PLAN SOCIAL D'URGENCE POUR LA RIPOSTE DU COVID 19 & LA CONSOLIDATION DES ACQUIS DU CAPITAL HUMAIN - ÉCHANGE DE CONNAISSANCE : DJIBOUTI 28 JANVIER 2021
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PLAN SOCIAL D’URGENCE
POUR LA RIPOSTE DU COVID 19 & LA
CONSOLIDATION DES ACQUIS DU CAPITAL
HUMAIN
ÉCHANGE DE CONNAISSANCE : DJIBOUTI
28 JANVIER 2021
SOMMAIRE
- Indicateurs clés
1. Stratégie - SNPS 2018-2022
- Programmes de protection sociale phares
- Plan d’action social de riposte
2. Focus sur la gestion - Ciblage des bénéficiaires
social du covid 19 - Dispositif de Mise en œuvre
- Plateforme unifié de coordination
3. Consolidation du - Consolidation du capital humain
capital humain
1. DJIBOUTI : CONTEXTE NATIONAL
La Republique de Djibouti est un petit pays de la
corne de l’Afrique. Marqué par un climat aride,
son principal atout est sa position géographique.
Superfier : 23 200Km2
Population : Moins d’un million
d’habitant
Taux de croissance : 7,1%
malgré la Pandemie de la
covid 19.
Environnement Secteur Informel
PROTEC TI ON SOC I A L E
2.
NOUVEAU
I N C LU SI V E
CAP POUR
LA Croissance
économique
Digitalisation
POLITIQUE
SOCIALE
D EF I S du 2 1 e s i è c l e 4
5
3. STRATEGIE NATIONALE DE PROTECTION SOCIALE
2018-2022
ODD
Axe 4
OS/ 01 CONSOLIDATION
Vision DU CAPITAL
UNE COUVERTURE DE PROTECTION
2035 HUMAN
SOCIALE CONVENABLE POUR TOUS
Stratégie nationale
de protection
sociale 2018-2022
Stratégies OS/ 02
sectorielles PASSER DE L’ASSISTANAT à
L’INCLUSION SOCIO-ECONOMIQUE
SCAPE
SCAPE
4. CADRE DE L’OPÉRATIONNALISATION DE LA SNPS
2018-2022
Approche de 06 01 Registre social &
Developpement Guichets Sociaux
Conduite par le RENFORCER véritables outils
Communautaire - CAPACITES COMMUNAUTAIRES
de coordination
DCC
05 02
OBJECTIFS OPERATIONNELS
Approche intégrée
Economie Sociale assurant des
03
et Solidaire & Garanties
Formation 04 élémentaires pour
professionnelle renforcer le capital
comme stratégie humain
de sortie des aides
7
5. PROGRAMMES DE PROTECTION SOCIALE PHARES
6. FOCUS SUR LA GESTION SOCIAL DES CONSEQUENCES DE LA PANDEMIE DE LA COVID 19 : EXPERIENCE DE DJIBOUTI
6.1. LE PLAN DE RIPOSTE SOCIAL : OBJECTIFS (1)
Préserver les moyens de subsistance et assurer la sécurité alimentaire et nutritionnelle
pour les pauvres, les groupes vulnérables ,les travailleurs journaliers et ceux qui ont perdu
leur emploi dans le court terme
Mettre en place des mesures de relèvement et d’Accompagnement social pour le court,
le moyen et le long terme
Renforcer la communication et soutenir la campagne de santé publique sur la pandémie au
profit des groupes vulnérables plus spécifiquement .
Mettre la technologie au centre de toutes les activités sociales tout en cherchant à
innover les méthodes et l’environnement de travail6.1. LE PLAN DE RIPOSTE SOCIAL : ACTIONS A
COURT TERMES (2)
Accélérer la distribution des Transferts monétaires pour
les 12 362 menages bénéficiaires des programmes
d’assistances habituels du MASS
Concevoir et mettre en place un Programme d’urgence
de coupons alimentaires pour une cible de 65 000
ménages supplémentaires et non beneficiaires des TM
Mobilisation financière et coordination des actions avec
l'ensemble des parties prenantes6. 2. PROCESSUS DE
CIBLAGE DES MÉNAGES
BENEFICIAIRES
Pour l’identification des bénéficiaires du programme
d’urgence :
i. Ciblage à travers le Registre social des
ménages pauvres et les travailleurs journaliers
qui ne bénéficient pas de programme social
habituel;
ii. Ciblage communautaire pour capter les
ménages non-inscrits dans le registre social et
qui ont perdu leurs emplois.
iii. Identification des refugiés à travers la base
de données Progress de Refugiés avec
l’UNHCR6.3. MÉCANISME DE COORDINATION
UNIFIÉ • Comité de pilotage présidé par le Premier
Ministre
• Création d’un fonds de solidarité pour la
gestion de la crise du COVID 19;
• Mobilisation des ressources pour le
programme d’urgence Social
•Création d’un groupe de secteur social
regroupant les départements sectoriels et PTF;
• Conception d’une Plateforme unifiée pour la
gestion du programme d’urgence à travers le
MIS des programmes (TIKA, ONG arabe,
Secteur privée- CAC BANK, UNICEF, BM,
Gouvernement, HCR?...) avec le concours
financier de la BM6.4. PROCESSUS DE MISE EN ŒUVRE
Mise en place d’un groupe de
travail du secteur social composé du Organisation et renforcement du
ministere de l’interieur, du Staff.150 travailleurs sociaux sont
Secretariat d’Etat à la mobilisés pour assurer la production,
decentralisation, ministere du la distribution et le suivi du
budget, ministere du travail, programme
ministere du commerce, ministere du
finance, l’ANPH et l’UNFD;
Identification et selection d’un reseau Dispositif de lavage de mains
des commercants dans la commune coordonnées par le Secretariat d’Etat
de Boulaos (11 boutiques) et dans la chargé à la decentralisation sur tous
Balbala (23 boutiques) pour
l’approvisionnement des les sites potentiels (devant les
beneficiaires; boutiques et au sein des quartiers)
Développement d’une application
Mise en place d’un mecanisme de Android pour le suivi des
gestion de plaintes; productions, des distribution, de
paiement et amélioration de la
plateforme du MIS des programmes6.5 Utilisation de la technologie pour la
gestion des urgencies
Mis Des Programmes i Voucher – Plateforme unifiée
Import - Définition de listes de
distribution
Génération de coupon avec code-
barres
Impression des coupons
Suivi de la Distribution &
Consommation
Synchronisation avec la plateforme
SPMIS
Suivi des paiements et décaissements6.6. ETAT DE LIEU DE LA
DISTRIBUTION DES
COUPONS
ALIMENTAIRES (1)
• Plus de 75 653 ménages dans la
capitale ont reçu des coupons
alimentaires y compris les travailleurs
journalier du secteur informel
Commune de Balbala : 47 970
Commune de Boulaos : 27 683
•14 000 ménages ont reçu un ration
alimentaire dans les cinq régions de
l’intérieur;
•A ce chiffre s’ajoute l’effectif des
1000 ménages refugiés assistés à
travers le concours financier de
l’UNHCR6.6. ETAT DE LIEU DE LA DISTRIBUTION DES COUPONS
ALIMENTAIRES :PROFILAGE DES BÉNÉFICIAIRES (2)
Ménages pauvres extrêmes et relatives 60,0%
Ménages vivant des revenues des travailleurs journaliers et/informels y
26,0%
compris les membres des différents syndicats
Ménages ayant à charge des personnes handicapés 4,0%
Ménages ayant à charge des personnes âgées 1,6%
Menages des Retraités 1,0%
Coopératives des travailleurs des pierres taillés 0,5%
Refugiés 1,3%
Autres menages et groupes vulnérables 4,0%
7. Doublons
ETAT DE
etc…
LIEU DE LA DISTRIBUTION 0,6%
100,0%
DES COUPONS ALIMENTAIRES (2)
Totale6.7. MECANISME DE GESTION DES PLAINTS (1) Equipe de collecte et traitement des plaintes Dispositif de collecte des plaintes Traitement et feedback
Plaintes Saisies et resolues
DISCRIMINATIONS RACIALE ET TRIBALE
AGRESSIONS DES BENEFICIAIRES
AGRESSIONS DES TRAVAILLEURS SOCIAUX SUR LE TERRAINS
VENTE DES ARTICLES PÉRIMÉS
MAUVAIS QUALITÉ D'UN OU DES PRODUITS
ERREUR DE NOMS SUR LE COUPONS ALIMENTAIRES
HAUSSE DES PRIX DES ARTICLES
RUPTURE DES STOCKS
DECLARATION DES PERTES DES COUPONS ALIMENTAIRES/COUPONS ABIMÉ
DEMANDE D'ORIENTATION
DEMANDE D'INCLUSION
Plaintes enregistrés Plaintes resolues
6.7. MECANISME DEGESTION
DES PLAINTES (2)6.8 COMMUNICATION, UN MOYEN EFFICACE POUR REDUIRE LA PROPAGATION DU COVID 19 • En étroite collaboration avec le Ministere de la Santé et le ministere de la telecommunication, le MASS a joué un role important dans la communication face à la propagation de la Pandemie; • Des outils de communication ont été developpé et déployé sur le terrain; • Des stations de lavage des mains ont été deployés dans toutes les sites y compris dans les boutiques participants au programme d’urgence; • Les travailleurs sociaux, veritable acteur de prevention et de communication;
PARTENAIRES COUVERTURE DE LA CIBLE PERIODE (MOIS)
1 Mois de
FSN – régions de l’intérieur 14 000 distribution de
vivres
6.8. MOBILISATION FSN – Djibouti ville 35 124 1 Mois
DES RESSOURCES – BANQUE MONDIALE 27 567 3 MOIS
PARTENAIRES
PAM 6 000 3 MOIS
UNICEF 3 912 1 Mois
6 Mois dont 200
UNHCR 1 200
population hôtes
ONG ARABES (Secours
850 1 Mois
islamiques, CSSW)
TIKKA 1000 1 Mois
CAC BANK 1000 1 Mois6.9. IMPACT DES OPERATIONS DE DISTRIBUTIONS DES
COUPONS ALIMENTAIRES
1.Garantie de la sécurité alimentaire et des moyens de
subsistance;
1. MENAGES 2. Amélioration la confiance et bien être social en période de
VULNERABLES ET
ECONOMIQUEMENT crise;
AFFECTES PAR LES 3. Préservation des acquis du capital humain;
MESURES DE
CONFINEMENT
1.Injection de liquidé sur un vaste réseau des boutiques
(35boutiques) de la capitale;
2.Redynamisation de l’économie locale;
2. COMMERCANTS 3.Création d’emploi chez les commerçants6.10. DEFIS ET LEÇONS APPRISES 1. Agir rapidement et efficacement – «TEMPS » en utilisant des outils et la technologie; 2. L’importance du Régistre social pour le ciblage des beneficiaires et la coordination des interventions; 3. Une plus Grande inclusion des travailleurs temporaires et journaliers dans le registre social; 4. Importance accrue du renforcement des partenariats public-privé. 5. Travailleurs sociaux, des agents incontournables dans la gestion des urgences sur le terrain; 6. Integration et participation de la societe civile djiboutienne dans la gestion des crises;
6.11. PERSPECTIVES
Renforcer et consolider le capital humain
Concevoir et élargir des programmes de
protection sociale adaptative
Mise en place d’une stratégie nationale de
sortie de pauvreté - SSP basé sur le
principe de graduation des bénéficiaires7. LA NECESSITE DE RENFORCER ET CONSOLIDER LE CAPITAL HUMAIN A DJIBOUTI EN CETTE PERIODE DE CRISE
7.1 L’IMPORTANCE DE CONSOLIDER LES RÉALISATIONS
EN MATIÈRE DU CAPITAL HUMAIN (1)
• Une priorité nationale - le 4e pilier de la vision
2035 vise à consolider la fondation du capital
humain;
« ….construire le pays avec des citoyens patriotes, travailleurs, bien
éduqués et en bonne santé … »
« ….Assurer le bien être des Djiboutiens et Djiboutiennes constitue la
finalité de Djibouti 2035, prenant l’individu à la fois comme acteur
et bénéficiaire…. » »
• Le renforcement du capital humain est au cœur
du nouveau Plan national de développement en
cours de préparation intitulé Djibouti ICI;
• Le capital humain s’inscrit dans les différentes
stratégies sectorielles (éducation, santé, protection
sociale, emploi, enseignement supérieur,…etc)
277.1 L’IMPORTANCE DE CONSOLIDER LES
RÉALISATIONS EN MATIÈRE DU CAPITAL
HUMAIN (2)
• La Pansémie de la covid 19 risque :
• D’augmenter la pauvreté extreme et relative;
• D’accroitre l’insecurité alimentaire et la malnutrition;
• De supprimer les petits emplois particulierement les emplois informels;
• D’accroitre les inégalités sociales et de detruire les acquis en matiere de capital humain;
• Donc le progres réalisé en matiere de santé, d’education et de
protection sociale sont menacé, d’où la necessité d’agir vite en
protegeant et d’investissant d’avantage sur la population de
manière coordonner;
• C’est pourquoi le gouvernement de Djibouti avec l’appui de la
BM travaille sur l’elaboration d’un plan national pour le capital
(PNCH);
• Ce PNCH va mettre l’accent sur la protection et la resilience des
groupes vulnerables notamment les enfants et les femmes et les
pauves et à les preparer dans la gestion des risques.7.2 PROCESSUS DE PRÉPARATION ET D’ORGANISATION
DU PLAN NATIONAL POUR LE CAPITAL HUMAIN
En Avril 2019 Du 16 au 18 Novembre des séminaires sur
Djibouti a rejoint l’initiative de la BM à le capital humain
washington
En décembre 2019, Désignation des
points focaux et mise en place d’un
groupe restreint de travail sur le
capital humain – Une série des
réunions a été organisée pour
l’appropriation de l’approche
2 - 3 Decembre 2020
08 Octobre 2020, Djibouti a participé à la
deuxieme reunion annuelle des ministres sur Organisation du Premier
le capital humain – Conclave en virtuel forum sur le capital à
En décembre 2019,
première réunion entre Djibouti – Ebauchee du Plan
ministres à Djibouti d’action multisectoriel sur le
capital humainMERCI DE
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