Plan de Déplacements Urbains 2012-2022 Un projet en actions - Thau agglo s'engage pour la mobilité

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Plan de Déplacements Urbains 2012-2022 Un projet en actions - Thau agglo s'engage pour la mobilité
Plan de Déplacements Urbains
                  2012-2022
              Un projet en actions

                            Thau agglo s’engage pour la mobilité

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LE MODE D’EMPLOI

            Une démarche globale
            La spécificité d’un plan de déplacements urbains réside dans     La loi n° 2010-788 du 12 juillet 2010 portant enga-
            le principe de mise en œuvre d’une démarche globale, dont        gement national pour l’environnement (loi ENE ou
            le concept a été formalisé pour la première fois dans la Loi     Grenelle II) renforce les objectifs en matière de développe-
            d’orientation des transports intérieurs (LOTI) de 1982.          ment durable en intégrant notamment la notion de réalisa-
                                                                             tion, configuration et localisation d'infrastructures destinées
            Le contenu du PDU a été précisé dans la loi sur l’Air
                                                                             à favoriser l'usage de véhicules électriques ou hybrides re-
            et l’Utilisation Rationnelle de l’Énergie (LAURE) du
                                                                             chargeables.
            30 décembre 1996, qui l’a rendu obligatoire dans les Pé-
            rimètres de Transport Urbain (PTU) inclus au sein des agglo-     Elle fixe également aux documents d’urbanisme l’objectif de
            mérations de plus de 100 000 habitants.                          diminution des obligations de déplacements et de dévelop-
                                                                             pement des transports collectifs.
            La loi relative à la Solidarité et au Renouvellement
            Urbains (SRU) du 13 décembre 2000 a renforcé la portée           Pour résumer, le PDU doit donc être élaboré en pre-
            et le contenu du PDU avec notamment le principe de maîtrise      nant notamment en compte les dispositions sui-
            des besoins de déplacement et de la circulation automobile.      vantes :
            L’ordonnance du 3 juin 2004, portant transposition de la         ƒƒ La diminution du trafic automobile,
            directive européenne du 27 juin 2001, impose au PDU d’in-        ƒƒ Le développement des transports collectifs (TC) et des
            tégrer une annexe environnementale qui identifie, décrit et         moyens de déplacement économes et les moins polluants,
            évalue les effets notables que peut avoir sa mise en œuvre          notamment l’usage de la bicyclette et la marche à pied,
            sur l’environnement (qualité de l’air, bruit, etc.).
                                                                             ƒƒ L’aménagement et l’exploitation du réseau principal
            La Loi du 11 février 2005, pour l’égalité des droits et des         d’agglomération,
            chances, la participation et la citoyenneté des personnes han-   ƒƒ L’organisation du stationnement sur le domaine public,
            dicapées impose aux autorités organisatrices de transports          notamment la classification des voies selon les catégories
            urbains (AOTU), l’élaboration d’une annexe accessibilité au         d’usagers,
            PDU et l’élaboration d’un schéma directeur d’accessibilité.
                                                                             ƒƒ Le transport et la livraison des marchandises,
                                                                             ƒƒ La sécurité des déplacements,
                                                                             ƒƒ Le développement des plans de mobilité,
                                                                             ƒƒ La tarification et la billettique intégrées,
                                                                             ƒƒ La réalisation, la configuration et la localisation
                                                                                d'infrastructures de charge destinées à favoriser l'usage
                                                                                de véhicules électriques ou hybrides rechargeables.

                                Le PDU doit également être en adéquation avec le Schéma
                                de Cohérence Territorial (SCOT) en cours d’élaboration afin
                                de favoriser la mise en œuvre des actions préconisées.

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L’état des lieux

            L’environnement                                                     Plus de 22 000 déplacements en transports en commun par
                                                                                jour sont constatés en interne et en externe… ils représentent
            Le Bassin de Thau se distingue à la fois :                          7 % des flux.
            ƒƒ Par des sites remarquables et par la présence d’une unité        Des dessertes structurantes émergent en interne sur les pôles
               pétrolière.                                                      de Sète, Frontignan, Balaruc-les-Bains, Balaruc-le-Vieux.
            ƒƒ Par des trafics automobiles et poids lourds routier intenses.
                                                                                Parmi les liaisons externes majeures, on peut noter : les
            ƒƒ Par un fort ensoleillement propice à la production d’ozone.      liaisons vers Agde, Mèze et Hérault Méditerranée à l’Ouest et
            Le territoire de Thau agglo est quant à lui composé à 83%           au Nord vers le pays Clermontais ou vers Montpellier.
            d’espaces naturels et agricoles, dont 7500 ha pour le seul
            étang de Thau, et de 30km de façades maritimes. Il couvre           Les flux routiers
            une mosaïque de milieux : lagunes, marais d’eau douce, zones
            boisées, plages, lidos, cordons dunaires, salins, garrigues... Il   Le transit est marqué dans certaines zones urbaines et en
            se caractérise également par une biodiversité unique « hip-         particulier sur la RD613. La place de l’automobile en ville
            pocampes et flamants roses » et par une flore patrimoniale          demeure prépondérante.
            remarquable.
                                                                                Le réseau routier communautaire est relativement bien hié-
            Il existe par ailleurs quelques démarches alternatives et ci-       rarchisé même si demeurent des problèmes de traversées
            toyennes.                                                           urbaines et d’organisation des flux entre la RD2 et la RD600.

                                                                                Des opérations routières, projetées et en débat, s’inscrivent
            Les grands déplacements                                             au service du confort des villes : Frontignan, Villeveyrac, Mont-
                                                                                bazin…
            Au total on comptabilise près de 370 000 déplacements
            quotidiens sur le Bassin de Thau mais 312 000 à l’échelle           Les flux sont importants et suivent 3 grands corridors rou-
            de Thau agglo dont 30 % en échanges « externes » à la Com-          tiers et autoroutiers, en croissance rapide : D613 /A9,
            munauté.                                                            D2/D600 et RD612.

            La part de la voiture est prépondérante : 66 % des                  Le réseau dans Sète connaît des flux routiers très importants
            déplacements générés.                                               et en progression régulière. Les points de blocage sont néan-
                                                                                moins localisés et limités aux heures de pointe.

                                                                                                                                               9

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L’état des lieux

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                                                                                   Entre 2003 et 2006 sur le Bassin de Thau : 54 tués dont 38 sur
                                                                                   Thau agglo, 559 accidents corporels dont 466 sur Thau agglo,
                                                                                   796 blessés légers dont 636 sur Thau agglo.

                                                                                   La densité d’accidents est moins marquée à l’échelle
                                                                                   du Bassin de Thau que sur le reste du Département
                                                                                   mais en revanche la gravité y est plus élevée.

                                                                                   À l’échelle du Bassin, on soulignera la part prépondérante des
                                                                                   piétons et des utilisateurs des 2 roues dans les accidents, au
                                                                                   total 30 % des tués (piétons : environ 18 % des tués, motos
                                                                                   et cyclomoteurs : 12 %).

                                                                                   L’analyse par secteur révèle :

                                                                                   ƒƒ La surdensité des accidents dans le périmètre Sète-
                                                                                      Frontignan.
                                                                                   ƒƒ Un corridor « accidentogène » qui suit les grandes voiries
            Les transports publics                                                    départementales (RD612, RD613, RD 2…).
            et l’intermodalité                                                     ƒƒ Une gravité moindre dans les villages à l’écart des grands
                                                                                      axes.
            La part de marché des transports en commun est « in-
            téressante » (7 %), elle traduit le besoin d’un service public
            de qualité.

            Le réseau « Hérault Transport » est intégré au dispositif de
            desserte du Bassin de Thau (offre et tarif avec des trajets à 1 €) :
            250 000 voyages/an.

            Ce réseau permet également de desservir les territoires voisins
            (ligne 103 empruntant l’A9).

            La desserte ferroviaire est attractive et performante (depuis
            Sète, 19mn en train vers Montpellier et 6mn vers Frontignan…) :
            1,4 millions de voyages en 2010 sur les 4 gares du bassin
            (+10,5% entre 2007 et 2010) .

            Le trafic passagers du Port de Sète est estimé à 280 000 pas-
            sagers/an (86 000 il y a 7 ans…). Le trafic projeté est de
            600 000 à 900 000 passagers par an.

            Le réseau T.A.T. (Thau agglo Transport) est en constante évo-
            lution : 2,2 millions de voyages en 2011.

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L’état des lieux

            Le stationnement                                                  Les mobilités douces
            Le stationnement est payant sur Sète et réglementé sur six        (vélos, piétons)
            autres communes (zones bleues, stationnement minute).             Près de 37 km d’aménagements cyclables ont été réalisés
            L’accès est aisé en voiture dans les centres urbains              sur Thau agglo.
            (disponibilité d‘une place sur son lieu principal d’activités).   Le réseau va considérablement s’étoffer avec un programme
            Il existe peu de règlements d’urbanisme contraignants mais        du Conseil Général de l’Hérault ambitieux.
            demeure la « généralisation » d’une redevance en cas de non-      Les espaces publics sont néanmoins soumis à la pression des
            réalisation de places dans les cœurs de villages.                 voitures mais il existe une trame de zones 30 « natu-
            Néanmoins, l’espace public est très souvent envahi par            relles » (circulades…),
            le stationnement et les voitures mal garées aggravent les         La sécurisation des abords scolaires est la « priorité
            conditions de circulation des vélos, des piétons, et des Per-     des communes ».
            sonnes à Mobilité Réduite .

                                                                              Les transports de marchandises
                                                                              47 000 livraisons et enlèvements par semaine dont
                                                                              18 000 pour la commune de Sète, 29 000 pour les autres
                                                                              communes du Bassin.

                                                                              Un nombre important de poids lourds utilise les principaux
                                                                              axes routiers du Bassin (entre 4,5 et 12 % du trafic) avec des
                                                                              traversées urbaines très contraignantes pour les usagers au
                                                                              quotidien (ex : RD613 à Gigean).

                                                                              Le port de Sète draine un bassin industrialo-portuaire
                                                                              et logistique à connotation routière et fait l’objet de pro-
                                                                              jets par le biais de la Région Languedoc-Roussillon au cœur
                                                                              du site : restauration du bassin du Midi, pôle Passagers, via-
                                                                              bilisation du pôle agro-industriel, prolongement du Quai J…

                                                                                                                                         11

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un projet, DES actions

                        Axe 1
                                Renforcer les transports publics
                                Améliorer les connexions intra
                                et inter-urbaines

                        Axe 2
                                Apaiser la circulation

                                Sortir les voitures des cœurs de ville, réduire
                                les vitesses, canaliser le stationnement...

                        Axe 3
                                Pacifier l’espace public
                                Changer les comportements favoriser
                                les modes alternatifs de déplacement

                                                                                   13

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un projet, DES actions

                                                                                           Axe 2
                                                      Apaiser
                                                      la circulation

            Organiser l’accessibilité et la desserte routière du territoire
            Il s’agit de compléter le réseau routier et le rendre plus lisible.   Cette restructuration importante tant d’un point de vue rou-
            L’objectif est d’organiser une desserte optimale du territoire        tier qu’économique (accès direct vers le Port de Sète) doit être
            tout en préservant les lieux « sensibles ».                           accompagnée afin de permettre de mieux organiser les mobi-
                                                                                  lités au sein du Bassin de Thau avec notamment le traitement
            La mise à 2X2 voies de la RD600 (entre l’A9 et le Port de
                                                                                  en boulevard urbain de la RD2 entre Sète et Poussan, l’amé-
            Sète) constitue l’épine dorsale de cette action.
                                                                                  nagement des entrées principales au territoire (échangeur
                                                                                  RD600/RD2/RD613), la réalisation de voies de contournement
                                                                                  permettant une meilleure respiration des cœurs de ville…

            18

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Bureau d’études : Horizon Conseil • Conception stratis (stratis.fr) • 10/12 • Photos, Thau agglo, ville de Sète, Horizon Conseil, Stratis, x
                                                                                             Le PDU a été réalisé par :

                                                                                                      Thau agglo
                                                                 4, avenue d’Aigues BP 600 - 34 110 FRONTIGNAN CEDEX
                                                              Tél. 04 67 46 47 48 - Fax. 04 67 46 47 47 - www.thau-agglo.fr

            avec la participation financière de :

                                                                                                Communauté de Communes
          Région Languedoc-Roussillon               Département de l’Hérault
                                                                                                 du nord du Bassin de Thau

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