Plan Climat-Energie Territorial du Pays des Vallons de Vilaine Schéma Eolien Territorial - PCET Pays des Vallons de Vilaine
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Plan Climat-Energie Territorial
du Pays des Vallons de Vilaine
Schéma Eolien Territorial
Mai 2015
Schéma Eolien Territorial
NOTE PRELIMINAIRE
Le présent document est purement technique. Il vise à informer sur les possibilités de développement de
l’éolien sur le territoire du Pays des Vallons de Vilaine. Il n’a aucune portée politique et ne traduit
aucunement le positionnement des élus du territoire sur le sujet.
Il s’agit d’un support d’information contribuant à une réflexion territoriale concertée sur les conditions d’un
développement de la filière locale dans une démarche territoriale cohérente.
Plan Climat Energie Territorial du Pays des Vallons de Vilaine
2
Schéma Eolien Territorial
SOMMAIRE
NOTE PRELIMINAIRE ................................................................................................................................................2
SOMMAIRE ..............................................................................................................................................................3
DONNEES GENERALES ..............................................................................................................................................4
1) Le grand éolien .............................................................................................................................................. 4
2) Le petit éolien ................................................................................................................................................ 5
3) Le gisement de vent ....................................................................................................................................... 6
DOCUMENTS PRECEDENT LE SCHEMA EOLIEN TERRITORIAL DU PAYS DES VALLONS DE VILAINE .............................7
SCHEMA REGIONAL EOLIEN DE BRETAGNE ...........................................................................................................7
CHARTE EOLIENNE D’ILLE ET VILAINE ...................................................................................................................8
DOSSIER DE CREATION DE ZDE DU PAYS DES VALLONS DE VILAINE ...........................................................................9
ETAT DES LIEUX DE L’EOLIEN SUR LE PAYS DES VALLONS DE VILAINE ..................................................................... 10
POTENTIEL DE DEVELOPPEMENT ............................................................................................................................ 12
SERVITUDES TECHNIQUES ................................................................................................................................13
1) Disponibilité du réseau électrique................................................................................................................ 13
2) Les contraintes liées au bâti ........................................................................................................................ 15
3) Les contraintes liées aux réseaux................................................................................................................. 16
SERVITUDES AERONAUTIQUES ..........................................................................................................................17
SERVITUDES PATRIMONIALES ...........................................................................................................................18
SERVITUDES ENVIRONNEMENTALES ...................................................................................................................20
VOLET PAYSAGER ...........................................................................................................................................22
ZONES FAVORABLES POUR LE DEVELOPPEMENT DE L’EOLIEN SUR LE PAYS DES VALLONS DE VILAINE .............................23
1) Méthodologie de définition des zones favorables ....................................................................................... 23
2) Présentation des zones favorables .............................................................................................................. 25
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OBJECTIFS DU SRCAE POUR L’EOLIEN ..................................................................................................................... 29
L’INVESTISSEMENT CITOYEN : UN OUTIL POUR AMELIORER L’ACCEPTATION DES PROJETS.................................... 30
GLOSSAIRE ............................................................................................................................................................. 31
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Schéma Eolien Territorial
DONNEES GENERALES
Le principe de l’énergie éolienne est de produire de l’électricité à partir de l’énergie mécanique du vent. La
taille de ces éoliennes, ou aérogénérateurs, peut être très variable : de quelque mètres de hauteur pour
les éoliennes installées en milieu urbain, jusqu’à 150 mètres en bout de pâles pour les éoliennes plus
importantes.
Figure 1 : Exemples des différents types d’aérogénérateurs (Source : Windpower, SER)
1) Le grand éolien
Le terme « grand éolien » définit les éoliennes d’une hauteur supérieure à 50m raccordées au réseau haute
tension (puissance supérieure à 36kW).
Cette technologie est intéressante du fait de ses capacités de production : la production d’énergie d’une
éolienne de type industriel (120 à 150 mètres de hauteur en bout de pale, 2 à 2,5MW de puissance) avoisine
3 à 4 GWh/an (soit la consommation électrique domestique de 900 à 1 200 ménages1). A titre de
comparaison, une seule éolienne produit en une année autant d’électricité que 2,5 à 4 ha de panneaux
Plan Climat Energie Territorial du Pays des Vallons de Vilaine
photovoltaïques.
Afin d’encadrer le développement des projets éoliens sur son territoire, la France a progressivement mis
en place un cadre réglementaire conséquent. Les éoliennes d’une hauteur supérieure à 50m de mât ont
ainsi été placées sous le régime des Installations Classées pour la Protection de l’Environnement (ICPE) et
leur installation doit donc faire l’objet d’une Demande d’Autorisation d’Exploiter. De plus, elles peuvent
être installées uniquement dans les zones identifiées comme favorables au développement de l’éolien par
le Schéma Régional Eolien (SRE).
L’annulation des obligations de création d’une Zone de Développement Eolien (ZDE) et de la règle 5 mâts
minimum, depuis la publication de la Loi Brottes le 16 Avril 2013, favorisent le développement éolien.
1
Les besoins électriques domestiques (hors chauffage et eau chaude sanitaire) d’un ménage moyen sur le Pays des
Vallons de Vilaine sont d’environ 3 300 kWh/an
4
Schéma Eolien Territorial
2) Le petit éolien
Le terme « petit éolien » définit les éoliennes d’une hauteur inférieure à 50m raccordées au réseau basse
tension (puissance inférieure à 36 kW).
Le petit éolien bénéficie du même tarif d’achat de l’électricité que le grand éolien, soit 8,2 c€/kWh.
L’investissement est très variable (2 500 à 4 000 €/kW selon l’Ademe), tout comme la production (environ
1 000 à 1 500 kWh/kW pour une installation efficace). Ainsi, à titre d’exemple, une installation de 10 kW
coûtera au minimum 25 000 € pour un revenu maximum de 1 230 €/an, soit un temps de retour sur
investissement brut supérieur à 20 ans.
De plus, une petite éolienne de 30 kW et d’une vingtaine de mètres de hauteur produira au maximum 45
MWh/an d’électricité. Il faudrait ainsi environ 700 de ces éoliennes pour produire l’énergie produite par
les 11 grandes éoliennes en fonctionnement sur le Pays des Vallons de Vilaine.
Le petit éolien ne semble pas économiquement viable actuellement. Par conséquent, seules quelques
installations sont envisageables sous formes de projets auto-construits portés par des passionnés (à l’image
de l’éolienne installée sur la commune d’Ercé-en-Lamée) ou installés par des entreprises dans une optique
de promotion de leur image. Cette technologie ne pourra pas répondre à la massification nécessaire à la
transition énergétique du Pays des Vallons de Vilaine.
Pour ces raisons, ce document ne traite pas du petit éolien.
Le cas particulier de l’éolien sur pignon
On voit de plus en plus d’éoliennes installées sur les pignons des maisons. Leur installation est cependant
à déconseiller pour plusieurs raisons :
Plan Climat Energie Territorial du Pays des Vallons de Vilaine
- Elles mettent en péril la solidité de l’édifice en raison de vibrations qui, à long terme, peuvent
endommager les joints de maçonnerie
- Mal installées, elles peuvent créer des nuisances sonores importantes
- Les perturbations du vent liées au bâtiment sur lequel l’éolienne est fixée entrainent des variations
rapides pouvant endommager l’installation
- L’Association Française des Professionnels du Petit Eolien (AFPPE) met elle-même en garde contre ce
type d’installation
Figure 2 : Exemple d’éolienne sur pignon
5
Schéma Eolien Territorial
3) Le gisement de vent
La Bretagne figure parmi les régions disposant des potentiels éoliens les plus importants grâce à des vents
moyens soufflant entre 5,5 et 9 m/s. Le Pays des Vallons de Vilaine profite de ce potentiel régional
favorable avec des vents moyens soufflant entre 5,5 et 7,5 m/s. Les vents dominants viennent du sud-
ouest (Figure 4).
Figure 3: Potentiel éolien en Bretagne (Source : Région Bretagne)
Plan Climat Energie Territorial du Pays des Vallons de Vilaine
Figure 4: Rose des vents de la station météorologique de l’aéroport de Rennes-Bretagne (en %) (Source : www.windfinder.com)
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Schéma Eolien Territorial
DOCUMENTS PRECEDENT LE SCHEMA EOLIEN
TERRITORIAL DU PAYS DES VALLONS DE
VILAINE
Le Schéma Eolien Territorial du Pays des Vallons de Vilaine s’inscrit dans une série de réflexions menée à
des échelles territoriales et temporelles diverses.
Schéma Régional Eolien de Bretagne
A l’échelle régionale, le Schéma Régional Eolien de Bretagne est le document cadre du développement de
l’éolien. Créé dans le cadre de la l’élaboration du Schéma Régional Climat Air Energie (SRCAE), il a été arrêté
par le préfet de région le 28 septembre 2012. Il définit le cadre de développement de l’éolien en Bretagne :
- état des lieux du développement de l’éolien en Bretagne
- recommandations à destination des élus locaux (Tableau 1)
- rappel des servitudes et contraintes techniques, environnementales, paysagères, patrimoniales et
relatives à l’habitat
- définition des zones favorables à l’éolien en Bretagne en dehors desquelles toute installation de parc
éolien est proscrite (Figure 5)
- définition d’objectifs de développement de la filière à l’horizon 2015 et 20202
Plan Climat Energie Territorial du Pays des Vallons de Vilaine
2
Ces objectifs sont complétés dans le SRCAE par des objectifs de développement de l’éolien à l’horizon 2050.
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Schéma Eolien Territorial
Thème Recommandation
Associer activement les élus locaux, en concertation avec les populations et les associations concernées
Consulter, informer, impliquer les citoyens et les futurs riverains de parcs éoliens
Mettre en œuvre un débat citoyen à l’échelle des Pays pour permettre la sensibilisation et la compréhension
Concertation et
partagée (échelle du schéma local de développement éolien)
démarche
Favoriser et organiser le portage de projets participatifs
partenariale
Mettre en œuvre des études de type « schéma éolien local » à l’échelle des Pays avec une approche
environnementale spécifique, en cohérence avec les ZDE
Favoriser une démarche partenariale entre propriétaires fonciers, collectivités et opérateurs
Identifier une instance de pilotage ou de suivi
Démarche Mettre en œuvre une démarche d’étude rigoureuse et accessible à tous
d’études et de Tenir compte des spécificités du territoire breton dans le but de prévenir les imprécisions de l’étude
contrôles d’impact
Favoriser la transparence des études et des contrôles pour une meilleure acceptabilité
Fonctionnement Encadrer la mise en chantier
de la centrale Suivre et contrôler le chantier (médiation entre le maire et l’opérateur)
éolienne, sa Valoriser et suivre le parc durant l’exploitation
valorisation, Prévenir et gérer les problèmes
son suivi Contribuer à l’intelligence du réseau électrique
Tableau 1: Recommandations du Schéma Régional Eolien
Plan Climat Energie Territorial du Pays des Vallons de Vilaine
Figure 5: Zones favorables à l'éolien en Bretagne (Source: SRE Bretagne)
Charte Eolienne d’Ille et Vilaine
Elaborée en 2005, la Charte Eolienne d’Ille et Vilaine a regroupé les services de l’état, les collectivités
locales, des établissements publics d’état et des associations pour définir un certain nombre d’objectifs et
d’engagements relatifs au développement de l’éolien sur le département. Elle propose des éléments d’aide
à la décision et intègre notamment un atlas cartographiques des contraintes par Pays.
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Schéma Eolien Territorial
Dossier de création de ZDE du Pays des Vallons de
Vilaine
En 2009, le Pays des Vallons de Vilaine a déposé un dossier de demande de création de ZDE sur son
territoire. Ce dossier, élaboré par les bureaux d’études EED et Vu d’Ici, se base sur une analyse détaillée
des contraintes locales pour définir 17 zones :
- 10 zones de développement du grand éolien3
- 6 zones de développement du petit éolien
Le périmètre du Pays des Vallons de Vilaine ayant évolué au 1er janvier 2014, ce document est obsolète et
le présent Schéma Eolien Territorial en constitue une mise à jour.
Plan Climat Energie Territorial du Pays des Vallons de Vilaine
Figure 6: ZDE définie en 2009 sur le Pays des Vallons de Vilaine (Source: EED, Vu-d'Ici)
3
Une onzième zones de développement du grand éolien se trouvant sur la commune de Laillé, elle ne fait plus partie
du Pays des Vallons de Vilaine.
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Schéma Eolien Territorial
ETAT DES LIEUX DE L’EOLIEN SUR LE PAYS DES
VALLONS DE VILAINE
Le Pays des Vallons de Vilaine compte actuellement 3 parcs éoliens en fonctionnement et 5 en projet. En
outre, il existe une éolienne domestique sur la commune d’Ercé-en-Lamée (Figure 7).
Le Pays des Vallons de Vilaine compte 11 éoliennes cumulant une puissance de 17 MW et produisant
environ 31 000 MWh d’électricité, soit 10% de la consommation électrique du territoire (Tableau 2).
La mise en service des parcs dont les permis de construire ont été accordés porterait la puissance éolienne
sur le Pays à environ 51 MW pour une production estimée à 93 000 MWh (Tableau 3).
Plan Climat Energie Territorial du Pays des Vallons de Vilaine
Figure 7: Mâts éoliens en fonctionnement ou en projet sur le Pays des Vallons de Vilaine (Source DREAL Bretagne, DDTM35)
10Schéma Eolien Territorial
Nom du parc Commune Nombre de mâts Puissance Production Mise en service
La Nourais La Noë Blanche 24 4 MW 7 300 MWh 2008
La Belle Epine Pléchâtel 4 4,8 MW 8 800 MWh 2008
La Croix des Trois Chesnots Maure de Bretagne 4 8,2 MW 14 600 MWh 2010
La Pignerie Ercé en Lamée 1 0,01 MW 18 MWh 2012
Total 11 17,01 MW 30 800 MWh
Tableau 2: Parcs éoliens en fonctionnement sur le Pays des Vallons de Vilaine (Source: DREAL Bretagne, DDTM35, GIPBE)
Commune Nombre de mâts Puissance Etat
Chanteloup 3 6 MW PC accordé
Le Petit-Fougeray 5 15 MW PC accordé
Tresboeuf 4 3,2 MW PC accordé
Teillay 5 10 MW PC accordé
Lalleu 3 6 MW PC en instruction
Total 20 40,2 MW
Tableau 3: Parcs éoliens en projet sur le Pays des Vallons de Vilaine (Source: DREAL Bretagne, DDTM35)
Plan Climat Energie Territorial du Pays des Vallons de Vilaine
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Ce parc est situé à cheval sur les communes de La Noë-Blanche (2 éoliennes) et de Grand-Fougeray (3 éoliennes). Le
tableau tient compte uniquement des éoliennes situées sur la commune de La Noë-Blanche.
11Schéma Eolien Territorial
POTENTIEL DE DEVELOPPEMENT
De nombreuses contraintes réglementaires s’appliquent au développement de l’éolien sur un territoire
(Tableau 4). Afin déterminer le potentiel du Pays des Vallons de Vilaine, il est nécessaire d’évaluer l’impact
de chacune d’elle.
Contraintes Détail
• Compatibilité avec les PLU, cartes communales ou POS
• Compatibilité avec le SRE
Administratives • Autorisation ICPE
• Soumission du projet à enquête publique
• Permis de construire délivré par la préfecture
• Disponibilité du réseau électrique
• Bâtiments d’habitation: Distance minimale de 500m
• Zones d’exclusions liées aux réseaux:
Réseaux routier
Techniques Réseau ferré
Lignes électriques
Nécessité de prendre en compte les réseaux d’eau et de gaz
Les éoliennes ne doivent pas couper les faisceaux hertziens ou perturber les antennes relais
des réseaux de téléphonie mobile
• Servitudes aéronautiques civiles et militaires (zones d’approche des aérodromes) conformément
aux documents d’urbanisme
• Servitudes de protection contre les perturbations électromagnétiques (de l’aviation civile et de
Aéronautiques et l’armée) conformément aux documents d’urbanisme
radars • Radars de navigation aérienne: Zone d’exclusion de 2km autour du radar et zone de coordination
de 2 à 15 km apportant des contraintes aux projets éoliens
• Radars météorologiques: Zone d’exclusion de 5km autour du radar et zone de coordination de 5
à 20 km
• Exclusion des sites classés et sites inscrits
• Monuments historique: Distance minimale de 500m
• Exclusion des AVAP (Aires de Mise en Valeur de l’Architecture et du Patrimoine) = ex-ZPPAUP
Patrimoniales (Zones de Protection du Patrimoine Architectural, Urbain et Paysager)
• Nécessité, lors de l’étude paysagère, de vérifier qu’un projet situé à proximité d’un site classé ou
Plan Climat Energie Territorial du Pays des Vallons de Vilaine
inscrit, d’un monument historique ou d’une AVAP ne porte pas atteinte à celui ou celle-ci d’un
point de vue visuel.
• Exclusion des zones protégées par un APPB (Arrêté Préfectoral de Protection de Biotope)
• Exclusion de réserves naturelles régionales
• Zones Natura 2000 = Zones d’impact fort a priori incompatibles avec l’éolien
• Espaces naturels sensibles = Zones d’impact fort a priori incompatibles avec l’éolien
Environnementales • Tourbières = Zones d’impact fort a priori incompatibles avec l’éolien
• ZNIEFF (Zones Naturelles d’Intérêt Ecologique, Floristique et Faunistique): Etude d’impact du
parc sur la zone
• Nécessité de prendre en compte les couloirs de migration des oiseaux et les zones sensibles en
raison de la présence de chiroptères
• Protection des sites paysagers exceptionnels et remarquables
• Evitement du hérissement des crêtes et points hauts
• Attention portée à l’impact visuel depuis les lieux habités, les routes de grande circulation, les
Paysagères axes de découverte touristique (circuits, GR, panoramas...) ;
• Prise en compte de la co-visibilité de plusieurs parcs ou d’un parc avec les éléments patrimoniaux
ou de notoriété reconnue
• Identification de zones d’impact fort a priori incompatibles avec l’éolien
Tableau 4 : Détail des contraintes au développement de l’éolien
12Schéma Eolien Territorial
Servitudes techniques
1) Disponibilité du réseau électrique
La disponibilité du réseau électrique pour les parcs éoliens est une contrainte technique majeure qui peut
fortement altérer la rentabilité économique des projets et donc leur faisabilité.
Afin de pouvoir injecter l’électricité produite par un parc éolien sur le réseau électrique, celui-ci doit être
raccordé à un poste source. Il est donc important que le poste source se situe à proximité du parc, et qu’il
ait la capacité de recevoir l’électricité produite par celui-ci.
Les gestionnaires des réseaux électriques (RTE et ErDF) fournissent les données de disponibilité des postes
sources.
L’ensemble du territoire du Pays des Vallons de Vilaine est situé à moins de 15 km d’un poste source (Figure
8).
D’après les informations fournies par RTE et ErDF, la disponibilité des postes sources ne semble pas
présenter de limitation pour le développement de l’éolien sur le Pays des Vallons de Vilaine à court terme
(Tableau 5).
Plan Climat Energie Territorial du Pays des Vallons de Vilaine
Figure 8: Carte des postes sources pouvant être utilisé pour le raccordement de parcs éoliens au réseau électrique (Source: ErDF,
RTE)
13Schéma Eolien Territorial
Puissance
Puissance Potentiel de Capacité de Puissance disponible
EnR déjà raccordement transformation en file sans
Nom du poste Commune
raccordée au réseau HTB/HTA5 d'attente transformation
(MW) HTB1 (MW) (MW) (MW) du réseau
(MW)
BRUZ Bruz 0,3 94 59,1 0 59,1
Postes situés sur ou très
proche du Pays des
Vallons de Vilaine
GUER Guer 0,9 62 42,7 0,3 42,4
MESSAC Messac 18,3 84 55,4 0 55,4
MORIHAN Chanteloup 1,4 137 36,5 10 26,5
LE PAS La Couyère 1,2 45 56,6 30 26,6
Noyal-
de 20 km du Pays des Vallons
Autres postes situés à moins
NOYAL Châtillon-sur- 10,1 51 65 11,4 53,6
Seiche
Plélan-Le-
PLELAN 26,5 62 9,4 8,2 1,2
de Vilaine
Grand
PORTE Redon 2,5 101 109,4 10 99,4
Vern-sur-
VERN 3,1 63 35,4 0 35,4
Seiche
CHATEAUBRIANT Châteaubriant 19 135 56,1 20,7 35,4
DERVAL Derval 26,3 58 11,2 10 1,2
Tableau 5: Disponibilité des postes sources situées sur ou à proximité du Pays des Vallons de Vilaine (Source: RTE, ErDF)
Plan Climat Energie Territorial du Pays des Vallons de Vilaine
5
Capacité de transformation restante disponible pour l'injection sur le réseau public de distribution (hors projets en file d'attente)
14Schéma Eolien Territorial
2) Les contraintes liées au bâti
La réglementation impose un périmètre de protection de 500m autour des habitations. Le Pays des Vallons
de Vilaine présentant un habitat diffus, celui-ci représente le principal facteur limitant au développement
de l’éolien sur le territoire, ne laissant que peu de zones disponibles pour l’implantation de parcs.
Plan Climat Energie Territorial du Pays des Vallons de Vilaine
Figure 9: Carte des contraintes au développement liées aux habitations6 sur le Pays des Vallons de Vilaine (Source: IGN - BDTopo)
6
Les bâtiments représentés sur cette carte correspondent à la couche Bâti Indifférencié de la BDTopo de l’IGN.
Certains d’entre eux ne sont donc pas des bâtiments d’habitation.
15Schéma Eolien Territorial
3) Les contraintes liées aux réseaux
Les zones d’exclusion liées aux réseaux peuvent être variables suivant les territoires :
- Pour le réseau routier, le Règlement Départemental de la Voirie d’Ille et Vilaine, publié en 2012, ne
mentionne pas de distance de sécurité pour l’implantation d’éoliennes. L’implantation d’éolienne est
donc tributaire des règles d’urbanisme. Il en est de même pour le réseau ferré.
- Pour les réseaux électriques, d’eau et de gaz, la distance de sécurité est définie par le gestionnaire de
réseau.
- Pour les réseaux hertziens, les servitudes liées aux faisceaux et relais sont définies par l’Agence
Nationale des Fréquences (ANFR). 3 faisceaux hertziens militaires traversent le Pays des Vallons de
Vilaine. La position des relais correspondant n’étant pas disponible, ceux-ci ne sont pas représentés
sur la Figure 10.
Plan Climat Energie Territorial du Pays des Vallons de Vilaine
Figure 10: Impact des réseaux sur le développement de l'éolien sur le Pays des Vallons de Vilaine (Source: IGN – BDTopo, ANFR)
16Schéma Eolien Territorial
Servitudes aéronautiques
Les servitudes aéronautiques ne présentent pas une contrainte majeure au développement de l’éolien sur
le Pays des Vallons de Vilaine (Figure 11) :
- Le périmètre de protection de l’aéroport de Rennes Bretagne situé à Saint-Jacques-de-la-Lande
ampute le nord-est de la commune de Goven (inexploitable pour l’éolien en raison de la présence
d’habitations).
- Le périmètre de protection de l’aérodrome de Saint-Sulpice-des-Landes s’étend sur une partie des
communes de Bain-de-Bretagne et Ercé-en-Lamée
Deux aérodromes dédiés à la pratique de l’ULM se trouvent à proximité du Pays des Vallons de Vilaine,
sur les communes de Langon et de La Dominelais. Ces infrastructures n’ayant pas été retenus comme
incompatibles avec le développement de l’éolien dans le cadre du Schéma Régional Eolien de Bretagne,
elles ne sont pas référencées ici comme des contraintes. Il est cependant nécessaire d’en tenir compte
pour le développement de potentiels projets éoliens.
Plan Climat Energie Territorial du Pays des Vallons de Vilaine
Figure 11: Les servitudes aéronautiques sur le Pays des Vallons de Vilaine (Source: DREAL Bretagne)
17Schéma Eolien Territorial
Servitudes patrimoniales
Le Pays des Vallons de Vilaine compte 7 monuments historiques, 2 sites classés et 2 sites inscrits. En
revanche, il ne compte aucune AVAP.
La réglementation impose un périmètre de 500m autour des monuments historiques au sein duquel il est
impossible de construire des éoliennes. Celles-ci sont aussi proscrites sur les sites classés et inscrits.
De plus, dans un souci de préservation du paysage, lors du développement de projets éoliens, il est
nécessaire de tenir compte de la covisibilité des futurs parcs avec ces sites et monuments.
Plan Climat Energie Territorial du Pays des Vallons de Vilaine
Figure 12: Les servitudes patrimoniales pour le développement de l'éolien sur le Pays des Vallons de Vilaine (Source : DREAL
Bretagne, DRAC Bretagne, DDTM35)
18Schéma Eolien Territorial
Nom Commune Type
Temple romano-celtique Comblessac Monument historique classé
Château du Boschet Bourg-des-Comptes Monument historique classé
Croix du XVè siècle de Bain-de-Bretagne Bain-de-Bretagne Monument historique classé
Enceinte de terre de la Bigotaye Campel Monument historique inscrit
Château du Plessis La Couyère Monument historique inscrit
Château de la Robinais Bain-de-Bretagne Monument historique inscrit
Moulin de Pommeniac Bain-de-Bretagne Monument historique inscrit
Château du Châtellier Corps-Nuds Monument historique classé et inscrit
Guipry, Messac,
Langon, Sainte-
Site des Corbinieres Site classé et inscrit
Anne-sur-Vilaine,
Saint-Ganton
Carrière dite "Les Landes" Guichen Site Classé
Pancé, Pléchâtel,
Site du Tertre gris et du bois de la Saudrais Site inscrit
Poligné
Tableau 6: Sites patrimoniaux incompatibles avec le développement de l'éolien sur le Pays des Vallons de Vilaine (Source: DREAL
Bretagne, DRAC Bretagne, DDTM35)
Plan Climat Energie Territorial du Pays des Vallons de Vilaine
19Schéma Eolien Territorial
Servitudes environnementales
Le patrimoine naturel du Pays des Vallons de Vilaine comprend de nombreux sites limitants le
développement de l’éolien sur le territoire (Figure 13). Ces sites présentent des contraintes variées en
fonction de leur nature (Tableau 7).
Plan Climat Energie Territorial du Pays des Vallons de Vilaine
Figure 13: Contraintes environnementales au développement de l'éolien sur le Pays des Vallons de Vilaine (Source: DREAL
Bretagne)
20Schéma Eolien Territorial
Niveau de
Nature Nom Commune
contrainte
Combles et clocher de l'église
Guichen
de Guichen
Combles et clocher de l'église
Pléchâtel
de Pléchâtel
Strictement Arrêté de protection de Combles et clocher de l'église
Ercé-en-Lamée
incompatible biotope d'Ercé-en-Lamée
Landes blanches de Lassy et
Lassy, Baulon
Baulon
Local technique et concasseur
Saint-Malo-de-Phily
du Clos-Pointu
Bois de Pouez Chanteloup
Tourbière
Landes de Baragon Bain-de-Bretagne
Goven, Lassy, Guignen, La Chapelle-
Site Natura 2000 Vallée du Canut
Bouëxic, Baulon, Bovel
Goven, Lassy, Guignen, La Chapelle-
Vallée du Canut
Bouëxic, Baulon
Espace naturel sensible Vallée de Corbinières Guipry, Messac
La Courbe Bourg-des-Comptes
Le Boël (rive droite) Guichen
Landes de la Briantais Baulon, Lassy
Etang de la Musse Baulon
Etang des Noes Cherel Goven
Etang de Bélouze La Chapelle-Bouëxic, Baulon, Bovel
Bois de Boeuvre Messac
Impact fort, a priori
Etang du bois de Courrouet Mernel
incompatible
Etang de la Jarillais Chanteloup, Crevin
Etang des Messiers Chanteloup, Crevin
Bois de Ferchaud Crevin
ZNIEFF1
Etang de Livry Campel
Bois du Plessix Loutehel
Plan Climat Energie Territorial du Pays des Vallons de Vilaine
Etang du bois de Baron Guipry
Bois de Bagatz Guichen
Vallée de la Bouexière Bourg-des-Comptes
Bois de la Molière Saint-Senoux
Gravière du Sud de Rennes Goven, Guichen
Etang de Painroux Guignen
Lande de Bagaron Bain-de-Bretagne, Pléchâtel
Confluence Meu-Vilaine Goven
Impact à évaluer au Bois de Pouez et de Ferchaud Chanteloup, Crevin
cas par cas, pas
ZNIEFF2 Bois de la Griffais Poligné
d’incompatibilité de
principe Bois de Baron Guipry
Tableau 7: Sites du patrimoine environnemental du Pays des Vallons de Vilaine (Source: DREAL Bretagne)
21Schéma Eolien Territorial
Un facteur environnemental important, non pris en compte dans les servitudes techniques
environnementales présentées ci-dessus, mais devant être intégré à chaque projet est l’influence des parcs
éoliens sur les oiseaux migrateurs. L’ouest du Pays des Vallons de Vilaine étant situé sur un couloir
migratoire important à l’échelle nationale (Figure 14), tout projet éolien envisagé dans ce secteur nécessitera
une analyse approfondie des espèces migratrices et de l’influence du projet sur leur parcours.
Figure 14: Continuités écologiques nationales - Couloirs migratoires avifaune (Source: MEDDE)
Plan Climat Energie Territorial du Pays des Vallons de Vilaine
Volet paysager
Afin de préserver l’intégrité paysagère du Pays des Vallons de Vilaine, l’impact visuel des projets éoliens
doit être pris en compte. Ainsi, les sites paysagers remarquables du territoire tels que les vallées de la
Vilaine, du Canut ou du Semnon doivent être préservées du développement éolien.
La covisibilité des parcs avec des sites patrimoniaux ou des parcs entre eux représente un facteur limitant
pour le développement de plusieurs sites du territoire, techniquement disponibles mais incompatibles avec
l’implantation d’éoliennes d’un point de vue paysager. Ainsi, le nombre important de projets dans l’est du
territoire (Chanteloup, Le Petit-Fougeray, Tresboeuf, Lalleu, Teillay) empêche d’envisager l’installation de
parc supplémentaire dans cette zone sans risque de phénomène de saturation de l’horizon.
L’implantation de parcs en fonctionnement ou en projet sur les communes limitrophes du Pays des Vallons
de Vilaine (Maxent, Carentoir, Grand-Fougeray, La Dominelais, Treffendel, Coësmes, Plélan-le-Grand) est à
intégrer dans l’analyse paysagère des projets.
Une attention particulière doit être portée à l’impact visuel pour les populations riveraines.
22Schéma Eolien Territorial
Zones favorables pour le développement de
l’éolien sur le Pays des Vallons de Vilaine
1) Méthodologie de définition des zones favorables
La définition des zones favorables pour le développement de l’éolien sur le Pays des Vallons de Vilaine a
été effectuée en 3 étapes :
•Traitement SIG
•Application des servitudes techniques,
aéronautiques, patrimoniales et
environnementales
•Elimination des zones de superficie
Identification des espaces trop faible
compatibles avec les •Sélection de 41 espaces
servitudes techniquement compatibles
•Analyse des contraintes de boisements
et de voisinage relatives à chaque
espace
Analyse •Evaluation du potentiel
orthophotographique - •Sélection de 21 zones potentielles
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Définitions de zones
potentielles
•Intégration des principales contraintes
paysagères du Pays des Vallons de
Vilaine
•Prise en compte des principales
Analyse paysagère - covisibilité
Définition de zones •Sélection de 7 zones favorables
favorables
Figure 15: Méthodologie de définition des zones favorables pour le développement de l'éolien sur le Pays des Vallons de Vilaine
23Schéma Eolien Territorial
Cette cartographie fournit une information non réglementaire et ne peut être utilisée pour empêcher le
développement éolien dans les zones non retenues. De même, elle ne garantit pas la faisabilité de ce
développement sur les zones jugées favorables. Celle-ci nécessite une étude au cas-par-cas.
Figure 16: Carte des espaces techniquement compatibles avec les servitudes éoliennes sur le Pays des Vallons de Vilaine
Cette carte ne peut être considérée comme un recensement exhaustif des zones envisageables pour le
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développement de l’éolien. Aucune donnée géographique ne permettant d’identifier les bâtiments
d’habitation, cette contrainte a été définie à l’aide de la couche « bâti indifférencié » de la BDTopo de l’IGN,
qui représente un parc bâti plus large que les seules habitations. Ainsi aucune zone compatible ne figure à
l’emplacement du projet de parc en cours sur la commune de Chanteloup, en raison de la présence de
bâtiments non résidentiels.
Certaines zones compatibles avec les servitudes techniques n’ont pas été retenues parmi les zones
potentielles. Les principales raison de cette mise à l’écart sont :
- projets en cours de développement
- présence de boisements importants
- voisinage difficilement compatible avec l’éolien (exemple : espaces naturels sensibles)
Certaines zones potentielles n’ont pas été retenues parmi les zones favorables lors de l’analyse paysagère.
Les principales raison de cette mise à l’écart sont :
- risques de covisibilité avec les parcs existants ou en projet
- zones proches des vallées emblématiques du territoire (Vilaine, Canut, Semnon)
- zones jugées difficilement compatible avec l’éolien d’un point de vue paysager
24Schéma Eolien Territorial
2) Présentation des zones favorables
7 zones favorables ont été identifiées comme pouvant accueillir des parcs éoliens sur le Pays des Vallons
de Vilaine. Elles sont présentées ci-dessous. Il est important de préciser que, pour des raisons de
préservation du paysage, ces zones ne pourront pas toutes être exploitées et que des choix devront être
faits à l’échelle territoriale afin d’assurer la cohérence du développement éolien sur le Pays des Vallons de
Vilaine. Le potentiel identifié s’élève à 34 à 80 MW pour une production électrique annuelle de 68 à 160
GWh/an.
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Figure 17: Carte des zones potentielles de développement de l'éolien sur le Pays des Vallons de Vilaine
Nombre Production Production
Numéro Puissance mini Puissance maxi
Communes potentiel de annuelle mini annuelle maxi
de zone (MW) (MW)
mâts (GWh) (GWh)
1 Maure de Bretagne 1à3 2 9 4 18
2 Goven 3 6 9 12 18
Saint-Séglin, Comblessac, 16 48
3 4à8 8 24
Quelneuc
Maure-de-Bretagne, 12 18
4 3 6 9
Lieuron
5 Pléchâtel, Messac 3à4 6 12 12 24
La Noë-Blanche, Messac, 12 30
6 3à5 6 15
Grand-Fougeray
7 Pléchâtel 3à4 6 12 12 24
Tableau 8: Caractéristiques des zones potentielles de développement de l'éolien sur le Pays des Vallons de Vilaine
25Schéma Eolien Territorial
Zone 1 : Maure-de-Bretagne
Il s’agit d’une extension du parc existant de la
Croix des Trois Chesnots sur la commune de
Maure-de-Bretagne. Le parc pourrait
techniquement accueillr entre 1 et 3 éoliennes
supplémentaires. Une attention particulière
devra être portée à la présence de la ZNIEFF
de l’étang de Livry à proximité et à l’impact de
l’extension sur l’avifaune, notamment
migratrice.
Une telle extension permettrait de limiter les
problématiques de saturation paysagère en
contribuant à concentrer le développement
éolien autour des parcs existants.
Zone 2 : Goven
Cette zone correspond à la ZDE n°1 créée en
2009. Il s’agit d’une zone restreinte, contrainte
par la présence de boisement au nord, qui
limite le potentiel à l’installation de 3
éoliennes. Cette zone nécessite de porter une
attention particulière aux enjeux
environnementaux.
Plan Climat Energie Territorial du Pays des Vallons de Vilaine
26Schéma Eolien Territorial
Zone 3 : Saint-Séglin, Comblessac, Quelneuc
Il s’agit de la zone offrant le potentiel le plus
important du Pays des Vallons de Vilaine avec
la possibilité d’implantation de 4 à 8 éoliennes.
La présence de plusieurs boisements aura un
impact sur l’implantation des éoliennes. De
plus, la proximité du futur parc de Carentoir
(permis de construire accordé pour 7 éoliennes
de 2MW), rend nécessaire, dans une optique
d’intégration visuelle, que le projet potentiel
envisage un alignement des éoliennes. Enfin,
afin de ne pas créer de phénomène de
saturation de l’horizon, il est recommandé de
choisir entre les zones 3 et 4 et d’éviter
l’implantation de 2 parcs.
Zone 4 : Maure-de-Bretagne, Lieuron
Cette zone est relativement restreinte et la présence
d’un boisement limite son potentiel à l’installation de
3 éoliennes. Comme évoqué ci-dessus, un choix devra
être fait entre le développement des zones 3 et 4 afin
d’éviter le risque de saturation de l’horizon d’un point
de vue paysager.
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Zone 5 : Pléchâtel, Messac
Cette zone se situe sur la ZDE n°9 créée en 2009.
L’extension du parc de Pléchâtel, ou la création d’un
second parc de 3 ou 4 éoliennes permettrait une
concentration locale de nature à préserver d’autres
parties du territoire. L’intégration paysagère devra
cependant être étudiée de manière à éviter un effet
de saturation de l’horizon. L’implantation devra tenir
compte de la présence d’une carrière et de
boisements sur la zone. D’un point de vue
environnemental, la proximité de la ZNIEFF de la
Lande de Bagaron devra être prise en compte.
27Schéma Eolien Territorial
Zone 6 : La Noë-Blanche, Messac, Grand-Fougeray
Cette zone, située sur la ZDE n°10 créée en 2009,
permet d’envisager une extension du parc existant de
La Noë-Blanche – Grand Fougeray ou l’implantation
d’un nouveau parc de 3 à 5 éoliennes. Un tel projet
contribuerait à la concentration des installations afin
d’éviter un mitage du paysage. Cependant, un enjeu
important sera l’intégration paysagère des nouvelles
installations, en cohérence avec le parc existant et
dans un souci d’éviter un effet de saturation de
l’horizon.
Zone 7 : Pléchâtel
Cette zone restreinte est située sur la ZDE n°8 créée
en 2009. Elle pourrait accueillir 3 à 4 éoliennes. Le
potentiel projet de parc éolien devra tenir compte de
la proximité du parc existant de Pléchâtel (4km).
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28Schéma Eolien Territorial
OBJECTIFS DU SRCAE POUR L’EOLIEN
Note : Afin de rapporter les objectifs du SRCAE à l’échelle du Pays des Vallons de Vilaine, il a été fait de choix d’utiliser un ratio de
superficie. Cette méthode présente l’inconvénient principal de ne pas tenir compte des contraintes liées à l’habitat dans les zones
urbaines. Le Pays des Vallons de Vilaine étant un territoire à dominante rurale, sa part dans l’objectif régional de développement
de l’éolien s’en trouve sous-estimée. Cette méthode permet cependant de fournir un ordre de grandeur du niveau de développement
de l’éolien permettant au territoire de prendre sa part de l’effort régional.
Année de Objectif SRCAE 2020 Objectif SRCAE 2050
Objectif SRCAE
référence :
2015 Seuil bas Seuil haut Seuil bas Seuil haut
2013
Puissance 17 MW 43 MW 56 MW 78 MW 93 MW 112 MW
Production 31 000 MWh 8 600 MWh 112 000 MWh 155 000 MWh 233 000 MWh 280 000 MWh
Nombre
11 24 30 41 37 45
d’éoliennes
= Parcs en
= Parcs en = Parcs en = Objectifs 2020 + 1 à 2 parcs
fonctionnement
Niveau de fonctionnement fonctionnement (avec augmentation de la
- + 5 parcs en
développement + 3 des 5 + 5 parcs en puissance unitaire des
projets + 1 à 3
projets en cours projets éoliennes grâce au repowering)
parcs
Tableau 9: Objectifs de développement de l'éolien du SRCAE rapporté à l'échelle du Pays des Vallons de Vilaine
En 2012, la Région s’est fixé un objectif d’implantation de 1 400 MW éolien à l’horizon 2015. Ceci
correspond à l’installation de 43 MW sur le Pays des Vallons de Vilaine. Ce niveau d’implantation ne sera
pas atteint fin 2015. Cependant, la mise en route de 3 des 5 projets en cours sur le territoire permettrait
dans les années à venir d’atteindre ce seuil.
A l’horizon 2020, l’objectif « seuil bas » fixé par le SRCAE envisage l’installation de 1 800 MW éolien
terrestre en Bretagne. L’objectif « seuil haut » porte l’ambition régionale à 3 000 MW installés. A l’échelle
Plan Climat Energie Territorial du Pays des Vallons de Vilaine
du Pays des Vallons de Vilaines, cela correspond à 56 à 78 MW installés. L’aboutissement de l’ensemble
des projets en cours7 permettrait d’atteindre l’objectif seuil bas. Pour atteindre l’objectif seuil haut, 1 à 3
parcs supplémentaires seront nécessaires.
A l’horizon 2050, le SRCAE fixe un objectif régional compris entre 3 000 et 3 600 MW installés, ce qui, à
l’échelle du Pays des Vallons des Vilaine, correspond à 93 à 112 MW. D’ici 2050, le SRCAE considère que le
repowering8 permettra d’atteindre une puissance moyenne de 2,5 MW par éolienne (contre 1,7 MW
actuellement sur le Pays des Vallons de Vilaine) avec une durée d’utilisation à puissance nominale de
2 500h/an (contre environ 2 000 h/an actuellement). Ceci permettrait de limiter le nombre de parcs
supplémentaires pour atteindre ces objectifs.
7
Incluant le projet de Lalleu dont le permis de construire est en instruction
8
Le repowering correspond à la mise à niveau des éoliennes lors de la rénovation des parcs existants. La durée de vie
d’un parc éolien étant d’environ 20 ans, les éoliennes actuellement en fonctionnement seront remplacées d’ici 2050
par des éoliennes plus performantes.
29Schéma Eolien Territorial
L’INVESTISSEMENT CITOYEN : UN OUTIL POUR
AMELIORER L’ACCEPTATION DES PROJETS
Selon la DREAL, en Bretagne, les projets éoliens font systématiquement l’objet de recours juridiques. Ceux-
ci sont basés sur des revendications diverses mais le dénominateur commun est un défaut de concertation
autour des projets. Les développeurs concernés sont ainsi vus comme des investisseurs coupés de tous
liens avec le territoire et dont les projets n’auront aucune retombée positive pour celui-ci.
Dans le cadre de l’élaboration du Projet de Territoire du Pays des Vallons de Vilaine, des citoyens ont
exprimé de telles préoccupations vis-à-vis du développement de l’éolien sur leur territoire et plusieurs
associations se sont formées en opposition à des projets parcs sur le Pays.
Afin de réduire, voire éviter, ce risque d’opposition, une solution est de plus en plus envisagée : intégrer la
population aux projets par l’investissement citoyen. Celui-ci présente de nombreux intérêts :
- améliorer considérablement la concertation autour des projets
- assurer à la population locale une maîtrise des projets développés sur le territoire
- assurer des retombées économiques pour le territoire
- contribuer à sensibiliser la population sur les questions énergétiques
Les citoyens peuvent ainsi détenir collectivement tout ou partie de parcs éoliens par l’intermédiaire de
CIGALES9 ou de fonds d’investissement dédiés comme le fond Energie Partagée ou la plateforme de
crowdfunding Lumo. Plusieurs parcs éoliens se sont développés sur ce modèle comme le parc éolien de
Béganne dans le Morbihan porté par l’association « Eoliennes en Pays de Vilaine » (actionnariat 100%
citoyen) ou le projet de Martigné-Ferchaud en cours d’élaboration sur le Pays de Vitré porté par
Plan Climat Energie Territorial du Pays des Vallons de Vilaine
l’association « L’énergie des Fées ».
L’investissement peut aussi être porté par les collectivités par le biais de SEM ou de régies
intercommunales. La commune de Montdidier dans la Somme a ainsi développé son propre parc éolien par
l’intermédiaire de sa régie communale. Les bénéfices que la commune tire de la production d’électricité de
son parc sont réinvestis dans le cadre du projet de territoire à énergie positive de Montdidier.
9
CIGALES = Club d'Investisseurs pour une Gestion Alternative et Locale de l'Epargne Solidaire
30Schéma Eolien Territorial
GLOSSAIRE
SRCAE : Schéma Régional Climat Air Energie
SRE : Schéma Régional Eolien
ZDE : Zone de Développement de l’Eolien
Plan Climat Energie Territorial du Pays des Vallons de Vilaine
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