RAPPORT 20 21 DÉVELOPPEMENT DURABLE - Sicoval
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2021 RAPPORT DÉVELOPPEMENT DURABLE
RAPPORT
DÉVELOPPEMENT
DURABLE
2021
Sommaire
Introduction����������������������������������������������������� 4
Comment lire ce rapport ? �������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������5
Quelle est la finalité de ce rapport ? ������������������������������������������������������������������������������������������������������5
Eléments de contexte������������������������������������� 6
Les objectifs mondiaux du développement durable������������������������������������������������������������������������� 6
La démarche de développement durable dans la collectivité������������������������������������������������������� 8
Quelques chiffres clés��������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������10
Faits marquants 2021�������������������������������������13
Accompagner la transition énergétique����������������������������������������������������������������������������������������������� 14
Aménager durablement le territoire������������������������������������������������������������������������������������������������������16
Habiter durablement����������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������18
Développer les mobilités alternatives�������������������������������������������������������������������������������������������������� 22
Soutenir une économie de transition��������������������������������������������������������������������������������������������������� 26
Tendre vers une alimentation saine et durable pour tous������������������������������������������������������������� 28
Limiter la production de déchets et améliorer leur valorisation��������������������������������������������������30
Préserver la ressource en eau et les milieux aquatiques���������������������������������������������������������������� 34
Respecter la place de la nature��������������������������������������������������������������������������������������������������������������36
Agir pour plus de solidarité et de cohésion sociale��������������������������������������������������������������������������38
Une collectivité exemplaire��������������������������������������������������������������������������������������������������������������������� 42
2
Edito
En 2021, la Communauté d’agglomération du Sicoval a adopté
son projet de Territoire portant 5 grandes transitions :
>d émographique, en affirmant les enjeux péri-urbains de
notre territoire : préserver un développement équilibré
entre habitat, activités économiques et transports,
promouvoir la modération dans la consommation de
l’espace ;
> s ociétale, en développant l’autonomie du plus grand
nombre à travers les politiques sociales ;
>é cologique, en accélérant notre action en matière
environnementale et énergétique, en soutenant une
économie de transition et en préservant la biodiversité et
la qualité de vie du territoire ;
>é conomique, en maintenant les équilibres ;
>n umérique, responsable et sobre, en accompagnant la
population et le tissu économique local dans ses nouveaux
usages.
Ce projet de Territoire s’inscrit et répond pleinement aux
grandes finalités et enjeux du Développement Durable.
En effet, il s’agit d’un projet partagé, fruit d’une construction collective. Il traduit l’engagement politique qui a pour ambition
de faire du territoire :
>u
ne terre d’accueil, qui s’organise autour du développement de l’habitat, des transports et des déplacements, de l’économie
et de l’emploi…
>u
ne terre de solidarités, qui propose des services à la personne, qui facilite l’accès aux droits, à la culture, aux sports et aux
loisirs, qui encourage la vie associative créatrice de liens…
>u
ne terre d’écocitoyenneté, engagée dans la lutte contre le changement climatique, la maîtrise de l’énergie, la préservation
des ressources naturelles et de l’environnement à travers la prévention des déchets, la gestion de l’eau…
La lecture de ce rapport 2021 permet de donner concrètement corps à ces ambitions : de l’inauguration de la Station GNV, le
lancement de la Boucle d’eau tempérée géothermique, la livraison du premier batiment E4C2 en Occitanie, le lancement du
Programme alimentaire de Territoire, jusqu’à la signature du Contrat de Relance et de Transition Ecologique.
Le point commun également de ce projet, de ces réalisations, est la volonté permanente, d’associer, de consulter, de concerter,
de co-construire avec les citoyens, les acteurs locaux ; Codev, CCSPL, Communautés des modes actifs, ateliers, comités de
co-construction sont autant d’instances qui se sont réunies en 2021 pour que la parole de chacun.e soit entendue et partagée.
Nous allons continuer à travailler sans relâche à réconcilier nos différents écosystèmes, et à mettre en œuvre des solutions
durables, pour qu’ensemble nous soyons les facilitateurs d’une vie meilleure, d’un espoir retrouvé, et d’un futur durable.
Jacques Oberti, Président du Sicoval
3
Introduction
L’actualité climatique est marquée par la parution de plusieurs rapports d’importance. Ceux du Groupement
intergouvernemental d’experts sur le changement climatique (GIEC), ont mis en évidence l’accélération du
réchauffement global et la nécessité d’augmenter significativement l’ambition de l’Accord de Paris. Pour cela, des
transformations radicales et immédiates doivent s’opérer.
Pour un changement de 2 degrés à l’échelle globale, l’Occitanie subirait un réchauffement plus important qui
impliquerait des évènements climatiques exceptionnels de plus en plus fréquents (sécheresse, canicule, tempête,
inondation, grand froid).
Ces nombreux rapports invitent plus que jamais à agir face à l’urgence : urgence de contenir le réchauffement
climatique sous la barre des 1,5°C par rapport à l’ère préindustrielle, urgence de s’adapter aux changements déjà
à l’œuvre. C’est l’affaire de tous.
Les résultats des dernières élections municipales, ainsi que de nombreuses initiatives locales, témoignent de l’intérêt
croissant et de l’engagement fort des citoyens, de la société civile et des collectivités.
Parmi celles-ci, la Communauté d’Agglomération du Sicoval occupe une place déterminante. À travers la gestion
de son patrimoine (bâtiments, flotte de véhicules…), l’exercice de ses compétences (transports déléguée à Tisséo,
déchets, énergie, eau,…) et les effets indirects de ses orientations sur les pratiques quotidiennes des habitants et des
acteurs du territoire (déplacements, logement, alimentation…), elle s’est donnée comme ambition de réduire de 60 %
les émissions de gaz à effet de serre du territoire à 2050 (par rapport à 2013).
Le présent rapport se veut le reflet de son action en 2021 dans la lutte contre le changement climatique et, plus
largement, en faveur d’un développement plus durable et solidaire du territoire.
4
Comment lire ce rapport ?
Pour chaque thématique sont présentés les principaux éléments de contexte et d’objectifs portés par le Sicoval, des
chiffres clés et certaines réalisations concrètes mises en œuvre en 2021.
Chaque action présentée concourt à une ou plusieurs des cinq finalités du développement durable,
renseignées grâce aux pictogrammes suivants :
LUTTER PRÉSERVER ASSURER CONTRIBUER ENGAGER
contre le la biodiversité, la cohésion à l’épanouissement des dynamiques de
changement les milieux et les sociale et la des êtres humains développement
climatique ressources solidarité entre suivant des modes
les territoires et de production et de
les générations consommation responsables
La façon dont ces actions sont conduites participe aussi de la construction d’un territoire plus durable et solidaire.
Ainsi, la concertation avec les acteurs (élus, partenaires, entreprises, associations, citoyens, etc.), lorsqu’elle a eu lieu,
est signalée par la présence de pictogrammes précisant le niveau de participation mis en place :
INFORMATION CONSULTATION CONCERTATION CO-CONSTRUCTION
le public/les acteurs locaux l’avis du public/des acteurs le public/les acteurs locaux Le public/les acteurs locaux
sont informés locaux est recueilli échangent autour d’un enjeu participent à l’action, de sa
et confrontent leurs idées définition à sa mise en place
et à son évaluation
Enfin, des éléments budgétaires figurent dans ce rapport aux fins d’être portés à la connaissance des élus de la
Communauté d’Agglomération, conformément aux dispositions réglementaires.
Quelle est la finalité de ce rapport ?
La loi du 12 juillet 2010 portant engagement national pour l’environnement, dite Grenelle 2, rend obligatoire la
rédaction d’un rapport annuel sur la situation en matière de développement durable pour toutes les collectivités
locales et intercommunalités de plus de 50 000 habitants.
Ce rapport doit faire l’objet d’une présentation aux élus préalablement au débat sur les orientations budgétaires.
Il est une opportunité pour mettre au cœur des discussions les enjeux du développement durable et les moyens
mobilisés/à mobiliser par la collectivité pour y répondre.
Il illustre, à travers quelques actions significatives, l’engagement de la collectivité en matière de développement
durable. Synthétique, il ne prétend pas à l’exhaustivité. Elaboré avec l’ensemble des services, il est le fruit d’un
travail collectif et participatif.
5
Eléments de
contexte
Les objectifs mondiaux
du développement durable
PARTENAIRES PAS DE
POUR LA PAUVRETÉ
RÉALISATION
DES OBJECTIFS
PAIX, JUSTICE FAIM “ZÉRO”
ET INSTITUTIONS
EFFICACES
17 1
VIE
2
TERRESTRE
16 BONNE SANTÉ
ET BIEN-ÊTRE
VIE
AQUATIQUE
15 3
14 4 ÉDUCATION
DE QUALITÉ
MESURES
RELATIVES
À LA LUTTE
CONTRE LES 13 5
CHANGEMENTS ÉGALITÉ DES
CLIMATIQUES GENRES
CONSOMMATION
12 6 EAU PROPRE ET
ET PRODUCTION ASSAINISSEMENT
RESPONSABLES
11 7
VILLES ET
COMMUNAUTÉS
DURABLES
10 9 8 ÉNERGIE
PROPRE
ET D’UN COÛT
ABORDABLE
TRAVAIL
INÉGALITÉS DÉCENT ET
RÉDUITES CROISSANCE
ÉCONOMIQUE
INDUSTRIE,
INNOVATION ET
INFRASTRUCTURE
Les 17 Objectifs de Développement Durable (ODD ou Agenda 2030) ont été adoptés en septembre 2015 par 193
pays aux Nations Unies, à la suite des Objectifs du Millénaire pour le Développement (OMD). Ils constituent un plan
d’action pour la paix, l’humanité, la planète et la prospérité, nécessitant la mise en œuvre de partenariats multi-
acteurs. Ils ambitionnent de transformer nos sociétés en éradiquant la pauvreté et en assurant une transition juste
vers un développement durable d’ici à 2030.
Universels, inclusifs et interconnectés, ces objectifs appellent à l’action de tous et instaurent un langage commun
universel. Les ODD constituent un cadre de référence pour agir, un outil de sensibilisation, une source d’opportunités
économiques et un levier de collaboration multi-acteurs.
Ces 17 objectifs s’accompagnent de 169 cibles liées entre elles, s’adressant à tous types d’acteurs et précisant
leurs contenus. Il est essentiel d’en prendre connaissance en vue d’identifier les ODD les plus pertinents pour notre
collectivité.
6
Les enjeux de la COP 21
Un accord
juridiquement
contraignant
Une réduction
CO2 des émissions de
196 CO2
parties
(195 pays + UE)
Un réchauffement
Convention Cadre des Nations Unies
global limité à
sur le Changement Climatique
2°C
(CCNUCC)
Du 30 novembre
au 11 décembre 2015
Les enjeux pour Les enjeux pour
l’Europe : la Région :
La Loi climat européenne
présentée en mars 2020 a pour
ambition de réduire de 55 % les
émissions de GES à 2030 (au lieu
de -40 % précédemment) et devrait
faire de l’Europe le « premier
continent neutre en carbone »
d’ici à 2050.
Les enjeux pour le
Sicoval : Objectifs Sicoval à 2030 Objectifs Sicoval à 2050
- 19 % - 60 %
Emissions de GES Réduction de 19 % des émissions Réduction de 60 % des émissions
de Gaz à Effet de Serre de Gaz à Effet de Serre
par rapport à 2013 par rapport à 2013
- 12 % - 50 %
Maîtrise de la consommation
d’énergie finale Réduction de 12 % de consommation Réduction de 50 % de consommation
énergétique par rapport à 2013 énergétique par rapport à 2013
Production et consommation des + 70 % + 200 % d’ENR
énergies renouvelables, valorisation Presque doubler la part de Triplement de la part locale des
des potentiels d’énergies de production d’énergies renouvelables énergies renouvelables consommées
récupération et de stockage sur le territoire par rapport à 2013 sur le territoire par rapport à 2013
7
La démarche de développement
durable dans la collectivité
La Communauté d’Agglomération contribue au développement durable à travers ses politiques...
Urbanisme et Gestion intégrée du cycle
aménagement de de l’eau : production et
l’espace : schéma de distribution de l’eau potable,
cohérence territoriale ; assainissement collectif
préservation et mise en valeur et individuel, lutte contre
des paysages, patrimoines la pollution (domestique,
architecturaux et urbains agricole ou industrielle),
caractéristiques du Sicoval. surveillance des cours d’eau
et des milieux aquatiques,
prévention des inondations,
gestion des eaux pluviales,
entretien et aménagement
De la ville : développement
de cours d’eau, protection et
urbain, développement local,
Infrastructures restauration des sites, des
insertion économique et sociale,
et mobilités écosystèmes aquatiques et des
prévention de la délinquance.
zones humides ainsi que des
actives. formations boisées riveraines.
Touristique : stratégie,
action et animation
partenariale de projets en Climat Air Energie /
faveur du tourisme durable. Biodiversité : actions
de maîtrise de la demande
d’énergie, développement
des énergies renouvelables
Cohésion sociale : mise en / adaptation aux
place de tarifications incitatives changements climatiques,
ou sociales, accompagnement lutte contre la pollution
des publics fragiles. de l’air et les nuisances
sonores, préservation de la
biodiversité.
Mutualisation avec les communes
du territoire.
Habitat : rénovation énergétique
des logements, réhabilitation de
Développement économique / logements, adaptation de l’habitat
pour des personnes âgées ou en
agriculture : un soutien prioritaire porté situation de handicap.
à l’innovation et la prise en compte des
aspirations sociétales et environnementales
du territoire ; la préservation du foncier
agricole.
Alimentation saine et
Achats durable pour tous.
Prévention, collecte et écoresponsables
valorisation des déchets, en interne.
économie circulaire.
8
...et son Plan Climat Air Energie Territorial 2019-2024.
Le Plan Climat Air Energie Territorial 2019 - 2024 s’inscrit dans la continuité du 1er, adopté en 2012.
Il reconduit la stratégie territoriale visant à lutter contre le réchauffement climatique, développer les énergies
renouvelables et maîtriser les consommations d’énergies. Il intègre cependant une nouvelle dimension : la prévention
et la réduction des polluants atmosphériques.
À travers ce document, le territoire réaffirme son engagement en faveur de la transition énergétique. En effet, ce
PCAET réaffirme des objectifs particulièrement ambitieux d’ici 2050 puisqu’il vise une réduction de 60 % des
émissions de gaz à effet de serre et de 50 % de la consommation énergétique du territoire (par rapport à 2013) ainsi
qu’une multiplication par 3 (par rapport à 2012) du recours aux énergies renouvelables dans les consommations
énergétiques du territoire.
Des objectifs qui s’inscrivent dans ceux portés par la Région Occitanie qui ambitionne de devenir la 1re Région à
énergie positive d’Europe.
Le PCAET du Sicoval se décline en 5 axes et 17 objectifs stratégiques.
54 actions en découlent dont certaines ont déjà démarré.
AXE 1 Un territoire en transition énergétique (diminution des
consommations d’énergie, développement des énergies
renouvelables…).
AXE 2 Un air respirable, un enjeu sanitaire (diminution du trafic
routier, des émissions de polluants liées à l’habitat et à
l’agriculture…).
AXE 3 Changement climatique : un territoire concerné et
une population vulnérable (atténuation de l’impact du
territoire sur le climat et adaptation du territoire au
changement climatique…).
AXE 4 Un territoire à entraîner (sensibiliser tous les acteurs du
territoire, faire du Sicoval une collectivité exemplaire…).
AXE 5 Un programme d’actions efficient (développement des
partenariats, trouver des financements…).
Fin 2021, le niveau d’avancement du plan d’actions PCAET atteignait 72 %.
9
Quelques chiffres clés
Total dépenses 2020 par politiques publiques
(En M€, au réel, fonctionnement et investissement cumulés)
TOTAL
TOTAL
TOTAL DÉPENSES
DÉPENSES 2021
2021
DÉPENSES PAR
2021 P
PA
(169,2M€,
(169,2M€,
(169,2M€, TOUS
TOUS BUDGETS
BUDGETS
TOUS INCLUS,
INCLUS,
BUDGETS FONCT
FONCTION
INCLUS, FONCT
Travau
Tr
Aménagement
Aménagement
Aménagement et etet
Développement
Développement
Développement Déchets
Déchets et etet
Déchets
Durable
Durable dedel’Espace
de l’Espace
Durable économie
l’Espace économie circulaire
circulaire
économie circulaire
17,7
17,7 17,7 15,6
15,6 15,6
Eau/ Assainissement
Eau /Eau / Assainissement
Assainissement D
Dévelop
Dév
35,5
35,5 35,5 ÉconoÉ
8,
Petite Petite
Enfance
Petite Enfance
Enfance Politiques
Politiques Éducatives
Éducatives
Politiques Éducatives
15,6
15,6 15,6 13,02
13,0213,02
C
Cohésion
Coh
6
10Patrimoine et services
urbains
PAR
RAR POLITIQUES
POLITIQUES PUBLIQUES
PUBLIQUES
POLITIQUES PUBLIQUES
Eau-Assainissement
Travaux
TIONNEMENT
NNEMENT ETINVESTISSEMENT
ETET
TIONNEMENT INVESTISSEMENT
INVESTISSEMENT CUMULÉS)
CUMULÉS)
CUMULÉS)
Développement Territorial
Aménagement et Développement
Durable de l’Espace
Développement Economique
Patrimoine
Patrimoine etetservices
services
et services
Patrimoine urbainsurbains
urbains
Politiques sociales
Eau-Assainissement
Eau-Assainissement
Eau-Assainissement
Travaux
TravauxTravaux
Petite Enfance
Travaux
ux / Voirie
/ Voirie
Travaux / Bâtiments
/ Bâtiments
/ Voirie / Bâtiments AC,DSC
AC, DSC
AC, DSC Politique Educative
Développement
Développement
Développement
Cohésion SocialeTerritorialTerritorial
Territorial
12,05
12,0512,05 10,2
10,2 10,2
Soutien à L’autonomie
Aménagement
Aménagement et et Développement
et Développement
Aménagement Développement
Durable Durable
de
Prévention de
l’Espace
Durableet l’Espace
deSécurité
l’Espace
Développement
Développement Economique
Economique
Développement Economique
Politiques
Politiques
Politiques sociales
sociales
Politiques sociales
environnementales
Petite
Petite Enfance
Petite Enfance
Enfance
Politique Politique
Educative
Politique Educative
Educative
Déchets Cohésion Sociale
Cohésion SocialeSociale
GestionGestion
Gestion
T
Cohésion
ransport et Déplacements
Soutien
SoutienSoutien à
à L’autonomie L’autonomie
à L’autonomie
Soutien
Soutien à à l’autonomie
l’autonomie Administrative
Soutien à l’autonomie Administrative
Administrative
P réservation et
des PréventionPrévention et Valorisation
et Sécurité
Prévention et Sécurité
Sécurité
et santé et santé
et santé et et Ressources
Ressources
et Ressources Espaces Naturels et Agricoles
5,6 5,6 5,6 Humaines
Humaines
Humaines Transition Ecologique
5,2 5,2 Politiques
Politiques
Politiques environnementales
environnementales
environnementales
Développement
ppement
veloppement 5,2
Déchets Déchets
Déchets
Économique
omique
Économique TransportTransportet et Déplacements
et Déplacements
Transport Déplacements
8,4
,4 8,4 Pilotage
Préservationet ressources
Préservation et et Valorisation
et Valorisation
Préservation des des
Valorisation des
Espaces Espaces
Naturels
Espaces
Gestion Naturels et
et Agricoles
Naturels
Administrative Agricoles
et Agricoles
et
Numérique Transition
Transition EcologiqueEcologique
Numérique
Solidarité Numérique
et etet Ressources Humaines Transition Ecologique
Solidarité
Solidarité Développement
Développement Gestion Gestion
de
Gestion dede
Développement Numérique et Développement du
Nationaledu Système
Nationale
Nationale lala
Système la dette dette
dette
duduSystème Pilotage
(FPIC/ (FPIC/d’Information
(FPIC/ d’Information 3,3 3,3 3,3 Pilotage
Système
Pilotage etetressources
ressources
et d’Information
ressources
d’Information C
ommunication
FNGIR) FNGIR) Gestion
GestionGestion Administrative
Administrative et et Ressources
et Ressources
Administrative Ressources
FNGIR) 3,6 3,6 3,6
3,7 3,7 3,7 Dialogue
Humaines Citoyen
Humaines
Humaines
Numérique Numérique
Numérique
Gouvernance et et
des Développement
et Développement du
Développement
Politiques dudu
Système Système d’Information
d’Information
Système d’Information
Publiques
Communication
Communication Communication
Autres
Autres Autres Transition Transition Dialogue Dialogue
Dialogue Citoyen
CitoyenCitoyen
Transition
dépenses
Préser-
Préser-Préser- dépenses
dépensesÉcologique Écologique
Écologique Gouvernance
Gouvernance des
Gouvernance des
des Politiques
Politiques Publiques
Politiques Publiques
Publiques
Cohésion
n Sociale
hésion Sociale
Sociale
vation
vation etvation et et
1,9 1,91,9 1,6 1,61,6 Finances
Valorisation
Valorisation
Valorisation
6,3 6,36,3 Politique
Politique
Politiquedes Espaces
desdes Espaces
Espaces AC,Finances
FinancesDSC
Finances
Naturels et
Mobilités
Mobilités
MobilitésNaturels et
Naturels et
Agricoles Solidarité
AC, DSC AC, Nationale (FPIC/FNGIR)
DSC
Agricoles
Agricoles AC, DSC
3,7
Dialogue
3,7 3,7
Dialogue Dialogue
3,1 3,13,1 Citoyen Citoyen
Préven- Citoyen
Préven- Préven- Gestion de la Nationale
dette
Solidarité
Solidarité Nationale
Solidarité Nationale (FPIC/FNGIR)
(FPIC/FNGIR)
(FPIC/FNGIR)
Communication 0,6 0,6 0,6
Communication
1,2
tion et
Communication
1,2
Sécurité
tiontion
et et
Sécurité Autres
Gestion Gestion
dépenses
de dede
la la
la dette
Gestion dette
dette
1,2 Sécurité
0,7 0,7 0,7
Gouv.Pol. Gouv.Pol.
Gouv.Pol. Autres
Autres Autres
dépenses dépenses
dépenses
Publiques
Publiques Publiques
0,4 0,4 0,4
11FAITS
MARQUANTS
2021
Chaque action présentée concourt à une ou plusieurs des cinq finalités du développement durable,
renseignées grâce aux pictogrammes suivants :
LUTTER PRÉSERVER ASSURER CONTRIBUER ENGAGER
contre le la biodiversité, la cohésion à l’épanouissement des dynamiques de
changement les milieux et les sociale et la des êtres humains développement
climatique ressources solidarité entre suivant des modes
les territoires et de production et de
les générations consommation responsables
Le niveau de participation citoyenne lorsqu’elle a lieu est signalé par la présence des pictogrammes
suivants :
INFORMATION CONSULTATION CONCERTATION CO-CONSTRUCTION
le public/les acteurs locaux l’avis du public/des acteurs le public/les acteurs locaux Le public/les acteurs locaux
sont informés locaux est recueilli échangent autour d’un enjeu participent à l’action, de sa
et confrontent leurs idées définition à sa mise en place
et à son évaluation
13Accompagner
la transition énergétique
Contexte et objectifs
Le Sicoval s’engage dans la réduction de la consommation d’énergie (sobriété et performance), l’augmentation
de la production d’énergie renouvelable (EnR) et l’innovation énergétique. L’habitat et le secteur tertiaire en sont
les cibles prioritaires.
Le Sicoval répond aux enjeux de massification des rénovations énergétiques performantes, d’appui au déploiement
des énergies renouvelables (bois énergie, solaire (photovoltaïque et thermique), aérothermie et géothermie
« basse énergie »), d’accompagnement de la gestion intelligente des réseaux énergétiques et de développement
des réseaux de calories (chaud et froid) à base d’énergies renouvelables sur le territoire.
Projets 2021
1// Le Sicoval mise sur
les carburants alternatifs
En 2021, 5 véhicules électriques sont venus
compléter son parc automobile. Cette acquisition
n’est que le début d’une stratégie ambitieuse
de déploiement au sein de la flotte du Sicoval.
Deux bornes installées sur le parking du siège
de la collectivité permettent leur chargement. Le
site de l’Astel sera également équipé de bornes
de recharge semi-rapides pour les véhicules
professionnels mais aussi personnels des agents
de la collectivité.
Autre acquisition faite par le Sicoval : 5 véhicules
légers, 9 utilitaires et un poids lourds alimentés
en Gaz naturel pour véhicule (GNV) ou mixtes
(gaz naturel/essence). Le Bio GNV, produit à
partir de déchets organiques, permet une baisse
très significative des gaz à effet de serre et de
l’émission de microparticules. Ces véhicules
peuvent désormais s’approvisionner à la station
bio GNV Seven, située dans la zone d’activité
Labal-Prioul à Ayguesvives. Première station
d’alimentation en bio GNV du territoire, elle a été
inaugurée le 21 octobre 2021.
142//Boucle d’eau tempérée géothermique : vers un partenariat avec un
opérateur privé
Depuis 3 ans, le Sicoval et la SPL Enova Aménagement de plus de 100 sondes situées entre 150 et 200 m
projettent la réalisation d’une boucle d’eau tempérée de profondeur sera nécessaire. Reliées entre elles
géothermique pour répondre aux besoins en froid et et connectées à des pompes à chaleur, ces sondes
en chaleur des occupants du quartier Enova Labège- répondront aux besoins en chaleur et en froid d’environ
Toulouse. Assistant à maitrise d’ouvrage sur ce projet, 66 000 m² de surface de plancher situés sur le quartier
l’Agence Régionale Energie et Climat (AREC) a proposé Enova Labège-Toulouse.
la création d’une Société par actions simplifiées (SAS).
Cette forme juridique bénéficie d’une grande souplesse Cette énergie à un prix maîtrisé et très peu carbonée
de fonctionnement et permet à la collectivité de nouer un correspond aux objectifs « climat et énergie » de notre
partenariat avec un opérateur privé tout en conservant la territoire.
gouvernance du projet.
Les élus du conseil de communauté se sont prononcés
en faveur d’un appel à projets (AAP) le 7 juin 2021 destiné
à choisir l’opérateur privé avec lequel s’engager dans la
réalisation de cette infrastructure au sein de cette Société
par actions simplifiées. Et aussi :
Dès sa constitution en mars 2022, la SAS assumera > Des projets solaires citoyens sur les
la conception, le financement, l’exploitation et la toitures des bâtiments intercommunaux et
maintenance de l’équipement. communaux.
En 2016, dans le cadre du premier PCET*, le Sicoval
a accompagné l’émergence d’un projet citoyen de
UNE BOUCLE D’EAU TEMPÉRÉE GÉOTHERMIQUE : développement des énergies renouvelables ICEA
COMMENT ÇA MARCHE ? (Initiative Citoyenne pour une Energie Alternative).
La géothermie utilise l’énergie renouvelable du sous- D’abord constituée en association, elle est devenue
sol qui bénéficie toute l’année d’une température une Société Coopérative d’Intérêt Collectif (SCIC).
quasi constante (environ 15°C). Cette chaleur naturelle Aujourd’hui 15 installations photovoltaïques ont été
est récupérée à l’aide de capteurs enterrés conçus installées sur des toitures proposées par le Sicoval
pour prélever la chaleur du sous-sol des terrains et certaines communes.
qu’ils traversent. Pour ce projet, un champ de forage
En 2021, ICEA a équipé 2 nouveaux toits :
• sur le hangar d’Espanès (décembre 2021)
• sur le Centre de Secours de Montgiscard (novembre
2021)
*Plan climat Energie Territorial
> Contrat d’Objectifs Territorial (COT) :
En lien avec le contrat de relance et de transition
écologique (CRTE), le Sicoval a été choisi pour signer
avec l’Ademe un Contrat d’Objectifs Territorial.
Une enveloppe globale de 350 000 euros est
prévue sur 4 ans (2022-2026) pour permettre à la
collectivité d’atteindre les objectifs fixés en faveur
de la transition écologique : climat-air-énergie et
économie circulaire.
>Nouveaux dispositifs de financement via les
Certificats d’économie d’Energie (CEE).
Grâce à la mutualisation et au regroupement des
Certificats d’Economie d’Energie par le Sicoval,
et au travail d’accompagnement technique de
l’Agence Locale de l’Énergie et du Climat Soleval, les
travaux de rénovation réalisés depuis 2019 dans les
communes de Pechabou, Ramonville Saint-Agne et
Auzielle ainsi que sur des bâtiments du Sicoval ont
permis de percevoir 48 000 € de subventions dont
15 000 € seront reversés aux 3 communes
concernées.
15Aménager durablement
le
le territoire
territoire
Contexte et objectifs
Pour contribuer à l’atténuation du changement climatique, le Sicoval s’est fixé un cap : réduire à l’horizon 2050 ses
émissions de gaz à effet de serre de 60 % par rapport à 2013 et diminuer son empreinte carbone grâce à des actions
sur les mobilités, l’urbanisme, les bâtiments.
L’adaptation au changement climatique est quant à elle envisagée à travers la préservation de la biodiversité, de
la ressource en eau et des espaces naturels et agricoles, l’adaptation de l’urbanisme (confort d’été par exemple),
l‘appui à une production locale et la solidarité.
Projets 2021
1// Exemplarité énergétique et environnementale pour le Centre de
loisirs sans hébergement (ALSH) et le Relais petite enfance (RPE)
situés à Castanet-Tolosan
En novembre 2021, le nouveau bâtiment a accueilli Aujourd’hui, ce bâtiment lauréat de l’appel à projets
ses premiers petits usagers : le relais d’assistantes « Bâtiments Nowatt » de la région Occitanie/Pyrénées-
maternelles et l’accueil de loisirs des 3-12 ans. Afin Méditerranée, est classé E4 C2 (Certivea) grâce à ces
d’en faire un des premiers équipements bas carbone du performances et a obtenu la labellisation BBCA (bâtiment
territoire, tous les aspects du bâtiment ont fait l’objet bas carbone).
d’une attention particulière :
• dès sa conception, le bâtiment a été imaginé pour limiter
son empreinte carbone dans toutes les étapes de sa
vie (construction, rénovation, changement d’affectation,
démolition). Ce bâtiment « hors sol » construit sur
des micro-pieux privilégie le bois (caissons plancher
bas, murs, toit, bardage) et les matériaux biosourcés
(isolants en fibre de chanvre, lin et coton).
• des équipements performants : ouvertures en doubles
ou triples vitrages, pompes à chaleur géothermique
(utilisant l’energie du sol) pour le chauffage et le
rafraîchissement, panneaux photovoltaïques pour le
système d’éclairage basse consommation s’adaptant
à la présence et à la luminosité ambiante… jusqu’au
mobilier issu à 85 % du réemploi (services du Sicoval,
communes, recyclerie des Pyrenées-Orientales).
• à la livraison : les professionnels et les usagers ont été
formé aux bons gestes garantissant l’excellent niveau
de performance du bâtiment.
162// ZAC du Rivel : du projet à la phase active
Équipement structurant pour la Communauté d’agglomération, la ZAC du Rivel constituera à terme un pôle d’équilibre
économique au Sud du territoire, sur les communes de Baziège et Montgiscard.
Après la déclaration d’utilité publique de ce projet par le Préfet en 2020, trois nouvelles étapes ont été franchies en 2021 :
• réalisation des sondages archéologiques préalables aux travaux,
• acquisition de 17 hectares de terrain à dominante herbacée à Montgiscard et Saint-Léon, dans le cadre de la
compensation des impacts environnementaux du projet,
• concession du projet à la SPL Enova Aménagement afin de garantir une cohérence avec les autres grands projets
d’aménagement portés par le Sicoval.
ZOOM SUR LA ZAC DU RIVEL
Parc d’activités économiques de 110
hectares dédiés aux technologies
vertes innovantes, aux énergies
renouvelables et à l’économie
circulaire, la ZAC du Rivel a pour
ambition de devenir le premier parc
d’activités à énergies positives et
bas carbone d’Occitanie.
Sa réalisation sera échelonnée sur
15 ans, de façon coordonnée avec
la mise en service d’une voirie
répondant aux nouveaux besoins du
secteur et permettant de sécuriser
les déplacements grâce à la
suppression d’un passage à niveau.
À terme, 68 % de sa surface accueil-
lera des activités économiques, 27 %
des espaces paysagers et 5 % des
espaces publics.
Et aussi :
> Un Plan paysage pour la qualité du cadre de vie.
En 2021, les élus ont décidé d’élaborer un Plan paysage à l’échelle intercommunale. Son objectif est de concilier le
maintien d’un cadre de vie de qualité et la préservation de paysages typiques du Lauragais avec le développement
urbain d’un territoire participant à la dynamique démographique de l’agglomération toulousaine, ainsi que
l’ambition du Sicoval de s’inscrire dans une stratégie bas carbone.
Ce Plan paysage sera constitué de trois volets :
• un état des lieux des paysages et de leurs dynamiques,
• des orientations stratégiques en matière de qualité paysagère,
• un plan d’action à mettre en œuvre.
L’élaboration des orientations et du plan d’action de ce document s’appuieront sur une large concertation et un
travail collectif auprès des élus et de la population du territoire.
Le Sicoval lauréat en décembre 2021 d’un appel à projets du Ministère de la Transition écologique, bénéficiera
d’un soutien technique et financier de l’Etat pour l’élaboration de son Plan paysage.
17Habiter durablement
Contexte et objectifs
La croissance démographique du Sicoval est particulièrement dynamique : chaque année en moyenne, le territoire
accueille plus de 1 000 nouveaux habitants. À ce phénomène s’ajoutent ceux de la décohabitation familiale, des
difficultés sociales ou du vieillissement de la population. Pour permettre à tous les habitants de trouver un
logement adapté à leurs besoins et à leurs parcours de vie dans un cadre de qualité, le Sicoval mène une politique
Habitat organisée autour de deux injonctions qu’il convient d’équilibrer : produire des logements diversifiés et de
qualité pour tous et, dans le même temps, garantir la qualité de vie grâce à la préservation d’espaces naturels.
Projets 2021
1//Rénovation énergétique des logements :
le Sicoval consolide son engagement
Engagé depuis 2015 dans la rénovation énergétique des indigne et de l’adaptation des logements à la perte
logements privés à travers l’Agence locale de l’énergie d’autonomie et au handicap. En 2021, 66 ménages ont
et du climat Soleval et la plateforme Rénoval, le Sicoval bénéficié de l’accompagnement de l’opérateur Expertises
a transféré sa plateforme au Conseil départemental et Patrimoine (choisi et financé par le Sicoval) pour la
de la Haute-Garonne. Ce dernier anime désormais le mise en œuvre des travaux de réhabilitation représentant
guichet unique Rénov Occitanie, en partenariat avec le un montant d’1,37 M€ dont 886 000 € de subventions
Conseil Régional Occitanie / Pyrénées-Méditerranée. accordées dans le cadre du PIG.
Cette nouvelle organisation a assuré la pérennité
de l’accompagnement mis en place par l’Agglo.
Les travaux réalisés dans le cadre de Renov Occitanie ont
Ce guichet permet en effet de centraliser les demandes
permis un gain énergétique de 40 % et ceux réalisés dans
des habitants et de leur donner un premier niveau
le cadre du PIG du Sicoval un gain de 35 %. Un impact loin
d’information sur les économies d’énergie, de leur
d’être anecdotique pour les habitants concernés !
apporter des conseils personnalisés sur leurs projets
de travaux et de les accompagner jusqu’à leur mise en
œuvre.
Des animations sur le territoire sont également réalisées
en direction des ménages pour encourager leurs
démarches et des professionnels pour structurer le réseau
des artisans. En 2021, 3 000 conseils ont été dispensés,
360 ménages ont reçu des conseils personnalisés, 30 ont
signé un contrat d’audit et 3 un contrat d’accompagnement
aux travaux.
Parallèlement, à travers son Programme d’intérêt
général (PIG), le Sicoval a continué son accompagnement
renforcé des ménages modestes sur les thématiques
de la lutte contre la précarité énergétique, de l’habitat
182//Accueil des gens du voyage : vers une solution fixe et pérenne
pour les grands passages
Les aires de grand passage ac-
cueillent des gens du voyage qui
se déplacent collectivement à
l’occasion des grands rassem-
blements traditionnels ou occa-
sionnels et peuvent regrouper
jusqu’à 200 caravanes. Afin de les
accueillir dans les meilleures con-
ditions, respecter la réglementa-
tion et prévenir les occupations
illégales, les élus du Sicoval ont
décidé de doter le territoire d’une
aire dédiée à ces rassemblements.
Le principe de l’aménagement
d’une aire provisoire sur une com-
mune différente chaque année a
rapidement mis en lumière des difficultés opérationnelles accrues par une hausse du niveau d’exigence réglemen-
taire relative à l’aménagement de ces espaces. Les élus communautaires ont donc décidé en 2021 d’aménager une
aire de grand passage fixe et pérenne.
3//Une mutualisation de la dématérialisation des actes d’urbanisme
Depuis 2010, l’Agglo accompagne les communes qui
le souhaitent dans l’instruction des autorisations
et des actes d’urbanisme (certificats d’urbanisme,
permis d’aménager, permis de construire et démolir, Vos autorisations
déclarations préalables…), à travers le service mutualisé
« Application du droit des sols » (ADS). Ce service a d’urbanisme en ligne
accompagné les communes dans la mise en œuvre de la
dématérialisation des actes d’urbanismes. Permis de construire,
de démolir, d’aménager,
En effet, à partir du 1er janvier 2022 : déclaration préalable,
• toutes les communes doivent être en mesure de recevoir certificat d’urbanisme…
les demandes d’autorisation d’urbanisme sous forme
électronique (saisine par voie électronique).
• les communes de plus de 3 500 habitants doivent pouvoir
assurer leur instruction sous forme dématérialisée et
disposer d’une téléprocédure spécifique (loi ELAN, art.
L423-3 du Code de l’urbanisme).
Dans un souci d’anticipation et d’équité, le Sicoval a fait le
choix de proposer le déploiement de cette téléprocédure
dès le début aux 36 communes du territoire, quel que soit
leur nombre d’habitants. Toute la chaîne d’instruction a
donc été dématérialisée, en faisant évoluer Cart@DS, le
logiciel collaboratif de gestion et de suivi de l’instruction
des dossiers actuellement utilisé par le Sicoval. Des
ajustements de ce logiciel métier ont permis la mise en
place d’une démarche en ligne (téléservice) accessible
via les sites internet du Sicoval mais aussi des communes,
permettant à tout utilisateur de déposer ses demandes
d’autorisations d’urbanisme. Les communes participeront
aux coûts de fonctionnement annuels (maintenance,
location de serveur, espace disque) du logiciel.
194//Un observatoire sur le foncier pour préparer l’avenir
L’Agence d’urbanisme et d’aménagement Toulouse aire métropolitaine (AUAT), dont le Sicoval est un des membres
historiques, a créé en 2021 un observatoire foncier. Le Sicoval y a tout naturellement adhéré. Cet outil d’aide à la
décision permettra à l’Agglo :
• de bénéficier de données consolidées sur son territoire en matière de consommation d’espace, d’occupation des sols,
de potentiel foncier ou de ventes immobilières, autant de sujets qui concernent plusieurs politiques publiques de la
collectivité (habitat, transports, économie…) ;
• d’avoir une connaissance précise des capacités foncières du territoire avant de décider des mesures à mettre en place
pour respecter la loi « Climat et résilience » (août 2021) qui impose, notamment, une trajectoire du zéro artificialisation
nette d’ici 2050 et la réduction de 50 % de la consommation des espaces naturels, agricoles et forestiers d’ici 10 ans ;
• d’avoir accès à des données nécessaires aux processus d’élaboration des documents de planification urbaine tels que
le Programme local de l’habitat ou les Plans locaux d’urbanisme des communes ;
• de travailler avec tous les partenaires de cet observatoire, de définir des outils et des méthodes communs et d’engager
un dialogue permanent à l’échelle de l’aire métropolitaine sur cette thématique du foncier et ses enjeux futurs.
Et aussi : L’élaboration du 5e PLH du Sicoval se déroulera en
plusieurs phases :
• la réalisation d’un diagnostic de territoire,
> Habitat : le Sicoval maintient afin de connaitre la situation du logement et
ses engagements de l’hébergement ainsi que les besoins de la
En novembre 2021, le Conseil de communauté a population ;
décidé de lancer l’élaboration du 5e Programme • la définition d’orientations stratégiques pour
local de l’habitat (PLH) du Sicoval. Ce document les 6 ans à venir en matière de développement
cadre fixera, pour la période 2023-2028, les principes l‘Habitat ;
et les objectifs de la politique Habitat à l’échelon • la définition du programme d’actions à l’échelle
intercommunal. À travers ses objectifs quantitatifs des communes.
et qualitatifs en matière de développement du Tout au long du processus, différents acteurs et
logement et de l’hébergement, le PLH traduit plus partenaires seront associés et consultés pour
largement les stratégies d’accueil de nouvelles co-construire le document et apporter leur
populations et d’aménagement du territoire de la éclairage sur les thématiques les concernant.
collectivité et des 36 communes.
2021
Développer
les mobilités
alternatives
Contexte et objectifs
L’engagement constant de l’Agglo en matière de développement et de soutien aux mobilités décarbonnées
se traduit aujourd’hui dans sa politique de transition écologique, son Agenda 21 et son Plan climat air énergie
territorial (PCAET). Le Sicoval déploie sur son territoire une offre de mobilités actives et d’intermodalité.
L’enjeu : accompagner l’arrivée de deux ouvrages majeurs sur le territoire, la Connexion ligne B (CLB) et la 3e ligne
de métro.
Projets 2021
1//Une politique cyclable qui du Parcours cyclable du Canal du Midi, réalisation
de grands axes transversaux (Castanet-Tolosan-
passe à la vitesse supérieure Escalquens, Pompertuzat-Belberaud…), aménage-
ments prioritaires de voies d’accès aux collèges et
Une nouvelle dynamique a été enclenché en 2021. En aux pôles d’échanges de transport en commun…
adoptant la politique cyclable de l’Agglo pour la période •
en termes financiers : la réalisation des pistes
2021-2030, les élus communautaires se sont engagés prévues sera financée par le Sicoval à hauteur de
sur : 75 % et les communes concernées compléteront
• une enveloppe financière de plus de 10 M€ HT de par le reste à charge de 25 %, aides déduites. La
travaux sur les voies cyclables (création, sécurisation sécurisation et l’entretien seront assurés à 100 %
ou entretien), par le Sicoval, et des financements complémentaires
• la prise en compte de tous les aspects que revêt une seront recherchés auprès de ses partenaires
politique cyclable (concertation avec les usagers, (Département, Région, Etat, Europe…).
offre de nouveaux services…),
• le maintien d’une stratégie axée autour des réseaux Les élus ont également
cyclables de la métropole toulousaine (Tisséo, prévu de lancer en 2022
Conseil Départemental de la Haute-Garonne) et une étude sur les mo-
des projets structurants locaux (arrivée du métro et bilités actives sur le ter-
l’aménagement des parcs d’activité qui en découlera). ritoire pour confirmer
et compléter ces orien-
Ces grandes orientations s’accompagnent d’engage- tations en valorisant le
ments opérationnels : réseau routier.
• sur les aménagements à réaliser : finalisation des
grands axes radiaux vers Toulouse, renforcement
222//Un soutien volontariste au vélo, coté opérationnel
Le Sicoval a toujours été un fervent artisan de la
©Jean-Luc Thomas pour Tisséo Collectivités
valorisation du vélo.
• Situé à côté de de la gare SNCF d’Enova Labège, la
Station V, financée par le Sicoval et Tisséo Collectivités,
propose un ensemble de services favorisant l’usage
du vélo dans les déplacements domicile-travail ou pour
découvrir Enova Labège-Toulouse à un autre rythme.
Malgré les confinements, le nombre de ses usagers
n’a cessé d’augmenter. La station V a enregistré 168
locations de vélos pour une durée moyenne de 72 jours
sur les 6 premiers mois de 2021, 71 contrats de location
du vélo station (abris sécurisé pour les vélos) et 82
réparations de vélos confiées à l’atelier.
• La Communauté des modes actifs (CMA) Nord, • Des travaux importants ont permis :
composée de référents mobilités issus d’entreprises, - la création de deux pistes cyclables à Escalquens,
d’associations ou d’organismes partenaires..., a lancé le long de la RD 16 et de la 94b. Plus de 2,4 km ont
un nouveau groupe de travail dédié au développement été aménagés représentant un investissement de
des Plans de déplacements entreprises (PDE). Une 1,4 M€ HT,
CMA Sud a été créée et s’est dotée d’une feuille de - l a réfection d’un itinéraire piétons / cycles à
route sur les thématiques Aménagement / Services / Castanet-Tolosan, Boulevard des genêts pour un
Communication. montant de 240 000 € HT.
3//Métros à Labège : ça avance !
La Connexion ligne B (CLB) désigne le prolongement de la ligne B de métro entre le terminus actuel situé à Ramonville
Saint-Agne en passant par le Parc technologique du canal et son extension jusqu’à la station Institut national
polytechnique (INP) qui sera située sur la zone d’activités Enova Labège-Toulouse. C’est cette station INP qui assurera
la connexion entre la CLB et la 3e ligne de métro qui se prolongera quant à elle jusqu’au pôle d’échanges multimodal de
Labège La Cadène.
En 2021, ces deux projets se sont poursuivis :
• études préalables (viaducs, tunnels, stations …),
• choix du système technique (rames et automatismes) de la 3e ligne,
• poursuite des acquisitions foncières.
Ce rythme devrait permettre de lancer les 1ers travaux au 2nd semestre 2022. La mise en service de la 3e ligne est prévue
en 2028 et la CLB quant à elle devrait être opérationnelle dès 2027.
Parallèlement, les élus du Sicoval ont approuvé le Pacte urbain qui vise à articuler dans le temps le développement de
l’urbanisation avec le développement de l’offre de mobilités sur le périmètre géographique concerné par la 3e ligne, la
CLB et la Ligne aéroport express (LAE). Son objectif : permettre une ambition urbaine globale, durable et partagée par
tous les territoires desservis par ces trois équipements. En plus du Sicoval, des communes de Ramonville Saint-Agne et
de Labège, ce Pacte urbain regroupe le Conseil Régional Occitanie / Pyrénées-Méditerranée, le Conseil Départemental
de la Haute-Garonne, Tisseo Collectivités ainsi que Toulouse Métropole.
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