons. et qu’une copie de la publication soit envoyée à la rédaction. Le sommet de Paris n’a peut-être pas apporté les résultats espérés. De cruels conflits chassent des réfugiés désespérés de leurs terres ; l’environnement et Glo.be paraît 4 fois par an. les océans absorbent encore toujours leur portion quotidienne de polluants et Imprimé sur papier 100 % recyclé. de plastiques, et il est des chefs d’État qui provoquent troubles et violence en s’accrochant à leur pouvoir. Mais il ne faut pas lâcher « l’impossible rêve ». Des La Coopération belge au Développement veut œuvrer avec ses partenaires à la construction d’un monde juste, modèles comme le « vivir bien » des Amérindiens – vivre en harmonie avec son équitable et durable où chacun vit en paix, en sécurité, en prochain et la nature – montrent que des alternatives existent. À la veille de liberté et à l’abri de la pauvreté. À cette fin elle définit la 2016, nous souhaitons à nos lecteurs une excellente année, mais aussi quinze politique et toutes les activités liées au développement, années passionnantes au cours desquelles nous réaliserons ensemble ce rêve. financées par le gouvernement fédéral et principalement menées par la Coopération technique belge (CTB), par des acteurs non-gouvernementaux et multilatéraux. LA RÉDACTION I OCTOBRE-NOVEMBRE-DÉCEMBRE 2015 3
PAS DE PAUVRETÉ Aujourd’hui, nombre d’habitants des pays en développement vivent avec moins de 1,25 dollar par jour. L’objectif est de réduire la FAIM “ZÉRO” pauvreté de moitié au niveau national d’ici 2030, l’éradication 1 Tout le monde doit avoir accès à une alimentation abordable. Les 2 mondiale étant le but ultime. nouvelles techniques agricoles permettront de cultiver des aliments sains et de qualité, de manière durable, et de garantir la sécurité alimentaire. BONNE SANTÉ ET BIEN-ÊTRE DE NOUVEAUX OBJECTIFS La mortalité infantile et maternelle doit diminuer, tout comme la consommation d’alcool et de drogues. POUR UN MONDE Il faut informer sur les maladies contagieuses, pour lutter contre leur propagation. Les maladies mentales et la diminution des victimes de la route sont deux autres points d’attention de l’ONU. 3 MEILLEUR SB/CS/CVE/KP L’ONU a défini 17 objectifs de développement durable (ODD) pour améliorer le monde d’ici 2030. Les 15 premiers correspondent aux 3 piliers du développement durable : people (social), planet (écologique) et prosperity (économique). Les 2 derniers façonnent le cadre indispensable : paix (ODD16 - paix et sécurité) et partenariat (ODD17). Tour d’horizon. EAU PROPRE ET ÉDUCATION ASSAINISSEMENT Tout le monde a droit à l’eau DE QUALITÉ potable et à des équipements Filles et garçons doivent pouvoir aller librement à l’école primaire 4 6 sanitaires. La qualité de l’eau doit être améliorée, par la réduction et secondaire et poursuivre leurs de la pollution, l’arrêt des rejets études. L’enseignement technique, de produits chimiques et professionnel et universitaire doit la diminution de moitié des être librement accessible, quel eaux usées. Il faut remédier que soit le sexe ou l’origine. à la pénurie d’eau. ÉGALITÉ ENTRE ÉNERGIE PROPRE ET LES SEXES D’UN COÛT ABORDABLE 5 L’inégalité entre les sexes (plafond de verre, écart salarial L’énergie doit être produite et utilisée plus efficacement. 7 et violence sexiste) doit être Tout le monde doit avoir éradiquée. Les femmes, comme accès à une énergie moderne, les hommes, ont droit à une bonne abordable et durable. Les santé et à être informés sur la sources renouvelables doivent sexualité et la reproduction. gagner en importance. © Photos : Michael G. Chan - WFP - SLCD - Curt Carnemark / The World Bank - Eduardo Luzzatti Buyé/Istockphoto - Camille Goret - Elena Elisseeva/shutterstock - 2013 Bloomberg - BTC CTB/Dieter Telemans - Tuca Vieira - IRD - 2012 Arne Hoel/World Bank - Adrian Young/Istock - James D. watt - Tim Hester/Fotolia - UN Photo/Eric Kanalstein - UN Photo/Rick Bajornas 4 OCTOBRE-NOVEMBRE-DÉCEMBRE 2015 I
OBJECTIFS DE DÉVELOPPEMENT DURABLE INÉGALITÉ RÉDUITES L’inégalité (au sein des pays et entre eux) doit être combattue, par une progression plus VILLES ET rapide des bas salaires et une COMMUNAUTÉS DURABLES participation accrue des pays Le logement de l’avenir doit tenir compte en développement à la prise d’une population en expansion, d’où le de décision des institutions choix de modes de construction sûrs, économiques et financières propres, durables. Des zones d’habitat internationales. plus verdoyantes et de bons transports publics, permettant de réduire la pollution 12 13 routière, sont deux autres cibles. 10 11 MESURES RELATIVES CONSOMMATION ET À LA LUTTE CONTRE LES PRODUCTION RESPONSABLE CHANGEMENTS CLIMATIQUES Notre société de consommation Le changement climatique concerne produit beaucoup de déchets. chaque pays, sur chaque continent. La gestion durable et l’utilisation Les responsables politiques doivent efficace des matières premières sont prévoir des mesures d’adaptation et les indispensables. La population mondiale citoyens y être sensibilisés. L’ONU veut doit être sensibilisée à un mode de vie rendre les nations vulnérables plus vert. Il faut réduire le gaspillage plus résistantes aux alimentaire et la production de déchets. catastrophes naturelles. INDUSTRIE, INNOVATION ET INFRASTRUCTURES L’infrastructure durable est le fondement d’une économie VIE 9 AQUATIQUE 14 forte et du bien-être social. Une industrie innovante et l’Internet pour tous sont deux Mers et océans sont menacés autres éléments essentiels. et doivent être protégés. Surpêche, déchets et pêche illégale, contraires à une politique durable, ne bénéficieront plus de subsides. TRAVAIL DÉCENT ET PARTENARIATS POUR LA CROISSANCE ÉCONOMIQUE RÉALISATION DES OBJECTIFS La croissance économique revêt avant L’ONU prône une coopération accrue tout de l’importance pour les pays les entre entreprises, gouvernements, moins avancés. Des conditions de travail citoyens et organisations, mais aussi sûres et décentes pour hommes, femmes entre tous les acteurs. Technologies, et jeunes, et la protection des droits du partage des connaissances, échanges travail peuvent y contribuer. L’ONU commerciaux, finances et données veut abolir l’esclavage, le travail sont autant d’aspects essentiels. forcé et le travail des enfants. La coopération est la clé La croissance économique ne pour le développement de 15 16 peut nuire à l’environnement. la croissance durable. 8 PAIX, JUSTICE 17 ET INSTITUTIONS EFFICACES Paix et sécurité – aussi juridique VIE TERRESTRES – sont essentielles pour un monde Les écosystèmes terrestres (forêts, meilleur. L’objectif inclut la protection marais et montagnes) doivent des enfants contre les abus et être protégés. La conservation mauvais traitements et la lutte contre de la biodiversité est prioritaire, la corruption. Les gens ont droit tout comme la restauration des à une administration compétente zones naturelles touchées. et honnête à tous les niveaux. Découvrez tous les ODD et les cibles sur http://www.un.org/sustainabledevelopment/sustainable-development-goals/ I OCTOBRE-NOVEMBRE-DÉCEMBRE 2015 5
8 questions à propos En septembre 2015, les États membres de l’ONU ont souscrit à l’accord de qu’Israël et la Palestine concrétiseront leur ambition de paix différemment. l’“Agenda 2030 pour le Développement durable”. De nouveaux objectifs de Et que les régimes dictatoriaux qui développement durable (ODD) ont été fixés. Les ODD sont l’affaire de tous souscrivent aux ODD ne changeront les pays et de chaque citoyen. pas d’emblée leur fusil d’épaule. Mais les ODD les y encouragent. Très subtilement, tous les pays sont CHRIS SIMOENS N’y en a-t-il pas trop ? impliqués dans un processus au sein Nous vivons dans un monde com- duquel les ODD peuvent porter leurs Qu’impliquent les “objectifs de plexe. Contrairement aux ODM, les fruits, même dans les pays les plus dif- développement durable” ? ODD sont plus larges. Ils incluent ficiles. La “philosophie de croissance Par ces 17 ODD, l’ONU entend les droits de l’homme, la paix et la Plusieurs économique” ne va pas changer rendre le monde meilleur d’ici à sécurité, le respect de l’État de droit engagements subitement pour correspondre aux 2030. Cela signifie entre autres un et la bonne gouvernance. Ne per- des ODD impératifs écologiques planétaires. monde exempt de “pauvreté, de faim dons pas de vue que les ODD sont Mais les ODD mettent un processus et de maladie”, où chaque individu liés entre eux. Par exemple, pour réfèrent à en marche. Bien qu’il ne soit pas peut mener une vie satisfaisante. éradiquer la pauvreté (ODD1) ou des engage- contraignant, cet agenda est porteur C’est le propos qu’on retrouve dans la faim (ODD2), tous les autres ODD ments inter- d’une force morale à laquelle tous les l’Agenda 2030 “Transformer notre sont indispensables. Les ODD, aussi nationaux pays ont souscrit. En outre, plusieurs monde” qui repose sur 5 pilliers : divers soient-ils, constituent un seul et engagements des ODD réfèrent à l’humain (vivre dans la dignité), la même agenda pour un monde viable, déjà conclus des engagements internationaux planète (protéger la planète), la aussi pour nos enfants et nos petits- par ailleurs, déjà conclus par ailleurs, qui sont prospérité (une vie riche et épa- enfants. En sachant qu’il est moins qui sont juri- juridiquement contraignants (par nouissante), la paix (plus d’angoisse facile de travailler sur 17 objectifs (et exemple les Conventions de l’OIT sur diquement et de violence) et le partenariat (une 169 sous-objectifs) que sur 8. le ‘travail décent’ dont traite l’ODD 8). nouvelle solidarité mondiale dans contraignants” laquelle chacun fait en sorte de ne Et le coût de tout ça ? Comment mesurer et assurer laisser personne à la traîne). Les 17 Selon les estimations, le coût est com- le suivi des progrès ? ODD sont déclinés en 169 objectifs. pris entre 3,5 et 5 billions de dollars L’ONU suit les ODD sur base d’envi- par an. Une somme colossale. Mais ron 300 indicateurs. Mais ils n’étaient En quoi diffèrent les ODD ces fonds ne doivent pas tous pro- QUE SIGNIFIE pas encore à l’ordre du jour de la des ODM ? venir de l’aide au développement. “DURABLE” ? conférence des Nations Unies de 15 années d’objectifs du millénaire Aujourd’hui, le budget de dévelop- septembre. Un nouveau sommet Un développement ont été salutaires (voir l’encart pement mondial de 135 milliards de pour les statisticiens est prévu en n’est durable qu’à spécial). Mais les besoins restent dollars est un montant record, bien partir du moment mars 2016. En juin suivra un sommet considérables. D’autant plus que que beaucoup de pays n’atteignent où il “rencontre les pour “suivi et révision”. Un tel som- la planète dans son ensemble doit pas 0,7 % de leur RNB. D’autres besoins du moment met aura ensuite lieu annuellement. relever de sérieux défis, ne citons sources prennent de l’importance : présent sans À cet égard, les données sont que le changement climatique et remittances (envois de fonds par les compromettre la essentielles. C’est la seule façon la dégradation de l’environnement. migrants dans leur pays), les recettes possibilité de pour- de connaître les tendances mon- C’est parce que ces préoccupations des impôts (et la lutte contre les voir aux besoins des diales. L’important est également de sont mondiales que les ODD sont “transferts illégaux de fonds”), les générations futures” pouvoir les “différencier”. En effet, [rtapport Brundtland valables pour tous les pays et tous investissements (nationaux et étran- des chiffres généraux sur l’accès à de 1987]. La ques- les hommes. Les ODM ont servi de gers, privés et publics), etc. Surtout l’enseignement ne sont pas très élo- tion va bien au-delà fil conducteur pour le Sud (pauvre), les pays les moins développés et les du fait de “durer”. Il quents. Il faut voir comment s’effec- soutenu par le Nord (riche), via les États fragiles restent dépendants de faut une vision holis- tue la répartition : entre les garçons réductions de dettes, le commerce l’aide au développement. tique pour garantir et les filles, la ville et la campagne, et l’aide. La relation Nord-Sud clas- une planète vivable entre riches et pauvres. Savoir que sique n’est plus de mise. ‘Nous Les ODD ne sont-ils pas trop pour les générations la population rurale est à la traîne, sommes tous sur le même bateau.’ ambitieux ? futures : environne- permet de rectifier la politique en En outre, les ODD sont plus ambi- Les ODD sont sûrement ambitieux et ment sain, rempla- conséquence. tieux. Ils n’entendent pas réduire c’est aussi le but. Les ODD constituent cement d’une éco- Comment s’assurer de la fiabilité nomie qui épuise les de moitié la pauvreté, mais bien une forme de rêve collectif, incluant des chiffres ? En effectuant des matières premières l’éradiquer. Et ils mettent l’accent des ambitions nobles, pour rendre recensements et des études qui ne par une économie sur la durabilité : il faut veiller à ce le monde meilleur : un moyen d’y qui recycle (écono- délaissent pas les régions reculées. que nos descendants puissent vivre arriver. Prenons l’ODD16 concer- mie circulaire) etc. Ce n’est pas simple. Mais il existe des sur une planète saine. nant la paix et les droits. Il va de soi moyens complémentaires de collecter 6 OCTOBRE-NOVEMBRE-DÉCEMBRE 2015 I
OBJECTIFS DE DÉVELOPPEMENT DURABLE des ODD des informations. Par exemple, en l’action en R.D. du Congo est beau- PLUS D’INFOS Ouganda, on mène des enquêtes coup plus centrée sur la pauvreté SUR LA VERSION via la radio et par SMS (Trac.fm). On et la faim qu’en Belgique. Chaque TABLETTE peut aussi utiliser “OpenStreet Map” : pays doit définir comment atteindre des cartes accessibles librement les ODD. La Belgique aussi (p.18). auxquelles chacun peut contribuer © UN Photo/Cia Pak – selon le même principe que Wiki- Comment puis-je personnelle- pedia. Cette approche améliore la ment contribuer aux ODD ? cartographie dans les régions recu- Les ODD s’adressent aussi au citoyen lées partout dans le monde. à titre individuel. Surtout l’ODD12 Concernant le traitement des don- (consommation et production nées, on parle d’une véritable “révo- durables) qui se situe à l’échelle du lution”. Par rapport au début des citoyen. En optant pour des choix ODD en 2000, les ordinateurs sont conscients, on peut, en tant qu’indi- beaucoup plus puissants et les pro- vidu, obliger les entreprises à tra- grammes plus efficaces. Se forger vailler de manière plus durable. Par une idée des tendances en temps exemple, les vêtements de Zara et réel doit être possible. Beaucoup H & M proviennent majoritairement de travail pour les statisticiens des de l’étranger (Bangladesh, Éthiopie, organisations de l’ONU comme etc.), où les conditions de travail ne le PAM (aide alimentaire), l’OMS sont pas toujours très “catholiques” (santé), l’UNICEF (enfants) et l’UNEP (www.achact.be). Opter pour des (environnement) ! Mais une bonne énergies vertes ou moins utiliser la voi- chose pour adapter facilement la ture constitue aussi une option. Retrou- politique aux tendances. vez des conseils dans Glo.be 3/2015 [p. 16] ou sur www.ecoconso.be / Les ODD sont-ils identiques www.greenpaper.be.” pour tous les pays ? Oui, les ODD sont identiques pour tous les pays. Mais le contexte dif- ONLINE fère de pays en pays. Par exemple, https://sustainabledevelopment.un.org/ Le QG des Nations Unies à New York lors du Sommet sur les ODD, septembre 2015. I OCTOBRE-NOVEMBRE-DÉCEMBRE 2015 7
DES OBJECTIFS PAR ET © UN Photo/Loey Felipe Le fait que les 193 Etats membres des Nations Unies se rallient derrière un ambitieux agenda pour l’homme et la planète est une réussite. Comment l’ONU y est-elle parvenue ? Allons jeter un œil dans les coulisses. LINDE DESMAELE forment en effet les deux faces d’une processus de négociation. Résultat : L même médaille : sans lutte efficace un processus inclusif où vraiment es Objectifs de Dévelop- contre la pauvreté, pas de déve- tout le monde (pays, société civile, pement durable (ODD) loppement durable, et vice-versa. experts) a eu l’occasion de s’expri- sont le fruit d’un long pro- C’est pourquoi il a été décidé en mer sur l’essentiel de l’agenda de cessus de négociation septembre 2013 de rassembler développement durable. qui s’est déroulé via deux voies. les deux processus et de créer Effectivement, l’agenda post 2030 D’une part, on réfléchit depuis 2010 un ensemble d’objectifs global et récemment ratifié découle d’une et sous la direction du Secrétaire universel. La décision de coopérer large série de recommandations général de l’ONU, Ban Ki-Moon, Plus de 8 fut un moment crucial pour la cohé- élaborées à partir de forums très aux successeurs des Objectifs du millions de rence du processus. variés. Citons par exemple le High Millénaire (OM) qui prennent fin Level Panel (un groupe de 27 chefs cette année. Ces objectifs sont à la personnes du Chacun fait sa part de gouvernement, parties prenantes base du mouvement anti-pauvreté monde entier Convenir avec 193 pays que l’on a et académiciens) qui a présenté en le plus fructueux de l’histoire. Il ont indiqué besoin d’un agenda de développe- mai 2013 une série de recomman- subsiste toutefois des inégalités et quels étaient ment universel est une chose, mais dations concrètes à Ban Ki-Moon. les progrès sont souvent répartis le défi réside dans son contenu Les institutions de l’ONU ont aussi de manière inégale. les thèmes concret. Contrairement aux OM, les mis leur expertise à disposition et D’autre part, la Conférence Rio+20 spécifiques ODD résultent d’un processus de ont mis une proposition réfléchie a avancé en 2012 le développement qu’elles négociation inclusif, transparent et sur la table. Par ailleurs, plusieurs durable comme priorité absolue. remarquablement ouvert. Ce sont entretiens mondiaux ont été menés, Bien que l’ONU utilise depuis 1987 le trouvaient surtout les pays en développe- notamment la grande enquête en concept de développement durable, importants” ment qui ont œuvré dès le début ligne “My World”. Plus de 8 millions ce n’est qu’en 2012 que l’organi- pour un processus dirigé depuis de personnes du monde entier y sation a effectivement décidé d’y les membres de l’ONU. Ils s’oppo- ont participé et ont ainsi indiqué associer des objectifs concrets, en saient fermement à un agenda de quels étaient les thèmes spéci- analogie avec les OM. Cette tâche technocrates, simplement basé fiques qu’elles trouvaient importants. a été confiée à un “Open Working sur l’apport d’un groupe fermé Notons que les réponses issues des Group on Sustainable Development d’experts. Cela a au départ généré différents pays concordaient. Goals” spécial, composé de repré- quelques inquiétudes au sein de sentants de plus de 70 pays. l’Union européenne. Celle-ci voulait Consensus et Il s’est vite avéré que les deux absolument impliquer l’expertise de flexibilité agendas se chevauchaient iné- toutes sortes de parties externes Finalement, l’Open Working Group vitablement. Le développement (des experts, mais aussi la société (OWG) s’est mis d’accord sur un durable et la lutte contre la pauvreté civile et le secteur privé) dans le document en juillet 2014, la base 8 OCTOBRE-NOVEMBRE-DÉCEMBRE 2015 I
OBJECTIFS DE DÉVELOPPEMENT DURABLE POUR TOUT LE MONDE © UN Photo/Eskinder Debebe © UN Photo/Mark Garten DU “DÉVELOPPEMENT DURABLE” AUX ODD 1987 Juin 1992 2010 Juin 2012 Sept 2013 Sept 2015 Déc 2015 Jan 2016 Rapport Premier Lancement Conférence Les successeurs des Ratification Fin des OMD Lancement Brundtland sommet DD à des Rio+20 avec OM et les objectifs des ODD des ODD sur le Rio de Janeiro négociations lancement durables deviennent (jusque fin développement de l’agenda du concept un seul agenda de 2030) durable post-OMD des ODD développement concrète pour les ODD. Puisqu’il y final de l’Open Working Group, avec aux droits de l’homme et “aux droits avait au départ trop de candidats référence à 17 objectifs et 169 buts et à la santé sexuels et reproduc- pour un nombre limité de sièges dans correspondants. C’est devenu la teurs” qui ont été source de désac- le groupe, on a décidé de travailler base du nouvel agenda qui, pen- cord. Par le passé, des oppositions via un système de “troïka”: trois pays dant les négociations ultérieures, profondément ancrées entre pays par siège. Ce système représentait a été en grande partie conservée. conservateurs et progressistes ont une chance dans une malchance Le processus transparent à la base empêché les progrès dans ces pour l’UE. L’ONU travaille effective- de l’agenda a veillé à ce que tout le domaines. Mais après plus de 4 ment sur la base de groupes géogra- monde puisse y retrouver des élé- ans de négociations sur les ODD, phiques. Ils ne correspondent tou- ments pertinents. Bien que l’agenda un net pas en avant a été effectué. tefois pas aux frontières extérieures dans son ensemble ne soit pas for- En traduisant de vagues textes de de l’UE. Ainsi, au sein du OWG, la mellement contraignant, la pression l’ONU en des buts concrets et tan- France et l’Allemagne forment par de la société civile sur les décideurs gibles, on peut aujourd’hui commu- exemple un groupe avec la Suisse, politiques les incitera certainement niquer de manière bien plus ouverte et les Pays-Bas et le Royaume-Uni à se justifier. Le caractère universel vis-à-vis du monde extérieur. Bien étaient à table avec les États-Unis. de l’agenda a pour effet que tout que chaque discours sur les droits Avec cette méthode de travail, il fut le monde est concerné. À côté de sexuels reste nuancé, une certaine très difficile pour l’UE de négocier cela, de nombreuses subdivisions pression peut être exercée en ren- en tant qu’ensemble, et donc de de l’agenda – par exemple les voyant aux buts universellement respecter la position de l’UE précé- droits de l’homme – relèvent de applicables. Un même raisonnement demment négociée. L’UE a donc été matières qui sont bien formellement s’applique pour la migration. Le lien obligée de légèrement adapter son contraignantes. entre le nouvel agenda et l’issue mode de négociation traditionnel. Les de la conférence de financement à États membres sont tous partis d’une Objectifs tangibles Addis Abeba a aussi été compliqué. line to take conjointement convenue, Comme dans tout processus de Il a finalement été généralement mais ont eu la liberté d’apporter négociation multilatéral, certaines reconnu que malgré l’agenda uni- des nuances. propositions ont suscité des débats versel, le contexte spécifique de PLUS D’INFOS En septembre 2014, l’Assemblée enflammés dans ce contexte. Ce chaque pays demande une autre SUR LA VERSION TABLETTE générale a approuvé le document sont surtout les paragraphes relatifs approche. I OCTOBRE-NOVEMBRE-DÉCEMBRE 2015 9
OBJECTIFS DE DÉVELOPPEMENT DURABLE “La balle est à © UN Photo Marc Garten présent dans le camp des États membres” Macharia Kamau, ambassadeur kenyan auprès des Nations unies à New York, est l’un des architectes des Objectifs de développement durable (ODD). Glo.be lui a posé quelques questions. CHRIS SIMOENS de l’aide. Mais la coopération est en Macharia Kamau a joué un Prospérité, Paix, Partenariat - voir majeure partie attribuée sur une rôle clé dans l’élaboration image). Et les services statistiques Comment les pays en base bilatérale – de pays à pays, ce des ODD. Il a été co-pré- nationaux doivent collecter en temps sident du processus inter- développement se situent-ils qui rend le calcul assez complexe. utile des données fiables et venti- gouvernemental au cours par rapport aux ODD ? duquel furent rassemblées lées par thème, ce qui constitue La plupart des pays en dévelop- Les ODD sont assez les visions des États un sérieux défi. Il leur incombe en pement ont joué sur leurs liens au ambitieux. Sont-ils réalistes ? membres des Nations effet de faire rapport sur les progrès sein du G-77 et avec la Chine pour Les États membres des Nations Unies et des autres par- relatifs à chaque indicateur. ties concernées. Il en a promouvoir leur vision. On ne peut Unies pilotent eux-mêmes la réa- ensuite extrait un premier affirmer que tous soient pleinement lisation des ODD. Chaque pays catalogue d’objectifs et de Avez-vous encore un message acquis aux ODD mais le fait est est responsable de son propre cibles, qu’il a soumis aux concernant les ODD ? que ceux-ci font une large place à développement. Atteindre les ODD États membres. Il a en Nous avons fait notre part. La balle outre piloté l’ensemble du leurs problèmes : pauvreté, santé, est certes le but ultime, mais tout est à présent dans le camp des États processus de négociations éducation, chômage, eau, pénurie dépendra des capacités et contextes qui a finalement abouti à membres. À eux de réaliser les ODD d’énergie entre autres. nationaux. l’accord sur les objectifs et rendre compte des progrès dans Chaque pays en développement et cibles définitifs. les diverses enceintes de suivi. a bien sûr ses propres priorités et Êtes-vous personnellement capacités, et donc aussi des ambi- satisfait des 17 ODD et PERSONNES tions spécifiques face aux objectifs 169 cibles ? Relevez-vous Éradiquer la pauvreté et cibles. des points forts et des points et la faim dans toutes leurs formes et assurer faibles ? la dignité et l’égalité Quel rôle pour la coopération Les ODD résultent d’un processus au développement dans intergouvernemental. Fort heureu- PLANÈTE Protéger les l’atteinte des ODD ? sement, les visions de tous les États ressources naturelles La coopération au développement membres ont pu être prises en et le climat de notre PROSPÉRITÉ planète pour les Garantir des vies joue surtout un rôle complémen- compte et pondérées. Les objec- taire. Elle constitue un levier pour tifs et cibles sont universels et générations futures Développement prospères et épanouissantes mobiliser d’autres sources de finan- embrassent de façon équilibrée durable en harmonie avec la nature cement, tels que les revenus fiscaux les trois dimensions du dévelop- nationaux ou les investissements pement durable. étrangers. La communication sur les objectifs PARTENARIAT Pour déterminer avec précision le et cibles était un point faible. Nous Implémenter l’agenda rôle de la coopération dans l’atteinte avons pu y remédier partiellement au moyen d’un PAIX partenariat global solide Promouvoir des des ODD, chaque pays devrait comp- dans le préambule de l’Agenda 2030 sociétés pacifiques, tabiliser l’aide reçue par objectif pour le développement durable justes et inclusives et par cible. C’est faisable dans le (n.d.l.r. : qui explique notamment les cadre des évaluations de l’efficacité 5 P ou piliers : Personnes, Planète, 10 OCTOBRE-NOVEMBRE-DÉCEMBRE 2015 I
OBJECTIFS DE DÉVELOPPEMENT DURABLE LE MONDE ENTIER EST CONCERNÉ ! Les objectifs de développement durable ne valent pas uniquement pour le Sud : tous les pays doivent viser à intégrer la durabilité dans les modèles de développement utilisés. Il n'existe pratiquement plus aucun problème qui ne soit universel. Seul le contexte varie. CVE/CS/SB/KP partie de la population belge se subventionne des voitures de société T demande si elle pourra s'offrir son polluantes, cela influe sur la vie outes les nations sont prochain repas. Mais les Belges dans le Sud. Les émissions de gaz confrontées à des pro- affichent un très mauvais modèle à effet de serre sont la principale blèmes similaires, qu'il alimentaire, privilégiant plats de cause du changement climatique. s'agisse de pauvreté, restauration rapide, sodas et graisses Historiquement, ce sont surtout d'inégalités, de problèmes sociaux saturées. Bon nombre d'adultes les pays industrialisés qui y ont liés au sexe, à la religion ou à la souffrent d'obésité (22,1 %). Dans contribué, mais depuis quelques violence. La différence réside uni- des pays tels que la Somalie ou années, les émissions des pays en quement dans l'ampleur et la nature le Mali, ce taux est de 4 à 5 %. La développement dépassent celles du problème. La pauvreté touche tant population y est confrontée à une des pays riches. Ce n'est que ces les citoyens des pays en développe- grave insécurité alimentaire et la 25 dernières années que le Vietnam ment que ceux des pays développés. sous-alimentation y est courante. et les Philippines ont enregistré une forte croissance économique. Leur © UN Photo/Kibae Park part dans le changement climatique reste donc assez limitée. Ces pays choisissent dès à présent d’engager © UN Photo/Kibae Park leur économie sur la voie durable. Les gros pollueurs que sont l'Inde et la Chine amorcent aussi un virage prudent vers une plus grande dura- bilité, tout en attendant plus d'efforts des pays développés. Puisque les problèmes aux- © UN Photo/Kibae Park quels notre monde doit faire face convergent de plus en plus, l'ONU a logiquement défini de vrais objectifs mondiaux. Nous sommes effective- ment tous dans le même bateau. © IRD En Belgique, 15 % (2015) de la popu- La santé revêt elle aussi plusieurs lation vit sous le seuil de pauvreté, dimensions. Dans les pays en déve- contre 63 % (2012) au Congo. Ce loppement, la mortalité infantile et seuil varie évidemment en raison maternelle est bien trop fréquente, des différences de coût de la vie. par manque de place dans les hôpi- Bien que les objectifs de dévelop- taux et de personnel médical com- © Eric Parker pement durable (ODD) soient les pétent. Le contraste est de taille avec mêmes pour tous les pays, chaque les pays développés, affectés par pays doit y répondre différemment de nombreux cas de dépression, en fonction du contexte. de cancer et de suicide. Chaque objectif comprend dif- L'énergie durable et le changement férentes cibles. L'alimentation climatique sont des problèmes mon- concerne la sécurité alimentaire, diaux plus manifestes. Les centrales mais aussi la qualité du modèle au charbon en Inde et les forêts alimentaire. À la différence des dévastées en Indonésie ou au Bré- habitants de nombreux pays en sil ont un impact ailleurs dans le développement, seule une petite monde. Inversement, si la Belgique I OCTOBRE-NOVEMBRE-DÉCEMBRE 2015 11
OBJECTIFS DE DÉVELOPPEMENT DURABLE © IRD/Sylvain Robert DES VILLES À LA POINTE DU COMBAT En 2050, deux personnes sur trois vivront en ville. Les villes peuvent prendre des mesures efficaces contre le changement climatique et la pollution. La réalisation de 10 des 17 ODD dépend directement ou indirecte- ment des villes. Un ODD distinct - l’ODD11 - pour les villes (et les communautés) prend donc tout son sens. CHRIS SIMOENS © UN Photo/Kibae Park L es villes offrent de nom- breuses prestations (tra- vail, logement, biens, loi- sirs) et produisent 75 % du bien-être mondial. Cela les rend très attrayantes, surtout pour les populations rurales des pays en développement qui peuvent à peine subvenir à leurs besoins. 54 % de la Villes et com- population mondiale habite déjà en munautés ville, et cette part atteindra 66 % en 2050 : pas moins de deux personnes ont souvent sur trois ! Si les plus grandes villes Les nouveaux arrivants des campagnes échouent dans des bidonvilles où il y a plus une longueur se trouvent actuellement dans des de possibilités mais cette vie reste pénible. d’avance sur pays riches ou émergents (Tokyo, Shanghai, Mexico, Mumbai, São les autorités Paulo…), elles sont aussi en plein cœur le développement urbain et gouvernement. Les ordures doivent nationales” boom dans les pays en dévelop- cherche des solutions pour rendre être collectées, les émissions de gaz pement (Manille, Jakarta, le Caire, les villes agréables : aménagement réduites, des emplois créés pour tous. Lagos, Kinshasa…). La population des espaces publics, transports Le travail doit se faire.” Des groupes rurale diminuera par contre légè- en commun de qualité, sécurité, comme les “100 villes résilientes” rement d’ici 2050 : elle passerait de patrimoine culturel, qualité de l’air, de la Fondation Rockefeller et le 3,4 milliards à 3,2 milliards. sécurité d’emploi… C40 (“Cities Climate Leadership Les problèmes liés à cet afflux sont Logement décent, transpor ts Group”) rassemblent plusieurs légion : trafic urbain engorgé, pol- durables, espaces verts et gestion villes qui œuvrent pour un monde lution extrême, et les nouveaux des déchets figurent parmi les cibles durable. Le réseau C40 comprend 80 arrivants des campagnes échouent de l’ODD 11. Mais les villes et com- mégalopoles (Pékin, Dar es Salaam, dans des bidonvilles. Il y a plus de munautés sont aussi essentielles Istanbul, Dhaka, Delhi, Hanoi…) qui possibilités mais cette vie reste pour la réussite des ODD dans leur recherchent ensemble des solutions pénible : on survit grâce à des ensemble. 10 des 17 ODD (pau- au changement climatique dont elles jobs informels, voire des activités vreté, climat, sécurité, emploi…) subissent déjà les conséquences. illégales. Après 15 ans d’Objec- en dépendent directement ou indi- Le C40 représente à lui seul 25 % tifs du Millénaire, 880 millions de rectement. Villes et communautés du PIB mondial et un habitant de personnes vivent encore dans des ont en outre souvent une longueur notre planète sur douze. Les villes bidonvilles. d’avance sur les autorités nationales : semblent prendre la direction des Les villes consomment 78 % de proches des gens, au fait de leurs opérations. Le monde ne pourra que l’énergie mondiale, bien qu’elles préoccupations et privilégiant les s’en trouver mieux. ne couvrent que 2 % de la surface aspects pratiques, elles peuvent agir terrestre. Elles rejettent aussi plus plus rapidement. Le philosophe Ben- de 60 % du CO2, et bien d’autres jamin Barber1 estime même que les gaz à effet de serre. villes rendent les instances nationales ONLINE http://unhabitat.org/ À la fois porteuses d’opportuni- superflues. Sans aller aussi loin, c’est www.c40.org tés et sources de problèmes, les un fait que les villes sont d’une valeur www.100resilientcities.org villes gagnent en importance, rai- inestimable pour résoudre les pro- son pour laquelle un ODD distinct blèmes du monde. 1 uteur du livre “Et si les maires A (ODD11) leur est consacré. Le Barber précise : “Les villes attendent gouvernaient le monde ? Décadence des programme ONU-Habitat prend à de moins en moins un signal de leur États, grandeur des villes” (2013) 12 OCTOBRE-NOVEMBRE-DÉCEMBRE 2015 I
OBJECTIFS DE DÉVELOPPEMENT DURABLE PAS DE DÉVELOPPEMENT SANS PAIX La paix est l’un des cinq piliers de l’Agenda 2030 de l’ONU pour le Développement durable. De plus, un ODD distinct - l’ODD16 - y est consacré. Hypocrite ? Ou justement une condition essentielle pour un véritable développement durable ? CHRIS SIMOENS société pacifique est tout d’abord peuvent aussi provoquer des conflits. N une société qui respecte les avis Ils peuvent rendre des régions entières “ ous sommes bien déci- divergents. inhabitables et faire fuir des millions dés à développer des Évidemment, il est essentiel d’éli- d’hommes et de femmes. Ce qui sociétés inclusives, miner autant que possible les peut mener à des tensions et c’est pacifiques et équitables, causes de divergence. Les sources pourquoi le climat, l’environnement exemptes de peur et de violence. de divergence naissent lorsque et la migration sont au cœur des pré- Or, le développement durable est des citoyens sont confrontés à un occupations des ODD. impossible sans paix, et la paix est manque leur empêchant de mener Enfin, l’ODD16 (l’objectif de paix) impossible sans développement une vie décente, tandis que d’autres vise à lutter contre les flux financiers durable.” Tel est le principe formulé y arrivent. C’est pourquoi les ODD illégaux, le commerce des armes et sous le pilier “paix” de l’agenda de Une société visent à ce que chaque homme la corruption, tout en développant des développement durable, et donc puisse satisfaire ses besoins, que institutions fiables et solides. Tout le pacifique est souscrit par tous les États membres ce soit en termes de nourriture, d’eau, monde doit avoir accès à un système de l’ONU. Et Ban Ki-moon, Secrétaire tout d’abord de logement, de santé, de travail ou juridique correct et à l’information. général de l’ONU, d’ajouter : “Et une société de droits égaux. Lors d’une prise de décision, chaque encore moins sans le respect des qui respecte L’ODD10 traite l’inégalité (p. 14). Non individu doit pouvoir s’exprimer. droits de l’homme.” seulement en termes de revenus, mais L’Agenda 2030 pour le Développe- C’est très beau, mais n’est-ce pas les avis aussi en ce qui concerne l’accès aux ment durable offre donc un plan pour un peu trop irréaliste ? Quel en est divergents” opportunités, qu’elles soient sociales, un monde (plus) pacifique. Cela reste le sens ? Des dictateurs signent aussi, économiques ou politiques. “Personne toutefois des idéaux, des objectifs. En puis poursuivent tranquillement leur ne peut être délaissé”. L’ODD4 plaide tout cas, la formulation les concrétise. politique de violence. Les conflits pour un enseignement qui promeut Cet agenda est quoi qu’il en soit sanglants sont peu porteurs d’es- une culture de paix et de non-violence, porteur d’une force morale à laquelle poir, pour ne citer que la situation outre la citoyenneté du monde et la tous les pays ont souscrit. Il démontre au Moyen-Orient, en Afghanistan, en valorisation des différences culturelles. que l’humanité n’abandonne pas son Somalie et en Ukraine.Y a-t-il eu dans Car le changement climatique et rêve de monde pacifique, même si l’histoire de l’homme un moment où la dégradation de l’environnement la réalité semble différente. la paix a régné partout ? Ou posons la question autrement : dans quelle mesure un agenda de développement ambitieux ne tenant pas compte de la paix et de la sécu- rité est-il réaliste ? Là où la guerre fait rage, où l’homme ne se sent pas en sécurité, le développement est impossible. La survie est la princi- pale préoccupation, on manque de motivation (et d’opportunités) pour s’investir pleinement. La paix ne signifie toutefois pas que les conflits sont inexistants. Les conflits, ce sont les hommes. Les © UN Photo/Eric Kanalstein opinions et les avis divergent. Il faut apprendre à vivre avec les conflits, les expliquer, comprendre les différents points de vue. Éviter les conflits ne résout rien, que du contraire, cela ne fait qu’attiser les tensions. Une I OCTOBRE-NOVEMBRE-DÉCEMBRE 2015 13
INÉGALITÉS : PLACER S’il existe un ODD spécifique voué à l’inégalité (l’ODD10), c’est en grande revenus du capital rapportent plus que les revenus du travail comme partie grâce à la persévérance de la société civile. Glo.be donne la parole à l’a démontré Thomas Piketty dans Oxfam international, un des défenseurs de cette cause. son ouvrage fard ‘Le Capital au XXI e siècle’. Il est par exemple regrettable de manière durable”. Bien qu’al- que la proposition de Joseph Stiglitz LEÏLA BODEUX OXFAM-SOLIDARITÉ lant dans la bonne direction, cette qui recommandait que les revenus formulation manque l’opportunité après imposition des 10 % les plus de démanteler la concentration riches ne soient pas plus élevés De grandes extrême des richesses dans les que les revenus après transferts ambitions mains de quelques-uns qui perpétue des 40 % les plus pauvres de la 17 ODD et 169 cibles pour éliminer le cercle vicieux des inégalités. population (Indice de Palma) n’ait l’extrême pauvreté et ses consé- pas été retenue. quences tout en respectant la pla- Quand les 1 % nète. Les sceptiques déploreront mènent la danse À l’assaut des une longue “shopping list”. Les opti- Oxfam dénonce le fait qu’1 % de paradis fiscaux mistes se réjouiront d’une approche la population possédera bientôt La “capture du pouvoir” par une élite plus systémique de la pauvreté qui plus de la moitié des richesses qui influence les lois et décisions cherche à dépasser le traitement de mondiales et que 7 personnes sur politiques en sa faveur est également ses symptômes. En tant qu’ONG 10 vivent dans un pays où les iné- ignorée. Il est par exemple nocif que ayant pour mission la réalisation des Ce nouvel galités économiques ont augmenté 1.700 lobbyistes essaient de vider droits humains en s’attaquant à toutes agenda de ces 30 dernières années. Le modèle de leur substance les réformes les formes d’inégalités perpétuant la développement économique néolibéral dominant a financières de l’UE. La collusion pauvreté et l’exclusion, Oxfam salue réduit la place de l’État et son rôle du politique avec des intérêts reste trop timide ce nouvel agenda plus holistique qui de redistribution des richesses et économiques et financiers mine ambitionne de “ne laisser personne et ne remet pas de financement des services de la démocratie et le contrat social au bord de la route”. Mais le chemin en question nos base comme la santé ou l’éducation, entre l’État et le citoyen. Selon l’ONG reste long… modes de minant ainsi la cohésion sociale. Éco- Transparency international, 70 % des Le dixième objectif approuvé à nomistes de renom, Barack Obama, Belges pensent que le gouverne- New York se propose de “Réduire production et de le Pape François, les institutions de ment favorise les intérêts de l’élite. les inégalités dans les pays et d’un consommation” Bretton Woods, tous s’accordent à Le fléau global des inégalités et de pays à l’autre” et ses sous-objectifs épingler les inégalités croissantes la pauvreté qui menace 123 millions (“cibles”) concernent entre autres et le manque de politiques redistri- d’Européens ne saurait être traité les politiques fiscales et budgétaires, butives comme un frein au dévelop- sans secouer les prérogatives des la protection sociale, la régulation pement économique et humain. En 1 %, alors que monsieur tout le des marchés financiers ou encore ne se focalisant que sur l’améliora- monde subit le poids des mesures l’inclusion des populations dans tion des revenus des 40 % les plus d’austérité. Il est inhumain et illo- les prises de décision. Zoom sur le pauvres de la population et en les gique que depuis 2009, un million sous-objectif consacré aux inégali- comparant à la croissance du PIB, de femmes sont mortes en donnant tés de revenus : “D’ici à 2030, faire le programme de développement naissance faute d’accès aux soins en sorte, au moyen d’améliorations durable onusien esquive le cœur du de santé tandis que le nombre de progressives, que les revenus des problème. Combler le fossé entre milliardaires a doublé. 40 % les plus pauvres de la popu- les extrêmement riches et la majo- L’injustice fiscale doit être prise à lation augmentent plus rapidement rité de la population s’impose afin bras le corps pour diminuer les que le revenu moyen national, et ce qu’il ne soit plus d’actualité que les inégalités et redonner aux États leur 14 OCTOBRE-NOVEMBRE-DÉCEMBRE 2015 I
Vous pouvez aussi lire