Présentation du projet éducatif global et du projet jeunesse et vie étudiante 2015 2020
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Présentation
du projet éducatif global
et du projet jeunesse
et vie étudiante
2015 - 2020
Un projet éducatif ambitieux
et cohérent pour les enfants
et jeunes de 0 à 25 ans
1
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SOMMAIRE
PRÉAMBULE . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . p. 5
A. Le Projet Éducatif Global 2015-2020 de la Ville de Caen
I. Présentation du Projet Éducatif Global caennais. . . . . . . . . . . . . . . . p. 8
1. Qu’est-ce qu’un Projet Éducatif Global ? . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . p. 8
2. Principes fondateurs du Projet Éducatif Global caennais . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . p. 9
II. Elaboration et suivi du Projet Éducatif Global . . . . . . . . . . . . . . . . . . p. 10
1. Six axes de travail à l’origine du Projet Éducatif Global 2015-2020 . . . . . . . . . . . . . . . . . p. 10
2. Une dynamique de concertation renforcée . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . p. 14
3. Le PEG, politique éducative structurante et décloisonnée. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . p. 15
4. Gouvernance du Projet Éducatif Global . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . p. 16
III. Les 3 priorités du Projet Éducatif Global de la Ville de Caen . . p. 17
1. Favoriser l’apprentissage de la citoyenneté et du vivre ensemble . . . . . . . . . . . . . . . . . . p. 17
2. Accompagner l’enfant et le jeune dans la construction de son avenir,
de son parcours de vie, de son épanouissement personnel . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . p. 19
3. Porter une attention particulière aux enfants et aux jeunes les plus en difficulté
et/ou en situation de handicap ou d’exclusion . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . p. 21
4. Le Projet Éducatif Territorial (PEdT) et le Programme de Réussite Éducative (PRE),
outils complémentaires renforçant le PEG . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . p. 23
B. Le Projet Jeunesse et Vie Étudiante 2015-2020
de la Ville de Caen
I. Présentation du Projet Jeunesse et Vie Étudiante caennais . . . . p. 28
1. A qui s’adresse une politique jeunesse ? . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . p. 28
2. Enjeux du Projet Jeunesse et Vie Étudiante caennais . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . p. 29
3. Objectifs-clefs du Projet Jeunesse et Vie Étudiante. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . p. 30
II. Elaboration et suivi du Projet Jeunesse et Vie Étudiante . . . . . . p. 31
1. Quatre champs d’actions distincts à l’origine du Projet Jeunesse et Vie Étudiante . . . . . p. 31
2. Une démarche cohérente et ambitieuse au service de la jeunesse . . . . . . . . . . . . . . . . . p. 32
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III. Entre 11 et 17 ans : 2 priorités fortes . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . p. 33
1. Priorité n°1 : rendre accessibles et attractives les propositions d’accueil
et de loisirs des jeunes . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . p. 34
2. Priorité n°2 : favoriser les conditions de l’autonomie des jeunes en développant
des actions transversales de proximité . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . p. 35
IV. Entre 18 et 25 ans : 3 priorités fortes . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . p. 36
1. Priorité n°1 : considérer les jeunes comme des citoyens à part entière . . . . . . . . . . . . . . p. 36
2. Priorité n°2 : apporter un cadre structurant et aider les jeunes à démarrer
dans la vie de façon concrète . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . p. 38
3. Priorité n°3 : permettre aux jeunes de s’épanouir dans une ville attractive
et leur donner envie d’y rester . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . p. 40
C. Annexes du PEG
1. La fiche d’éligibilité des projets . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . p. 44
2. Une application interne pour la réception et le traitement des projets . . . . . . . . . . . . . . . p. 45
3. La fiche d’évaluation des projets. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . p. 47
4. Exemple de fiche projet en lien avec la priorité n°1 . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . p. 48
5. Exemple de fiche projet en lien avec la priorité n°2 . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . p. 51
6. Exemple de fiche projet en lien avec la priorité n°3 . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . p. 54
D. Annexes du Projet Jeunesse et Vie Étudiante
7. Exemple de fiche action en lien avec la priorité n°1 des 18-25 ans . . . . . . . . . . . . . . . . . p. 62
8. Exemple de fiche action en lien avec la priorité n°3 des 18-25 ans . . . . . . . . . . . . . . . . . p. 64
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PRÉAMBULE
L’élaboration de ce document regroupant être considérés comme figés. Ils ont voca-
le Projet Éducatif Global (PEG) et le Projet tion à être enrichis par tous les partenaires et
Jeunesse et Vie Etudiante de la Ville de Caen acteurs du territoire, raison pour laquelle leur
témoigne d’une ambition politique forte suivi annuel et leur évaluation régulière sont
portée par l’ensemble de l’équipe muni- essentiels.
cipale. S’appuyant sur les valeurs universelles
Avec ses 23 000 enfants et jeunes de présentées dans la Déclaration des Droits
moins de 20 ans1 et ses 25 000 étudiants2, de l’Homme et du Citoyen de 1789 et dans
Caen est une ville dynamique qui dispose la Convention Internationale des Droits de
d’une jeunesse porteuse d’avenir, qui ne de- l’Enfant de 1989, plusieurs principes fonda-
mande qu’à contribuer au développement teurs ont gouverné à l’élaboration du Projet
de la ville, mais qui doit aussi être protégée Éducatif Global et du Projet Jeunesse et Vie
et encadrée. Etudiante :
Fruit de longs mois de concertation avec ● L’universalité : le PEG et le Projet Jeu-
tous les acteurs, œuvrant dans le champ nesse et Vie Etudiante concernent tous les
de l’éducation, de la jeunesse et de la vie enfants et jeunes caennais.
étudiante, ce document se veut structurant ● L’équité : faire plus pour les enfants et
et fédérateur. Il vise à donner plus de co- jeunes qui en ont le plus besoin, adapter
hérence et d’efficacité aux politiques à chaque proposition aux spécificités de cha-
destination des enfants, des jeunes et cun.
des étudiants, permettant leur réussite ● La primauté du rôle éducatif des pa-
et leur épanouissement à travers une rents : les parents sont les premiers respon-
conception globale de l’éducation et de sables de l’éducation de leurs enfants. Les
la vie en société. institutions, acteurs associatifs et partenaires
Ce document vise à présenter les principes locaux doivent venir en complément et en
fondateurs, priorités et objectifs de la Ville de appui des parents, et le lien entre enfants
Caen dans les domaines de l’éducation et et parents doit au maximum être préservé
de la jeunesse, sur la base de diagnostics quand cela est possible.
partagés. Il est le socle sur lequel les acteurs ● La transversalité : entre services et poli-
s’appuient pour mettre en place des projets tiques mises en œuvre par la Ville de Caen et
avec le soutien de la Ville, mais n’a pas voca- l’agglomération Caen la mer bien sûr, mais
tion à constituer une liste exhaustive des ac- aussi entre institutions, acteurs associatifs et
tions mises en place sur le territoire par tous partenaires du territoire.
les partenaires. Si certains projets et actions ● La continuité des actions et la no-
sont mis en valeur, ils le sont avant tout à titre tion de parcours : il est indispensable de
d’exemples, afin de rendre ce document le conduire des actions adaptées aux différents
plus concret possible. âges et d’éviter au maximum les ruptures,
Les questions d’éducation et de jeunesse que ce soit entre les différents temps de la
sont par essence complexes et évolutives. journée (scolaire, périscolaire, extrascolaire)
Ces projets 2015-2020 forment ainsi le cadre ou en fonction des classes d’âge.
dans lequel s’inscrivent les politiques d’édu- ● La démarche de partenariat et de pro-
cation, de jeunesse et de vie étudiante pour jets : la conception et la mise en œuvre d’un
le mandat, mais ne doivent pas pour autant projet éducatif ou à destination de la jeunesse
1
soit 21,4% de la population caennaise – source : Portrait Social Local 2013
de la Ville de Caen
2
source : Université de Caen
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est une œuvre collective qui doit mobiliser L’éducation à la citoyenneté est au
l’ensemble des ressources et des compé- cœur du PEG et du Projet Jeunesse et
tences du territoire. Les actions doivent être Vie Etudiante. Elle est un préalable à toute
élaborées en fonction d’objectifs clairs et autre forme d’éducation et vise avant tout à
partagés, en évitant le cloisonnement par reconnaître l’autre et à respecter la société
secteurs d’activités. qui nous entoure. Parler d’éducation à la
● L’évaluation : la pertinence et l’efficience citoyenneté, c’est parler de politesse, d’ac-
des actions menées ou soutenues doivent ceptation des autres dans toute leur diver-
être évaluées régulièrement, dans un souci sité, de civisme, de respect de l’environne-
d’optimisation de l’argent public et dans une ment, d’esprit critique, de liberté individuelle,
démarche de progrès continu. de différence entre intérêt général et somme
des intérêts particuliers, de démocratie, de
Le Projet Éducatif Global constitue le responsabilité. L’éducation à la citoyenneté
cadre de la politique éducative de la Ville vise à offrir aux enfants et aux jeunes des ou-
de Caen pour les enfants et jeunes entre tils pour comprendre la société dans laquelle
0 et 17 ans. Il encadre les temps scolaires, nous vivons et les aider à y prendre toute leur
périscolaires et extrascolaires et a vocation place.
à créer une véritable cohérence entre eux.
Il intègre en ce sens le Projet Éducatif Terri- Au-delà de la famille et de l’école, de nom-
torial (PEdT), mis en place dans le cadre de breuses structures et associations locales
la réforme des rythmes scolaires, et le Pro- sont essentielles pour la mise en œuvre de
gramme de Réussite Educative (PRE), dispo- projets sur notre territoire. L’élaboration du
sitif spécifique aux quartiers entrant dans le Projet Éducatif Global et du Projet Jeu-
cadre de la politique de la ville. nesse et Vie Etudiante n’aurait pas été
possible sans la confiance mutuelle et
Le Projet Jeunesse et Vie Etudiante la dynamique partenariale construite
concerne quant à lui les jeunes de 11 à depuis de nombreuses années dans l’in-
25 ans. Un lien fort est établi entre le PEG et térêt des enfants et des jeunes. Nous te-
le Projet Jeunesse pour les jeunes de 11 à nons en ce sens à remercier tous ces acteurs
17 ans, en particulier en ce qui concerne pour leur engagement fort et indispensable.
l’action des associations socioéducatives. Le
projet prend aussi le parti de considérer les
Joël Bruneau,
jeunes de 18 à 25 ans comme une ressource
maire de Caen
pour le territoire, une source de vitalité et de
développement. Il ambitionne de rendre le Amandine François,
territoire attractif pour leur donner envie de maire-adjointe en charge
s’y installer et de s’y investir. de l’éducation, l’égalité des chances,
la famille et la petite enfance
Aristide Olivier,
maire-adjoint en charge de
la jeunesse, la vie étudiante et le sport
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A. Le Projet Éducatif Global
2015-2020 de la Ville de Caen
I. Présentation du Projet Éducatif Global caennais
II. Élaboration et suivi du Projet Éducatif Global
III. Les 3 priorités du Projet Éducatif Global de la Ville de Caen
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LE PROJET ÉDUCATIF GLOBAL 2015-2020 DE LA VILLE DE CAEN
I. Présentation du Projet Éducatif Global caennais
1. Qu’est-ce qu’un Les PEG prennent en compte l’enfant, le
Projet Éducatif Global ? jeune au-delà de son statut d’élève. Ils s’in-
téressent également aux liens avec sa famille
Les Projets Éducatifs Globaux (PEG) en intégrant les diversités sociales et cultu-
constituent pour de nombreuses collecti- relles. Projets participatifs, ils doivent se fon-
vités un cadre de référence pour conduire der sur la mobilisation de la famille du jeune,
une politique éducative ambitieuse. Dans un et notamment des plus éloignées de l’école
contexte de décentralisation, ils s’imposent et des structures éducatives, mais aussi celle
comme des outils structurants pour les ac- des enfants et des jeunes eux-mêmes.
teurs éducatifs qui s’impliquent quotidienne-
ment au service de l’épanouissement et de
l’émancipation des enfants, des jeunes et de
leurs familles.
Un Projet Éducatif Global porte des va-
leurs et ambitions partagées : la lutte contre
les inégalités, l’accès du plus grand nombre
aux apprentissages et aux connaissances, à
la culture, aux sports, aux loisirs, l’appren-
tissage de la citoyenneté, l’éducation à l’en-
vironnement, etc. Les PEG prévoient ainsi
la mobilisation des énergies et des compé-
tences, ainsi que la mutualisation des res-
sources humaines et matérielles autour de
ces objectifs.
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I. PRÉSENTATION DU PROJET ÉDUCATIF GLOBAL CAENNAIS
2. Principes fondateurs du En complément des valeurs fondamen-
Projet Éducatif Global caennais tales rappelées en préambule de ce docu-
ment, quatre principes ont guidé l’élabora-
Le Projet Éducatif Global caennais se tion de ce Projet Éducatif Global pour la Ville
concentre sur les enfants et les jeunes de de Caen :
0 à 17 ans.
● L’éducation doit être l’affaire de tous, en
L’éducation des enfants et des jeunes appui de la famille qui demeure la première
concerne une large communauté : familles, responsable de l’éducation de l’enfant.
enseignants, personnels des écoles, ani- ● En tant que futur citoyen, l’enfant, le jeune,
mateurs sportifs et socio-éducatifs, inter- doit être pris en compte dans sa globalité
venants des temps péri- et extra-scolaires, et considéré comme un individu ayant une
médiateurs culturels, associations sportives, marge importante d’autonomie et de res-
culturelles, socio-éducatives, acteurs locaux. ponsabilité suivant son âge.
Cette communauté se mobilise au service de ● La prise en compte de la notion de par-
l’épanouissement et de la réussite des en- cours du jeune sur la durée, mais aussi entre
fants et des jeunes, et fait le pari d’une am- les différents temps (scolaire, périscolaire,
bition éducative partagée autour d’objectifs extrascolaire) est indispensable à la réussite
communs. éducative.
Le PEG instaure une dynamique collective ● Les politiques éducatives luttent contre
qui permet une prise en compte des diffé- les discriminations et les inégalités en visant
rents besoins et rythmes de vie de l’enfant et l’équité, en favorisant les mixités (sociales,
du jeune, la construction d’une offre éduca- culturelles, géographiques, filles/garçons,
tive variée et de qualité, l’enrichissement du etc.) et en renforçant le lien social.
contenu des activités et projets sur tous les
temps de l’enfant, ainsi que l’expérimenta-
tion de nouvelles pratiques. Il évalue la per-
tinence et l’efficacité des actions mises en
œuvre et favorise la réflexion, la formation et
le partage d’expériences autour des ques-
tions éducatives.
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LE PROJET ÉDUCATIF GLOBAL 2015-2020 DE LA VILLE DE CAEN
II. Élaboration et suivi du Projet Éducatif Global
1. Six axes de travail à l’origine L’analyse de l’ensemble de ces rencontres
du Projet Éducatif Global et documents d’appui a principalement fait
2015-2020 ressortir les atouts de Caen, notamment
en matière d’aménagements (ville de taille
Après quatre années de fonctionnement moyenne, aérée, comprenant de nombreux
ayant permis l’émergence de nombreux pro- espaces de verdure) et de patrimoine. Notre
jets de qualité, le Projet Éducatif Local (PEL) ville se distingue également par une offre
caennais a été repensé pour permettre un culturelle, sportive et de loisirs importante,
renforcement de l’action éducative prenant un fort dynamisme associatif et par une vraie
en compte les nouveaux enjeux de société structuration des secteurs de la santé et de
ainsi que les évolutions relatives aux nou- l’action sociale. Pour autant, ce dernier point
velles politiques éducatives définies par peut aussi être perçu comme un révélateur
l’Etat. de certaines fragilités : fort taux de per-
sonnes vivant sous le seuil de pauvreté, taux
Des points de force et de fragilité ont été de chômage important, regroupement des
identifiés, fondés sur les bilans intermédiaires personnes précarisées sur certains secteurs
réalisés dans le cadre du PEL 2011-2014 et de la ville, etc.
des diverses réunions de concertation :
- le premier diagnostic réalisé en 2010-2011 ; L’enjeu majeur qui ressort de ces temps
- les COPILs du Projet Éducatif Territorial d’échanges est également de considérer le
associant les acteurs de l’Education Natio- Projet Éducatif Global comme une deuxième
nale, des parents d’élèves, les structures étape du PEL, plus aboutie, visant à décloi-
socio-éducatives des différents quartiers, sonner l’action éducative et à élargir la mo-
les services de la Ville et de l’Agglomération bilisation des compétences au service des
(CCAS, DDSU, Agenda 21…) ; enfants et des jeunes.
- les groupes de travail « éducation » ;
- les diagnostics thématiques des directions
concernées réalisés entre 2011 et 2015 ;
- les bilans des ateliers territoriaux des pôles
de vie ;
- les rencontres avec les partenaires de
l’Education Nationale et les associations so-
cio-éducatives.
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PEG-Projet-jeunesse.indd 10 09/11/15 10:51II. ÉLABORATION ET SUIVI DU PROJET ÉDUCATIF GLOBAL
Six axes de travail, aboutissant à des propositions concrètes, ont ainsi été identifiés en vue de
la préfiguration du Projet Éducatif Global 2015-2020 :
Axe 1 / Créer des synergies pour Axe 2 / Renforcer la cohérence
une action éducative décloisonnée de la démarche entre tous les
> En s’appuyant sur les diagnostics et aspects du PEG
démarches déjà engagées, mener un > Eviter que le PEG ne dérive en simple
travail collaboratif pour définir des prio- appel à projet (risque d’effet d’aubaine)
rités communes et précises sur la du- > Renforcer l’accompagnement des pro-
rée du mandat, en mobilisant tous les jets par les agents des directions thé-
élus concernés par les thématiques matiques
éducatives au sens large > Mettre en place des démarches d’éva-
> Obtenir un meilleur engagement et une luation sur les actions, sur les projets
plus grande participation des différents éducatifs des pôles et sur le PEG dans
acteurs institutionnels au niveau global son ensemble
et territorial > Renforcer les critères d’attribution des
> Connaître l’impact du PEG sur les acti- financements
vités des institutions et sur leurs finan- > Financer prioritairement des projets in-
cements novants ou des projets réadaptés aux
> Associer le Rectorat et le Conseil dé- besoins
partemental > Limiter le financement des projets à trois
> Construire des projets transversaux ans
entre les directions de la Ville et de l’ag- > Rendre pérennes certains projets dans
glomération Caen la mer les directions sur les crédits de droit
commun au moyen de conventions
partenariales
11
PEG-Projet-jeunesse.indd 11 09/11/15 10:51LE PROJET ÉDUCATIF GLOBAL 2015-2020 DE LA VILLE DE CAEN
Axe 3 / adapter les organisations Axe 4 / Renforcer la
aux priorités du PEG territorialisation du PEG
> Placer le PEG au centre du projet de > Enrichir l’action éducative à l’échelle
service de la direction de l’éducation de des pôles de vie de quartiers
la Ville > Avoir une vision plus complète des be-
> Intégrer le PEG dans les projets des dif- soins éducatifs de chaque territoire et
férentes directions de la Ville et de l’ag- analyser la correspondance entre ces
glomération Caen la mer et le valoriser besoins et l’offre actuelle, notamment
> Mieux articuler et évaluer les dé- pour les adolescents
marches éducatives et les projets dans > Renforcer l’accompagnement par les di-
les cellules territoriales, le Comité Tech- rections thématiques au sein des pôles
nique Ville (CTV), les réunions d’élus et de vie
le comité de pilotage > Adapter l’animation du réseau d’ac-
> Mettre en cohérence les politiques me- teurs aux réalités de chaque pôle de vie
nées par les directions avec les besoins pour renforcer le rôle d’impulsion et de
repérés et les objectifs définis dans les coordination du PEG sur les questions
territoires éducatives
> Faciliter la construction d’actions plu- > Mieux intégrer le PEdT (Projet Éducatif
riannuelles sur toutes les thématiques Territorial), les actions d’accompagne-
à partir d’objectifs cohérents avec les ment à la scolarité et les projets éduca-
priorités du PEG tifs scolaires à la démarche du PEG
12
PEG-Projet-jeunesse.indd 12 09/11/15 10:51II. ÉLABORATION ET SUIVI DU PROJET ÉDUCATIF GLOBAL
Axe 5 / Enrichir la culture Axe 6 / Faire évoluer le pilotage et
éducative partagée entre tous les la gouvernance du PEG
acteurs concernés > Mieux mobiliser Comité Technique Ville
> Prendre appui sur les compétences de dans l’analyse, les décisions straté-
tous les acteurs éducatifs, dont les pa- giques et le pilotage interinstitutionnel,
rents et plus généralement repenser les ins-
> Mieux associer les parents aux actions tances de gouvernance du PEG dans
elles-mêmes, à la réflexion éducative, à une logique de simplification et d’effi-
la valorisation des projets, aux groupes cience
de territoires du PEdT, aux conseils > Renforcer la coordination générale du
d’écoles, etc. PEG au sein de la direction de l’éduca-
> Développer l’animation de la commu- tion
nauté éducative en organisant notam- > Repenser la place faite à l’action édu-
ment des temps de réflexion et de for- cative dans les projets de directions et
mation partagés entre les acteurs de pôles de vie
> Capitaliser, mutualiser les actions et > Repréciser les missions de chacun
mieux valoriser les projets issus du PEG (acteurs des pôles de vie, élus théma-
tiques, conseillers municipaux délé-
gués de quartiers, etc.)
> Mieux légitimer le rôle des techniciens
du PEG dans les pôles de vie
> Réaliser une évaluation approfondie du
PEG après 3 ans de mise en œuvre
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PEG-Projet-jeunesse.indd 13 09/11/15 10:51LE PROJET ÉDUCATIF GLOBAL 2015-2020 DE LA VILLE DE CAEN
2. Une dynamique La concertation des acteurs éducatifs
de concertation renforcée autour du PEG se poursuit afin de préciser
les diagnostics et définir de nouvelles dé-
Les axes de développement du PEG et marches et actions :
leur déclinaison en projets ont été définis sur
● dans un cadre interinstitutionnel (CAF, Edu-
la base :
cation Nationale, Direction Départementale
● des derniers diagnostics de territoire et de la Cohésion Sociale, Conseil départemen-
des diagnostics thématiques réalisés par tal et Conseil régional) pour partager ana-
la DDSU, les pôles de vie, la direction de la lyses et diagnostics, assurer la cohérence
culture, ou encore dans le cadre du contrat des interventions des acteurs et l’appui aux
local de santé, de la mission handicap, de orientations prioritaires ;
l’agenda 21, etc.
● avec les directions de la Ville qui définissent
● des rencontres régulières menées par la di- leur politique éducative en lien avec leurs
rection de l’éducation avec les acteurs édu- propres partenaires associatifs ou institu-
catifs : parents, enseignants, associations de tionnels et qui inscrivent ces actions éduca-
chaque territoire, notamment pour définir les tives dans le cadre du PEG : sport, jeunesse,
nouveaux rythmes scolaires et le PEdT ; culture, petite enfance, développement du-
● d’une consultation de l’ensemble des rable, santé, action sociale, proximité, rela-
agents de la direction de l’éducation dans le tions internationales, urbanisme, etc.
cadre du projet de direction ; ● sur les territoires, en enrichissant les dia-
● d’une consultation des MJC et centres gnostics et en animant la conception de pro-
d’animation. jets et démarches nouvelles au plus près des
besoins des enfants et des jeunes ;
● en associant également les conseils de
quartier à la réflexion éducative, aux dia-
gnostics de territoires et à la définition d’ac-
tions entrant dans le cadre du PEG.
14
PEG-Projet-jeunesse.indd 14 09/11/15 10:51II. ÉLABORATION ET SUIVI DU PROJET ÉDUCATIF GLOBAL
3. Le PEG, politique éducative structurante et décloisonnée
Projet de politique
Educative Sportive
Projet culturel Axe sport PEG
Action
socioéducative
extrascolaire
PLEAC Projets
Éducatifs
Scolaires
PEG
Publics
prioritaires - PEG
Action Petite
Enfance
PRE - CUCS
PEDT
Action
périscolaire
et
périéducative Axe
Axe santé
- Développement
PEG
Durable
- Education
Contrat Local - Environnement
de Santé Agenda 21
15
PEG-Projet-jeunesse.indd 15 09/11/15 10:51LE PROJET ÉDUCATIF GLOBAL 2015-2020 DE LA VILLE DE CAEN
4. Gouvernance du Projet Éducatif Global
1
PROPOSITION
D’ACTIONS/PROJETS
Émanent des acteurs locaux :
- structures associatives,
- pôles de vie,
- directions de la Ville,
- autres...
3
SUIVI GLOBAL
Comité de pilotage présidé par
le maire et composé de différents
acteurs institutionnels :
- élus de référence,
- représentants des différents 2
services de l’État, INSTRUCTION
- représentants du Conseil par les membres du Comité
départemental, Technique Ville (CTV)
- représentants de la CAF, VALIDATION
- secteur local associatif. par le Groupe
d’Élus Référents (GER)
16
PEG-Projet-jeunesse.indd 16 09/11/15 10:51LE PROJET ÉDUCATIF GLOBAL 2015-2020 DE LA VILLE DE CAEN
III. Les 3 priorités du Projet Éducatif Global
de la Ville de Caen
1. Favoriser l’apprentissage de la citoyenneté et du vivre ensemble
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2. Accompagner l’enfant et le jeune dans la construction de son
avenir, de son parcours de vie, de son épanouissement personnel
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3. Porter une attention particulière aux enfants et aux jeunes les
plus en difficulté et/ou en situation de handicap ou d’exclusion
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4) Le Projet Éducatif Territorial (PEdT) et le Programme de Réussite
Educative (PRE), outils complémentaires renforçant le PEG
Le rôle du PEdT au sein L’apprentissage de la vie citoyenne, l’édu-
du Projet Éducatif Global cation à l’environnement, au développement
durable, à la santé, etc. sont favorisés en
Dans le cadre de la Loi de refondation de
s’appuyant sur des situations vécues et en
l’Ecole (décret n°2014-457 du 7 mai 2014)
plaçant l’enfant en situation d’acteur. Les
instaurant de nouveaux rythmes scolaires, le
actions éducatives mises en œuvre dans le
Projet Éducatif Territorial (PEdT) de la Ville de
cadre du PEdT lui permettent d’appréhender
Caen constitue un cadre commun de travail
le sens de l’intérêt public et de la responsa-
construit et partagé par les acteurs éduca-
bilité, afin qu’il puisse s’intégrer pleinement
tifs du territoire, pour les enfants des classes
dans la société dans laquelle il vit.
maternelles et élémentaires des 31 sites sco-
Les propositions d’activités comme « joue
laires publics du territoire caennais. Il s’ins-
à construire ta ville » ou « à la découverte du
crit dans la durée, avec une première mise
monde » sont des moyens pour l’amener à
en œuvre dès la rentrée 2013-2014 et des
se questionner sur les valeurs et grands en-
ajustements et approfondissements depuis
jeux de société. Cette thématique est éga-
la rentrée 2015-2016.
lement présente dans des outils élaborés
Fort des dynamiques associatives locales, par les services de la Ville, telle que la charte
du maillage partenarial issu des diagnostics des engagements réciproques reconduite
de territoires et de la capacité à mobiliser chaque année avec les partenaires de l’Edu-
les services de la Ville en transversalité, le cation Nationale.
PEdT a vocation à offrir un parcours d’activi-
au regard de la priorité n°2 : accompa-
tés périscolaires de qualité respectueux des
●
gner l’enfant et le jeune dans la construction
rythmes et besoins des enfants. Il doit per-
de son avenir, de son parcours de vie, de son
mettre de légitimer l’ensemble des acteurs,
épanouissement personnel
de reconnaître l’importance des temps péris-
Au-delà des connaissances scolaires, l’ap-
colaires en complément des temps scolaires
profondissement de compétences telles
et d’adopter une approche concertée et co-
que le développement du savoir-faire et du
hérente dans la journée de l’enfant-élève. Le
savoir-être ainsi que la stimulation de la cu-
PEdT s’intègre pleinement au Projet Éducatif
riosité des enfants sont recherchées. Ainsi,
Global en proposant aux enfants des écoles
les ateliers proposés dans le cadre de l’éveil
publiques des activités en lien avec les trois
aux différentes cultures, langues ou activités
priorités du PEG :
sportives et culturelles favorisent la concen-
● au regard de la priorité n°1 : favoriser tration, l’écoute, l’autonomie, le goût du tra-
l’apprentissage de la citoyenneté et du vivre vail et de l’effort à des fins de réussite tant
ensemble sur un plan individuel que collectif.
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D’autres activités favorisant les liens in- d’activités péri-éducatives aux enfants de
tergénérationnels dans le cadre des temps douze écoles identifiées comme prioritaires.
d’activités péri-éducatives (TAP) ou par le Une attention particulière est également
biais des projets éducatifs scolaires per- portée aux enfants en situation de handicap
mettent également une ouverture au monde qui bénéficient de services adaptés pour re-
à partir d’actions concrètes empruntes de joindre l’école de leur quartier et les autres
sens pour les enfants. services de droit commun. Cette diversité fa-
vorise l’enrichissement de tous, rappelant à
au regard de la priorité n°3 : porter une
chacun les valeurs du vivre ensemble dans la
●
attention particulière aux enfants et aux
différence. L’apprentissage de la langue des
jeunes les plus en difficulté et/ou en situation
signes proposé pendant les TAP dans plu-
de handicap ou d’exclusion
sieurs écoles et l’implantation d’une classe
Les actions initiées dans le cadre du PEdT
maternelle pour enfants autistes à l’école Mi-
s’adressent à tous les enfants du territoire
chel Trégore à la rentrée 2015-2016 sont à
dans un esprit d’équité. A partir de la rentrée
cet égard des exemples marquants.
scolaire 2015-2016, cette équité a été renfor-
cée en proposant une heure supplémentaire
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La place du PRE au sein Mais lorsque des problématiques récur-
du Projet Éducatif Global rentes sont repérées au sein des parcours
personnalisés, des projets à vocation collec-
Le Programme de Réussite Educative
tive sont construits. Ces projets sur mesure
(PRE) prend racine dans les volets 15 et 16
sont élaborés avec les partenaires concer-
du Plan de Cohésion Sociale issu de la Loi
nés d’un territoire afin d’imaginer des ré-
Borloo et s’inscrit pleinement dans la troi-
ponses adaptées aux diagnostics partagés,
sième priorité du PEG en tant que volet in-
tels que :
dividualisé d’accompagnement d’enfants
● « Cartables en vacances » (préparation de
caennais.
l’entrée au CP) ;
Le PRE a vocation à accompagner les en-
● « Evasion révision » (préparation à l’entrée
fants et adolescents de 2 à 16 ans et leur
en 6e à travers un séjour avec hébergement) ;
famille présentant des signes de fragilité, en
● « Intersections » (action spécifique pour
prenant en compte l’ensemble de leur en-
vironnement. Les équipes pluridisciplinaires la rentrée au CP sur le quartier de la Guéri-
du PRE analysent les situations identifiées nière) ;
par les acteurs des territoires en géogra- ● « Aisance langagière » (stimulation du lan-
phie prioritaire et proposent aux enfants et gage pour des enfants de grande section de
familles des parcours personnalisés et coor- maternelle).
donnés en mobilisant de multiples leviers
(découverte de pratiques sportives et artis-
tiques, accès aux soins, accompagnement à
la scolarité, accès aux droits, etc.).
Porté par la Ville, en appui sur les membres
du conseil consultatif (le CCAS, la CAF, le
Conseil départemental, l’Education Natio-
nale, l’État et la Direction Départementale de
la Cohésion Sociale), le PRE s’inscrit pleine-
ment dans la dynamique partenariale voulue
par le Projet Éducatif Global.
Les actions mises en places dans le cadre
du PRE sont avant tout individuelles. Par
exemple, si une problématique d’accès aux
droits ou aux soins est identifiée, les propo-
sitions faites aux familles permettent un ac-
compagnement vers des rendez-vous chez
des médecins spécialisés, une mise à jour
des droits, l’acquisition de lunettes, etc.
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PEG-Projet-jeunesse.indd 25 09/11/15 10:5126 PEG-Projet-jeunesse.indd 26 09/11/15 10:51
B. Le Projet Jeunesse
et Vie Étudiante 2015-2020
de la Ville de Caen
I. Présentation du Projet Jeunesse et Vie Étudiante caennais
II. Élaboration et suivi du Projet Jeunesse et Vie Étudiante
III. Entre 11 et 17 ans : 2 priorités fortes
IV. Entre 18 et 25 ans : 3 priorités fortes
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LE PROJET JEUNESSE ET VIE ÉTUDIANTE 2015-2020 DE LA VILLE DE CAEN
I. Présentation du Projet Jeunesse
et Vie Étudiante caennais
1. A qui s’adresse une politique Le rapport des jeunes au monde évolue
jeunesse ? également, en ce qu’ils ont un fort degré
d’autonomie de plus en plus tôt : ils ac-
Pour construire une politique en direction cèdent de manière indépendante aux mé-
de la jeunesse, il est nécessaire de s’en- dias, aux savoirs ; ils inventent de nouveaux
tendre sur le terme clé, celui de « jeunesse ». modes de socialisation notamment à travers
La jeunesse n’est pas une notion aisée les réseaux sociaux ; ils s’adaptent et contri-
à définir. En tant que classe d’âge, elle est buent à une évolution des repères familiaux ;
elle-même découpée en plusieurs sous- ils testent différents modèles, différents co-
groupes : les pré-adolescents, les adoles- des, pour trouver leur propre équilibre identi-
cents, les étudiants et les jeunes adultes. La taire. Pour autant, les jeunes n’ont jamais été
jeunesse peut ainsi être considérée au sens aussi dépendants matériellement, tant en ce
large comme une période de transition reliant qui concerne le niveau d’accompagnement
l’enfance à l’entrée dans la vie adulte. que sa durée.
Celle-ci a beaucoup évolué ces dernières Au-delà de ces évolutions générales, la jeu-
années. La fin des études, l’obtention d’un nesse est avant tout plurielle : selon l’âge, le
emploi stable, la décohabitation, la mise en sexe, les ressources financières, le parcours
couple se font plus tardivement et sont dé- scolaire… Cette pluralité invite à considérer
connectés les uns des autres. Cette « transi- la jeunesse dans toute sa diversité et à avoir
tion » dure donc de plus en plus longtemps une approche transversale en s’intéressant à
et constitue désormais une période de vie à plusieurs thématiques : l’éducation et la for-
part entière. mation bien sûr, mais aussi la santé, le sport,
la culture, la mobilité, la citoyenneté, etc.
Cette transition entre l’enfance et l’âge
adulte se fait dans un contexte de mutations Le Projet Jeunesse et Vie Etudiante de la
sociétales, économiques et culturelles fortes. Ville de Caen s’inscrit dans ce contexte glo-
Celles-ci touchent certes l’ensemble de la bal et complexe. Il s’attache à agir sur les
population, mais plus encore les individus éléments qui contribuent à une fragilisation
dans une phase de construction identitaire des jeunes, mais aussi à valoriser leurs in-
et qui préparent leur entrée sur le marché du vestissements, leurs capacités propres, leur
travail. créativité et la richesse de leur regard sur le
monde.
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Ville de Caen - Photo istock - Impression DELAROCHE - avril 2015
de l’eau la glisse et de
I. PRÉSENTATION DU PROJET JEUNESSE ET VIE ÉTUDIANTE CAENNAIS
2. Enjeux du Projet Jeunesse Le Projet Jeunesse et Vie Etudiante est
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vention
et Vie Etudiante caennais aussi une clef essentielle de développement
de notre territoire : une jeunesse qui s’y sent
Le Projet Jeunesse et Vie Etudiante doit bien est susceptible d’avoir envie d’y rester
permettre de répondre aux besoins des ou de revenir s’y installer. Il convient donc de
jeunes entre 11 et 25 ans en adoptant des faire en sorte que l’ensemble des jeunes de-
approches différenciées selon les classes viennent des ambassadeurs de leur territoire,
d’âge, les individus ou les groupes, leurs be- qu’ils deviennent les actifs et les familles qui
soins et leurs codes. Il prend tout son sens feront le Caen de demain, ou qu’en chan-
dans sa complémentarité avec le Projet Édu- geant de lieu de vie ils continuent néanmoins
catif Global, qu’il vienne à ses côtés (pour les de faire connaitre et de valoriser leur ville
jeunes de 11 à 17 ans) ou après lui (pour les d’origine.
jeunes de 18 à 25 ans).
Plus globalement, la formalisation d’un
Le Projet Jeunesse et Vie Etudiante parti- Projet Jeunesse et Vie Etudiante est le mar-
cipe à l’épanouissement des jeunes, favorise queur d’une ambition politique forte, un si-
leur mobilité, concourt à leur permettre de se gnal qui doit permettre de stimuler les ini-
divertir, contribue à leur apprentissage puis tiatives des jeunes, du tissu associatif, des
à leur investissement dans la vie sociale et services municipaux et de leurs partenaires.
dans l’exercice de leur citoyenneté en leur Au-delà des enjeux de formation, d’anima-
permettant de s’informer, de s’exprimer, de tion et de loisirs, les questions de jeunesse
prendre part au débat et de s’engager. C’est doivent en effet être pensées de façon trans-
une politique de proximité, ce qui lui permet versale et multi-partenariale, en lien avec de
de mobiliser les jeunes pour sa conception et nombreuses thématiques (transports, amé-
sa mise en œuvre. nagement du territoire, équipements, sécu-
Les jeunes doivent être les acteurs de ce rité, santé, etc.). Le Projet Jeunesse et Vie
Projet Jeunesse et Vie Etudiante. Ne pas Etudiante offre ainsi un cadre permettant de
parler pour les jeunes mais introduire un mobiliser toutes les énergies dans le sens
dialogue avec eux directement ou par la des priorités définies, de garantir la cohé-
médiation des éducateurs, animateurs ou rence des actions menées, de les valoriser et
enseignants est un gage de compréhension de les évaluer.
de leurs véritables besoins. Etre à l’écoute et
favoriser l’expression et la diffusion de leur
parole, créer avec eux des outils pour dé-
battre et participer, leur donner la possibilité
de faire des choix favorisent leur formation et
leur engagement citoyen.
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LE PROJET JEUNESSE ET VIE ÉTUDIANTE 2015-2020 DE LA VILLE DE CAEN
3. Objectifs-clefs du Projet ritoire où une discrimination – quelle qu’elle
Jeunesse et Vie Etudiante soit – pèse encore : accès à la formation et
à l’emploi, au logement, aux loisirs, etc. Plus
Le rôle de la Ville dans le cadre du Pro- encore, l’apprentissage de la citoyenneté
jet Jeunesse et Vie Etudiante est de mettre dans tout ce qu’elle sous-tend en termes
en œuvre les conditions favorables à l’épa- d’accès à l’information, d’esprit critique,
nouissement et à la réussite des jeunes du- d’analyse, etc. est l’objectif majeur de ce
rant cette période intense et fondamentale. Projet Jeunesse et Vie Etudiante.
La jeunesse est une richesse, une source de
dynamisme et de créativité. L’ambition de la Aider les jeunes à se réaliser,
Ville est ainsi de faire de cette période-clef les accompagner vers l’autonomie
une phase d’impulsion réussie pour chaque et l’indépendance
jeune citoyen. En ce sens, en lien avec les
L’aide et l’encouragement à la mobilité
valeurs fondamentales décrites en préam-
sont à cet égard des priorités. La mobilité est
bule de ce document, quatre grands objec-
un facteur crucial d’intégration et d’autono-
tifs peuvent être identifiés :
mie des jeunes. Encourager la mobilité, c’est
Offrir des réponses adaptées favoriser la découverte d’autres cultures,
aux besoins de chacun d’autres loisirs, d’autres formations. Encou-
rager la mobilité, c’est surtout favoriser l’ac-
Le Projet Jeunesse et Vie Etudiante vise cès à l’emploi, donc l’autonomie des jeunes.
l’équité, plutôt que l’égalité stricte : faire plus
pour les jeunes qui en ont le plus besoin. Il Protéger, donner un cadre aux jeunes
est essentiel de prendre en compte l’hété-
Le contexte dans lequel les jeunes ont à
rogénéité des situations et des besoins des
se construire, la tentation de « tester les li-
jeunes, en faisant des propositions spéci-
mites », les difficultés rencontrées, la fragili-
fiques selon leur âge, leur situation scolaire
sation de certains parcours peuvent consti-
ou professionnelle, leur parcours, leurs com-
tuer autant de risques pour les jeunes, les
portements, leur état de santé, etc.
conduisant parfois à des problèmes d’ad-
Combattre les discriminations dictions voire de petite délinquance. Dans
et aider les jeunes à devenir des de nombreux cas, une action menée au-
citoyens avertis près d’eux dans des lieux adaptés, via des
pairs ou des professionnels capables d’une
La Ville doit jouer un rôle d’impulsion et de écoute compréhensive, peut constituer une
conviction auprès de tous les acteurs du ter- prévention efficace.
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Ville de Caen - Photo istock - Impression DELAROCHE - avril 2015
de l’eau la glisse et de
LE PROJET JEUNESSE ET VIE ÉTUDIANTE 2015-2020 DE LA VILLE DE CAEN
II. Élaboration et suivi du Projet Jeunesse BE
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et Vie Étudiante
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vention
1. Quatre champs d’actions riscolaires depuis la réforme des rythmes
distincts à l’origine du Projet scolaires ; l’organisation d’actions socioédu-
Jeunesse et Vie Etudiante catives dans le cadre de « locaux ados », de
centres de vacances, d’accompagnement
Le Projet Jeunesse et Vie Etudiante de la de projets collectifs ; des pratiques régulières
Ville de Caen s’appuie sur de nombreuses de loisirs sportifs et culturels ainsi que la pré-
années de travail déjà mené par différents paration et la participation à des évènements
partenaires dans quatre champs d’actions culturels et de vie sociale ; mais aussi l’inté-
jusqu’alors isolés : gration de jeunes employés, puisqu’elles ac-
● En ce qui concerne la partie jeunesse à cueillent chaque année environ 600 jeunes
proprement parler, le Projet se base sur un de 17 à 25 ans au travers de contrats d’en-
diagnostic global réalisé en 2010 et partagé gagement éducatif qui sont souvent l’occa-
avec les acteurs, à partir duquel des propo- sion d’un premier travail rémunéré et d’une
sitions ont été construites en groupes de tra- expérience professionnelle d’animation enri-
vail sur les thématiques « emploi, mobilité » chissante.
et « culture, sports, loisirs et citoyenneté ». ● Enfin, la Ville a développé une politique de
● Sur le plan de la vie étudiante et de prévention de la délinquance comprenant
l’enseignement supérieur, la Ville a depuis un axe éducatif affirmé et se traduisant par
plusieurs années développé son soutien aux des partenariats et opérations novatrices,
initiatives étudiantes, ses relations avec les qui ne demandent qu’à être poursuivis, éva-
acteurs de l’enseignement supérieur et assu- lués et renforcés.
mé une part de plus en plus importante dans
l’organisation et l’encadrement du carnaval
étudiant, qui constitue un marqueur national
fort, symbole du dynamisme de Caen.
● Le soutien apporté aux acteurs du monde
socio-éducatif, en particulier aux MJC et
centres d’animation, est également le fruit
d’un travail partenarial très ancré, et qu’il
convient de poursuivre à partir d’objectifs
partagés entre la Ville et les associations.
Celles-ci s’adressent aux enfants, adoles-
cents et jeunes adultes de plusieurs façons :
l’intervention lors des temps d’activités pé-
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LE PROJET JEUNESSE ET VIE ÉTUDIANTE 2015-2020 DE LA VILLE DE CAEN
2. Une démarche cohérente Pour construire une démarche aboutie et
et ambitieuse au service cohérente, la Ville de Caen a choisi de ras-
de la jeunesse sembler les compétences au sein d’une
équipe dédiée. Cette équipe a vocation à
Le Projet Jeunesse et Vie Etudiante de la assurer le lancement, le suivi, l’évaluation et
Ville de Caen est le fruit d’une démarche de l’évolution de ce Projet. C’est une première
plus d’un an, qui a pris des formes variées : au sein de la Ville de Caen : une Direction de
nombreuses réunions projets entre tech- la Jeunesse et de la Vie Etudiante a été offi-
niciens et entre groupes d’élus référents ; ciellement créée le 1er octobre 2015.
rencontres régulières, collectives ou indivi-
duelles, avec les présidents et directeurs des
structures socioéducatives ; rencontres avec
l’ensemble des partenaires travaillant en lien
avec la jeunesse ; échanges lors de réunions
de municipalités, etc.
Le parti-pris de ce Projet Jeunesse et
Vie Etudiante est d’adopter une démarche
résolument volontariste, de considérer la
jeunesse comme une « ressource » pour le
territoire. Il s’agit par-là de reconnaître que
les jeunes sont riches de potentialités qui ne
demandent qu’à s’exprimer, que le territoire
doit savoir repérer et encourager, mais aus-
si encadrer. Encourager et accompagner les
initiatives individuelles et collectives, les inci-
ter à s’inscrire dans une démarche de pro-
jet et de participation à la vie publique sont
autant de leviers pour reconnaître leur rôle
d’acteurs dans la ville.
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PEG-Projet-jeunesse.indd 32 09/11/15 10:51Vous pouvez aussi lire
