Populismes et nationalismes dans le monde - Questions
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Questions Aux racines du Brexit
internationales
Le renseignement et l’action
Batman, super héros de l’Amérique
de George W. Bush
Questions
Populismes
et nationalismes
N° 83 Janvier-février 2017
dans le monde
N 83 SOMMAIRE o
DOSSIER…
Populismes
et nationalismes
dans le monde
4 Ouverture – La vague
populiste globale :
coïncidence
ou transformation
de la politique ?
Gilles Andréani
8 Le populisme existe-t-il ?
Philippe Raynaud
19 Montée des populismes
et des nationalismes dans
le monde : coïncidence
ou phénomène global ?
Jean-Yves Camus
29 Amérique latine :
déclin mais mutation
du populisme
Georges Couffignal
© Oliver Lang / AFP
44 Populismes
et révolution conservatrice
en Europe de l’Est
Jacques Rupnik
2 Questions internationales no 83 – Janvier-février 2017
Regards sur le MONDE
57 Le Mouvement 5 étoiles
en Italie :
105 Le renseignement
et l’action
un populisme assumé Jean-Frédérick Charles
Hervé Rayner
Les questions internationales
71 Le populisme aux
États-Unis, du xixe siècle
à L’ÉCRAN
à Donald Trump
Tamara Boussac 113 La trilogie Batman
de Christopher Nolan :
un miroir de l’Amérique
84 Asie orientale : le syndrome
national-populiste
post-11 Septembre
Aurore Lasserre
François Raillon
Et les contributions de
Richard Banégas (p. 79),
Documents de RÉFÉRENCE
Jean-Paul Chagnollaud (p. 40),
Jean-Arnault Dérens (p. 66),
Patrick Moreau (p. 16),
François Raillon (p. 93),
Dorothée Schmid (p. 52)
119 Le rejet des élites
et des étrangers
et Loïc Trégourès (p. 27)
Marat,
Général Boulanger,
Maurice Barrès,
William Jennings Bryan
Questions EUROPÉENNES (Extraits)
98 Le Brexit, symptôme d’une
crise politique britannique ABSTRACTS
Agnès Alexandre-Collier
126
Questions internationales no 83 – Janvier-février 2017 3Dossier Populismes et nationalismes dans le monde
La vague populiste
globale : coïncidence
ou transformation
de la politique ?
« Un spectre hante l’Europe, le spectre du certaines hypothèses devancer dans l’opi-
populisme », pourrait-on dire en détournant la nion les candidats des partis de gouvernement,
formule célèbre par laquelle Marx commence respectivement à droite et à gauche.
le Manifeste du Parti communiste (1848).
L’année 2016 a vu en juin la victoire du Brexit,
et en décembre le large rejet par les électeurs
Le caractère mondial
italiens de la réforme institutionnelle proposée du phénomène
par Matteo Renzi, compensé par la victoire du Le phénomène ne se limite pas à l’Europe et
Vert Alexander Van der Bellen sur le candidat revêt un caractère mondial. Le succès de Donald
du parti d’extrême droite FPÖ (Freiheitliche Trump résulte d’une campagne qui a fait une
Partei Österreich, Parti de la liberté d’Autriche) large place à la transgression et à la provoca-
Norbert Hofer à la présidentielle autrichienne tion, et dont les promesses portaient les marques
(mais une poursuite des succès du FPÖ dans la classiques du populisme – rendre la parole
perspective des élections législatives de 2018 est au peuple et donner un grand coup de balai à
très possible). Washington (Drain the swamp) –, mais aussi
En Hongrie, le Premier ministre Viktor Orbán du nationalisme et du protectionnisme. Trump a
a accentué ses prises de position hostiles à repris à son compte le slogan « America First »
l’immigration et tenté de soustraire la Hongrie qui était celui des isolationnistes à la veille de
aux accords européens de relocalisation des la Seconde Guerre mondiale, promis de rendre
migrants par un référendum où il a recueilli en l’Amérique « à nouveau grande », de résister
octobre le soutien de 92 % des votants, mais à la Chine et de dénoncer les accords de libre-
non la participation nécessaire pour modifier échange comme l’Association de libre-échange
la Constitution. En Pologne, le gouvernement nord-américain (ALENA).
issu du parti PiS (Prawo i Sprawiedliwość, La Russie et la Turquie, deux puissances histo-
Droit et justice) partage la même rhétorique riques qui se ressemblent par leur position en
anti-migrants et anti-européenne, renforce son lisière de l’Europe, convergent dans une sorte
contrôle sur les médias audiovisuels et cherche de populisme d’État, particulièrement accentué
à réduire le rôle de la Cour constitutionnelle. En en Turquie après la tentative de coup d’État de
France, les sondages, dont la valeur est toujours juillet 2016. Il combine à l’intérieur l’autorita-
sujette à caution, ont montré que Marine Le risme et le charisme de deux leaders qui ont su
Pen et Jean-Luc Mélenchon pouvaient dans mobiliser les sentiments nationalistes de leurs
4 Questions internationales no 83 – Janvier-février 2017opinions, qu’ils appellent à résister avec eux à désormais devenu un néo-populisme qui tient
un monde étranger présenté comme systéma- surtout du discours.
tiquement hostile à leurs pays ; et une politique
étrangère activiste qui ne recule pas devant
l’intervention armée pour faire prévaloir ses
Vers de nouvelles pratiques
intérêts, comme en Syrie, où les deux pays politiques ?
soutiennent des camps opposés tout en s’enten- Coïncidence ou phénomène mondial ? C’est la
dant pour limiter entre eux les risques de friction. question qu’essaie d’explorer le présent numéro.
En Asie, l’on observe une même montée paral- Il y a évidemment plus qu’une coïncidence, ne
lèle du nationalisme et du populisme. Les reven- serait-ce que par la proximité qu’affichent les uns
dications territoriales et les rivalités politiques envers les autres certains des leaders et des pays
en Asie du Sud-Est et du Nord-Est mobilisent les concernés : convergences entre la Turquie et la
opinions. Les dépenses de défense s’envolent. Russie déjà mentionnées, admiration professée
L’Inde a peut-être précédé des évolutions à par Donald Trump envers Vladimir Poutine, et
l’œuvre en Europe, avec la transformation, partagée par plusieurs mouvements d’extrême
depuis le début des années 1990, de groupes droite européens dont le Front national et le
nationalistes hindous extrémistes en un parti de FPÖ, soutien de Donald Trump aux Brexiters
gouvernement, le BJP (Bharatiya Janata Party), britanniques, eux-mêmes pris comme référence
majoritaire au Congrès de 1996 à 2004, et à par les gouvernements nationalistes hongrois
nouveau depuis 2012 et l’arrivée au pouvoir du et polonais. Il y a, sinon une internationale
gouvernement dirigé par Narendra Modi. Enfin, populiste, du moins des connivences.
aux Philippines, Rodrigo Duterte, candidat Celles-ci restent néanmoins périphériques par
affiché « des gens d’en bas de l’échelle », rapport au cœur des interrogations que nourrissent
vainqueur des élections en mai 2016, a mené ces nombreuses manifestations de populisme
une répression sauvage du trafic de drogue qui survenant au même moment. Il convient d’abord
s’est traduite par des centaines d’exécutions de préciser cette notion et d’en cerner les limites.
sommaires. Il a aussi retourné l’alignement Aussi vieux que la démocratie, le populisme
traditionnel des Philippines des États-Unis, recouvre des réalités politiques très diverses. Il
envers lesquels il a eu des mots outrageants, est loin d’être général ou dominant : en Europe,
vers la Chine. Sa cote de popularité dépasse l’Allemagne en est jusqu’ici à peu près exempte.
aujourd’hui les 75 %. Il évolue dans le temps : il n’est pas le même en
En Afrique, la figure du leader charismatique campagne qu’au pouvoir, comme en témoigne
soutenu par la mobilisation populaire reste le difficile retour à la réalité des vainqueurs du
vivante. Le nationalisme et les mobilisations Brexit, ou l’inconnue qui demeure sur ce que sera
politiques, souvent portées par la jeunesse, l’exercice du pouvoir par le président Trump.
revendiquent une fierté africaine, qui a parfois Des politiciens ont eu leur moment ou leur rhéto-
pris, dans le cercle des pays francophones, les rique populiste, qui ont ensuite laissé la marque
allures d’une volonté d’émancipation réaffirmée d’hommes d’État responsables, comme Ronald
vis-à-vis de l’ancienne puissance coloniale, Reagan ou Jacques Chirac.
d’une « deuxième indépendance » selon le Une fois admise cette variété du populisme et
slogan des Jeunes patriotes d’Abidjan au début l’élasticité du concept, il reste un fait : la montée
des années 2000. simultanée du discours protectionniste, du
En Amérique latine, le populisme s’identifie nationalisme identitaire et d’un débat politique
largement à la tradition du caudillisme, du leader démagogique et intolérant dans de nombreux
providentiel charismatique, qui est longtemps pays et notamment des pays comme les États-
restée vivace, à droite comme à gauche, avec des Unis et le Royaume-Uni qui revendiquaient une
personnalités aussi diverses que Carlos Menem, tradition politique à l’opposé de ces attitudes.
Alberto Fujimori ou Hugo Chávez. Cependant, Est-ce l’effet d’un repli identitaire planétaire
la démocratie s’est enracinée, et le populisme est produit par la mondialisation, exacerbé par
Questions internationales no 83 – Janvier-février 2017 5DOSSIER Populismes et nationalismes dans le monde
la menace terroriste, et qui se traduit par une la politique-spectacle, voire la politique conçue
demande de protection, de contrôle des migra- comme télé-réalité avec son drame instantané,
tions et de préservation des identités nationales l’exclusion sur le champ du plus faible ou du
et culturelles ? moins percutant ; l’immédiateté des demandes et
Beaucoup le disent, qui mettent cette vague sur des réponses politiques, que symbolise le tweet ;
le compte de la « revanche du peuple contre les la priorité accordée à la manipulation en temps
élites » ou de la « bureaucratie européenne ». Ce réel des émotions ; l’information-Internet avec sa
faisant, ne donnent-ils pas raison aux démago- face obscure, la non-hiérarchisation des sources,
gues et aux populistes, et ne participent-ils pas les fausses nouvelles immédiatement répandues
d’une sorte de jubilation contre l’ordre établi et à l’échelle planétaire ; au total, une désintermé-
la « pensée unique » d’où peut sortir le pire ? diation de la politique qui risque de marginaliser
Car si la montée des inégalités, la précarisation les structures de la démocratie représentative,
des classes moyennes et la perte de contrôle des partis et parlements, au profit de forces impro-
démocraties nationales dans la mondialisation visées, dont le Mouvement 5 étoiles italien
représentent de vrais problèmes, les réponses (M5S, Movimento 5 stelle) est peut-être une
proposées par le populisme sont le plus souvent préfiguration.
chimériques ou dangereuses, et plus encore la Tous ces facteurs contribuent à expliquer les
façon dont il les formule. succès récents du populisme. Ils traduisent
Le populisme est en effet une façon de faire de la une volatilité des attentes et des expressions
politique qui rompt avec une tradition séculaire politiques qui aura déjoué les prévisions les plus
où celle-ci est conçue comme une délibération solides. Ils sont peut-être, à ce compte, autant
rationnelle et pluraliste en vue du bien commun, que la résurgence de phénomènes anciens,
tradition qui est au fond celle de la démocratie l’amorce d’une transformation en profondeur de
représentative. Or, si l’on réfléchit aux causes de la politique.
cette rupture simultanée dans tant d’endroits du
monde, l’on trouve des phénomènes tels que : Gilles Andréani
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