Programme Statistique National 2012
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REPUBLIQUE DU TCHAD Unité Travail - Progrès
------------------
PRESIDENCE DE LA REPUBLIQUE
------------------
PRIMATURE
------------------
CONSEIL SUPERIEUR DE LA STATISTIQUE
------------------
COMITE DES PROGRAMMES STATISTIQUES
Programme Statistique National
2012
Adopté par le Comité de Programmes Statistiques
en sa séance du 4 Mai 2012Sommaire
Sigles et abréviations ......................................................................................................................................... 4
Introduction ....................................................................................................................................................... 6
1. Les enquêtes et recensements ........................................................................................................... 7
1.1. L exploitation du RGPH2..................................................................................................................... 7
1.2. L Enquête à Indicateurs Multiples (MICS) .......................................................................................... 8
1.3. L Enquête sur la Consommation et le Secteur Informel (ECOSIT3).................................................... 8
1.4. L Enquête sur les Privations Multidimensionnelles et la Vulnérabilité (EPMV) ................................. 8
1.5. Le Recensement Général des Entreprises et Etablissements (RGEE)................................................. 9
1.6. Le Recensement Général de l Elevage (RGE) ..................................................................................... 9
1.7. L Enquête Agricole Permanente (EPER) ............................................................................................. 9
1.8. Le Recensement Général de l Agriculture (RGA)................................................................................ 9
1.9. Les autres recensements et enquêtes.............................................................................................. 10
2. Les activités statistiques courantes .................................................................................................. 10
2.1 Comptes nationaux .......................................................................................................................... 11
2.2 Répertoire National des Entreprises (RNE) ...................................................................................... 11
2.3 Statistiques du commerce extérieur ................................................................................................ 11
2.4 Conjoncture et Prévision économique ............................................................................................. 12
2.5 Statistiques des Finances Publiques ................................................................................................. 12
2.6 Statistiques du monde rural ............................................................................................................. 12
2.7 Statistiques de l Emploi .................................................................................................................... 13
2.8 Statistiques de l Education ............................................................................................................... 13
2.9 Statistiques sanitaires....................................................................................................................... 13
2.10 Statistiques d Etat Civil ..................................................................................................................... 14
2.11 Statistiques judiciaires ...................................................................................................................... 14
2.12 Statistiques des transports ............................................................................................................... 14
3. Une synthèse par objectif de la SNDS 2011-2015 ............................................................................ 15
3.1 Rénover le cadre légal et veiller à l application des textes légaux................................................... 18
3.2 Rendre opérationnelle et régulière la coordination statistique....................................................... 18
3.3 Assurer une programmation à jour et systématiser le suivi et l évaluation des activités statistiques
.......................................................................................................................................................... 18
3.4 Mettre à niveau l organisation administrative et les capacités techniques des unités du SSN....... 19
3.5 Combler les besoins de financement du SSN en mobilisant les ressources financières adéquates 19
23.6 Doter les Unités du SSN de moyens et d un cadre de travail appropriés ........................................ 20
3.7 Développer et motiver les ressources humaines ............................................................................. 20
3.8 Faciliter l accès aux données produites............................................................................................ 20
3.9 Renforcer le rôle de la statistique en matière d aide à la décision .................................................. 20
3.10 Assurer la qualité des produits statistiques et garantir la rigueur méthodologique et l intégrité des
données produites............................................................................................................................ 21
3.11 Habiliter les sources de données primaires ..................................................................................... 21
3.12 Relancer et développer la production statistique ............................................................................ 21
Conclusion et recommandations ..................................................................................................................... 22
Annexe 1 : Coûts et Financements du PSN 2012 par institution et par bailleurs de fonds (en francs CFA) ... 23
Annexe 2 : Matrice de cadre logique par structure de production statistique ............................................... 24
3Sigles et abréviations
AFD Agence Française de Développement
AFRISTAT Observatoire Economique et Statistique d Afrique Subsaharienne
BAD Banque Africaine de Développement
BM Banque Mondiale
CEMAC Communauté Economique et Monétaire de l Afrique Centrale
CPS Comité des Programmes Statistiques
CSS Conseil Supérieur de la Statistique
DAPEC Direction des Affaires Politiques et de l Etat Civil
DAPRO Direction de l Analyse et de la Prospective
DESD Direction des Etudes, des Statistiques et du Développement
DREN Délégation Régionale de l Education Nationale
DSA/MAI Division des Statistiques Agricoles/Ministère de l Agriculture et l Irrigation
Direction des Statistiques et des Archives/Ministère de Développement Pastoral et des Productions
DSA/MDPPA Animales
DES/MTAC Direction des Etudes et Statistiques /Ministère des Transports et de l Aviation Civile
DSCS Direction de la Statistique et de la Carte Scolaire
DSIS Division du Système d Information Sanitaire
DSV Direction des Statistiques et de la Vulgarisation
ECOSIT Enquête sur la Consommation et le Secteur Informel au Tchad
EDST Enquête Démographique et de Santé au Tchad
EPMV Enquête sur les Privations Multidimensionnelles et la Vulnérabilité
ESIT Enquête Suivi des Indicateurs de Transports
FEF Facilité en faveur des Etats Fragiles
FONAP Fonds National d Appui à la Formation Professionnelle
IDEN Inspection Départemental de l Education Nationale
IHPC Indice Harmonisé des Prix à la Consommation
INSEED Institut National de la Statistique, des Etudes Economiques et Démographiques
IPEP Inspection Primaire de l Education Nationale
MAI Ministère de l Agriculture et de l Irrigation
MATD Ministère de l Administration du Territoire et de Décentralisation
MEPEC Ministère de l Enseignement Primaire et de l Education Civique
MES Ministère de l Enseignement Secondaire
MESUP Ministère de l Enseignement Supérieur
MFB Ministère des Finances et du Budget
MFPAM Ministère de la Formation Professionnelle, des Arts et Métiers
MFPT Ministère de la Fonction Publique et du Travail
MICS Multiple Indicators Census Survey (Enquête Mixte à Indicateurs Multiples)
MJAPPBG Ministère de la Justice, de l Assainissement Public et la Promotion de la Bonne Gouvernance
MMPFJ Ministère chargé des Microcrédits en faveur de la Promotion de la Femme et de la Jeunesse
MSP Ministère de la Santé Publique
4OBSEFE Observatoire de l Education, de la Formation et de l Emploi
ONAPE Office National de la Promotion de l Emploi
ONDR Office National de Développement Rural
PSN Programme Statistique National
PTF Partenaires Techniques et Financiers
RGEE Recensement Général des Entreprises et des Etablissements
RGPH2 Deuxième Recensement Général de la Population et de l Habitat
SAP Système d Alerte Précoce
SCN93 Système de Comptabilité Nationale, 1993
SGDD Système Général de Diffusion des Données
SIM Système d Information sur les Marchés
SIS Système d Information Sanitaire
SNDS Stratégie Nationale de Développement de la Statistique
SNRP2 Stratégie Nationale de Réduction de la Pauvreté, Deuxième génération
SSN Système Statistique National
UE Union Européenne
UNFPA Fonds des Nations-Unies pour la Population
UNICEF Fonds des Nations-Unies pour l Enfance
5Introduction
L a nnée 2012 est la p rem ière a nnée d e m ise en uvre c om p lète d e la Stra tég ie
Na tiona le d e Dévelop p em ent d e la Sta tistiq ue (SNDS 2011-2015) a d op tée p a r le
Conseil Supérieur de la Statistique en sa séance du 7 octobre 2011.
L éla b ora tion et la m ise en uvre d e la SNDS 2011-2015 sont rég ies p a r la loi
N°013/ PR/ 99 d u 15 juin 1999 p orta nt rég lem enta tion d es a c tivités sta tistiq ues qui stipule
en son a rtic le 9, l éla b ora tion d un p rog ra m m e p luria nnuel et a nnuel d e la sta tistique
pour l ensem b le d es c om p osa ntes d u Systèm e Sta tistiq ue National (SSN).
Le p roc essus d e form ula tion d e la SNDS a été p a rtic ip a tif a vec l im p lic a tion d e 88
rep résenta nts d es p rod uc teurs et utilisa teurs d e sta tistiq ues. Il a couvert l ensem b le d es
domaines sta tistiq ues p riorita ires tout en visant une intég ra tion d es stra tég ies
sectorielles. Le c onsta t q ui d éc oule d e c e p ro c essus est q ue le Systèm e Sta tistiq ue
Na tiona l fa it fa c e à d es p rob lèm es d e g ouverna nc e et à d es c a p a c ités
struc turellem ent fa ib les, lui em p êc ha nt d a ssurer effic a c em ent ses m issions a lors q ue les
besoins en informations statistiques de qualité sont croissants et diversifiés.
La SNDS 2011-2015 est form ulée sur la b a se d e la vison d u Gouvernem ent q ui est
d éd ifier un a p p a reil sta tistiq ue p ub lic c oord onné, d isp osa nt d es c a p a c ités néc essa ires
p our sa tisfa ire à tem p s les b esoins p riorita ires d es utilisa teurs p ub lic s et p rivés, et
rép ond a nt a ux norm es rec onnues d e la q ua lité sta tistiq ue. Pour c onc rétiser c ette vision
et relever les d éfis a c tuels d u SSN, q ua tre a xes stra tég iq ues ont été d éfinis a utour d e
l a m éliora tion d e la g ouverna nc e sta tistiq ue, la c onsolid a tion d es b a ses d un
d évelop p em ent d ura b le d e la p rod uc tion sta tistiq ue, la fa c ilita tion d e l utilisa tion d es
p rod uits sta tistiq ues, et l a m éliora tion d e la q ua lité d e la p rod uc tion sta tistiq ue.
Le Prog ra m m e Sta tistiq ue Na tiona l (PSN), c a d re d op éra tionna lisa tion d e la SNDS 2011-
2015, vise à renforc er la c oord ina tion et la p rog ra m m a tion a nnuelle d es activités
sta tistiq ues d e l ensem b le d u Systèm e Sta tistiq ue Na tiona l (SSN) rép o nd a nt a ux b esoins
p riorita ires d es utilisa teurs. Cet ob jec tif d éc oule d es d isp ositions d e la Loi n° 013/ PR/ 99
d u 15 juin 1999 p orta nt rég lem enta tion d es a c tivités sta tistiq ues q ui fa it d u PSN, le
principal instrument de coordination du SSN.
Le p roc essus d e form ula tion d u PSN 2012 a été la nc é lors d e la réunion d u Com ité d es
Prog ra m m es Sta tistiq ues (CPS) du 29 a u 30 novem b re 2011, q ui a p erm is a ux
p a rtic ip a nts d éc ha ng er sur les c ontours d ud it p rog ra m m e et les p roc éd ures à m ettre
en p la c e. Pa r la suite, l INSEED en ta nt q ue c oord onna teur d u SSN, a p iloté les tra va ux
d éla b ora tion d u p rojet d e PSN en im p liq ua nt les p rinc ip a ux a c teurs d u SSN. Le PSN
2012, résulta t d e c e p roc essus p a rtic ip a tif, s a rtic ule a utour d e trois p rinc ip a ux p oints :
Un résumé des enquêtes et recensements programmés
Une description synthétique des statistiques courantes
Et une synthèse par objectif de la SNDS 2011-2014.
La m a tric e d a c tivités à réa liser en 2012 p a r l ensem b le d u SSN est p résentée en
Annexe.
61. Les enquêtes et recensements
Les p rinc ip a les op éra tions d enq uêtes et rec ensem ents p rog ra m m ées en 2012 sont
à d ifférents sta d e d u p roc essus d e c ollec te, d e tra item ent et d e p ub lic a tion d es
résulta ts. Celles-c i sont résum ées p a r a g enc e d exéc ution, p a r na ture d op éra tion
et par partenaire, dans le Tableau ci-après.
Tableau 1 : Principales enquêtes et recensements programmées en 2012
Exécution Opération Partenaires
Etat
Exploitation du RGPH2 UNFPA
BAD
Publication/ diffusion de l Enquête à Indicateurs UNICEF
Multiples (MICS 2010) UNFPA
Analyse/ diffusion de L Enquête sur la Ministère du Plan (SNRP2)
Consommation et le Secteur Informel (ECOSIT3) Banque Mondiale
Exécution de L Enquête sur les Privations Ministère du Plan (SNRP2)
INSEED Multidimensionnelles et la Vulnérabilité (EPMV) UNICEF
Exécution du Recensement Général des Entreprises Etat
et Etablissements (RGEE) BAD
Ministère de l Intérieur et de la
Exécution de l Enquête sur la perception des forces Sécurité Publique
de sécurité intérieure Union Européenne (Projet
PAFSI)
Enquête de suivi des indicateurs du Programme Ministère des Transports
National des Transports BAD
Ministère du Développement
pastoral et des productions
Bureau Central Exécution du Recensement Général de l Elevage animales
du RGE (RGE) BAD
Union Européenne
FAO
DPSA
Exécution l Enquête Agricole Permanente (EPER) Ministère de l Agriculture
ONDR
Bureau Central Travaux préparatoires du Recensement Général de
du RGA l Agriculture (RGA) Ministère de l Agriculture
Enquête sur l'Emploi dans les entreprises formelles
OBSEFE Ministère du Plan (FONAP)
de N'Djaména
1.1. L exploitation du RGPH2
Les tra va ux d exp loita tion et d a na lyse d es d onnées d u RGPH2 vont se p oursuivre
en 2012, a vec c om m e résulta ts a ttend us, la p rod uc tion et la p ub lic a tion d u
ra p p ort g énéra l d u RGPH2, d es p rinc ip a ux ra p p orts thém a tiq ues va lid és,
l éta b lissem ent d e la b a se d e sond a g e, et la m ise sur IMIS d e la b a se d e d onnées
d u RGPH2 q ui sera p ostée sur le site w eb d e l INSEED. Cec i m a rq ue la fin d u
7p roc essus d e m ise en uvre d u RGPH2 d ont le d énom b rem ent a été réa lisé en
m a i/ juin 2009, et d a utres tra va ux d a na lyse p ourront être réa lisés à la d em a nd e
du Gouvernement et de ses Partenaires
Les tra va ux p rog ra m m és d u RGPH2 sont fina nc és p a r l Eta t et b énéfic ient d e
l a p p ui tec hniq ue et fina nc ier d e l UNFPA et d e la BAD.
1.2. L Enquête à Indicateurs Multiples (MICS)
L enq uête MICS a été exéc utée sur le terra in en 2010 et les tra va ux d e tra item ent
et d a na lyse ont été réa lisés et va lid és en 2011. Le ra p p ort d u MICS 2010 est en
c ours d im p ression p a r l UNICEF et sera d iffusé en 2012.
L'enq uête à ind ic a teurs m ultip le (MICS-2010) a été réa lisée p a r l INSEED a vec
l a p p ui tec hniq ue et fina nc ier d e l UNICEF et d e l UNFPA. Elle entre d a ns le c a d re
d e l exéc ution d u Prog ra m m e-Pa ys a rrêté p a r le Gouvernem ent et l UNICEF. Et elle
est exéc utée p a r l INSEED d a ns le c a d re d un p rotoc ole d a c c ord c onvenu en mai
2009.
1.3. L Enquête sur la Consommation et le Secteur Informel (ECOSIT3)
L enq uête ECOSIT3 a démarré en 2011 et les tra va ux d exp loita tion, d a na lyse et
diffusion des résultats vont se poursuivre en 2012.
L ECOSIT3 vise à fournir les inform a tions néc essa ires p our la p rog ra m m a tion,
l éva lua tion et le suivi d es p olitiq ues éc onom iq ues et soc ia les nota m m ent la
p olitiq ue d e réd uc tion d e la p a uvreté. Elle rép ond en p a rtic ulier a ux b esoins
d éva lua tion à m i-p a rc ours d e la SNRP2, et fournit les d onnées et a na lyses req uises
d a ns le c a d re d es tra va ux p rép a ra toires p our la troisièm e stra tég ie et les p la ns
d a c tion 2011-2015.
La réa lisa tion l ECOSIT3 est c o nfiée à l INSEED a vec l a p p ui tec hniq ue et fina nc ier
de la Banque Mondiale.
1.4. L Enquête sur les Privations Multidimensionnelles et la Vulnérabilité
(EPMV)
L EPMV sera exéc utée en 2012 a vec l a p p ui tec hniq ue et fina nc ier d e l UNICEF,
d a ns le c a d re d une c onvention d e p a rtena ria t entre l INSEED, l Université d e
N Dja m ena et l Université d Oxford .
Les résulta ts d e l EPMV sont a ttend us p our la d éfinition d une p olitiq ue d e
protection sociale dans le cadre de la révision de la SNRP2.
81.5. Le Recensement Général des Entreprises et Etablissements (RGEE)
Le RGEE est une g ra nd e op éra tion sta tistiq ue q ui c onc erne les sec teurs
m a rc ha nd s (entrep rises) et non m a rc ha nd s (ONG et Assoc ia tions), q ui entre d a ns
le c a d re d e la c onstruc tion d un Rép ertoire Na tiona l d Entrep rises (RNE) d ont la
mise à jour permanente permettra de :
suivre la d ém og ra p hie d es entrep rises, l environnem ent d es a ffa ires, le
d évelop p em ent d u sec teur p rivé, et a voir a insi une m eilleure c onna issa nc e
du tissu économique ;
produire les comptes nationaux suivant les normes de qualité admises ;
suivre la conjoncture éc onom iq ue à tra vers d enq uêtes c ib lées et
statistiquement représentatives.
Les tra va ux d initia lisa tion d e la b a se d e d onnées d u RNE o nt d éb uté d ep uis 2010
nota m m ent p a r l exp loita tion d u Reg istre d u Com m erc e et d u Créd it Mob ilier
(RCCM) à des fins statistiques.
L exéc ution d u RGEE est une d es a c tivités p riorita ires du p ro jet d e Renforc em ent
d es Ca p a c ités Sta tistiq ues d e la BAD (Fa c ilité en fa veur d es Eta ts Fra g iles) et son
financement est en partie assuré par le b ud g et p rop re d e l INSEED.
1.6. Le Recensement Général de l Elevage (RGE)
Les a c tivités p rép a ra toires d u RGE d ém a rrés en 2010 vont se p oursuivre en 2012
d a ns l a ttente d u b ouc la g e d u fina nc em ent d e la p ha se p rinc ip a le q u est
l enq uête sur le terra in.
Cette op éra tion est exéc utée p a r le Burea u Centra l d u Rec ensem ent Généra l d e
l Eleva g e a vec l a p p ui tec hniq ue et fina nc ier d e la BAD, d e l Union Europ éenne et
de la FAO.
1.7. L Enquête Agricole Permanente (EPER)
L EPER p orte sur la p rod uc tion a g ric ole a nnuelle, les sup erfic ies, les rend em ents et
les stocks paysans, qui servent entre autres à réaliser les bilans alimentaires.
Elle est exéc utée p a r la DPSA et l ONDR sur fina nc em ent d e l Eta t.
1.8. Le Recensement Général de l Agriculture (RGA)
Les travaux préparatoires du RGA vont démarrer en 2012 pour une durée de 2 ans.
Le résulta t a ttend u d u RGA est la m ise en p la c e d un nouvea u d isp ositif
d enq uêtes fia b les et d ura b les sur le systèm e rura l, en vue d 'un m eilleur suivi d es
indicateurs de la pauvreté.
Ces tra va ux p rép a ra toires sont exéc utés p a r le Burea u Centra l/ Rec ensem ent
Général de l'Agriculture (BC/RGA) sur fina nc em ent d e l Eta t.
91.9. Les autres recensements et enquêtes
L a nnée 2012 sera m a rq uée p a r la réa lisa tion d a utres op éra tions sta tistiq ues
d enverg ure q ui seront exéc utées à la d em a nd e d u Gouvernem ent ou d es PTF
a vec l a c c ord d u Gouvernem ent :
Enq uête sur la p erc ep tion d es forc es d e séc urité intérieure (Ministère d e
l Intérieur et d e la Séc urité Pub liq ue / PAFSI / Union Européenne)
Enq uête d e suivi d es ind ic a teurs d u Prog ra m m e Na tiona l d es Tra nsp orts
(Ministère des Transports / BAD)
Enq uête sur l'Em p loi d a ns les entrep rises form elles d e N'Dja m éna (OBSEFE /
FONAP).
2. Les activités statistiques courantes
Tableau n°2 : Principaux dispositifs de statistiques courantes
Exécution Dispositifs statistiques courantes Partenaires
Comptes nationaux BAD
Etat
Répertoire National des Entreprises (RNE)
INSEED BAD
Statistiques du commerce extérieur AFRITAC-Centre
Conjoncture et Prévision économique Etat
Ministère des Finances et du
DEP/MFB Statistiques des Finances Publiques Budget
PNUD
Ministère de l Agriculture
DPSA Ministère du Développement
DSA Statistiques du monde rural Pastoral et des Ressources
DSDA Animales
Ministère de l Environnement
INSEED
Statistiques de l Emploi Etat
ONAPE
Ministère de l Enseignement
Primaire
Ministre de l Enseignement
DSCS Secondaire
DAPRO Statistiques de l Education Ministère de l Enseignement
DESD Supérieur
Ministère de la Formation
Professionnelle
AFD
Etat
DSIS Statistiques sanitaires AFD (PASST)
Union Européenne
INSEED Ministère de l Intérieur
Statistiques d Etat Civil
DAPEC Ministère de la Décentralisation
DSV Statistique judiciaires Minstère de la Justice
102.1 Comptes nationaux
Le p roc essus d e la rénova tion d es c om p tes na tiona ux eng a g é p a r l INSEED se
p oursuit en 2012 a vec la va lid a tion d es c om p tes d e 2006 et l éla b ora tion d es
comptes de 2007 et 2008 suivant le SCN 93, avec 2005 comme année de base,
Un a c c ent p a rtic ulier sera m is en m a tière d e renforc em ent d es c a p a c ités en
ressourc es hum a ines, d a p p ui à la c ollec te d es d onnées, et d e p oursuite d e
l a ssista nc e tec hniq ue, g râ c e à la c ontrib ution sig nific a tive d e la BAD d a ns le
c a d re d u p rog ra m m e d a p p ui a u renforc em ent d es c a p a c ités sta tistiq ues d éfini
dans le cadre de la Facilité en faveur des Etats Fragiles (FEF).
2.2 Répertoire National des Entreprises (RNE)
Les tra va ux d initia lisa tion d u RNE eng a g és d ep uis 2011, vont se p oursuivre en 2012
p a r l exp loita tion d es reg istres d u Tribunal de Commerce en vue de reconstituer les
données d e b a se sur une p ériod e a ssez long ue. De p lus, il est p révu d e p oursuivre
les a c tions d e form a tion d u Résea u d exp erts m is en p la c e à c et effet, et surtout,
la réa lisa tion d un Rec ensem ent Généra l d es Entrep rises à c om p ter d e m a i 2012
pour compléter et valider le RNE.
La m ise en p la c e d un RNE fia b le et rég ulièrem ent m is à jour p erm ettra d a voir une
m eilleure c onna issa nc e d u tissu éc onom iq ue, d e suivre la d ém og ra p hie d es
entrep rises, d a ffiner les c om p tes d u sec teur m od erne d e l éc ono m ie, et d e
m ettre en p la c e un d isp ositif d e suivi d e la c onjonc ture éc o nom iq ue à p a rtir d un
échantillon convenablement tiré.
Les tra va ux d initia lisa tion d u RNE sont p ris en c ha rg e p a r le b ud g et d e l INSEED.
2.3 Statistiques du commerce extérieur
La p rod uc tion d es sta tistiq ues d u c om m erc e extérieur se p oursuivra en 2012 a vec
c om m e résulta ts a ttend us, la p ub lic a tion et la d iffusion d e l a nnua ire d u
commerce extérieur pour 2010 et 2011.
Il est a ussi p révu d op éra tionna liser l outil d e tra item ent EUROTRACE a fin
d a c c élérer la p rod uc tion d es sta tistiq ues d u c om m erc e extérieur, et d e fa ç on
sp éc ifiq ue, d e m ettre en uvre la Direc tive n° 01/ 09-UEAC-177-CM-19 p orta nt
éla b ora tion d es sta tistiq ues d u c om m erc e extérieur et inter-Eta ts d e la CEMAC. Il
fa ut c ep end a nt ob server q ue c e d isp ositif d e rénova tion d es sta tistiq ues d u
c om m erc e extérieur est c ond itionné p a r l op éra tionna lisa tion d u systèm e
SYDONIA d a ns les p rinc ip a ux p ostes d oua niers d u p a ys. Et il est néc essa ire d e
m ettre en p la c e un Com ité d e va lid a tion d es sta tistiq ues m a c ro-éc o nom iq ues, q ui
a ura entre a utres tâ c hes, d exa m iner la q ua lité d es sta tistiq ues d u c om m erce
extérieur.
Les sta tistiq ues d u c om m erc e extérieur sont p rod uites p a r l INSEED sur la b a se d es
d onnées d oua nières. Des nég oc ia tions sont en c ours p our un a p p ui tec hniq ue
11d AFRITAC-Centre d a ns les d om a ines d u c om m erc e extérieur, d es c om p tes
nationaux et de la production industrielle (IPI déflaté).
2.4 Conjoncture et Prévision économique
En 2012, l INSEED c o ntinuera à p rod uire le b ulletin m ensuel d e l Ind ic e Ha rm onisé
d es Prix à la Consom m a tion (IHPC) et les b ulletins trim estriels d e c onjonc ture, en
respectant les normes de diffusion en vigueur.
Les a c tivités d e p révision vont s intensifier a vec la m ise en p la c e d une éq uip e
c ha rg ée d e la m od élisa tion en vue d e d évelop p er a vec l a p p ui tec hnique
d AFRISTAT, un m od èle d e typ e TABLO, p our la rétrop ola tion d es c om p tes
na tiona ux et servir à la p révision à c ourt et m oyen term es d u sec teur réel d e
l éc onom ie. Cette a c tivité se fera a vec l a p p ui fina nc ier d e la BAD d a ns le c a d re
de la Facilité en faveur des Etats Fragiles (FEF).
De p lus, l INSEED va réa liser d es tra va ux m éthod olog iq ues visa nt l extension d e la
c ouverture d e l IHPC a ux 4 a utres p rinc ip a les villes d u p a ys, l ind ic e a c tuel p orta nt
uniq uem ent sur N Dja m ena .
2.5 Statistiques des Finances Publiques
En 2012, la DEP/ MFB envisa g e d e p rod uire et d e d iffuser d es b ulletins trim estriels et
notes d a na lyse sur les sta tistiq ues d es fina nc es p ub liq ues, a insi q u un TOFE infra -
annuel. Il est aussi p révu d e m ettre en p la c e un d isp ositif d e suivi infra-a nnuel d u
potentiel fiscal des entreprises dans le cadre de la régulation budgétaire.
De p lus, la DEP/ MFB envisa g e d e m ettre en p la c e un m od èle d éq uilib re g énéra l
c a lc ula b le à titre d e c ontrib ution a ux tra va ux d e m od élisa tion d a ns le c a d re d u
Comité de cadrage macroéconomique et budgétaire1.
2.6 Statistiques du monde rural
Les sta tistiq ues d u m ond e rura l p ortent sur l exp loita tion d es ra p p orts a d m inistra tifs
p orta nt sur l a g ric ulture, l éleva g e et l environnem ent. Les d isp ositifs sta tistiq ues
sont à c onstruire sur la b a se d es résulta ts d es d eux rec ensem ents p révus (RGA et
RGE). De fa ç on sp éc ifiq ue, il est p révu d e rela nc er en 2012, les d eux d isp ositifs d e
collecte des prix que sont :
L Enquête suivi des marchés agricoles (SIM-A)
Et le Système d'Information sur les Marchés de Bétail (SIM-B).
Da ns le c a s p a rtic ulier d e l environnem ent, il est néc essa ire d org a niser en 2012,
d es c onc erta tions entre p rod uc teurs et utilisa teurs d e sta tistiq ues a fin d e m ieux
1
Il est composé de toutes les directions et la DEP du Ministère des Finances et du Budget, de la Cellule Economique,
l INSEED, de la Direction de la Programmation et des Ressources Extérieures (MPECI) et de la BEAC
12c irc onsc rire les b esoins en m a tière d e d onnées et c onc evoir un d isp ositif
ha rm onisé d e c ollec te et d e tra item ent d es sta tistiq ues d e l environnem ent.
2.7 Statistiques de l Emploi
Les sta tistiq ues d e l em p loi sont p rinc ip a lem ent p rod uites sur la b a se d es d onnées
d enq uêtes (ECOSIT3, RGPH2). Il est envisa g ea b le d inc lure un volet « Emploi »
dans le cadre du Recensement Général des Entreprises et Etablissements (RGEE).
En term es d e sta tistiq ues c oura ntes, l ONAPE c ollec te et tra ite d es d onnées
p orta nt sur les offres, les demandes, les placements, les c ontra ts d e tra va il, les
autorisations et l auto-emploi. Ce d isp ositif reste à c onsolid er en 2012 p our une
couverture statistique exhaustive et fiable.
2.8 Statistiques de l Education
Les sta tistiq ues d e l Ed uc a tion p ortent sur q ua tre nivea ux d enseig nem ent
(p rim a ire, sec ond a ire, supérieur et form a tion p rofessionnelle) et sont
principalement produites p a r la Direc tion d e la Sta tistiq ue et d e la Ca rte Sc ola ire
(DSCS), la DAPRO et la DESD.
En 2012, la DSCS et la DAPRO envisa g ent d e p ro d uire les a nnua ires sta tistiq ues d e
2010/ 2011 et 2011/ 2012 a insi q u un ta b lea u d e b ord , p o ur les enseig nem ents
p rim a ire et sec ond a ire respectivement. De p lus, elle p révoit d e réa liser une étud e
sur le tem p s sc ola ire effec tif et d es a c tion d e form a tion et d e sensib ilisa tion d es
DREN, d es IDEN et des IPEP à la c ollec te et à l utilisa tion d es d onnées sta tistiq ues
sur l éd uc a tion.
En 2012, la DESD envisa g e d e p rod uire p our la p rem ière fois, l a nnua ire sta tistiq ue
d e 2010/ 2011 et 2011/ 2012. Il s a g it d une p rem ière exp érienc e q ui d oit être
a c c om p a g née d un renforc em ent d es c a p a c ités en ressourc es hum a ines suiva nt
deux axes :
Org a nisa tion d es sessions d e form a tions d e p erfec tionnem ent p our les
agents d e la d irec tion d es étud es et d es sta tistiq ues d u Ministère d e
l Enseig nem ent Sup érieur ;
Org a nisa tion d une session d e form a tion d es c hefs d e servic e d e sc ola rité
d e toutes les institutions d enseig nem ents sup érieurs à la c ollec te d es
données statistiques.
2.9 Statistiques sanitaires
La DSIS envisage de produire et de publier en 2012, l Annua ire sta tistiq ue d e 2010
et 2011. De p lus, il est p révu d e revita liser le Systèm e d Inform a tion Sa nita ire (SIS) à
travers six principales mesures et actions :
Mise en p la c e d 'un c a d re institutionnel effic a c e et la red éfinition d e toutes
les procédures de fonctionnement du SIS
13Consulta tion d es p rog ra m m es vertic a ux d e la sa nté en vue d e réviser les
indicateurs et les outils de collecte
Approvisionnement en outils de gestion du SIS
Conc ep tion d 'un m od èle d e Net b ooks d éd ié a u SIS et verrouillés sur
l'application SIS
Recyclage du personnel en cascade sur les Nets books dédiés au SIS
Sup ervision et form a tion à la c ollec te, à l'a na lyse et à l'interp réta tion d es
indicateurs.
2.10 Statistiques d Etat Civil
L INSEED envisa g e d a m orc er en 2012, en c olla b ora tion a vec la DAPEC/ Ministère
d e l Ad m inistra tion d u Territoire et d e la Décentralisation, un d isp ositif expérimental
d e c ollec te d es d onnées d éta t c ivil. Da ns c e c a d re, il est p révu d e m ettre en
place un Com ité d e Coord ina tion d es a c tivités d e l éta t c ivil et la c ollec te d es
d onnées à titre exp érim enta l à N Dja m ena .
2.11 Statistiques judiciaires
La m ise en p la c e d u dispositif d e sta tistiq ues jud ic ia ires a m orc ée en 2011 p a r la
Direc tion d es Sta tistiq ues et d e la Vulg a risa tion, sera p oursuivie en 2012 suiva nt
deux principaux axes :
La formation-a c tion p our une c ollec te exha ustive et fia b le a u nivea u d e
p ools d e form a tion visa nt les trois jurid ic tions (Cours d a p p el, Trib una l d e
p rem ière insta nc e, et Justic e d e p a ix p rofessionnelle) en c onform ité a vec le
nouveau cadre rénové ;
Et l exp loita tion d es d onnées c ollec tées, la p résenta tion, l a na lyse et/ ou
interprétation des résultats obtenus.
2.12 Statistiques des transports
Les sta tistiq ues d es tra nsp orts tirées d e sourc es a d m inistra tives ne sont p a s
rég ulières et exha ustives. Il est néc essa ire d org a niser en 2012, d es c onc erta tions
entre p ro d uc teurs et utilisa teurs d e sta tistiq ues a fin d e m ieux c irc onsc rire les
besoins en matière de données et concevoir un dispositif harmonisé de collecte et
d e tra item ent d es sta tistiq ues d es tra nsp orts (a c c id ents, c a rtes g rises, lic enc es d es
véhic ules, c oûts d exp loita tion etc ). La m ise en p la c e d un d isp ositif rénové
s a vère ind isp ensa b le à l heure où le p a ys s a p p rête à m ettre en uvre la
Stratégie Nationale des Transports 2011-2020.
143. Une synthèse par objectif de la SNDS 2011-2015
Le c oût d u PSN 2012 est estim é à 6.319 m illions d e fra nc s a vec un fina nc em ent
a c q uis d e 73,3 %. La ventila tion d u c oût d u PSN 2012 p a r ob jec tif d e la SNDS 2011-
2015 est donnée dans le Tableau n° 3 ci-après.
Les a c tions struc tura ntes p orta nt sur l a m éliora tion d e la g ouverna nc e sta tistiq ue,
la c onsolid a tion d es b a ses d un d évelop p em ent d ura b le d e la p rod uc tion
sta tistiq ue, la fa c ilita tion d e l utilisa tion d es p rod uits sta tistiq ues, p résentent un c oût
d e 1.669 m illions d e fra nc s, soit 26,4 % d u c oût g lob a l d u PSN 2012 a vec un
financement acquis de 85,4 %.
Le c oût d e l a m éliora tion d e la q ua lité d e la p rod uc tion statistique est estim é à
4.650 m illions d e fra nc s, soit 73,6 % d u c oût g lob a l d u PSN 2012 a vec un
financement acquis de 69,2 %.
Tableau n°3 : Coûts et Financements du PSN 2012 par objectif de la SNDS 2011-2015
(en francs CFA)
Financement Financement Financement à
Code Objectifs stratégiques Total
acquis en négociation rechercher
Rénover le cadre légal et veiller à
1A 0 0 0 0
l application des textes légaux
Rendre opérationnelle et régulière la
1B 61 304 000 11 550 000 6 000 000 78 854 000
coordination statistique
Assurer une programmation à jour et
1C systématiser le suivi et l évaluation des 72 224 000 0 66 912 000 139 136 000
activités statistiques
Mettre à niveau l organisation
1D 31 000 000 0 0 31 000 000
administrative des unités du SSN
Sous-total Axe 1 164 528 000 11 550 000 72 912 000 248 990 000
Combler les besoins de financement du
2A SSN en mobilisant les ressources 129 050 000 0 0 129 050 000
financières adéquates
Doter les Unités du SSN de moyens et d un
2B 852 607 062 26 550 000 98 269 000 977 426 062
cadre de travail appropriés
Développer et motiver les ressources
2C 252 386 520 20 360 000 14 000 000 286 746 520
humaines
Sous-total Axe 2 1 234 043 582 46 910 000 112 269 000 1 393 222 582
3A Faciliter l accès aux données produites 23 268 000 0 0 23 268 000
Renforcer le rôle de la statistique en
3B 4 000 000 0 0 4 000 000
matière d aide à la décision
Sous-total Axe 3 27 268 000 0 0 27 268 000
Assurer la qualité des produits statistiques
4A et garantir la rigueur méthodologique et 212 862 000 0 71 464 925 284 326 925
l intégrité des données produites
4B Habiliter les sources de données primaires 0 13 800 000 57 852 500 71 652 500
Relancer et développer la production
4C 2 993 865 780 49 300 000 1 250 608 752 4 293 774 582
statistique
Sous-total Axe 4 3 206 727 780 63 100 000 1 379 926 177 4 649 753 957
TOTAL 4 632 567 362 121 560 000 1 565 107 177 6 319 234 539
15Sur un financement acquis de 4.633 m illions d e fra nc s p our m ettre en uvre le PSN
2012, les ressourc es na tiona les rep résentent 48,1 %, le reste éta nt p ris en c ha rg e
p a r les p a rtena ires tec hniq ues et fina nc iers2 suiva nt la rép a rtition d onnée d a ns le
Tableau n°4 ci-après.
Tableau n°4 : Coûts et Financements du PSN 2012 par les partenaires techniques et financiers
(en francs CFA)
Financement en
Bailleur Financement acquis
négociation
INSEED 1 151 500 000
Ministère des Transports 70 000 000
FONAP 35 719 245
Etat 935 490 175
Coopération française 136 723 520
AFD 166 000 000
BAD 1 051 364 962
CEMAC 1 000 000
PNUD 11 250 000
UNFPA 140 748 750
UNICEF 321 392 000
Banque Mondiale 483 431 400 121 560 000
Union Européenne 44 146 060
Total 4 632 567 362 121 560 000
Le s tro is a xe s stra té g iq u e s p o rta n t su r l a m é lio ra tio n d e la g o u v e rn a n c e sta tistiq u e ,
la c o n so lid a tio n d e s b a se s d u n d é v e lo p p e m e n t d u ra b le d e la p ro d u c tio n
statistique, et la fa c ilita tion d e l utilisa tion d es p rod uits sta tistiq ues, sont
p rinc ip a lem ent le fa it d e l INSEED (a vec une p a rt d e 98,8 %); ils rep résentent 26 ,4
% du coût global et 85,4 % des financements acquis du PSN 2012.
L a xe stra tég iq ue d e la SNDS 2011-2015 p orta nt sur l a m éliora tion d e la q ua lité d e
la p rod uc tion sta tistiq ue, a ssum é p a r l INSEED à ha uteur d e 41,3 %, rep résente 73,6
% du coût global et 73,3 % des financements acquis du PSN 2012.
2
Les montants des ressources par partenaire technique et financier, résulte de l exploitation des matrices de cadre
logique communiquées par les institutions productrices de statistiques
16Tableau n°5 : Objectifs stratégiques, responsabilités de mise en uvre des activités et partenariats
statistiques3
Exécution Objectif stratégique Partenaires
INSEED Rénover le cadre légal et veiller à l application des textes légaux Etat
CSS
CPS
Rendre opérationnelle et régulière la coordination statistique Etat
INSEED
DSIS
CSS
Assurer une programmation à jour et systématiser le suivi et Etat
CPS
l évaluation des activités statistiques Coopération française
INSEED
CSS
Etat
CPS Mettre à niveau l organisation administrative des unités du SSN
BAD
INSEED
CSS
Combler les besoins de financement du SSN en mobilisant les Etat
CPS
ressources financières adéquates BAD
INSEED
Etat
INSEED Coopération française
Doter les Unités du SSN de moyens et d un cadre de travail appropriés
DSIS Union Européenne
Banque Mondiale
Etat
Coopération française
INSEED Développer et motiver les ressources humaines
BAD
UNFPA
Etat
INSEED Faciliter l accès aux données produites
CEMAC
INSEED Renforcer le rôle de la statistique en matière d aide à la décision Etat
Etat
Assurer la qualité des produits statistiques et garantir la rigueur
INSEED Coopération française
méthodologique et l intégrité des données produites
BAD
INSEED
Etat
DSV Habiliter les sources de données primaires
Banque Mondiale
DES/MTAC
INSEED
DEP/MFB
DPSA
DSA Etat
ONDR AFD
DSDA
AFRITAC-Centre
BC/RGE
BAD
BC/RGA
Banque Mondiale
ONAPE Relancer et développer la production statistique
FAO
OBSEFE
PNUD
DSCS
DAPRO UNFPA
DESD UNICEF
DSIS Union Européenne
INSEED
DAPEC
DSV
3
Dans le cas de la Banque Mondiale, des négociations sont en cours pour un appui dans le cadre du fonds d affectation
spéciale pour le renforcement des capacités statistiques (Trust Fund)
173.1 Rénover le cadre légal et veiller à l application des textes légaux
La rénova tion d u c a d re lég a l p orte d a ns une p rem ière p ha se sur la révision en
2012, d es textes p orta nt org a nisa tion et fonc tionnem ent d e l INSEED, d u CPS et d u
CSS.
Suiva nt les rec om m a nd a tions d e son Conseil d Ad m inistra tion, les textes p orta nt
c réa tion d e l INSEED en ta nt q u org a ne c entra l d u SSN, d oivent être revus et un
p rojet d e loi d oit être d ép osé p our sa c réa tion en ta nt q u Eta b lissem ent Pub lic à
c a ra c tère a d m inistra tif, d oté d une p ersonna lité m ora le et d e l a utonom ie
administrative et financière.
Aussi, le CSS a rec om m a nd é en sa séa nc e d u 7 oc tob re 2011, d e réa m éna g er les
textes portant organisation du CSS et du CPS pour les rendre plus fonctionnelles.
La rénova tion d u c a d re lég a l va d evoir se p oursuivre d a ns une sec ond e p ha se en
2013, en révisa nt c erta ines d isp ositions d e la loi n°013/ PR/ 99 d u 15 juin 1999 portant
rég lem enta tion d es a c tivités sta tistiq ues et en veilla nt à sa m ise en uvre
effective.
3.2 Rendre opérationnelle et régulière la coordination statistique
Des réunions sta tuta ires seront org a nisées en 2012 (une réunion d u CSS et d e d eux
réunions d u CPS), en vue d e suivre le PSN 2012 et d e d onner les g ra nd es
orientations du PSN 2013.
De p lus, la c oord ina tion tec hniq ue et op éra tionnelle d u SSN va être renforc ée en
2012 suivant 4 axes :
La c réa tion d un g roup e d e tra va il sur la qualité des statistiques
macroéconomiques ;
La c réa tion d un g roup e d e tra va il sur les ind ic a teurs d e d évelop p em ent ;
L org a nisa tion d un Forum a nnuel sur la sta tistiq ue p ub liq ue réunissant les
producteurs et utilisateurs de données statistiques ;
Une c onc erta tion a vec les p a rties p rena ntes en vue d e d ég a g er un
c onsensus sur les ind ic a teurs et les outils d u Systèm e d Inform a tion Sa nita ire
(SIS).
3.3 Assurer une programmation à jour et systématiser le suivi et
l évaluation des activités statistiques
Sous la sup ervision d e l INSEED, le PSN 2012 fera l ob jet d un suivi c onjointem ent
a vec le p roc essus d e form ula tion d u PSN 2013. Les résulta ts d e c e p roc essus d e
planification stratégique seront présentés aux instances de pilotage du SSN dans le
cadre de la coordination statistique.
18Ce p roc essus d e p la nific a tion stra tég iq ue q ui vise le renforc em ent d es c a p a c ités
tec hniq ues d e l INSEED et d u SSN, néc essite la p oursuite à c ourt term e, d e
l a ssista nc e tec hniq ue fournie à l INSEED p our :
Ela b orer et m ettre en uvre les instrum ents d e la c oord ina tion tec hniq ue et
op éra tionnelle d u SSN, a utour d u Prog ra m m e Sta tistiq ue Annuel et d une
démarche de qualité statistique ;
Et fournir d es c onseils et a p p uis en m a tière d e p la id oyer p our le
fina nc em ent d e la m ise en uvre d e la SNDS 2011-2015.
3.4 Mettre à niveau l organisation administrative et les capacités
techniques des unités du SSN
Des tra va ux d e réflexion seront eng a g és en 2012 a vec l a p p ui d une a ssista nc e
technique, p our a m éliorer le c a d re lég a l et le c a d re d e d éc onc entra tion d u SSN.
L étud e à réa liser p ortera p rinc ip a lem ent sur les trois a xes suiva nts :
La rénova tion d u c a d re lég a l et rég lem enta ire en vue nota m m ent d e se
conformer à la Charte Africaine de la Statistique ;
La p rop osition d un c a d re org a niq ue unifié p our les unités sec torielles d e
production statistique ;
La d éfinition d un c a hier d e c ha rg es p our la d éc onc entra tion horizonta le et
vertic a le d u SSN, q ui inc lue l extension d e la c ouverture a u nivea u d es
rég ions p our a m éliorer la q ua lité d e la c ollec te d es d onnées p rim a ires, et
surtout une meilleure définition des missions des antennes statistiques.
3.5 Combler les besoins de financement du SSN en mobilisant les
ressources financières adéquates
Le fina nc em ent d e la m ise en uvre d e la SNDS 2011-2015 se fera à tra vers la
mobilisa tion d es ressourc es na tiona les, d es c ontrib utions d es p a rtena ires a u
d évelop p em ent et d es ressourc es q ue g énéreront les struc tures d u SSN. Pour être
d ura b le, c e fina nc em ent d oit être a ssuré p a r un fond s d e d évelop p em ent d e la
sta tistiq ue a lim enté p a r la q uote-p a rt d e la red eva nc e sta tistiq ue, et la m ise en
p la c e d un d isp ositif effic a c e d e g estion c entré sur la m ise en uvre d u
Programme Statistique National.
Da ns c ette p ersp ec tive, il est p révu d e m od erniser la g estion administrative,
fina nc ière et c om p ta b le à l'INSEED, en ta nt q u org a ne c entra l d u SSN, et
d exa m iner la p ossib ilité d e la m ise en p la c e d un c a d re d e p a rtena ria t p our un
appui coordonné des partenaires techniques et financiers du SSN.
En 2012, le renforc em ent d es c a p a c ités d e g estion vise à a ssurer une utilisa tion
effic a c e d es ressourc es m ises à la d isp osition d e l INSEED p a r l Eta t et les
Pa rtena ires Tec hniq ues et Fina nc iers, p a r un rec rutem ent d es c a d res, d es a c tions
d e form a tion et l a c q uisition d un outil inform a tiq ue d e g estion et d e c om p ta b ilité
multiprogrammes et multi-gestion.
193.6 Doter les Unités du SSN de moyens et d un cadre de travail appropriés
L a m éliora tion d u c a d re et d es c ond itions d e tra va il d a ns le SSN est un ob jec tif
m a jeur à a tteind re à l horizon d e la SNDS 2011-2015.
En 2012, il est p révu d a c hever la p rem ière p ha se d e c onstruc tion d u b â tim ent
d eva nt a b riter la Direc tion Généra le d e l INSEED, d e réno ver son site Internet q ui
inc lura d es fonc tionna lités sur le SSN, et d e m ettre en p la c e l Intra net à l institut.
Dans le c a d re d e la rénova tion d u SIS, il est p révu en 2012 d e c onc evoir d es
Netb ooks q ui lui sont exc lusivem ent d éd iés. Pour l ensem b le d u SSN, il est p révu d e
m ettre en p la c e une m ission d exp ertise sur la form ula tion d 'un sc hém a d irec teur
de l'informatique p our op tim iser l utilisa tion d es sourc es d e d onnées a d m inistra tives
à d es fins sta tistiq ues, et de c onc ep tion d 'une struc ture d e liens entre les b a ses d e
données du SSN en vue de leur archivage.
Et le p la id oyer sera p oursuivi a up rès d e Gouvernem ent p our l a p p rob a tion d u
dossier de statut du personnel de la statistique.
3.7 Développer et motiver les ressources humaines
En 2012, La p rép a ra tion a ux c onc ours d entrée d a ns les g ra nd es éc oles d e
statistique et la form a tion d e soutien a ux c a nd id a ts seront p oursuivies p our
a m éliorer le ta ux d e réussite. En m a tière d e fina nc em ent d es b ourses d étud es en
sta tistiq ues, il fa ud ra réfléc hir sur une stra tég ie p our une p rise en c ha rg e sur
ressources nationales dans un contexte de rareté des appuis des partenaires.
De fa ç on sp éc ifiq ue, l INSEED va m ettre en p la c e une form a tion a d -hoc en
sta tistiq ue p our 20 c a d res d e l a d m inistra tion p ub liq ue a fin d e rép ond re a ux
b esoins les p lus urg ents en ressourc es hum a ines q ua lifiées d u SSN ; et l INSEED
p révoit d e form uler et d e m ettre en uvre un p la n d e form a tion c ontinue p our ses
agents.
3.8 Faciliter l accès aux données produites
En 2012, il est p révu d e m ettre en p la c e un Group e d e tra va il sous la c oord ina tion
d e l INSEED, p our m ettre à jour et vulg a riser le Systèm e Généra l d e Diffusion d es
Données (SGDD). L INSEED p révoie a ussi d éla b orer et d e d iffuser un Annuaire
Statistique sur le Tchad.
3.9 Renforcer le rôle de la statistique en matière d aide à la décision
La rénova tion d u site Internet d e l INSEED prévue en 2012, p erm ettra d e m ieux
c om m uniq uer sur les résulta ts et les p roc essus sta tistiq ues. Elle p erm ettra d e
c ontrib uer à renforc er le rôle d e la sta tistiq ue en m a tière d a id e à la d éc ision, en
c om p lém ent d e la c éléb ra tion d e la Journée Afric a ine d e la Sta tistiq ue, le 18
20novem b re 2012, c onjointem ent a vec la tenue d un Forum sur la Sta tistiq ue
Publique.
3.10 Assurer la qualité des produits statistiques et garantir la rigueur
méthodologique et l intégrité des données produites
Le p ro c essus d e q ua lité sta tistiq ue sera a m orc é en 2012 a vec la m ise à jour d u
SGDD, l éla b ora tion d un m a nuel d e c onc ep ts et d e m éthod es à l usa g e d u SSN,
la m ise à jour d e la b a se d e d onnées c a rtog ra p hiq ues et d e sond a g e p our les
enq uêtes a up rès d es m éna g es, et l éla b ora tion d u RNE q ui servira d e b a se d e
sond a g e p our les enq uêtes a up rès d es entrep rises d u sec teur m od erne d e
l éc onom ie.
3.11 Habiliter les sources de données primaires
L utilisa tion systém a tiq ue d es d onnées d e sourc es a d m inistra tives à d es fins
sta tistiq ues est un ob jec tif m a jeur à a tteind re à l horizon d e la SNDS 2011-2015.
Des a c tions d e c onsolid a tion seront p oursuivies d e fa ç on sp éc ifiq ue p our les d eux
dispositifs suivants :
Le SIS, p a r la m ise en p la c e d une éq uip e d exp erts et d une c om m ission
nationale, a insi q ue p a r la réd a c tion d un m a nuel d e p roc éd ures ;
Les sta tistiq ues jud ic ia ires, p a r d es m issions d e form a tion-action p our la m ise
en uvre d u nouvea u c a d re rénové d e c ollec te d a ns toutes les jurid ic tions.
De p lus, une m ission d exp ertise est p révue en 2012 en m a tière d harmonisation,
de sta nd a rd isa tion et d intég ra tion d es d onnées d e sourc es a d m inistra tives. Cette
étud e sera c onjointem ent réa lisée a vec l éla b ora tion d un sc hém a d irec teur d e
l inform a tiq ue.
3.12 Relancer et développer la production statistique
En 2012, la p rod uc tion sta tistiq ue est p rinc ip a lem ent orientée vers trois c a tég ories
de besoins statistiques prioritaires :
une m eilleure c onna issa nc e d e la struc ture d e l éc o nom ie (c om p tes
na tiona ux, a g ric ulture, éleva g e, c om m erc e extérieur, fina nc es p ub liq ues et
conjoncture économique) ;
la sa tisfa c tion d es b esoins d e suivi et d éva lua tions d es p olitiq ues p ub liq ues
c entrées sur la réd uc tion d e la p a uvreté et d e la vulnéra b ilité (RGPH2,
ECOSIT 3, MICS4, EPMV, EPER) ;
une rép onse c oord onnée a ux b esoins d e suivi d es p olitiq ues p ub liq ues
sec torielles et g lob a les (sa nté, éta t c ivil, éd uc a tion, séc urité, justic e,
transports et emploi).
Cette p rod uc tion sta tistiq ue p rog ra m m ée en 2012 reste soum ise à d es c ontra intes
fortes en ressourc es fina nc ières et hum a ines. Et d es d om a ines sta tistiq ues
21p riorita ires (environnem ent, micro-finance, g enre et d éc entra lisa tion) ne seront
pas enc ore c ouverts et il est néc essa ire d eng a g er en 2012, d es réflexions p our la
m ise en p la c e d e d isp ositifs intégrés d e c ollec te, d e tra item ent et d e d iffusion d e
données.
Conclusion et recommandations
L a nnée 2012 est la p rem ière a nnée d e m ise en uvre c om p lète d e la SNDS 2011-
2015. Elle constitue d e c e fa it, une éta p e im p orta nte d a ns le renforc em ent d u
dispositif de coordination du SSN.
Le PSN, c a d re d op éra tionna lisa tion d e la SNDS 2011-2015, formulé sur la b a se d un
processus p a rtic ip a tif entre les p rinc ip a ux p rod uc teurs d e d onnées sta tistiq ues,
p erm et d a voir une vision c la ire d es op éra tions sta tistiq ues c oura ntes et d e g ra nd e
envergure p rog ra m m ées en 2012 p our rép ond re a ux b esoins d es d éc id eurs et d es
acteurs au développement.
Cette production statistique reste fortement contrainte en ressources financières et
humaines, m a is le PSN 2012 s a tta q ue à résoud re les p rob lèm es stra tég iq ues
importants liés à la g ouverna nc e sta tistiq ue et à la c onsolid a tion d es b a ses d un
développement durable de la production statistique.
Le c ontenu d u PSN 2012, d oc um ent d e p la id oyer a up rès d e d éc id eurs et d es
p a rtena ires tec hniq ues et fina nc iers, reste p rinc ip a lem ent m a rq ué p a r d es
a c tivités d e l INSEED en ta nt q u org a ne c entra l d u SSN. Et les p rob lèm es
stra tég iq ues im p orta nts d es struc tures d e p ro d uc tion sta tistiq ue sec torielles,
id entifiés lors d u p roc essus d e form ula tion d e la SNDS 2011-2015, ne sont pas
suffisamment p ris en lig ne d e c om p te d a ns le PSN 2012 en ra ison d e fortes
contraintes financières et humaines.
Il est d onc rec om m a nd é d e réunir en tem p s utile, les c ond itions d un fina nc em ent
séc urisé d e la p rod uc tion sta tistiq ue p a r d e nouvea ux textes d a p p lic a tion d e la
Loi n° 013/PR/99 du 15 juin 1999 portant réglementation des activités statistiques, et
p a r la m ise en p la c e d un c a d re d e p a rtena ria t -p ub lic , p rivé et PTF- p our le
d évelop p em ent d e la sta tistiq ue. De p lus, il est im p orta nt d e veiller à c e q ue la
form ula tion d u PSN c a d re b ien a vec le p roc essus b ud g éta ire d e l Eta t, p our lui
garantir un financement sécurisé sur la base des ressources nationales.
22Annexe 1 : Coûts et Financements du PSN 2012 par institution et par bailleurs
de fonds (en francs CFA)
Financement
Financement Financement à
Institution Bailleurs en Total
acquis rechercher
négociation
3 080 659 117 121 560 000 368 514 677 3 570 733 794
INSEED 1 151 500 000 0 169 733 925 1 321 233 925
Ministère des
70 000 000 0 0 70 000 000
Infrastructures
Etat 417 690 175 0 0 417 690 175
Coopération française 136 723 520 0 66 912 000 203 635 520
AFRITAC 0 0 20 000 000 20 000 000
INSEED BAD 613 907 362 0 104 029 552 717 936 914
CEMAC 1 000 000 0 0 1 000 000
UNFPA 190 800 000 0 0 190 800 000
UNICEF 321 392 000 0 0 321 392 000
Banque Mondiale 133 500 000 121 560 000 0 255 060 000
Union Européenne 44 146 060 0 0 44 146 060
AFRISTAT 0 0 7 839 200 7 839 200
45 000 000 0 35 000 000 80 000 000
DEP/MFB Etat 33 750 000 0 35 000 000 68 750 000
PNUD 11 250 000 0 0 11 250 000
7 800 000 0 210 980 000 218 780 000
Etat 7 800 000 0 44 050 000 51 850 000
DSIS/MSP
Union Européenne 0 0 0 0
A rechercher 0 0 166 930 000 166 930 000
176 000 000 0 47 000 000 223 000 000
Etat 10 000 000 0 15 000 000 25 000 000
DSCS
AFD 166 000 000 0 0 166 000 000
A rechercher 0 0 32 000 000 32 000 000
DAPRO (secondaire) 0 0 0 0
DESD 0 0 73 000 000 73 000 000
OBSEFE FONAP 35 719 245 0 0 35 719 245
ONAPE 0 0 8 000 000 8 000 000
DPSA/MDA
Etat 100 000 000 0 385 000 000 485 000 000
(Agriculture)
1 187 389 000 0 381 260 000 1 568 649 000
Etat 400 000 000 0 100 000 000 500 000 000
BAD 437 457 600 0 0 437 457 600
DSA/MDPPA (Elevage)
Banque Mondiale 349 931 400 0 0 349 931 400
FAO 0 0 0 0
A rechercher 0 0 281 260 000 281 260 000
DSV/(Justice) 0 0 56 352 500 56 352 500
4 632 567 362 121 560 000 1 565 107 177 6 319 234 539
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