La Jeunesse - CONSEIL PROVINCIAL - Rapport d'activités - Province de Liège
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CONSEIL PROVINCIAL Rapport d’activités La Jeunesse Document 17-18/RA/02 Rapport d’activités 2017 (du 01/01/2017 au 31/12/2017).
TABLE DES MATIÈRES Page 1. HISTORIQUE ............................................................................................................ 7 2. PRÉSENTATION DU SERVICE JEUNESSE .................................................. 8 2.1. COORDONNÉES ........................................................................................................................ 8 2.2. ORGANIGRAMME ..................................................................................................................... 8 2.3. LES ACTIVITÉS DE L’ADMINISTRATION .................................................................... 9 2.3.1. SERVICE DU PERSONNEL ....................................................................................... 9 2.3.2. SECRÉTARIAT .............................................................................................................. 9 2.3.3. COMPTABILITÉ ............................................................................................................ 9 2.3.4. FORMATION DU PERSONNEL ................................................................................ 9 2.4. POLITIQUE CULTURELLE MENÉE PAR LE SERVICE JEUNESSE .................... 11 3. RAPPORT D’ACTIVITÉS POUR LA PÉRIODE DU 1er JANVIER 2017 AU 31 DÉCEMBRE 2017 ....................................................................... 12 3.1. PERSONNEL ............................................................................................................................. 12 3.2. MATÉRIEL ET INFRASTRUCTURE ................................................................................ 12 3.2.1. BÂTIMENT ADMINISTRATIF .................................................................................12 3.3. ANIMATIONS .......................................................................................................................... 13 3.3.1. LA STRUCTURE GÉNÉRALE ..................................................................................13 3.3.2. LES ACTIONS VERS LES COMMUNES ..............................................................13 3.3.2.1. PRÉSENTATION DU CONCEPT GLOBAL ........................................................................... 13 3.3.2.2. "PLACE AUX ENFANTS" ......................................................................................................... 14 3.3.2.3. VACANCES ACTIVES .............................................................................................................. 21 3.3.2.4. FORMATION D’ANIMATEURS DE CENTRES DE VACANCES ...................................... 26 3.3.2.5. FORMATION DU PERSONNEL DE L’ACCUEIL EXTRASCOLAIRE............................... 27 3.3.2.6. EXPOSITION ITINÉRANTE « Walking Lost Circus » .................................................... 29 3.3.2.7. VISUALISATION DE L’ENSEMBLE DES 67 COMMUNES AYANT ORGANISÉ AU MOINS UNE ACTION DANS LE CADRE DES SOUTIENS EN 2017 .......................................... 31 3.3.3. CLASSES DE DÉPAYSEMENT ...............................................................................32 3.3.3.1. CLASSES VERTES ENCADRÉES AU DOMAINE DE WEGIMONT................................ 33 3.3.3.2. CLASSES PATRIMOINE.......................................................................................................... 35 3.3.3.3. VISUALISATION DES COMMUNES SITUÉES EN PROVINCE DE LIEGE, DONT SONT ISSUES LES ÉCOLES AYANT PARTICIPÉ AUX CLASSES NATURE ET PATRIMOINE EN 2017, MAIS AUSSI AUX DPPP .................................................................................................... 37 3.3.4. THEÂTRE JEUNE PUBLIC .......................................................................................35 3.3.4.1. INTRODUCTION AU PROGRAMME « SPECTACLES A L’ÉCOLE » ............................. 37 3.3.4.2. RENCONTRES THÉÂTRE JEUNE PUBLIC .......................................................................... 38 3.3.5. PROJET « ADOLESCENTS» ...................................................................................41 3.3.5.1. SOUTIENS PONCTUELS AUX MAISONS DES JEUNES................................................. 41 3.3.6. AIDES PONCTUELLES À DES INITIATIVES EXTÉRIEURES .......................43 Page 3 sur 71
3.3.6.1 DANS LE DOMAINE DE LA NATURE .................................................................................. 43 3.3.6.2. DANS LE DOMAINE DE LA CRÉATIVITÉ .......................................................................... 43 3.3.7. LE PROJET PUB FICTION ....................................................................................... 46 3.3.7.1. PRÉSENTATION........................................................................................................................ 46 3.3.7.2. BILAN .......................................................................................................................................... 47 3.3.7.3. SAISON 2016-2017 ................................................................................................................ 48 3.3.8. DÉCRET CULTURE ET ENSEIGNEMENT ............................................................49 3.3.9. ACCUEIL TEMPS LIBRE .......................................................................................... 51 3.3.9.1. LES COMMISSIONS COMMUNALES (CCA) ..................................................................... 51 3.4. LES SERVICES ......................................................................................................................... 51 3.4.1. LE PRÊT DE MATÉRIEL ........................................................................................... 51 3.4.1.1. LE PRINCIPE DE FONCTIONNEMENT ................................................................................ 51 3.4.1.2. TABLEAU RÉCAPITULATIF ET COMPARATIF................................................................... 52 3.4.2. LE CENTRE D’HÉBERGEMENT (ESPACE BELVAUX) .....................................54 3.4.2.1. PRÉAMBULE ............................................................................................................................... 54 3.4.2.2. TROIS SERVICES DISTINCTS ............................................................................................. 54 3.4.2.3. PROFIL DE LA « CLIENTÈLE» .............................................................................................. 54 3.4.2.4. RÉPARTITION DES SERVICES PROPOSÉS au 31 décembre 2017 ......................... 55 3.4.2.5. LOCALISATION DES UTILISATEURS SITUÉS SUR LE TERRITOIRE DE LA PROVINCE DE LIÈGE ............................................................................................................................ 58 4. MARCHÉS PUBLICS ............................................................................................. 58 5. ÉTAT D’AVANCEMENT DES PERSPECTIVES PROPOSÉES EN 2016 .......................................................................................................................... 59 5.1. POUR LE PRÊT DE MATÉRIEL, L’ADMINISTRATION ET L’ANIMATION. 59 FORMATION DES COLLABORATEURS OCCASIONNELS.................................. 59 5.2. POUR L’ESPACE BELVAUX ............................................................................................... 59 5.2.1. LA PROMOTION ........................................................................................................ 59 5.2.2. SÉCURISATION DE L’INFRASTRUCTURE ........................................................60 5.2.3. DÉVELOPPEMENT DURABLE ................................................................................. 60 6. PERSPECTIVES 2018 ......................................................................................... 60 6.1. POUR LE PRÊT DE MATÉRIEL, L’ADMINISTRATION ET L’ANIMATION. 60 6.1.1. GESTION DE STOCK POUR LE PRÊT DE MATÉRIEL ....................................60 6.1.2. EXPOSITION ITINÉRANTE « Walking Lost Circus » ....................................60 6.1.3. PUB FICTION ............................................................................................................. 60 6.2. POUR L’ESPACE BELVAUX ............................................................................................... 61 6.2.1. LA PROMOTION ........................................................................................................ 61 6.2.2. SÉCURISATION DE L’INFRASTRUCTURE ........................................................61 6.2.3. DÉVELOPPEMENT DURABLE ................................................................................. 61 7. SUBVENTIONS OCTROYÉES PAR LE SERVICE JEUNESSE ............. 62 Page 4 sur 71
7.1 SUBVENTIONS OCTROYÉES ANTÉRIEUREMENT ET CONTROLÉES EN 2017 ...................................................................................................................................................... 62 7.2 SUBVENTIONS OCTROYÉES EN 2017 ET CONTROLÉES EN 2017 ............... 67 Page 5 sur 71
1. HISTORIQUE UN SERVICE D’UNE QUARANTAINE D’ANNÉES Jusqu'au début des années septante, une section du Service des Affaires Culturelles traitait les dossiers relatifs à la jeunesse. Au cours de la session d'octobre 1972, le Conseil provincial émet le vœu de mettre en place un Service de la Jeunesse et décide la création et l'installation du Centre provincial de la Jeunesse et de la Culture en transformant l'ancienne école du Service social, 189, rue Belvaux, à Grivegnée. A la même époque, un prêt de matériel audiovisuel commence à fonctionner dans les locaux du Centre d'hébergement. La création d'un Service de la Jeunesse autonome voit le jour en 1973. En 1975, il reçoit son propre budget et un cadre de personnel distinct. En 1977, il s'installe dans l'ancien internat pour assistants sociaux, au 123 de la rue Belvaux, à Grivegnée. En 1980, au "189", a lieu l'inauguration du pavillon Struvay qui permet d'augmenter le nombre de salles de réunion du Centre provincial. Des travaux d'aménagement sont également entamés au "123" pour permettre le développement du secteur animation et du prêt de matériel. Le 15 septembre 1984, la nouvelle halle de prêt de matériel est inaugurée. Elle répond aux besoins toujours accrus des emprunteurs. En 1990, des travaux de sécurité et d'aménagements plus adéquats sont réalisés au Centre d'hébergement. Des petites chambres et un mobilier nouveau donnent à l'annexe son aspect actuel qui répond mieux aux exigences des utilisateurs. En 2000, une installation de chauffage central permet de supprimer tous les convecteurs au gaz qui chauffaient le bâtiment administratif « 123 ». D’importants travaux de peinture ont également lieu. En 2002, des travaux considérables ont lieu au Centre d’hébergement rénové afin notamment de répondre aux nouvelles normes en matière de sécurité et d’hygiène. L’investissement consenti a permis d’agrandir et de restructurer l’ensemble du bâtiment principal portant la capacité d’accueil de 46 à 59 lits. Une nouvelle voirie d’accès a également été aménagée. Cette infrastructure a été rebaptisée « Espace Belvaux ». Les métamorphoses des sites vont de pair avec le développement des trois secteurs du Service Jeunesse : l'animation, le service de prêt de matériel, le centre d’hébergement. Le secteur de l’animation évolue depuis 1992. Il s’organise par la mise en place d’opérations importantes. À titre d’exemples : les Rencontres Théâtre Jeune Public, le soutien aux communes et la supracommunalité, les expositions délocalisables « Natur’a ma porte » et Objectif Développement Durable-« Exploratemporium », l’appel à écriture de scénarios « Pub Fiction », sont des événements qui s’intègrent dans une politique dont l’objet est de soutenir et d’initier des projets et activités culturels en adéquation avec les initiatives locales et en concertation avec les opérateurs locaux. Les projets du Service Jeunesse ont résolument une dimension culturelle. Par des techniques créatives, ils visent à apporter aux jeunes le plaisir de vivre, dans le respect de l’autre, la découverte de leurs capacités et la conscience des enjeux de la citoyenneté afin de participer à l’émancipation collective. Page 7 sur 71
2. PRÉSENTATION DU SERVICE JEUNESSE 2.1. COORDONNÉES ADMINISTRATION – ANIMATION - PRÊT DE MATÉRIEL Rue Belvaux, 123 – 4030 GRIVEGNEE Tél. 04/237.28.70 – Fax 04/237.29.00 ESPACE BELVAUX CENTRE D’HÉBERGEMENT Rue Belvaux, 189 – 4030 GRIVEGNEE Tél. 04/237.29.10 ou 04/237.29.11 Fax 04/237.29.00 2.2. ORGANIGRAMME Direction générale de la Culture, des Sports, du Tourisme et des Grands Evénements Directeur général Département de la Culture, de la Jeunesse, des Musées et de la Lecture publique Directeur en chef Département Culture - Jeunesse - Musées Directeur (en détachement dans un Cabinet) Service Jeunesse 1 Chef de Division Animation ff. GESTION ADMINISTRATIVE HEBERGEMENT ACTIVITES D'ANIMATION 1 Chef de service adm. PRET DE MATERIEL 1 Attachée en détachement 1 Chef de Bureau dans un Cabinet 1 contremaître f.f. 4 anim. rég. dont 1 à 1/2T 2 empl. adm. dont 1 temp plein 2 anim. rég temp plein HC dont 1 à 6 empl. adm. 2 ouvriers qualifiés HC 1/2T 2 auxil. prof. dont 1 TEMP plein HC 1 brigadière 1 anim rég int 1/2T 1 manoeuvre lourd 11 auxil. prof. dont 3 temp plein 1 coord. de projets HC et 1 1/2 T plein au cadre 1 gradué administratif temp plein HC 1 ouvrier qualifié HC 4 empl. adm. 1 manoeuvre lourd APE 2 agents techniques dont 1 Maribel cadre et 1 1/2T HC Page 8 sur 71
2.3. LES ACTIVITÉS DE L’ADMINISTRATION 2.3.1. SERVICE DU PERSONNEL Le service du personnel assure la gestion administrative de l'ensemble du personnel du Service Jeunesse, soit 45 personnes. Il donne suite à toutes les circulaires et autres sollicitations émanant de la Direction générale transversale, telles que : congés de maladie, accidents de travail, crédits d'heures, assurances diverses,... Il assure également la mise à jour régulière du programme du personnel de la Direction générale transversale, ULIS WEB. À noter : la gestion des travailleurs occasionnels est assurée en collaboration avec l’administration du Service Culture. 2.3.2. SECRÉTARIAT Le secrétariat procède au tri et à la distribution de la correspondance Outre les travaux de dactylographie, il assure également la vérification des prestations de l’ensemble du personnel, l’expédition du courrier et la gestion des rapports au Collège. 2.3.3. COMPTABILITÉ Le service de la comptabilité utilise le programme SAP en ce qui concerne la gestion des dépenses et des recettes. Dépenses La gestion de la réservation des crédits budgétaires est assurée journellement au travers du logiciel SAP et du programme des bons de commande « Caddie » qui permet un contrôle et un suivi budgétaire optimal. La vérification et l’imputation des factures incombent à ce service. Recettes Les droits constatés sont inscrits mensuellement dans le registre des droits constatés par l’ordonnateur. Chaque début de mois, l’ordonnateur transmet le registre des droits constatés à la cellule comptable du Directeur financier provincial afin de les remonter dans le système comptable SAP. Le recouvrement des recettes, le suivi et contrôle des comptes de recettes (rappel de paiement, indu, transmission des dossiers au service contentieux…) sont assurés quotidiennement par le receveur spécial au travers du logiciel SAP. 2.3.4. FORMATION DU PERSONNEL Le service consacre une attention particulière à la formation du personnel. La formation continue, quelle qu’elle soit, représente une opportunité pour l’agent, de perfectionner les outils dont il dispose, afin de remplir au mieux sa mission. Page 9 sur 71
Elle constitue également un espace temporel, une parenthèse au cours de laquelle les agents peuvent, non seulement intégrer de nouvelles notions, mais rencontrer des collègues d’autres services, exprimant ou non les mêmes besoins. Chaque formation représente donc un apport bénéfique pour l’agent, tant au niveau professionnel qu’humain. C’est à ce titre que le personnel est invité chaque année, à participer aux formations continues proposées par l’École provinciale d’Administration. Ainsi, au cours de l’année 2017 : POUR LE PERSONNEL ADMINISTRATIF : 1 employé d’administration a suivi la formation « Équipe de Première Intervention » ; 1 Chef de Service administratif a suivi la formation « Utilisateur d’échafaudages » ; 1 employée d’administration a suivi la formation « BLS-DEA ». POUR LE PERSONNEL TECHNIQUE Néant POUR LE PERSONNEL D’ANIMATION 4 agents animateur régional ont suivi la formation « 1er secours » ; 1 agent technique nature a suivi la formation « 1er secours » ; 1 gradué administratif a suivi la formation « 1er secours ». POUR L’ESPACE BELVAUX : 1 agent ouvrier qualifié a suivi la formation « Bases réparation plafonnage » ; 1 agent ouvrier qualifié a suivi la formation « BA4 » ; 1 agent ouvrier qualifié a suivi la formation « 1ers soins» ; 4 agents auxiliaires professionnelles ont suivi la formation « L’alimentation durable » ; 8 agents auxiliaires professionnels ont suivi la formation « 1ers soins » ; 2 agents auxiliaires professionnels ont suivi la formation « cuisine sous vide » ; 1 agent auxiliaire professionnelle a suivi la formation « HACCP niveau 1» ; 1 agent auxiliaire professionnelle a suivi la formation « Transformation et conservation de fruits et légumes» ; 1 agent auxiliaire professionnelle a suivi la formation « Cuisine durable» ; 1 agent auxiliaire professionnelle a suivi la formation « Équipe de Première Intervention»; 1 agent auxiliaire professionnelle a suivi la formation « Pratique de la gestion d’équipe» ; 1 brigadière a suivi la formation « 1ers soins » ; 1 brigadière a suivi la formation « ASFORCOL » ; 1 brigadière a suivi la formation « MBTI » ; 1 employée d’administration a suivi la formation « 1ers soins » ; 1 employée d’administration a suivi la formation «MBTI» ; 1 Chef de bureau a suivi la formation « 1ers soins » ; 1 Chef de bureau a suivi la formation « Marchés publics approfondissement » ; 1 Chef de bureau a suivi la formation « Négociation des offres de marchés publics ». Page 10 sur 71
2.4. POLITIQUE CULTURELLE MENÉE PAR LE SERVICE JEUNESSE L’exercice de la démocratisation et de la démocratie culturelle rythme la gestion de nos politiques culturelles depuis les années 60. Les fondements même de la démocratisation culturelle (réduction des inégalités socioéconomiques, émancipation individuelle et collective) ont lentement fait place ou plus exactement favorisé l’émergence du principe de démocratie culturelle qui tend à confier aux individus les orientations de leurs propres réalités culturelles, par le biais de la participation active et de l’élaboration et de la mise en œuvre des politiques culturelles. Ainsi, au lieu de former des personnes afin qu’elles « dispensent la bonne nouvelle », l’exercice de démocratie culturelle vise à proposer une action culturelle au sein de laquelle les citoyens sont actifs et capables de comprendre la situation socioculturelle et économique au sein de laquelle ils évoluent et d’interagir avec le milieu. La démocratie culturelle appelle une forme de « politisation des consciences », émettre des avis face à la société, mais également la participation à l’expression et à la critique. Droit à la citoyenneté active dans tous les domaines. C’est en effet par l’entremise de la création d’outils culturels que le Service Jeunesse souhaite participer au soutien et à l’élaboration des dynamiques jeunesse locales, mais aussi à l’exercice de démocratie culturelle visant à proposer une action culturelle adaptée aux besoins des communes, de l’Enseignement et des opérateurs jeunesse locaux. Depuis 1995, le Service Jeunesse développe une opération culturelle destinée aux jeunes et aux enfants en partenariat avec les communes. Si, hier, il était logique d’impulser une politique en matière de jeunesse visant à terme une autonomie des communes, aujourd’hui, il s’agit plutôt de poursuivre le soutien aux partenaires qui, sans l’intervention permanente de la Province, seraient contraints de réduire leurs activités. Cependant, certaines communes ayant pu heureusement bénéficier de la création d’un centre culturel sont soutenues via cette structure et travaillent la triangulation pouvoir local – Centre culturel – Province de Liège. Le décret mission des bibliothèques centrales a été récemment amendé, modifiant de la sorte les pratiques culturelles au plan local. Ainsi, le développement du Plan Global de la Lecture Publique repositionne ces opérateurs en tant que médiateurs culturels, au même titre que les centres culturels. Un chantier est également en cours à la Fédération Wallonie- Bruxelles, celui-ci a pour ambition de redéployer un Plan Jeunesse au sein duquel non seulement les centres et Maisons de Jeunes ou les Organismes Jeunesse seraient concernés, mais également l’ensemble des opérateurs jeunesse reconnus ou en voie de l’être. Grâce à ce projet, un cadre relatif aux activités culturelles est donné concernant les enfants âgés de 4 à 12 ans et les jeunes de 13 à 15 ans. Depuis 2004, un nouveau champ d’investigation a été confié au Service, celui des adolescents. De facto, le réseau des centres de jeunes est apparu comme idéal pour mener une réflexion sur une politique à mener à l’égard des adolescents. Les fédérations, la Fédération Wallonie-Bruxelles et l’Inspection de l’Enseignement de la Province ont participé à la réflexion. Depuis 2010, les opérateurs culturels installés sur les territoires des communes partenaires, manifestent par l’intermédiaire des relais locaux identifiés par le Service Jeunesse, leur volonté de définir et de porter des actions et activités à destination du public adolescent. Page 11 sur 71
Les axes directeurs de cette politique jeunesse permettent de poursuivre un double objectif : promouvoir la mixité des groupes de travail et d’ateliers et travailler en appui des fédérations de maisons de jeunes afin de répondre à un besoin réel des Centres et Maisons des jeunes dans leur démarche vis-à-vis des adolescents, notamment celle des projets définis sur le long terme. L’objectif global de cette politique culturelle de proximité est de renforcer ou de créer des initiatives locales dont les enjeux sont d’entraîner la participation des enfants et des jeunes pour mieux comprendre l’importance d’une société démocratique et le rôle du citoyen. De plus, le Service est en contact permanent avec les relais locaux, que ce soit dans le cadre d’actions ponctuelles ou par le biais de la représentation du Service Jeunesse lors des commissions communales de l’Accueil Temps Libre (A.T.L.) auxquelles le Service assiste à titre consultatif. Ce travail de proximité nous semble être l’un des premiers chaînons de l’action supracommunale et de proximité menée par la Province de Liège. 3. RAPPORT D’ACTIVITÉS POUR LA PÉRIODE DU 1er JANVIER 2017 AU 31 DÉCEMBRE 2017 3.1. PERSONNEL Le personnel, tel que repris à l'organigramme présenté ci-avant, a permis de développer de nombreuses activités. En dehors du personnel statutaire, le Service fait appel à des saisonniers culturels et des collaborateurs occasionnels dans les domaines du patrimoine, de l'environnement, du théâtre, des arts plastiques, de la musique,… 3.2. MATÉRIEL ET INFRASTRUCTURE 3.2.1. BÂTIMENT ADMINISTRATIF Durant l’année 2017, l’aménagement d’un parking de 7 places a été réalisé face au bâtiment du « 123, rue Belvaux ». Travaux entièrement pris en charge par le Service Infrastructures de la Province de Liège. Soulignons le travail de très grande qualité. Complémentairement à la réalisation du parking, l’ensemble des parterres et des zones herbées du même bâtiment ont été entièrement repensées dans le respect des nouvelles normes européennes de désherbage et d’entretien. Arrachage des plantes existantes ; Reprofilage des talus ; Pose d’une bâche anti-germination ; Nouvelles plantations ; Semis de pelouses. Page 12 sur 71
3.3. ANIMATIONS 3.3.1. LA STRUCTURE GÉNÉRALE Les activités du Service Jeunesse dans le domaine de l’animation peuvent être scindées en 7 catégories : Les activités organisées en partenariat avec quelque 60 communes ; Les classes de dépaysement : nature et patrimoine ; Le théâtre jeune public : - Rencontres Théâtre Jeune Public - Diffusion Théâtre à l’École ; Les centres de jeunes : Aides services et collaborations croisées ; Les aides ponctuelles à des initiatives extérieures ; Le projet « Pub Fiction » ; Le développement de l’Accueil Temps Libre (ATL) La participation aux Commissions Communales de l’ATL (CCA). 3.3.2. LES ACTIONS VERS LES COMMUNES 3.3.2.1. PRÉSENTATION DU CONCEPT GLOBAL Les opérations menées par la Province de Liège – Service Jeunesse en partenariat avec les communes sont initiées en vue de créer ou de renforcer une politique culturelle de la jeunesse au plan local. Tel qu’évoqué au point 2.4, les nouvelles missions décrétales qui concernent les bibliothèques, les centres culturels et bientôt plus largement la redéfinition d’un Plan Jeunesse, renforcent le rôle supracommunal rempli par les Provinces. ■ Les objectifs et moyens L’action culturelle favorise l’éveil de l’enfant, tente de lui donner l’accès à ses émotions, à sa sensibilité. Le plaisir de faire domine dans les activités proposées car, pour l’enfant, le jeu facilite l’apprentissage. La remise en question des stéréotypes constitue une pratique qui permet à l’enfant de prendre conscience que les réalités sont multiples. ■ Les actions et les publics L’opération «Place aux Enfants» Elle permet, le temps d’une journée, à des jeunes de 8 à 12 ans de découvrir de manière active la vie professionnelle des adultes. Ils découvrent ainsi un univers qu’ils côtoient au quotidien sans jamais vraiment le connaître. Le fait de «traverser ainsi le miroir» incite l’enfant à percevoir toute la complexité des rouages nécessaires au fonctionnement d’une collectivité locale. Un des effets secondaires non négligeable de cette opération d’un jour est de permettre aux pouvoirs locaux, au travers d’une action très visible, de tisser ou de resserrer ses relations avec le monde associatif, atout essentiel au développement d’une politique intégrée de la jeunesse. Page 13 sur 71
Les modules «Vacances Actives» Deux axes traversent les modules : la découverte de la nature et les techniques artistiques. La formation continuée des collaborateurs occasionnels travaillant sur les modules "Vacances Actives" mise en place par le Service Jeunesse a permis de mettre en évidence la complémentarité des pratiques scientifiques et artistes. Régulièrement, le Service Jeunesse propose de nouvelles techniques, ainsi que de nouveaux modules formatifs à destination des collaborateurs occasionnels, et ce depuis 2009. Ces formations sont mises en place en concertation avec les animateurs désireux d’appréhender ou de perfectionner de nouvelles techniques en vue de les communiquer aux enfants. Ces modules formatifs sont encadrés par des intervenants spécialisés dans le domaine abordé. Les modules formatifs à destination des collaborateurs occasionnels En 2013, un projet pilote de formation aux premiers soins avait été proposé en collaboration avec la Direction de l’École Provinciale d'Administration. En 2014, cette formation est rendue obligatoire pour tous les animateurs reconnus par le biais du Service Jeunesse. Dès 2015, elle a été complétée par 2 autres modules : - Dynamique de groupes ; - Initiation au développement psychosocial de l’enfant et de l’adolescent. Ce programme de formations permet aux collaborateurs occasionnels culturels de développer des compétences spécifiques dans le domaine de l’animation et de l’encadrement de groupe. Cette démarche poursuit deux objectifs : - Améliorer la qualification des collaborateurs occasionnels et accroître le degré de satisfaction des opérateurs avec lesquels nous coopérons ; - Sensibiliser les animateurs aux objectifs de service, tout en renforçant un sentiment d’appartenance à une structure. Pour ce premier programme de formations, le nombre initial de collaborateurs occasionnels identifiés par la Jeunesse était de 175, ceux-ci étant conviés à se former aux trois modules de base avant fin 2015. En cette fin de cycle, 65 d’entre eux ont suivi les 3 modules et répondent aux conditions d’employabilité pour 2016. Pour rappel, sur décision du Collège provincial (GED : 2013-14230) tout animateur reconnu par lui est tenu de se former à trois modules de formation de base endéans un cycle de deux ans, afin de préserver son employabilité par le Service Jeunesse. Si ce pourcentage peut paraître faible, il est utile de porter l’accent sur le fait que nombre de personnes n’ayant pas participé à un ou plusieurs modules ont marqué un grand intérêt pour s’inscrire au cycle 2016-2017. D’autre part, la participation obligatoire permet de nuancer la motivation de chacun. Pour le cycle 2016-2017, 143 animateurs ont été conviés à s’inscrire aux modules de base. En 2017, les gestions administratives et organisationnelles de ces formations ont été reprises par l’École provinciale d’Administration. En raison du calendrier qui a été fixé pour cette année (une date par formation), et des disponibilités des collaborateurs occasionnels, nombre d’entre eux n’ont pas pu s’inscrire aux dates communiquées. Pour les animateurs qui ne sont pas en ordre, des cessions complémentaires seront planifiées durant l’année 2018. Page 14 sur 71
Formation des animateurs de Centres de vacances Elle vise des jeunes de 16 ans au moins. Cette formation se déroule sur 8 mois et se construit en alternance (150 heures d’apport théorique - 150 heures de pratique sur le terrain). Les animateurs formés sont destinés à encadrer des activités dans les Centres de vacances et notamment les plaines de jeux communales. Depuis 2006, cette formation est organisée par le Service Jeunesse en partenariat avec l’Enseignement de promotion sociale de Huy-Waremme. Formation du personnel de l’accueil extrascolaire Conformément au Décret du 3 juillet 2003 relatif à la coordination de l’accueil des enfants durant leur temps libre et au soutien de l’Accueil extrascolaire, le Service Jeunesse – Province de Liège organise des formations pour le personnel de l’Accueil extrascolaire, et ce, en partenariat avec l’Enseignement de Promotion sociale de Huy-Waremme. Exposition « Walking Lost Circus » Suite aux expositions « Natur’a ma porte » et « Exploratemporium » qui ont permis, durant quatre années de délocalisation pour la première et cinq années pour la seconde, de sensibiliser 40.000 élèves de 6 à 12 ans au fragile équilibre de l’environnement et au Développement durable, le Service Jeunesse s’est associé au Département des Affaires sociales de la Province de Liège afin de proposer un nouvel outil début 2018. Une exposition itinérante abordant la thématique de la liberté de penser sera proposé aux communes, aux établissements de l’enseignement primaire pour les enfants du dernier cycle (10 – 12 ans), mais également au premier cycle de l’enseignement secondaire (12-15 ans), tous réseaux confondus. Elle portera le titre de « Walking Lost Circus ». Ce titre est en lien direct avec l’univers circassien qui caractérise la scénographie. « Walking Lost » fait référence au désarroi auquel chaque personne peut être confrontée dès lors qu’elle ne jouit pas pleinement de son droit d’expression et de pensée. ■ Formalisation de la relation Commune/Province Un contrat lie les partenaires Province/Commune et celui-ci définit les engagements respectifs de chacun. 3.3.2.2. "PLACE AUX ENFANTS" « Place aux Enfants » est une opération tout à fait particulière puisqu’elle regroupe les enfants de l’ensemble de la Communauté française autour d’un objectif commun : l’éveil à la citoyenneté et la participation active des enfants de 8 à 12 ans, à la réflexion sur la place qu’ils occuperont dans la société de demain. « Place aux Enfants » est une journée ludique et pédagogique qui se tient chaque année le 3e samedi d’octobre, et ce, depuis 1995. En 2017, l’opération s’est déroulée le samedi 21 octobre. Page 15 sur 71
■ Historique et objectif En 1995, la Fondation Roi Baudouin, les Provinces, la COCOF et la ligue des familles ont souhaité mettre sur pied un projet de citoyenneté active à destination des enfants pour leur permettre de découvrir l’activité de leur quartier, de leur commune, de leur ville. Cette opération est proposée aux communes et aux associations locales par les services provinciaux de la jeunesse et de la culture des provinces wallonnes, l’Association des Provinces wallonnes et la Commission Communautaire française de la Région de Bruxelles-Capitale. Le contenu de la journée est très variable d'une commune à l'autre mais s'appuie sur deux concepts forts : la citoyenneté et la mobilité des enfants. Chaque année, ce sont plus de 15.000 jeunes qui participent à l’opération dans plus d’une centaine de communes de la Fédération Wallonie-Bruxelles. Ces enfants sont accueillis chez des hôtes d’un jour (professionnels qui ouvrent les portes de leur activité le temps d’une journée) et encadrés par des centaines d’accompagnateurs. ■ Les enfants s’interrogent et s’expriment… Cette initiative vise à donner la parole aux enfants. Après avoir vécu une telle journée d’observations et d’interrogations, les enfants peuvent alors présenter le fruit de leurs découvertes, sous la forme d’une discussion, de l’écriture d’un article, d’un recueil de photos… ■ Les enfants donnent leur avis, les adultes écoutent… La présence des enfants dans un lieu qui leur est généralement inaccessible doit être l’occasion pour les adultes de leur donner la parole pour s’exprimer sur la manière dont ils perçoivent les activités auxquelles ils assistent. Cela ne retardera pas le travail des « grands » mais leur ouvrira un regard neuf sur leur propre activité ainsi que sur les préoccupations et les attentes des enfants. ■ En 2017 Le thème choisi était «Venir d’ailleurs». La journée « Place aux enfants » a été organisée dans 41 communes. Cette opération rencontre toujours un franc succès. Le traditionnel « Goûter des Ambassadeurs » s’est tenu le mercredi 11 octobre au Centre d’accueil de la Croix- Rouge d’Ans. Le thème 2017 « Venir d’ailleurs » était l’occasion rêvée de donner aux enfants la possibilité de rencontrer les jeunes candidats réfugiés autour d’une activité festive et ludique. Une centaine d’enfants, issus des communes participantes à « Place aux Enfants », mais également des Centres d’Accueil d’Ans et de Fraipont, ont pu participer ensemble aux différentes activités proposées : animation culinaire avec ateliers de sensibilisation aux circuits courts (Espace Belvaux) ; animation Djembé : rythme et percussion (service Jeunesse) ; ateliers proposés par le centre de la Croix-Rouge d’Ans ; exposition « Autres Regards » proposée par la MdA « L'INFO DES JEUNES » de Seraing ; animation ludique sur le recyclage (Intradel). Page 16 sur 71
Parallèlement à l’organisation de ce goûter, le Service Jeunesse de la Province de Liège a été mandaté par l’APW (Association des Provinces wallonnes) pour organiser la conférence de presse communautaire de l’action PAE 2017. Cette conférence est organisée à tour de rôle par les différentes Provinces wallonnes et la Commission Communautaire française de la Région de Bruxelles-Capitale. ■ Évolution de l’opération depuis 2013 Ci-dessous, est présentée l'évolution de la participation effective des communes depuis 2013. Rappelons que certaines communes choisissent d’organiser l’opération tous les 2 ans pour éviter un essoufflement des participants. - En 2013, 44 communes se sont inscrites à l’opération. 554 hôtes d’un jour, 638 passes-muraille, 2.772 participants et 16.041 enfants contactés ; - En 2014, 45 communes se sont inscrites à l’opération. 621 hôtes d’un jour, 693 accompagnateurs, 3.598 participants et 22.273 enfants contactés ; - En 2015, 43 communes se sont inscrites à l’opération. 616 hôtes d’un jour, 640 passe- muraille, 3.517 enfants participants et 22.814 enfants contactés. - En 2016, 41 communes se sont inscrites à l’opération. 567 hôtes d’un jour, 661 accompagnateurs, 3.132 enfants participants et 18.807 enfants contactés. - En 2017, 41 communes se sont inscrites à l’opération. 448 hôtes d’un jour, 565 accompagnateurs, 2578 enfants participants et 22.924 enfants contactés. Page 17 sur 71
Représentation par arrondissement, des communes ayant participé à l’édition 2017 : ■ Participation des communes à l’opération «Place aux Enfants» par arrondissement depuis 2013 : ARRONDISSEMENT DE HUY : 17 Communes 2013 2014 2015 2016 2017 AMAY OK ANTHISNES BURDINNE OK OK OK OK OK CLAVIER OK OK OK OK OK ENGIS OK OK FERRIERES OK HAMOIR OK OK HERON OK OK HUY OK MODAVE OK OK OK OK OK OUFFET OK TINLOT OK VERLAINE OK OK OK OK OK VILLERS-LE- OK OK OK OK BOUILLET WANZE OK OK OK OK OK Total des communes 8 9 8 6 9 participantes Page 18 sur 71
ARRONDISSEMENT DE LIEGE : 24 communes 2013 2014 2015 2016 2017 AYWAILLE OK OK OK OK OK BASSENGE OK OK OK OK OK BLEGNY OK OK OK OK CHAUDFONTAINE OK OK OK OK OK DALHEM OK ESNEUX OK OK OK OK OK FLEMALLE OK OK FLERON OK OK OK OK OK GRACE-HOLLOGNE OK OK OK OK OK HERSTAL OK OK OK OK OK JUPRELLE OK OK OK LIEGE OK OK OK OK OK NEUPRE OK OK OK OUPEYE OK SAINT-NICOLAS OK OK OK OK OK SOUMAGNE OK OK OK OK OK SPRIMONT OK OK OK TROOZ OK VISE OK OK OK OK OK Total des 16 15 14 15 13 communes participantes ARRONDISSEMENT DE VERVIERS : 29 communes 2013 2014 2015 2016 2017 AUBEL OK OK BAELEN OK JALHAY OK LIERNEUX OK OK LIMBOURG OK OK OK OK LONTZEN OK OK OK OK MALMEDY OK OK OLNE OK OK OK OK PLOMBIERES OK OK OK OK OK RAEREN OK OK OK STAVELOT OK OK OK OK OK STOUMONT OK OK THEUX OK OK OK OK THIMISTER OK OK TROIS-PONTS OK OK WAIMES OK WELKENRAEDT OK OK OK Total des 10 11 9 9 8 communes participantes Page 19 sur 71
ARRONDISSEMENT DE WAREMME : 14 communes 2013 2014 2015 2016 2017 BERLOZ OK OK OK BRAIVES OK OK OK OK OK CRISNEE OK OK OK OK DONCEEL OK OK OK OK OK FAIMES OK OK FEXHE-LE-HAUT- OK OK OK OK OK CLOCHER GEER OK OK OK OK OK HANNUT OK OK OK OK OK LINCENT OK OK OK OK OK OREYE OK OK REMICOURT OK OK SAINT-GEORGES OK OK OK OK OK WAREMME OK OK OK OK WASSEIGES OK OK Total des communes 10 10 12 11 11 participantes Total général des 44 45 43 41 41 communes ■ Contacts : Association des Provinces wallonnes (APW) Mélanie Bouffioux – 081/74.56.74 Les Provinces − Liège : Secteur « Développement culturel et Territorial – Jeunesse » Thierry Christiaens – 04/237.28.75 − Brabant wallon : Service de la Culture, des Sports et de la Citoyenneté Ariane Aerts – 010/23.63.46 − Hainaut : Secteur Éducation permanente et Jeunesse Michel Deschamps - Steve Lisiak - Fabienne Scandolo - 064/43.23.40 − Luxembourg : Service de la Diffusion et de l’Animation culturelles Lindsay Wauthier – 061/25.01.76 − Namur : Service de la Culture Maryse Mathy – 081/77.52.87 Commission communautaire française de la Région de Bruxelles-Capitale (COCOF) − Service des affaires socioculturelles. Service Jeunesse Janine Le Docte – 02/800.83.63 − Coordination bruxelloise de « Place aux enfants » Agnès BERKES– 02/734.49.47 Page 20 sur 71
3.3.2.3. VACANCES ACTIVES Les modules Vacances actives sont axés sur la découverte de la nature et les techniques artistiques. Plus que jamais, le Service Jeunesse est soucieux d’ancrer ses activités dans les réalités locales. C’est pourquoi nous encourageons vivement les communes à nous contacter afin d’établir avec elles un programme correspondant au mieux à leurs demandes. Celles-ci peuvent concerner, par exemple, l’adéquation avec une caractéristique locale ou encore la synergie avec un projet culturel développé sur l’entité. Ces modules sont organisés sur base des engagements respectifs définis ci-après et s'adressent à des enfants et des jeunes de 4 à 15 ans. Province de Liège - Service Administration communale Jeunesse Fournir l'encadrement du module, soit Verser une somme de 297,45 €/4 jours et deux animateurs pour un groupe de 371,85€/5 jours au compte de recettes du Service 15 à 20 enfants. Jeunesse non remboursable dans le cas où le module ne réunit pas le minimum d’inscriptions Fournir le matériel et les matériaux requis. Sous cette barre, la Province de Liège – nécessaires au bon déroulement de Service Jeunesse prend la responsabilité d'annuler l'activité choisie. le module. Réaliser le support publicitaire global. Mettre à disposition les locaux adéquats au bon déroulement de l'activité choisie. Distribuer ce support publicitaire dans le réseau provincial. Diffuser dès réception le support publicitaire fourni par le Service Jeunesse auprès de tous les enfants Assurer le suivi administratif et la et les jeunes de la commune via les réseaux de coordination de l'ensemble des l'enseignement et/ou au travers de tous les activités. moyens jugés utiles. En cas de non-ouverture du module, Assurer le relais administratif de l'activité par la les participants inscrits en seront désignation d'une personne qui participera aux prévenus au minimum 10 jours avant réunions préparatoires et d'évaluation et qui la date initialement prévue. pourra intervenir en cas de nécessité impérative durant l’activité. Le droit d'inscription est de 24,80€/5 jours ou 19,85€/4 jours, recettes qui sont enregistrées au compte de recettes de la Province de Liège – Service Jeunesse. Au terme de l'activité, la moitié de la recette est ristournée au partenaire local pour l'activité qui le concerne. Cette pratique induit l'apparition de flux financiers dans les budgets communaux ce qui contribue à l'élaboration d'une politique de jeunesse. Page 21 sur 71
■ Répartition des communes participantes en 2017 ■ Carnaval 2017 Nombre de Localité Technique participants Aubel Création d'une chanson et d'un CD 12 Braives Fais ton cinéma ANNULE Le zoo imaginaire 15 Burdinne Dérèglement de contes 12 Esneux Lorsque la toile se fait grande 15 Grâce-Hollogne Sur la piste des étoiles 15 Mon doudou ce héros 9 Lierneux Fais tes premiers pas au cinéma 20 Plombières Recup'Art ANNULE Soumagne Les Tubes en folie 15 Le monde fabuleux du Kamishibai 14 Tinlot Fais-moi peur 10 Total des participants 137 ■ Pâques 2017 Nombre de Localité Technique participants Anthisnes Yoga et mandala dans tous leurs états 13 Aubel Théâtre de marionnettes 19 Braives Comédie musicale 13 Clavier La musique dans la cabane 19 Dison Le zoo imaginaire 14 Donceel Comédie musicale 13 Les petits Robin des Bois 16 Engis Les petits Robin des Bois 20 Fexhe-le-Ht-Clocher Éveil musical 15 Herstal Dérèglement de contes ANNULE Lierneux Petites histoires (en)chantantes 16 Nandrin Un cirque, cent histoires 20 Page 22 sur 71
Fun en Herbe 12 Plombières Dessine et vis la nature 20 Remicourt Le livre Pop-Up 19 Aventuriers des bois 14 Soumagne La nature en magie 19 Sprimont Petites histoires (en)chantantes 15 Theux La cuisine des contes de fée 16 Embart'Création 14 Thimister-Clermont Au pied des Pyramides 16 Verviers Mets-toi en scène 20 Waremme Danse avec les pinceaux 16 Total des participants : 359 ■ Été 2017 Nombre de Localité Technique participants Le zoo imaginaire 14 Amay Musique Djembé 19 Ans La cuisine des contes de fée 15 Crée ton monde enchanté 14 Anthisnes Les petits Robin des Bois 16 Aubel Éveil musical 16 Musique Djembé 19 Awans Sur la piste des étoiles 14 Les petits Robin des Bois 17 Blegny Danse avec les pinceaux 15 La cuisine des contes de fée 15 Braives Lorsque la toile se fait grande 19 Burdinne Découverte des 5 sens 10 Les trésors de la nature 16 Clavier Fun en herbe 11 Dalhem Fais ton cinéma 16 Théâtre de marionnettes 11 Donceel La cuisine des contes de fée 19 Engis Théâtre de marionnettes 15 Théâtre de marionnettes 16 Esneux Création d'une chanson et d'un CD 8 Et si j'étais un animal 15 Fexhe-le-Ht-Clocher Voyage avec Marco Polo 18 Sur la piste des étoiles 6 Herstal Danse avec les sioux 15 Huy Like ma vidéo 14 Les petits Robin des Bois 16 Jalhay Petites histoires (en)chantantes 16 Le zoo imaginaire 16 Terre sacrée 9 Lincent Sur la piste des étoiles 11 Découverte des 5 sens 12 Malmedy La musique dans la cabane 17 Marchin Deux roues pour découvrir ton milieu 15 Nandrin Les petits Robin des Bois 16 La nature en magie 16 Neupré Fais tes premiers pas au cinéma 21 Oreye Mon doudou ce héros 9 Page 23 sur 71
Musique Djembé 19 Deux roues pour découvrir ton milieu 11 Voyage avec Marco Polo 20 Remicourt La cuisine des contes de fée 16 Deux roues pour découvrir ton milieu 11 Saint-Georges Détournement d'objets et Customisation 20 Les écureuils curieux 16 Sprimont Les petits Robin des Bois 16 Stavelot Les trésors de la nature 16 Embart'Création 15 Theux Mon livre préféré 15 Thimister-Clermont Découverte des 5 sens 16 Tinlot Yoga et mandala dans tous leurs états 14 Les écureuils curieux 13 Trois-Ponts Embart'Création 16 Verlaine Voyage au pays des artistes 9 Comédie musicale 20 Verviers Danse avec les pinceaux 16 La cuisine des contes de fée 14 Villers-le-Bouillet Détournement d'objets et Customisation 12 À toi de jouer ANNULE Waremme Fais-moi peur 9 Sur la piste des étoiles 16 Welkenraedt Le monde fabuleux du Kamishibaï 18 Total des participants 905 De nouvelles thématiques ont été proposées en 2017 : - « En voyage avec Marco Polo » ; - « Un monde en papier » ; - « Embart’Création » ; - « La cuisine des contes de fées » ; - « Un arbre, que c’est beau ! » ; - « Les petits Robin des Bois » ; - « Et si j’étais un animal ». 97 modules ont été demandés par les communes, 4 d’entre eux n’ont pu voir le jour, faute d’inscriptions suffisantes. Pour rappel : - 10 participants minimum et 20 maximum pour les 4-6 ans et les 13-15 ans. - 12 participants minimum et 20 enfants maximum pour les 6-9 ans et les 9-12 ans. Tableau comparatif des modules «Vacances Actives» Saisons Nombre de communes Modules Modules Nombre de partenaires demandés ouverts participants 2011 30 70 61 960 2012 31 70 65 1.041 2013 33 76 71 1.116 2014 34 82 70 1.098 2015 37 90 81 1.278 2016 37 91 89 1.405 2017 41 97 93 1.401 Page 24 sur 71
Quelques remarques : - Le nombre en augmentation de demandes de la part des communes ; - L’augmentation des communes partenaires ; - La constance en termes de nombre de participants par module, de l’ordre de 15 à 16 ; - Le très faible pourcentage de modules annulés depuis 2016. Pourcentage global de Modules confirmés par tranches d'âges en 2017 2% 4-6 ans 15% 6-9 ans 9-12 ans 53% 30% 13-15 ans ■ À l’écoute des communes À ce jour, le nombre de modules est limité à trois par commune. Cependant, il est difficilement envisageable que chaque commune programme trois modules sur l’année. Le nombre de modules serait trop important et difficilement gérable au niveau des désignations des collaborateurs occasionnels (rémunération et disponibilités) mais également au niveau logistique. Néanmoins, il est bon de signaler que plusieurs communes ne souhaitent pas organiser trois modules par an, au contraire d’autres communes qui, elles, le demandent. Comme chaque année, nous constatons que les nouveaux modules proposés sont les plus souvent demandés. La plupart des communes qui mettent en place des Modules Vacances Actives travaillent avec le Service Jeunesse depuis plusieurs années. Les nouveautés attirent donc plus particulièrement leur attention. En 2017, 5 nouvelles communes ont souhaité mettre en place des modules vacances actives : - Lincent ; - Plombières ; - Saint-Georges-sur-Meuse ; - Verlaine ; - Oreye. Page 25 sur 71
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