PROJET DE DELIBERATION EXPOSE DES MOTIFS
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20 2 0 DFA 69 : Pla n de sou t i e n aux act e u r s éc o n o m i q u e s et ass o c i a t i f s pe n d a n t l’épi d é m i e de COVID 19 - Me s u r e s de so u t i e n à cert a i n s titul a i r e s de co n t r a t d’oc c u p a t i o n et d’exp l o i t a t i o n d’éq u i p e m e n t s rel ev a n t de s se c t e u r s de la rest a u r a t i o n et de l’évè n e m e n t i e l PROJET DE DELIBERATIO N EXPOS E DES MOTIF S Mesd a m e s , Messi e u r s , Face à la crise sanit ai r e, la Ville de Paris a décidé la mise en œuv r e d’un plan de soutie n aux par t e n a i r e s écono mi q u e s de 200 millions d’euros. À l’occasion du Conseil de Paris du 18 mai derni e r, un plan d’acco m p a g n e m e n t des « conc e s sio n n a i r e s » de la Ville a été annon c é pour un mont a n t esti m é à 40 millions d’euro s. Cett e anno n c e inte rve n a i t à la suite de la susp e n si o n des appels de redev a n c e , mise en œuv r e dès le mois de mars, anticip a n t les dispositions des différe n t e s ordon n a n c e s prise s par le gouve r n e m e n t . Dans ce cadr e , l’ense m bl e des direc tio n s ont cond uit des discussio n s avec les titulai r e s de cont r a t s port a n t sur l’occup a t io n et l’exploit ation de sites et d’équip e m e n t s app a r t e n a n t à la Ville. Ces cont r a t s pre n n e n t nota m m e n t la form e s de de conve n ti on s d’occup a t i o n du dom ai n e public (CODP) et de conc e s si o n s de servic e et/ou de trava ux. Dans le port ef e uille de cont r a t s gér é par la directio n des financ e s et des acha t s figur e un cert ai n nomb r e d’équi p e m e n t s releva n t du dom ai n e de la rest a u r a t i o n et de l’évèn e m e n t i el. Ces équip e m e n t s se trouve n t dans les Bois de Boulogn e et de Vincen n e s, sur les Cha m p s Élysée s, en bord de Seine et du Canal de l’Ourc q, et dans les parc s des Butt e s Chau m o n t , Montso u r i s et André Citroë n. Ils, sont princip al e m e n t classé s en Établisse m e n t s Receva n t du Public de type N (Rest a u r a n t s et débits de boisson s) et, pour cert ai n s d’ent r e eux, de type L (salles de spec t a cl e, salles polyvale n t e s ) et P (salles de dans e) : - Aérog a r e des Invalide s (75007) - Pavillon de l’Élysé e (75008) - Pavillon Ledoye n (75008) - Rest a u r a n t Le Bosqu e t (7501 2, Bois de Vincen n e s) - Chale t du Lac Saint Mand é (75012, Bois de Vince n n e s ) - Chale t de la Port e Jaune (7501 2, Bois de Vincen n e s) - Rest a u r a n t Le Plate a u de Gravelle (7501 2, Bois de Vincen n e s) - Chale t des Iles Daum e s n il (75012, Bois de Vince n n e s) - Buvett e du Parc André Citroë n (7501 5) - Réside n c e « Les Chais de Baga t elle » (7501 6, Bois de Boulogn e) - Dom ain e de Longc h a m p (7501 6, Bois de Boulogn e) - Chale t des Iles du Bois de Boulogn e 75016, Bois de Boulog n e ) - Pavillon de la Grand e Casc a d e (75016, Bois de Boulogn e ) - Pavillon du Pré Catela n (75016, Bois de Boulog n e ) - Pavillon d’Arm e n o nville (75016, Bois de Boulogn e) - Pavillon Royal (75016, Bois de Boulog n e ) p. 1/4
- Pavillon Puebl a (7501 9, Parc des Butt e s Cha u m o n t ) - La Roton d e Ledoux (75019) Les acte u r s du sect e u r de la rest a u r a t i o n et de l’évèn e m e n t i el subisse n t par tic uliè r e m e n t l’impac t de la crise sanit ai r e : ferm e t u r e s admi ni st r a ti ve s, mes u r e s de dista n ci a tio n sociale, limita tion de jauge s de capa ci t é… Pour rapp el, le décr e t n° 2020- 293 du 23 mar s 2020 presc riva n t les mesu r e s gén é r a l e s néce s s ai r e s pour faire face à l'épid é m i e de covid- 19 dans le cadr e de l'éta t d'urg e n c e sanit ai r e ordon n ai t dans son article 8 la ferm e t u r e des éta blisse m e n t s de caté go ri e L, P et N, sauf pour leurs activit és de livraison et de vent e à em po r t e r , jusqu’au 15 avril 2020. Ensuit e, le décr e t n° 2020- 423 du 14 avril 2020 compl é t a n t le décr e t préc é d a n t a prolon g é la ferm e t u r e de ces éta bliss e m e n t s jusqu’a u 11 mai 2020. Cett e inter di c tio n fut maint e n u e par le décr e t n° 2020- 545 du 11 mai 2020 pre sc riv a n t les mes u r e s géné r al e s néce s s ai r e s pour faire face à l'épid é m i e de covid- 19 dans le cadr e de l'éta t d'urg e n c e sanit ai r e dans son article 8. Le déc r e t n° 2020- 663 du 31 mai 2020 presc riv a n t les mesu r e s gén é r a l e s néc e ss a i r e s pour faire face à l'épidé m i e de covid- 19 dans le cadr e de l'éta t d'ur g e n c e sanit air e limitait dans son article 40 l’ouve rt u r e des bars- rest a u r a n t à Paris, alors en zone oran g e , aux terr a s s e s exté ri e u r e s et aux espa c e s de plein air et aux activités de livraiso n et de vent e à empor t e r . Le déc r e t n° 2020- 724 du 14 juin 2020 modifian t le décr e t n° 2020- 663 du 31 mai 2020 a dans son article 1 classé Paris en zone vert e et par cons é q u e n t auto ri sé , à comp t e r du 15 juin 2020, la pleine réouve r t u r e des établisse m e n t s de type N et L dans le resp e c t des règle s sanit ai r e s actu elle m e n t en vigue u r , mais pas ceux de type P. Dura n t cett e périod e, pour des raison s extéri e u r e s aux parti e s, les sociét é s occup a n t e s n’ont donc pas été en mesu r e de pour s uivr e leur activité et n’ont pu tirer aucu n des avant a g e s usuels de l’occup a ti o n dom a ni al e (Article L2125- 3 du code géné r al de la propri é t é des perso n n e s publiqu e s) et, pour les titulair e s d’une conc e s si on de trava ux, n’ont pu exploit e r l’ouvr a g e confor m é m e n t à l’article L.1121- 1 du code de la com m a n d e publiqu e . En outr e, les pers p e c t ive s de rep ri s e d’activité s’avèr e n t partic uli è r e m e n t compliq u é e s dans le cont ext e sanit ai r e incer t a i n actu el. La repri s e de l’activité devr ait être très progr e s siv e dans les proc h ai n s mois, avant un retou r à un nivea u d’activité nor m al. Paris a ainsi été placé e en zone d’alert e maxim al e depuis le 5 octobr e der ni e r et des mes u r e s spécifiqu e s pour lutte r cont r e la prop a g a t i o n du virus ont été mises en plac e, via les arr ê t é s n°20 2 0- 0080 6 du 5 octobr e et n°20 2 0- 0081 2 du 6 octobr e 2020. Par ailleu r s, l’inter di c tion de circul atio n dans plusie u r s gra n d e s villes dont Paris ent r e 21 heur e s et 6 heu r e s du matin, sauf excep tion s dûm e n t justifiée s, anno n c é e par le Présid e n t de la Républiq u e le 14 octob r e , a un impac t direc t sur l’activit é de ces établiss e m e n t s . Enfin, le décr e t n°202 0- 1310 du 20 octob r e 2020 presc riv a n t les mesu r e s gén é r a l e s néce s s ai r e s pour faire face à l'épid é m i e de covid- 19 dans le cadr e de l'éta t d'urg e n c e sanit ai r e a de nouve a u ordon n é dans ses articles 40 et 45 la ferm e t u r e des établiss e m e n t s de caté go ri e L, P et N. Le dialog u e eng a g é avec les titulair e s de conve n ti on s susm e n ti o n n é e s a confir m é leur situati on financi è r e problé m a t i q u e , en par tic ulie r en mati è r e de tréso r e r i e . Les exploit a n t s anticip e n t ainsi une pert e de chiffre d’affair e s de l’ordr e de 60% en moye n n e en 2020, en comp a r a i s o n de 2019. Tous ont mis en plac e le chôm a g e parti el et la quasi- totalité a eu recou r s à des prêt s gar a n ti s par l’Etat. p. 2/4
Dans ce cont ext e , confor m é m e n t à l’ordon n a n c e du 22 avril 2020 susvisé e qui prévoit qu’ « à l'issue de cett e susp e n sio n, un avena n t dét er m i n e , le cas échéa n t, les modification s du contrat apparu e s néce s saire s », la Ville propos e de modifier, de mani è r e circons c ri t e dans le tem p s, les mod alit é s de dét e r m i n a t i o n de la redev a n c e due par ces titulair e s. Cett e ada p t a t i o n de la redev a n c e se justifie, pour les conven t io n s d’occup a t i o n du dom ai n e public, en raison de l’abse n c e d’exploit a tion com m e r ci al e du dom ai n e public sur la périod e susvisé e et de la réduc tio n impor t a n t e des avant a g e s de tout e nat u r e procu r é s par l’exploit a tio n de l’occup a ti o n pend a n t plusie u r s mois (Art L.2125- 3 du code gén é r a l de la propri é t é des perso n n e s publiqu e s). Enfin, s’agiss a n t plus par tic uliè r e m e n t des cont r a t s releva n t de la com m a n d e publiqu e , des circon s t a n c e s imprév u e s per m e t t e n t de justifier le cas éché a n t une modificatio n du cont r a t n’excé d a n t pas 50% du mont a n t du cont r a t initial (Articles R 3135- 3 et R 3135- 5 du code de la com m a n d e publiqu e). Cet acco m p a g n e m e n t , sauf excep ti on (cas spécifiqu e des cont r a t s du Chalet des Iles du Bois de Boulogn e, du Chale t des Iles Daum e s nil et du Chalet de la Porte Jaune décrit s ci-dessou s), pre n d la form e d’une varia bilisa tion de la redev a n c e ent r e le 1er mar s 2020 et le 15 avril 2021, sur la base du taux d’effort (red ev a n c e sur chiffre d’affair e s HT) const a t é en 2018 et 2019. Cett e varia bilisa ti on circon sc r i t e dans le tem p s a vocation à rem plir un rôle d’amo r t is s e u r face aux fluct u a t io n s impor t a n t e s de l’activité. Les modalit é s d’app el de la red ev a n c e due au titre des exercic e s 2020 et 2021 sont ada p t é e s en cons é q u e n c e . Par ailleur s, tout e perc e p t io n, par l’occup a n t , d’inde m ni t é s d’assu r a n c e pour pert e d’exploit a tio n liée à la crise sanit ai r e entr e r a dans l’assie t t e de calcul de la redev a n c e variabl e au titre de l’exercic e dur a n t lequ el ladite inde m ni t é aur a été perç u e . La Ville propos e égal e m e n t des mesu r e s partic uliè r e s pour trois cont r a t s, en raison de différe n c e s objectives de leur situa ti on : - La CODP port a n t sur l’exploit a tio n du Chalet des Iles du Bois de Boulogn e : il est propos é une prolon g a ti o n du cont r a t de vingt et un mois et une exoné r a ti o n de redev a n c e de trois mois en 2020. - La CODP port a n t sur l’exploit a tio n du Chalet des Iles Daum e s nil : il est propos é une prolong a t i o n de douze mois et une exoné r a t i o n de red ev a n c e de trois mois en 2020. - La CODP port a n t sur l’exploit a tio n du Chalet de la Port e Jaune : elle est arrivé e à éché a n c e le 30 juin 2020. En cons é q u e n c e , il est propos é d’acco r d e r à l’ancie n occup a n t une exoné r a t i o n trois mois de redev a n c e minim al e gar a n t i e en 2020. D’aut r e s conve n ti on s d’occu p a ti o n du dom ai n e public (not a m m e n t celles port a n t sur le rest a u r a n t Le Laur e n t à Paris 8 e , Pavillon du lac Mont so u ri s à Paris 14 e , Pavillon des Princ e s à Paris 16 èm e …) font l’objet de mesu r e s d’exon é r a t i o n de redev a n c e , pour une périod e de 6 mois, en applica tion de la délibé r a t io n 2020 DLH 116 des 6, 7 et 8 octob r e 2020, et ne sont donc pas conc e r n é e s par le prés e n t projet de délibé r a ti o n. Il est enfin préci sé le non vers e m e n t de divide n d e s aux actionn a i r e s par les titulai r e s de cont r a t s. . Avec ces différe n t s aven a n t s , la redev a n c e pour 2020 est estim é e à 2,6 millions d’eur os. Ces mesu r e s de soutie n impor t a n t e s visent à per m e t t r e la pour s ui t e des cont r a t s dans des conditions acce p t a b l e s. À cet éga r d, les partie s réaffir m e n t leurs eng a g e m e n t s de dime n sio n environ n e m e n t a l e et leur action en faveu r du mainti e n de l’emploi dans cett e périod e de crise sanit ai r e, écono mi q u e et sociale. En outr e, les titulair e s ent e n d e n t met t r e en œuvr e les orient a t i o n s des plans municip a ux relatifs à l’alime n t a t i o n dura bl e (adopt é en 2015), au gaspilla g e alime n t ai r e (adopt é en 2016) et les orient a ti o n s fixées en matiè r e p. 3/4
d’éra di c a ti o n du plastiq u e . À cet éga r d, le titul air e s tend r o n t vers l’objectif de 50% d’utilisatio n de prod uit s bio, labellisés, sans OGM et releva n t des circuit s court s. Ils propos e r o n t des alter n a t iv e s au plasti qu e à usag e uniqu e et au plasti qu e en cuisine et renfor c e r o n t leurs actions en mati è r e de lutt e cont r e le gaspilla g e alime n t ai r e . Les parti e s convie n n e n t de se renc o n t r e r au plus tard le 31 mai 2021, aux fins d’exa mi n e r les conditions d’exploita tio n de l’établiss e m e n t par le conc e s sio n n a i r e au rega r d , nota m m e n t , de l’impac t évent u el de l’épidé mi e de covid- 19 sur ladite exploit a tion. En accor d avec le plan de souti e n susvisé, il appa r t i e n t au Conseil de Paris de se prono n c e r , au cas par cas, sur des ada p t a t i o n s cont r a c t u e ll e s et des exoné r a t io n s de redev a n c e s pour pre n d r e en comp t e les effet s de la crise actu elle. Par consé q u e n t , je vous dem a n d e de bien vouloir m’auto ri s e r à signe r les aven a n t s aux 18 conve n tio n s listée s ci-dessu s afin de pre n d r e en com pt e les consé q u e n c e s de la crise sanit ai r e COVID 19. Je vous prie, Mesd a m e s , Messie u r s, de bien vouloir en délibé r e r . La Maire de Paris p. 4/4
20 2 0 DFA 69 : Plan de sou t i e n aux act e u r s éc o n o m i q u e s et as s o c i a t i f s pe n d a n t l’épi d é m i e de COVID 19 - Me s u r e s de sou t i e n à cer t a i n s tit ul a i r e s de con t r a t d’oc c u p a t i o n et d’expl o i t a t i o n d’éq u i p e m e n t s rel e v a n t de s se c t e u r s de la res t a u r a t i o n et de l’évè n e m e n t i e l Le Cons eil de Paris, Vu le code géné r al des collectivité s ter rito ri al e s et nota m m e n t ses articles L.2121- 29, L.2122- 21, L2122- 22, L.224 1- 1, et L2511- 1 et suiva nt s ; Vu le code géné r al de la propri é t é des pers o n n e s publiqu e s et nota m m e n t ses article s L. 2125- 1 et L. 2125- 3 ; Vu le code de la com m a n d e publiqu e et nota m m e n t ses article s L3135- 1 et R3135- 5 ; Vu la loi n°202 0- 290 du 23 mar s 2020 d’urg e n c e pour faire face à l’épidé mi e de covid- 19, nota m m e n t ses articles 4 et 11 ; Vu la loi n°20 2 0- 546 du 11 mai 2020 proro g e a n t l’état d’urg e n c e sanit ai r e et compl é t a n t ses disposition s, nota m m e n t l’article 1er ; Vu l’ordon n a n c e n°202 0- 319 du 25 mar s 2020 port a n t divers e s mes u r e s d’ada p t a ti o n des règl es de pass a tio n, de proc é d u r e ou d’exéc u tio n des cont r a t s soumis au code de la com m a n d e publiqu e s et des contr a t s publics qui n’en relève n t pas pend a n t la crise sanit ai r e née de l’épidé mi e de covid- 19, nota m m e n t son article 6 ; Vu l’ordon n a n c e n° 2020- 460 du 22 avril 2020 port a n t divers e s mes u r e s prise s pour faire face à l'épidé m i e de covid- 19 ; Vu l’arr ê t é du 14 mar s 2020 port a n t diver s e s mes u r e s rela tive s à la lutte cont r e la prop a g a t i o n du virus covid- 19, compl ét é par l’arr ê t é du 15 mar s 2020 ; Vu les décr e t s succ es s ifs n° 2020- 293 du 23 mar s 2020 (modifié par le décr e t n° 2020- 423 du 14 avril 2020), n° 2020- 545 du 11 mai 2020 (compl é t é par le décr e t n° 2020- 604 du 20 mai 2020), n° 2020- 663 du 31 mai 2020 (modifié par le décr e t n° 2020- 724 du 14 juin 2020 ) et n°202 0- 1310 du 20 octob r e 2020, pre s c riv a n t les mes u r e s géné r a l e s néc e s s a i r e s pour faire face à l'épid é mi e de covid- 19 dans le cadr e de l'ét a t d'ur g e n c e sanit ai r e ; Vu les arr ê t é s n°202 0- 0080 6 du 5 octob r e et n°20 2 0- 0081 2 du 6 octob r e 2020 Vu le décr e t n°202 0- 1310 du 20 octob r e 2020 pre sc riva n t les mes u r e s gén é r a l e s néc e s s ai r e s pour faire face à l'épid é mi e de covid- 19 dans le cadr e de l'éta t d'ur g e n c e sanit ai r e Vu l’avis du Cons eil du 7 e arro n di s s e m e n t en date du ………………………………. ; Vu l’avis du Cons eil du 8 e arro n di s s e m e n t en date du ………………………………. ; Vu l’avis du Cons eil du 12 e arro n di s s e m e n t en date du ………………………………. ; Vu l’avis du Cons eil du 15 e arro n di s s e m e n t en date du ………………………………. ; Vu l’avis du Cons eil du 16 e arro n di s s e m e n t en date du ………………………………. ; Vu l’avis du Cons eil du 19 e arro n di s s e m e n t en date du ………………………………. ; Vu le projet de délibé r a t io n en dat e des 15, 16 et 17 déc e m b r e 2020, par lequel Mad a m e la Maire de Paris dem a n d e au Cons eil de Paris l’autoris a ti o n de signe r les aven a n t à 18 1 /3
2 conven tio n s d’occu p a ti o n du dom ai n e public et conce s sio n s , dans les dom ai n e s de la res t a u r a t i o n et de l’évèn e m e n t i el ; Sur le rapp o r t prés e n t é par ……………………………………………….…., au nom de la ……….. Com mis sio n. DELIBERE : Article 1 : Mada m e la Mair e de Paris est auto ris é e à signe r les aven a n t aux conve n tio n s d’occup a t io n du dom ain e public et conc e s s io n s suiva n t s : - Avenan t n°1 à la conve n tio n d’occu p a t i o n du dom ai n e public pour t a n t sur l’Aérog a r e des Invalides, conclu e avec la sociét é Air Fra n c e (7 e ) ; - Avenan t n° 1 à la conven tio n d’occu p a t i o n du dom ai n e public valant conc e s sio n de travaux port a n t sur le Pavillon Ledoye n, conclu e avec la sociét é Le Carr é des Cha m p s Elysées (8 e ) ; - Avenan t n° 1 à la conven tio n d’occu p a t i o n du dom ai n e public port a n t sur le Pavillon de l’Elysée, conclu e avec la sociét é l’Usine / Insta n t T (8 e ) ; - Avenan t n°1 à la conve n tio n d’occ up a t io n du dom ain e public port a n t sur le res t a u r a n t Le Bosqu e t , conclu e avec la sociét é RNTM (12 e ) ; - Avenan t n° 1 à la conven tio n d’occu p a t i o n du dom ai n e public port a n t sur le Chale t du Lac Saint Mand é, conclue avec la socié t é Nouve a u Chale t du Lac (12 e ) ; - Avenan t n°2 à la conve n tio n d’occu p a t i o n du dom ai n e public port a n t sur le Chale t de la Port e Jaune conclue avec la Sociét é d’Exploita tion du Chale t de la Port e Jaune (12 e ) ; - Avena n t n°1 à la conve n tio n d’occu p a ti o n du dom ai n e public port a n t sur le Chale t des Iles Daum e s nil, conclu e avec la sociét é Cylly (12 e ), - Avenan t n° 1 au contr a t de conc e s sio n de trava ux port a n t sur le rest a u r a n t Le Plate a u de Gravelle, conclue avec la sociét é Goût de Paris (12 e ) ; - Avenan t n° 1 à la conven tio n d’occu p a t i o n du dom ai n e public valant conc e s sio n de travaux port a n t sur la Buvett e du Parc Andr é Citroë n, conclue avec la sociét é Conce p t au Parc (15 e ) ; - Avenan t n°1 à la conve n tio n d’occ up a t io n du dom ain e public conc e r n a n t la prop ri é t é com m u n al e situé e 10 rout e du Cha m p d’Ent r aî n e m e n t au Bois de Boulogn e dite « Les Chais de Baga t elle », conclu e avec l’associa tio n Les Chais de Bagat elle (16 e ) ; - Avenan t n° 2 à la conven tio n d’occu p a t i o n du dom ai n e public port a n t sur le Dom ain e de Longch a m p , conclu e avec la Fond a tio n GoodPla n e t (16 e ) ; 2
- Avenan t n°1 à la conve n tio n d’occu p a t i o n du dom ai n e public port a n t sur le Chale t des Iles du Bois de Boulogn e, conclu e avec la sociét é Chalet des Iles (16 e ) ; - Avenan t n° 2 à la conven tio n d’occu p a t i o n du dom ai n e public port a n t sur le Pavillon de la Gran d e Casca d e , conclu e avec la sociét é Pavillon de la Grand e Casc a d e (16 e ) ; - Avenan t n° 2 à la conven tio n d’occu p a t i o n du dom ai n e public valant conc e s sio n de travaux port a n t sur le Pavillon d’Arme n o nville, conclue avec la Socié t é des Pavillons Parisien s (16 e ) ; - Avenan t n° 1 à la conven tio n d’occu p a t i o n du dom ai n e public port a n t sur le Pavillon du Pré Catela n, conclu e avec la sociét é Lenôt r e (16 e ) ; - Avenan t n°1 à la conve n tio n d’occu p a t i o n du dom ai n e public- conc e s sio n de trava ux port a n t sur le Pavillon Royal, conclu e avec la sociét é du Pavillon Royal (16 e ) ; - Avenan t n°1 au contr a t de conc e s sio n de trava ux port a n t sur le Pavillon Puebl a, conclue avec la sociét é Puebla SAS (19 e ) ; - Avenan t n° 3 à la conven tio n d’occu p a ti o n du dom ain e public port a n t sur l’établiss e m e n t La Rotond e de Ledoux, conclue avec la sociét é Fonciè r e de Paris (19 e ). Article 2 : L’impact financie r sera const a t é aux budg e t s de fonction n e m e n t 2020 et 2021 de la Ville de Paris. 3 /3
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