RÉFÉRENTIEL D'ÉVALUATION DU CONTRAT DE VILLE DE PARIS 2015-2022 - SYNTHÈSE DES ATELIERS THÉMATIQUES
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ÉTUDE
RÉFÉRENTIEL D’ÉVALUATION
DU CONTRAT DE VILLE
DE PARIS 2015-2022
SYNTHÈSE DES ATELIERS THÉMATIQUES
FÉVRIER 2022
© Apur – Sarah Cuingnet
ATELIER PARISIEN D’URBANISME apur.org
En collaboration avec les partenaires signataires
du contrat de ville de Paris 2015-2022 :
Ville de Paris - Direction de la Démocratie, des Citoyen·ne·s et des Territoires (DDCT)
// Préfecture // Ville de Paris - Direction des affaires culturelles (DAC) // Ville de
Paris - Direction de l’Attractivité et de l’Emploi (DAE) // Ville de Paris - Direction
des Affaires Scolaires (DASCO) // Ville de Paris - Direction de l’Action Sociale de
l’Enfance et de la Santé (DASES) // Ville de Paris - Direction des Espaces Verts et
de l’Environnement (DEVE) // Ville de Paris - Direction des Familles et de la Petite
Enfance (DFPE) // Ville de Paris - Direction de la Jeunesse et des Sports (DJS) // Ville
de Paris - Direction de la Prévention, de la Sécurité et de la Protection (DPSP) // Ville
de Paris - Direction du Logement et de l’Habitat (DLH) // Ville de Paris - Direction de
l’Urbanisme (DU) // Ville de Paris - Direction de la Voirie et des Déplacements (DVD)
// Ville de Paris - Centre d’Action Sociale de la Ville de Paris (CASVP) // Ville de Paris
- Groupement d’intérêt public pour la réussite éducative (GIP Réussite éducative) //
Ville de Paris - Mission Métropolitaine de prévention des conduites à risques (MM-
PCR) // Académie de Paris // Centre académique pour la scolarisation des nouveaux
arrivants et des enfants du voyage (CASNAV) // Caisse d’allocations familiales de
Paris (Caf de Paris) // Ensemble Paris Emploi Compétences (EPEC) // Mission Locale
de Paris // Pôle Emploi // Région Île-de-France // Direction régionale des affaires
culturelles (DRAC) // Direction régionale et interdépartementale de l’hébergement
et du logement (DRIHL) // Direction régionale interdépartementale de l’économie,
de l’emploi, du travail et des solidarités (Drieets) // Direction régionale aux droits des
femmes et à l’égalité (DRDFE) // Paris Habitat // RIVP (Régie immobilière de la ville
de Paris) // Elogie-Siemp // Groupement Inter-Bailleurs Parisien (GPIS) // GIE Paris
Commerces // Paris Initiative Entreprise (PIE) // Caisse primaire d’assurance maladie
(CPAM) // Préfecture de police de Paris.
Directrices de la publication : Dominique ALBA
Patricia PELLOUX
Étude réalisée par : Marina RIBEIRO
Sous la direction de : Émilie MOREAU
Cartographie et traitement statistique : Anne SERVAIS
Photos et illustrations : Apur sauf mention contraire
Mise en page : Apur
www.apur.org 21P020402
2
RÉFÉRENTIEL D’ÉVALUATION DU CONTRAT DE VILLE DE PARIS 2015-2022
Sommaire
INTRODUCTION�������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������� 4
Rappel de la démarche et de la méthode ��������������������������������������������������������������������������������������������������������������� 4
1. Atelier 1 - Grandir : éducation, jeunesse et parentalité �������������������������������������������� 6
1. Synthèse de l’atelier thématique et analyse croisée ������������������������������������������������������������������������������� 7
2. D
onnées de contexte sur l’évolution des quartiers prioritaires ����������������������������������������������������������� 14
2. Atelier 2 - Travailler : insertion, emploi et développement économique����� 16
1. Synthèse de l’atelier thématique et analyse croisée ����������������������������������������������������������������������������� 17
2. D onnées de contexte sur l’évolution des quartiers prioritaires ����������������������������������������������������������� 22
3. Atelier 3 - Habiter : cadre de vie et renouvellement urbain��������������������������������� 28
1. Synthèse de l’atelier thématique et analyse croisée ����������������������������������������������������������������������������� 29
2. D onnées de contexte sur l’évolution des quartiers prioritaires ����������������������������������������������������������� 33
4. Atelier 4 - Santé, lien social et accès aux droits��������������������������������������������������������� 36
1. Synthèse de l’atelier thématique et analyse croisée ����������������������������������������������������������������������������� 37
2. D onnées de contexte sur l’évolution des quartiers prioritaires ����������������������������������������������������������� 44
5. Atelier 5 - Lutte contre les discriminations, égalité femmes-hommes,
laïcité, citoyenneté et République ����������������������������������������������������������������� 48
1. Synthèse de l’atelier thématique et analyse croisée ����������������������������������������������������������������������������� 49
2. D onnées de contexte sur l’évolution des quartiers prioritaires ����������������������������������������������������������� 54
Méthode de collecte et démarche d’évaluation ��������������������������������������������������������������������������������������������������� 56
ATELIER PARISIEN D’URBANISME 3
INTRODUCTION
Rappel de la démarche
et de la méthode
Depuis 2018, plusieurs travaux ont été Chaque atelier a débuté par une présen-
réalisés par l’Atelier parisien d’urbanisme, tation d’une sélection de données de
en lien avec la Ville de Paris et l’État, pour contexte sur la situation des quartiers
contribuer à l’évaluation du Contrat de et leurs évolutions, des résultats issus
ville parisien 2015-2022. Réalisée en 2018 de la collecte des données du réfé-
et 2019, la mise en œuvre de l’évaluation rentiel réalisée en 2020, et de premiers
à mi-parcours s’est déclinée en deux vo- enjeux identifiés à partir de ces don-
lets : l’analyse de l’évolution des quartiers nées. À la suite de ces interventions, les
prioritaires et de leurs enjeux (volet 1)1 et partenaires ont été invités à inter-
la construction d’un référentiel d’évalua- venir lors d’un tour de table autour
tion du contrat de ville (volet 2)2. des questions suivantes : Quel bilan de
la collecte des données dans le cadre
En 2020, les partenaires signataires du du référentiel d’évaluation ? Quels re-
contrat de ville ont été sollicités pour tours sur les actions réalisées dans les
compléter les indicateurs identifiés quartiers prioritaires ? Quelles diffi-
dans le référentiel d’évaluation de 2015 cultés ? Quelles réussites ? Quels en-
à 2019. Une analyse des données collec- jeux ont émergé depuis la signature du
tées sur la période a été réalisée pour contrat de ville en 2015 ? Quels enjeux
rendre compte de la mise en œuvre des ont émergé plus récemment, notam-
actions dans les quartiers de la politique ment face à la crise Covid-19 ? Quelles
de la ville et des publics bénéficiaires3. adaptations et initiatives ont été mises
en place depuis 2020 ? Quelles actions
En juillet 2021, des temps d’échanges renforcer pour les deux prochaines an-
ont été organisés avec les partenaires nées par rapport aux nouveaux enjeux
dans le cadre d’ateliers thématiques identifiés ? Que faut-il mettre en œuvre
d’une durée de 2h30. L’objectif était en priorité ?
d’enrichir les analyses produites à partir
1 — « Analyse des quartiers de la politique
des données collectées par des éléments Ce document présente pour chaque de la ville à Paris - Évaluation à mi-parcours
plus qualitatifs et un retour des acteurs atelier thématique une synthèse des du contrat de ville de Paris 2015-2020 - Volet
intervenant dans la mise en oeuvre des échanges des partenaires ayant par- 1 », Apur, avril 2019. https://www.apur.org/fr/
nos-travaux/analyse-quartiers-politique-ville-
actions. Ces ateliers ont concerné les ticipé au tour de table. Le document
paris-evaluation-mi-parcours-contrat-ville-
thématiques du Contrat de ville : comprend également pour chaque paris-2015-2020
Atelier 1 – Grandir : éducation, jeu- thématique une courte analyse sta- 2 — « Note de méthode et synthèse du
référentiel d’évaluation - Évaluation à mi-
nesse et parentalité tistique de la situation des quartiers
parcours du contrat de ville de Paris 2015-2020
Atelier 2 – Travailler : insertion, em- et leurs évolutions par rapport à Paris, - Volet 2 », Apur, avril 2019. https://www.apur.org/
ploi et développement économique réalisée à partir des données de l’Ob- fr/nos-travaux/referentiel-evaluation-contrat-ville-
Atelier 3 – Habiter : cadre de vie et servatoire des quartiers prioritaires paris-2015-2020-evaluation-mi-parcours
3 — « Mise en œuvre du référentiel d’évaluation
renouvellement urbain parisiens mis en œuvre par l’Atelier du contrat de ville de Paris 2015-2022 : Analyse
Atelier 4 – Santé, lien social et accès parisien d’urbanisme4. des données collectées en 2020 », Apur,
aux droits mars 2021. https://www.apur.org/fr/nos-travaux/
mise-oeuvre-referentiel-evaluation-contrat-ville-
Atelier 5 – Lutte contre les discrimina-
paris-2015-2022-analyse-donnees-collectees-2020
tions, égalité femmes/hommes, laïcité, 4 — https://www.apur.org/fr/nos-travaux/
citoyenneté, république observatoire-quartiers-parisiens-politique-ville
4
RÉFÉRENTIEL D’ÉVALUATION DU CONTRAT DE VILLE DE PARIS 2015-2022
Porte de Porte de Montmartre Porte de la
Saint-Ouen - - Porte des Chapelle -
Porte Pouchet Poissonniers - Moskowa Charles Hermite
Rosa Parks Michelet -
Alphonse Karr -
La Chapelle Rue de Nantes
Blémont La Chapelle Nord
Porte de - Evangile
Porte de Clichy Saint-Ouen Amiraux Flandre Joinville
- Porte de - Bernard Dimey - Simplon Barbanègre
Saint-ouen La Chapelle
18e Sud
Danube -
17e La Goutte
Ourcq Solidarité -
D'or
Stalingrad Léon Marseillaise
Goutte d'Or - Riquet Giraux
Grange-aux- 19e
Belles Chaufourniers Algérie
9e
Les Portes
10e Grand Belleville
10e - 11e - 20e Compans - Les Portes du
Ouest
8e Saint-Maur - Pelleport Vingtième
Parmentier
Belleville -
2e Amandiers
140
16e Ménilmontant
1er 3e Fontaine
au Roi 20e
11e
7e Porte De Montreuil
Saint Blaise
4e - Python Duvernois
- Fougères
6e
Porte de
Vincennes
5e
15e
12e
Jeanne d'Arc
Cité de
- Clisson
Périchaux Plaisance l'Eure 13e
14e Oudiné -
Nationale Chevaleret
Didot -
Porte de Olympiades
Vanves Kellermann Chevaleret
Masséna
Villa Bédier-Boutroux
Kellermann - d'Este
Paul Bourget 0 1 km échelle redimentionnée en
par rapport au taux d’impo
par ex ici : 80 %
LES QUARTIERS DE LA POLITIQUE DE LA VILLE (QPV) À PARIS
0 1 km échelle de la carte origina
LES QUARTIERS DE LA POLITIQUE DE LA VILLE (QPV) À PARIS
Quartier prioritaire de la politique de la ville (QPV)
Quartier de veille active (QVA)
Ancien quartier de veille
Source : Ministère de la cohésion des territoires et des relations avec les collectivités territoriales (Ville de Paris) 2018.
ATELIER PARISIEN D’URBANISME 5
Atelier 1
1. Grandir : éducation, jeunesse
et parentalité
La thématique « Grandir : éducation, jeu- L’atelier thématique s’est tenu le
nesse et parentalité » regroupe différents 8 juillet 2021 et a réuni plusieurs
sujets comme la réussite scolaire et édu- partenaires du contrat de ville, dont
cative des enfants et adolescents, la lutte la Préfecture, la Ville de Paris – DDCT,
contre le décrochage scolaire, la mixité et DASES, Mission métropolitaine de
la lutte contre l’évitement scolaire, l’ac- prévention des conduites à risques
compagnement des parents dans leur rôle (MMPCR), DJS, DAC, DFPE, l’Académie
éducatif et dans leurs relations à l’école, de Paris, la Mission de lutte contre le
l’accès aux droits des familles les plus décrochage scolaire (MLDS), la Mis-
fragiles, l’insertion sociale et l’autono- sion Locale de Paris, la Caf de Paris,
mie des jeunes, la prise d’autonomie et la la DRAC.
valorisation des compétences, l’engage-
ment et l’exercice de la citoyenneté, etc.
© Apur – Sarah Cuingnet
Jardin Luc Hoffmann - Paris (19e)
6
RÉFÉRENTIEL D’ÉVALUATION DU CONTRAT DE VILLE DE PARIS 2015-2022 — ATELIER 1
1. Synthèse de l’atelier thématique
et analyse croisée
La synthèse de l’atelier thématique pro- mun. C’est le cas par exemple de la DJS
DATE DE L’ATELIER pose une analyse croisée des échanges qui regrette qu’une partie de ses bénéfi-
8 juillet 2021 de 9h30 à 12h des partenaires lors du tour de table ciaires ne soient pas comptabilisés car ils
pour identifier des enjeux émergents, habitent à proximité des quartiers prio-
PARTICIPANTS des actions mises en place pendant la ritaires. Ce travail a toutefois permis
Mathilde Soilleux (Préfecture), Claire crise sanitaire et des propositions de à certains partenaires de se rendre
Houpline (Ville de Paris – DDCT), nouvelles pistes d’actions (en bleu). compte de l’ampleur des actions me-
Sylvie Rogueda (Académie de Paris), nées dans les quartiers, c’est le cas de
Christine Ponsignon (MLDS), Isabelle Méthode de collecte la DAC pour les actions de l’éducation
Jeannes (Ville de Paris – DASES – et démarche d’évaluation artistique et culturelle (EAC).
MMPCR), Catherine Jouaux (Ville de Les partenaires soulignent l’intérêt du Articuler les différentes démarches
Paris – DJS), Emmanuelle Le Clair travail de collecte des données pour contractuelles mises en œuvre sur le
(Ville de Paris – DJS), Emmanuel mettre en avant les synergies parte- territoire parisien (contrat de ville,
Dufour (Ville de Paris – DJS), Gleda nariales et les dynamiques dans les projet éducatif territorial, projet so-
Nzalankza (Ville de Paris – DJS), quartiers depuis 2015. Ils précisent cial de territoire, contrat jeunesse
Christophe Chaudrin (Mission Locale toutefois que ce travail a été une charge d’arrondissement, bleu budgétaire
de Paris), Catherine Halpern (Ville de importante, notamment pour compiler jeunesse, etc.).
Paris – DAC), Christophe Séné (Ville les données depuis 2015 avec les nom-
de Paris – DAC), Karim Eddoughmi breux changements de personnel. Des liens avec les acteurs
(Caf de Paris), Antoine Cassard Lafon Identifier ce travail chaque année du territoire à renforcer
(Ville de Paris – DFPE), Françoise pour bien informer les personnes en pour lutter contre
Dekowski (DRAC), Émilie Moreau charge de ces traitements, et avoir le décrochage scolaire
(Apur), Marina Ribeiro (Apur) une sélection d’indicateurs priori- Selon les partenaires, les écarts sco-
taires à renseigner obligatoirement, laires, le risque de décrochage et
et d’autres indicateurs facultatifs. la mixité scolaire restent des enjeux
prioritaires dans les quartiers de la poli-
Les résultats de ce travail constituent un tique de la ville.
premier état des lieux, mais il n’y a pour Mobiliser des données sur les
l’instant pas d’évaluation sur l’impact. écarts scolaires et le décrochage sco-
Intégrer davantage d’indicateurs laire en termes de tendance depuis
d’impact. 2015 et depuis la crise avec la ferme-
La continuité Certains partenaires comme la Caf de ture des établissements pendant les
Paris possèdent un service dédié qui confinements.
pédagogique a été travaille à la collecte des indicateurs et
à l’analyse de l’impact des actions. En ce qui concerne le décrochage sco-
une réelle question Partager les enseignements de laire, la Mission de lutte contre le décro-
leurs analyses. chage scolaire (MLDS) prend en charge
avec la fermeture des des élèves sortis de l’obligation scolaire
Certains acteurs ont eu des difficul- (à partir de 16 ans). Depuis 2020, l’obli-
écoles, en termes de tés pour faire remonter des données gation de formation des jeunes âgés de
à l’échelle des quartiers de la poli- 16 à 18 ans a été mise en place. Pour les
fracture numérique et tique de la ville. Par exemple, la MLDS accompagner, les acteurs du territoire ont
n’a pu transmettre que des indicateurs renforcé leurs liens pour proposer un plus
d’accès aux matériels à l’échelle parisienne, mais va essayer grand nombre de parcours de formation.
d’adapter son système. Pour d’autres La présence de différents acteurs dans les
informatiques. acteurs, isoler les bénéficiaires des plateformes de suivi et d’appui aux décro-
quartiers n’est pas habituel puisqu’ils cheurs (PSAD) (directeurs CIO, Mission
travaillent sur des actions de droit com- Locale, MDLS, chefs d’établissements)
ATELIER PARISIEN D’URBANISME 7
permet de développer des liens avec les forcée avec la fermeture des établisse-
associations du territoire, les clubs de ments. Plusieurs dispositifs ont été mis
prévention et les conseillers sociaux du
territoire, pour mieux repérer les jeunes
en place tels que « 1 000 tablettes », des
prêts ou des dons de matériels numé-
Le lien social s’est
et leur donner une réponse adaptée en
matière de scolarité ou d’insertion. Les
riques. La MLDS a reçu une dotation
spécifique de la Région pour l’équipe-
maintenu avec les
partenaires constatent que plusieurs
actions sont réalisées dans les collèges,
ment numérique des élèves. En dehors
de l’accès à un équipement informa-
familles pendant
mais rarement dans les lycées.
Renforcer les actions en lien avec
tique, l’utilisation du numérique a été
problématique pour certains élèves
les confinements
les lycées et les acteurs du territoire. pendant les confinements, que ce soit
pour les temps scolaires ou le travail
dans les quartiers
La Mission Locale de Paris a financé des
actions pour lutter contre le décrochage
personnel de l’élève. Des initiatives sur
le décrochage scolaire ont été renfor-
prioritaires grâce
scolaire en 2018 et 2019 par le biais du
Fonds Social Européen (FSE), mais ce
cées dans le cadre du CLAS pour ac-
compagner les jeunes dans l’appropria-
aux associations
programme a pris fin en 2019. En 2020,
avec le programme « 1 jeune 1 solu-
tion des outils numériques. L’inclusion
numérique des jeunes pose aussi la
de proximité, aux
tion » et l’obligation de formation des
mineurs, une équipe dédiée accueille les
question de l’addiction aux écrans et
aux réseaux sociaux.
espaces de vie
jeunes pour intervenir sur des actions
dans et « hors les murs ». Dans les cités Les partenaires soulignent par ailleurs
sociale, aux centres
éducatives, un programme de remobili-
sation a permis également de toucher
l’importance d’accompagner les pa-
rents à s’emparer de la mission d’aide
Paris Anim’ qui
des jeunes décrocheurs de 16 à 21 ans.
Un dispositif qu’il serait utile de
aux devoirs. Les actions pour accom-
pagner les parents se sont développées
ont participé à
déployer dans tous les quartiers de la
politique de la ville parisiens.
depuis 2015, comme les lieux dédiés
aux parents et les collèges ouverts aux
la continuité des
La part des jeunes accompagnés par la
Mission Locale de Paris qui résident
parents. Ces actions ont été réadaptées
sous des formats numériques pendant
services publics.
dans un quartier prioritaire varie entre la crise. Le dispositif Paris Collèges Fa-
12 % et 20 % selon les actions. Depuis milles a pu se maintenir, tout comme
2018, une équipe du PRIJ intervient les réseaux de solidarité en faveur des
dans les différents quartiers prioritaires familles monoparentales. Les nouveaux
en allant vers les jeunes pour les repérer outils numériques ont permis parfois de
et les raccrocher (10 référents au total). développer plus de liens avec les pères
des élèves.
Inclusion numérique
et continuité pédagogique, Un maintien du lien social
des enjeux accentués par la crise avec les familles,
Plusieurs dispositifs d’accompagne- mais des difficultés mises
ment à la scolarité se sont dévelop- en évidence par la crise
pés depuis la signature du contrat de Les acteurs indiquent que le lien so-
ville, comme les actions financées par cial s’est maintenu avec les familles
le Contrat Local d’Accompagnement pendant les confinements grâce aux
Scolaire (CLAS), les dispositifs « Coup associations de proximité, aux es-
de Pouce » et « Devoirs faits ». La crise paces de vie sociale, aux centres Paris
a révélé la forte fracture numérique Anim’ qui ont participé à la continuité
des populations fragiles et la question des services publics. La Caf de Paris
de la continuité éducative s’est ren- a développé un plan de soutien aux
8
RÉFÉRENTIEL D’ÉVALUATION DU CONTRAT DE VILLE DE PARIS 2015-2022 — ATELIER 1
associations pour le maintien des ac- D’autres actions se sont développées
tions, notamment l’« aller vers » pour dans le cadre de la réussite éducative
La crise sanitaire la jeunesse et les familles. Certaines
associations ont maintenu des petits
en lien avec le soutien psychologique,
la médiation familiale et l’accompa-
a mis en évidence groupes en présentiel pour garder le
lien. Dans les quartiers prioritaires, le
gnement des parents. La Mission de
lutte contre le décrochage scolaire
plusieurs maillage d’acteurs (associations, poli-
tique de la ville, éducation nationale,
(MLDS) cofinance des actions de pré-
vention dans les établissements : en
problématiques équipements jeunesses) a été particu-
lièrement mobilisé pour accompagner
2020-2021, 1 062 élèves ont bénéficié
d’actions de prévention, surtout dans
qui ont touché les les jeunes et les familles. En dehors
de la politique de la ville, l’accompa-
les lycées. D’autres actions ont été
mises en place par la Mission métro-
publics fragiles, gnement a été plus complexe selon les
partenaires.
politaine de prévention des conduites
à risque (MMPCR) dans les quartiers
comme un enjeu Les acteurs mettent en avant l’élan de
de la politique de la ville ou en dehors
(Prodige, Edige, Papy yagou, Primave-
de santé mentale solidarité constaté pendant la crise
pour accompagner les personnes iso-
ra, etc.).
plus marqué pour lées, les étudiants, les familles en dif-
ficulté, etc. La crise a mis en évidence
La souffrance exprimée par les étu-
diants et les lycéens a été remontée
les jeunes (lycéens, plusieurs problématiques qui ont tou-
ché les publics fragiles : des difficul-
comme une vraie difficulté, de manière
plus marquée que pour les plus jeunes.
jeunes actifs et tés alimentaires (déploiement d’aides
alimentaires et d’épiceries), des vio-
La DJS a également eu de nombreuses
demandes concernant la santé mentale
étudiants) et les lences intra familiales nombreuses
(condition de vie et de logements), des
des étudiants. Le Conseil Parisien de la
Jeunesse a élaboré un flyer pour infor-
femmes isolées en troubles de santé mentale notamment
pour les femmes isolées en charge de fa-
mer les jeunes sur les ressources sur la
santé mentale disponibles à Paris.
charge de familles milles monoparentales qui n’ont pas les
ressources pour accéder aux soins, etc. La Mission Locale de Paris a mis en
monoparentales. La santé mentale des jeunes,
place des permanences psycholo-
giques financées par l’ARS. Pendant le
un enjeu renforcé par la crise confinement, les permanences à dis-
sanitaire tance ont été difficiles à mettre en place
Les partenaires constatent le renfor- et les jeunes ne sont souvent pas à l’ini-
cement des troubles psychologiques tiative des demandes.
chez les jeunes. La demande de Trouver des méthodes innovantes
Points accueil écoute jeunes (PAEJ) pour favoriser l’accès aux droits ou
dans les établissements a été renfor- l’accès au soutien psychologique
cée pour accompagner les élèves qui pour que les bénéficiaires issus des
rencontrent des difficultés psycholo- quartiers puissent s’en saisir plus fa-
giques qui les empêchent d’entrer dans cilement.
les apprentissages. Les acteurs s’inter-
rogent sur le financement de ces lieux, La Mission Locale de Paris a égale-
puisque depuis leur création ces struc- ment développé des permanences
tures sont fragiles (multi financement, d’accès aux droits depuis la signature
course au financement chaque année, du contrat de ville (10 actions en 2015
équipes fragiles, etc.). contre 112 actions en 2019). Pendant les
Pérenniser le financement de ces confinements, de nouvelles probléma-
structures. tiques ont émergé comme les problèmes
ATELIER PARISIEN D’URBANISME 9d’amendes impayées avec des sommes soi » a également été déployé dans les
très importantes pour certains jeunes quartiers et propose un accompagne-
(parfois jusqu’à 10 000 €).
Recenser les situations probléma-
ment des parents à la lecture et une
formation pour communiquer sur les
Un certain
tiques en matière d’accès au droit,
d’accompagner les jeunes dans les
histoires.
Développer des actions en direc-
décrochage des
démarches et de les informer des res-
sources disponibles pour les aider.
tion des parents analphabètes qui
disposent d’autres compétences que
publics fragiles
Impact de la crise sur les
la lecture pour raconter une histoire.
a été constaté
actions culturelles : constat d’un
décrochage des publics fragiles
La crise sanitaire a fortement impacté
la culture et les structures culturelles
pendant la crise
Depuis la signature du contrat de ville,
les partenaires ont développé des ac-
qui ont dû s’adapter en proposant des
formats numériques souvent syno-
sanitaire en matière
tions pour favoriser l’accès à la culture
des jeunes. Signé en 2018-2019, le
nymes de décrochage pour les publics
les plus fragiles. Les bibliothèques ont
d’actions culturelles
contrat territoire lecture est un dispo-
sitif dédié aux quartiers de la politique
été les seuls lieux culturels qui ont pu
rester ouverts depuis novembre 2020.
et de loisirs, qui ont
de la ville pour favoriser l’accès des
populations éloignées à la lecture. Le
Les actions ont toutefois dû être adap-
tées aux consignes sanitaires : ferme-
dû être adaptées
bilan sur trois ans est globalement po-
sitif, même si les partenaires pointent
ture des actions en présentiel, mise en
place de formats en distanciel, actions
en formats
des difficultés dans la mise en place des
actions dans les quartiers. Le nouveau
en demi-jauges, etc. Cette situation a eu
pour effet selon les partenaires un éloi-
numériques.
contrat territoire lecture 2022-2024 est gnement des habitants et une réduction
en train d’être construit pour prendre des interactions, bien qu’il soit diffi-
en compte la place du numérique, le cile de mesurer l’impact des difficultés
lien avec les territoires, les liens avec dans l’accès au numérique. Les biblio-
les dispositifs existants, les nouveaux thèques sont des équipements culturels
enjeux de la mandature, etc. de proximité devenues avec la crise des
Développer les liens avec les dis- lieux de passage.
positifs existants, de se mettre en Développer les actions permettant
lien avec les cités éducatives, et de de retrouver un contact direct avec le
faire plus de liens avec les nouveaux public : ressortir des bibliothèques,
projets municipaux (rue aux écoles, faire des actions « hors les murs »,
école ouverte le week-end). « aller vers » les territoires, vers la
rue, vers les écoles, etc.
Les partenaires précisent que le Cet enjeu est d’autant plus fort pour les
contrat territoire lecture est l’un des publics fragiles qui ne sont pas revenus
seuls dispositifs culturels qui ciblent dans les bibliothèques au printemps et
directement les habitants des quar- au début de l’été 2021, à l’inverse des
tiers. L’accès aux bibliothèques n’est catégories socioprofessionnelles supé-
pas soumis à une inscription, ce qui rieures. L’organisation de bibliothèques
rend difficile la mesure de fréquenta- « hors les murs » dans les parcs et jar-
tion des habitants des quartiers. Cette dins en période estivale est importante
problématique a fait émerger de nou- dans les quartiers de la politique de la
velles actions ciblées, comme cer- ville, notamment parce que les biblio-
taines animations mises en place en thèques sont souvent situées à proximi-
partenariat avec des associations des té des quartiers mais rarement au cœur
quartiers. Le dispositif « Des livres à du périmètre.
10RÉFÉRENTIEL D’ÉVALUATION DU CONTRAT DE VILLE DE PARIS 2015-2022 — ATELIER 1
Les conservatoires n’ont à l’inverse Conseil parisien pour
pas pu rester ouverts et les enseigne- la jeunesse, Bafa citoyen
ments ont dû se déployer par voie et service civique : des leviers
numérique (à l’exception des ensei- pour favoriser l’engagement
gnements professionnalisants margi- et acquérir de premières
naux dans les quartiers). Le Parcours compétences professionnelles
de Sensibilisation Musicale a pu se Le service civique mobilise des jeunes à
maintenir malgré l’annulation de cer- Paris et dans la région francilienne, sans
taines actions : en 2020-2021, 12 700 critères de résidence en quartier de la po-
élèves parisiens dont 4 822 élèves en litique de la ville. Depuis la signature du
quartiers de la politique de la ville, contrat de ville, plusieurs actions d’infor-
soit une perte estimée à 1 000 élèves mation sur les services civiques ont été
au total pour Paris. Les actions d’édu- mises en place à la Mission Locale de Pa-
cation artistique et culturelle (EAC) se ris, telles que des sessions de recrutement
sont également maintenues dans les et des préparations pour les recrutements
établissements scolaires en adaptant dans les quartiers populaires. Pendant
leur offre. les confinements, la mission des jeunes
en service civique a été adaptée en télé-
Un besoin de renforcer l’« aller travail et le dispositif a bien fonctionné
vers » pour informer les jeunes pendant la crise (457 volontaires accueil-
sur les dispositifs existants lis en 2021). Les partenaires ont constaté
Les acteurs constatent que les res- l’envie d’engagement, d’implication et
sources en matière d’offre de loisirs, de solidarité des jeunes pendant la crise,
de culture et de sport existent mais par exemple sur les collectes alimentaires
que les jeunes et les familles ont une pour les étudiants ou sur la mission créée
méconnaissance de ces dispositifs dans les centres de vaccination.
et équipements.
Renforcer l’« aller vers » et les ac- Le Bafa citoyen est un dispositif pro-
tions « hors les murs ». posé par la Mission Locale de Paris qui
constitue un levier pour l’acquisition d’un
La question de la qualité des disposi- premier diplôme, de premières qualifica-
tifs proposés aux jeunes dans les quar- tions, et de premières expériences pro-
tiers est importante pour que les jeunes fessionnelles dans le domaine de l’ani-
acquièrent de nouvelles compétences mation. Une partie des jeunes ne vont
psychosociales et soient autonomes. toutefois pas au bout de la formation, et
Garantir la qualité des contenus la Mission Locale de Paris cherche à ren-
des dispositifs proposés aux jeunes. forcer le dispositif pour un Bafa complet.
Malgré la crise, les partenaires in- Les membres du conseil parisien de la
diquent que certains dispositifs comme jeunesse sont tirés au sort, il n’y a donc
quartiers libres, Paris Jeunes vacances, pas de ciblage de jeunes de quartiers
le Bafa citoyen, Pass jeunes, n’ont ja- de la politique de la ville. Les acteurs
mais aussi bien fonctionné. Les acteurs ont constaté une démobilisation des
soulignent l’appétence des jeunes membres pendant la crise sanitaire, et
pour revenir vers des temps de convi- le dispositif a été prolongé d’une année
vialité et des temps collectifs. pour les membres.
ATELIER PARISIEN D’URBANISME 11SYNTHÈSE DE L’ATELIER 1 « GRANDIR : ÉDUCATION, JEUNESSE ET PARENTALITÉ »
RETOURS DES PARTICIPANTS
Enjeux Exemples d’actions mises en place Exemples de pistes d’actions
Obligation de formation des jeunes âgés de 16 à 18 ans Mobiliser des données sur les écarts scolaires
depuis 2020 et le décrochage scolaire depuis 2015 et 2020
Redynamisation des plateformes de suivi et d’appui aux
Lutte contre Renforcer les actions en lien avec les lycées et les
décrocheurs (PSAD) et développement des liens avec les
le décrochage scolaire acteurs du territoire
acteurs du territoire
Mise en place d’une équipe dédiée à la MLP en 2020 avec Étendre à tous les quartiers de la politique de la ville le
« 1 jeune 1 solution » et renforcement de l’équipe du PRIJ programme de remobilisation dans les cités éducatives
Mise en place de plusieurs dispositifs pendant la crise
(« 1 000 tablettes », prêts ou dons de matériel numérique,
etc.)
Prendre en compte l’usage du numérique dans les
Dotation de la Région pour l’équipement numérique des temps scolaires et le travail personnel des élèves, en
Inclusion numérique élèves suivis par la MLDS complément de l’accès aux équipements informatiques
et continuité pédagogique Renforcement des initiatives sur l’appropriation des outils
numériques dans le cadre du CLAS
Actions pour accompagner les parents (lieux dédiés
Accompagner les parents à s’emparer de la mission
aux parents, collèges ouverts) et adaptation numérique
d’aide aux devoirs
pendant la crise
Participation des associations de proximité, espaces
de vie sociale, centres Paris Anim’ à la continuité des
Un maintien du lien social avec les services publics
familles, mais des difficultés mises
Développement du plan de soutien Caf de Paris aux
en évidence par la crise (alimentation,
associations pour le maintien d’actions (« aller vers »)
violences intra familiale, santé
mentale) Élan de solidarité pendant la crise pour accompagner les
personnes isolées, les étudiants, les familles en difficulté,
etc. (aides alimentaires et épiceries)
Renforcement de la demande de Points accueil écoute
Pérenniser le financement de structures Points Écoute
jeunes (PAEJ) dans les établissements
Actions de réussite éducative en lien avec le
soutien psychologique, la médiation familiale et
l’accompagnement des parents
Actions de prévention dans les établissements par la
MLDS (1 062 élèves en 2020-2021)
Actions de la MMPCR (Prodige, Edige, Papy yagou,
La santé mentale Primavera, etc.).
des jeunes
Élaboration d’un flyer par le Conseil Parisien de la
Jeunesse pour informer sur les ressources sur la santé
mentale disponibles à Paris
Trouver des méthodes innovantes pour favoriser l’accès
Permanences psychologiques à la MLP qui ont dû être
aux droits et au soutien psychologique pour que les
adaptées à distance pendant la crise
jeunes puissent s’en saisir plus facilement
Permanences d’accès aux droits à la MLP et Recenser les situations problématiques, accompagner
accompagnement des jeunes pour les problèmes les jeunes dans les démarches et de les informer des
d’amendes impayées ressources
12RÉFÉRENTIEL D’ÉVALUATION DU CONTRAT DE VILLE DE PARIS 2015-2022 — ATELIER 1
Enjeux Exemples d’actions mises en place Exemples de pistes d’actions
Contrat territoire lecture 2018-2021 et nouveau contrat Développer les liens avec les dispositifs existants, les
2022-2024 en cours (place du numérique, lien avec les cités éducatives, les nouveaux projets municipaux (rue
territoires, liens avec les dispositifs existant) aux écoles, école ouverte le week-end).
Mises en place d’actions ciblées pour les habitants des
quartiers
Développer des actions pour les parents analphabètes
Dispositif « Des livres à soi » pour accompagner et
qui ont d’autres compétences que la lecture pour conter
former les parents à la lecture des histoires
une histoire
Les actions culturelles fortement
Ouverture des bibliothèques pendant la crise mais
impactées par la crise, un décrochage
adaptation des actions (fermeture des actions en présentiel, Retrouver un contact direct avec le public : ressortir des
constaté des publics fragiles
formats en distanciel, actions en demi-jauges) bibliothèques, faire des actions « hors les murs », « aller
Organisation de bibliothèques « hors les murs » dans les vers » les territoires, vers la rue, vers les écoles, etc.
parcs et jardins en période estivale
Fermeture des conservatoires pendant la crise et
enseignements par voie numérique
Maintien du Parcours de Sensibilisation Musicale et
des actions d’éducation artistique et culturelle dans les
établissements
Aller au contact des familles, renforcer l’« aller vers » et
Un besoin de renforcer l’« aller vers » Bon fonctionnement des dispositifs quartiers libres, Paris les actions « hors les murs »
pour informer les jeunes Jeunes vacances, BAFA citoyen, Pass jeunes, malgré la
sur les dispositifs existants crise Garantir la qualité des contenus dans les contrats à
l’attention des jeunes
Actions d’information sur le service civique par la
MLP (sessions de recrutement, préparations pour les
recrutements)
Adaptation de la mission des jeunes en service civique
en télétravail
Conseil parisien pour la jeunesse,
Engagement des jeunes pendant la crise (collectes
Bafa citoyen et service civique : des
alimentaires pour les étudiants, mission créée dans les
leviers pour favoriser l’engagement et
centres de vaccination)
acquérir des premières compétences
professionnelles Maintien du Bafa citoyen à la MLP comme levier
pour l’acquisition d’un premier diplôme, de premières
Renforcer le dispositif pour un Bafa complet
qualifications, et de premières expériences
professionnelles
Prolongement d’une année pour le Conseil parisien de la
jeunesse
ATELIER PARISIEN D’URBANISME 132. Données de contexte sur l’évolution
des quartiers prioritaires -
Thématique grandir
Une présence plus importante Une réduction de certains contre 91 % en public et 99 % en privé).
de jeunes et de familles écarts de réussite scolaire, Depuis la rentrée 2016, ce taux a toute-
dans les quartiers parisiens mais des jeunes en difficulté fois progressé plus rapidement dans les
La géographie prioritaire concentre d’insertion professionnelle collèges en réseau d’éducation prioritaire
une proportion de familles fragiles qui restent nombreux (+10 points entre 2016 et 2020) que dans
plus élevée qu’à Paris : 39 % des fa- En termes d’éducation, 12 100 collé- les collèges publics (+4 points) et privés
milles sont monoparentales dans les giens sont inscrits dans un établisse- (-0,5 point). Les collèges situés dans ou
quartiers prioritaires (30 % à Paris) ment d’éducation prioritaire à Paris à proximité des quartiers prioritaires en-
et 22 % sont des familles nombreuses à la rentrée 2020 (REP et REP+), soit registrent une baisse plus marquée qu’en
(17 % à Paris). Depuis 2012, ces pro- 14 % des collégiens parisiens. Depuis moyenne à Paris de la part d’élèves en
portions sont stables dans les quar- la rentrée 2016, cette part a légèrement retard au moment d’entrer en classe de 6e
tiers comme à Paris. baissé (-0,4 point entre 2016 et 2020) au (-6,5 points entre 2016 et 2020 contre -2,9
profit des établissements privés (+0,5 points en public et -0,8 point en privé).
Les quartiers prioritaires se carac- point). Les effectifs en REP/REP+ sont
térisent par une population jeune également en légère baisse depuis 2016 Les quartiers prioritaires comptent par
nombreuse : un peu moins d’un habi- (-1,2 %) à l’inverse des collèges privés ailleurs près de 4 000 jeunes âgés de
tant sur trois à moins de 25 ans (30 % (+3,2 %) et des collèges publics situés 16 à 25 ans ni en emploi ni en étude.
dans les quartiers prioritaires) contre en dehors du réseau prioritaire (+1,8 %). Ils représentent 17 % des jeunes de
une moyenne de 27 % à Paris. Depuis cette tranche d’âge dans les quartiers
2012, cette part a baissé de manière À la rentrée 2020, le taux de réussite au prioritaires contre 9 % à Paris. Depuis
plus marquée dans les quartiers priori- brevet demeure plus faible dans les col- 2012, ces proportions sont stables (-0,1
taires (-1,9 point entre 2012 et 2017), lèges en éducation prioritaire que dans point entre 2012 et 2017 contre +0,1
qu’en moyenne à Paris (-0,8 point). l’ensemble des collèges parisiens (84 % point à Paris).
CHIFFRES CLÉS
DANS LES QUARTIERS PRIORITAIRES
Sources : Insee, recensements de la population (2012 et 2017)
9 000 5 000 27 500
familles monoparentales familles nombreuses jeunes de moins de 15 ans
soit 39 % des familles dans les QP soit 22 % des familles dans les QP soit 16,5 % des habitants dans les QP
(-0,3 point entre 2012 et 2017) (-0,5 point entre 2012 et 2017) (-1,9 point entre 2012 et 2017)
contre 30 % à Paris contre 17 % à Paris contre 13,9 % à Paris
(+0,0 point entre 2012 et 2017) (-0,6 point entre 2012 et 2017) (-0,6 point entre 2012 et 2017)
50 400 4 000 1 800
jeunes de moins de 25 ans jeunes de 16 à 25 ans jeunes de 15 à 24 ans
soit 30 % dans les QP ni en emploi ni en étude non scolarisés sans diplôme
(-1,9 point entre 2012 et 2017) soit 17 % des jeunes dans les QP soit 27 % des jeunes dans les QP
contre 27 % à Paris (-0,1 point entre 2012 et 2017) (-7,1 points entre 2012 et 2017)
(-0,8 point entre 2012 et 2017) contre 9 % à Paris contre 14,5 % à Paris
(+0,1 point entre 2012 et 2017) (-1,5 point entre 2012 et 2017)
14RÉFÉRENTIEL D’ÉVALUATION DU CONTRAT DE VILLE DE PARIS 2015-2022 — ATELIER 1
Saint-Ouen Saint-Denis Aubervilliers
Clichy
Bobigny
Courbevoie
Levallois- Pantin
Perret
19e
Neuilly- 18e Romainville
sur-Seine 17e Le Pré-
Saint-
Gervais
Les Lilas
10e
9e
8e
2e Bagnolet
3e
16e 1er 20e Montreuil
11e
7e
4e
6e Vincennes
15e
5e 12e
LES PERSONNES DE MOINS DE 25 ANS Saint-
Mandé
Part des personnes de moins de 25 ans, dans la population totale
Boulogne-
Plus de 35 %
Billancourt De 25 à 35 % Moins de 20 %
De 30 à 35 % De 20 à 25 %
14e 13e
Limite NQPV Limite QVA
Les emprises des principaux équipements et espaces verts, ainsi que les IRIS non significatifs apparaissent en gris. Charenton-
Issy-les-
Moulineaux Vanves le-Pont
Source : Recensement de la population (Insee) 2017. Malakoff
Ivry-sur- 0 1 km Saint-Maurice
échelle redimentionnée en
Seine par rapport au taux d’impo
Gentilly Le Kremlin- Maisons-
par ex ici : 80 %
Montrouge Alfort
Bicêtre
LES JEUNES DE MOINS DE 25 ANS
0 1 km échelle de la carte origina
LES PERSONNES DE MOINS DE 25 ANS
Part des personnes de moins de 25 ans, dans la population totale
Plus de 35 % De 30 à 35 % De 25 à 35 % De 20 à 25 % Moins de 20 %
Limite NQPV Limite QVA
Les emprises des principaux équipements et espaces verts, ainsi que les IRIS non significatifs apparaissent en gris.
Source : Recensement de la population (Insee) 2017.
ÉVOLUTION DES EFFECTIFS DE 1ER CYCLE À PARIS ENTRE 2016 ET 2020 ÉVOLUTION DU TAUX DE RÉUSSITE AU BREVET DES COLLÈGES
(en indice base 100 en 2016) À PARIS ENTRE 2016 ET 2020
104 1
103 0,95
102 0,9
101 0,85
100 0,8
99 0,75
98 0,7
2016 2017 2018 2019 2020 2016 2017 2018 2019 2020
Hors éducation prioritaire publique Hors éducation prioritaire publique
Hors éducation prioritaire privée Hors éducation prioritaire privée
REP et REP+ Source : SSA - Bureau SSA2 ; Données : APAE REP et REP+ Source : SSA - Bureau SSA2 ; Données : APAE
ATELIER PARISIEN D’URBANISME 15Atelier 2
2. Travailler : insertion, emploi
et développement économique
La thématique « Travailler : insertion, L’atelier thématique s’est tenu le
emploi et développement économique » 8 juillet 2021 et a réuni plusieurs par-
regroupe différents sujets comme l’accès tenaires du contrat de ville, dont la Pré-
à l’emploi, la sécurisation des parcours, fecture, la Ville de Paris – DDCT, SEII,
l’accès à l’emploi des jeunes, l’accompa- DASES, PIE, l’EPEC, Pôle Emploi, la
gnement en amont de l’employabilité des Mission Locale de Paris, Paris Habitat,
jeunes, le développement économique le GIE Paris Commerces et la Drieets.
local, la diversification et la dynamisation
de l’offre commerciale et de services, l’in-
tégration de l’innovation et des logiques
collaboratives, le soutien et l’accompa-
gnement à la création et à la reprise d’ac-
tivités et d’entreprises, etc.
© Apur – David Boureau
Commerces situés en rez-de-chaussée de la cité Michelet - 242, rue de Crimée - Paris (19e)
16RÉFÉRENTIEL D’ÉVALUATION DU CONTRAT DE VILLE DE PARIS 2015-2022 — ATELIER 2
1. Synthèse de l’atelier thématique
et analyse croisée
La synthèse de l’atelier thématique pro- l’insertion professionnelle. Depuis 2015,
DATE DE L’ATELIER pose une analyse croisée des échanges la question de l’égalité profession-
8 juillet 2021 de 14h30 à 17h des partenaires lors du tour de table pour nelle a une nouvelle visibilité avec le
identifier des enjeux émergents, des ac- mouvement #MeToo. Beaucoup d’acteurs
PARTICIPANTS tions mises en place pendant la crise sa- ont émergé dans ce champ et se sont po-
Laurent Trippier (Préfecture), Marie- nitaire et des propositions de nouvelles sitionnés sur certains enjeux spécifiques
Anne Verhnes (Ville de Paris – DDCT), pistes d’actions (en bleu). dans l’égalité professionnelle : la levée
Veronique Avril (Ville de Paris – des freins à l’insertion professionnelle
DDCT), Medhi Zarat (EPEC), Martine Méthode de collecte (exemple de la garde d’enfants), les en-
Yokessa (Drieets), Fanny Massy (PIE), des données et démarche jeux autour de la confiance en soi, la valo-
Cécile Higounenc (Mission Locale de d’évaluation risation des compétences, la mixité pro-
Paris), Manuela Modrego (Mission Les partenaires soulignent l’intérêt du fessionnelle notamment dans les secteurs
Locale de Paris), Germain Georges travail de collecte des données pour avoir en tension comme le numérique, l’entre-
(Pôle Emploi), Lucie Lahallec (Paris une bonne compréhension du public et preneuriat féminin, etc. Les partenaires
Habitat), Sandrine Dronov (Paris de la manière dont les acteurs doivent in- indiquent que la crise a mis en évidence
Habitat), Anna Leysens (Ville de tervenir sur ces publics. Ce travail permet la précarité des métiers dits « féminisés »,
Paris – DDCT SEII), Alexandre Proux aux partenaires d’avoir une vision globale les freins périphériques et l’impact du
(GIE PC), Brigitte Ogée (Ville de Paris des actions mises en place, de s’interroger télétravail sur les femmes (arrêts de tra-
- DASES), Didier Fort (Ville Paris – sur les indicateurs non disponibles et de vail liés aux gardes d’enfant pendant les
CMA), Émilie Moreau (Apur), Marina prendre du recul sur les actions en ma- confinements).
Ribeiro (Apur) tière de développement. Travailler sur les branches profes-
sionnelles, élargir les choix profes-
Lors des bilans du contrat de ville, les par- sionnels, sortir les femmes de ces sec-
tenaires constatent qu’il s’agit souvent du teurs et des temps partiels subis.
bilan des actions réalisées mais que peu
de données sont disponibles sur l’impact. Par rapport aux données collectées en
Mettre en œuvre une analyse de co- 2020, peu de données genrées sont pré-
horte, pour faire le suivi des personnes sentes dans le référentiel. Des dispositifs
qui ont été dans les quartiers de la po- dédiés aux femmes sont cités comme ceux
litique de la ville et apprécier l’impact d’Adage, mais d’autres existent dans les
des actions sur ces publics. quartiers de la politique de la ville, ce qui
interroge les partenaires sur la sélection
Pour certains partenaires, la crise a accé- des actions présentes dans le référentiel.
léré la prise en compte de l’impact, c’est le Beaucoup d’actions pour les jeunes sont
cas de PIE qui va lancer une expérimenta- menées, mais peu d’indicateurs existent
tion pour mesurer l’impact de son activi- sur les jeunes filles/femmes.
té et des entrepreneurs accompagnés à 6 Multiplier les données genrées sur
mois ou à 12 mois. les publics accompagnés.
Capitaliser les enseignements de ces
analyses et essaimer les méthodes et Des évolutions des dispositifs
outils utilisés. d’accompagnement dans
les structures pour l’emploi :
Des enjeux mieux identifiés nouveaux dispositifs, équipes
en matière d’égalité dédiées, renforcement de la
professionnelle femmes- formation et de l’alternance, etc.
hommes Depuis la signature du contrat de ville,
L’égalité femmes-hommes est un axe les structures pour l’emploi ont connu
transversal du contrat de ville, mais cette des évolutions dans leur dispositif.
question croise celle de l’emploi et de Depuis 2020, Pôle emploi s’inscrit dans
ATELIER PARISIEN D’URBANISME 17Vous pouvez aussi lire
