RAPPORT au Conseil communal de Montreux

COMMUNE DE                                                              Montreux, le 17.05.2021
           MONTREUX
                                                                                                    10/2021

                                            RAPPORT
                            au Conseil communal de Montreux
     de la commission nommée pour l'examen de la prise en considération ou non du rapport-préavis
 relatif au renouvellement des conventions de sauvegarde des prairies à narcisses pour une période de 6
ans à compter de 2021, à la prospection de nouvelles parcelles à protéger et à l’augmentation du soutien
      communal en faveur de l’association de protection et de promotion des narcisses de la Riviera
Présidente :        Susanne Lauber Fürst (ML)
Membres :           Tanya Bonjour (SOC)
                    Anne Duperret (PLR)
                    Jean-Marc Forclaz (PLR)
                    Denis Golaz (SOC)
                    François Grand (PLR)
                    Arnaud Grand (PLR)
                    Claudia Hischenhuber (Les Verts)
                    Dominik Hunziker (UDC)
                    Domenico Silleri (SOC)
Rapport – Préavis 10/2021 – Renouvellement des conventions de sauvegarde des prairies à narcisses.
Monsieur le Président, Mesdames, Messieurs
La commission citée en titre s’est réunie le 26.9.2021 à 19h00 à la Buvette du stade de la Saussaz à Chailly.
A. Délégation municipale
     · M. Caleb Walter, Municipal
     · M. Gianfranco Sentinelli, Chef de Service
     · M. Alexandre Allenspach, Garde forestier
B. Préambule
La présidence de la commission est remise en jeu par le premier membre désigné; elle n’est pas
demandée, Mme Susanne LAUBER FUERST fonctionne en tant que présidente-rapporteuse.
Les personnes ayant une déclara on d’intérêt sont priées de s’annoncer. M. Hunziker déclare que sa
famille est propriétaire d’un terrain agricole à narcisses de 1.5 ha, mais qu’elle ne bénéficie pas de
subsides communaux en lien avec cette convention.
La présidente-rapporteuse rappelle les règles sanitaires pour COVID-19 et propose que la liste de présence
de la commission fasse office de liste de présence « COVID-19 ». Enfin elle propose d’abord de donner la
parole à la municipalité, de discuter du préavis chapitre par chapitre en incluant le rapport du bureau
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Hintermann Weber et ensuite de passer à la discussion générale.
La commission approuve cette façon de procéder.
C. Rappel de l’objectif du préavis par la Municipalité
M. Walter affirme que la conven on, mise en place en 2009 et renouvelé en 2014, est un ou l de travail
qui a prouvé son u lité et qui a permis de freiner la dispari on des narcisses. Ce mécanisme intéresse
également d’autres communes, mais pour le moment Montreux est la seule Commune à le faire. Le
Narcisse à feuilles rayonnantes (Narcissus radiidflorus) figure sur la Liste Rouge dans la catégorie des
plantes poten ellement menacées. Ces plantes ne sont pas protégées et on ne peut pas contraindre les
propriétaires de ces prairies à rejoindre la conven on. L’objec f est alors de sensibiliser et d’informer,
une démarche dans laquelle la Commune est soutenue par l’A ssocia on Narcisses Riviera. Également
Montreux-Vevey Tourisme (MVT) par cipe à ces projets afin d’inciter les gens à protéger les narcisses. La
démarche de la Commune est d’établir des inventaires, intensifier la communica on, notamment avec le
sou en de l’A ssocia on Narcisses Riviera sur le terrain pendant la période de floraison et de renouveler
les conven ons pour une nouvelle période de 6 ans. Également en accord avec Narcisse Riviera, la
Commune souhaite augmenter l’efficacité et le contrôle. Elle souhaite également convaincre de nouveaux
propriétaires et agrandir les zones de parcelles sous conventions.
D. Etude du préavis chapitre par chapitre
1. Object du préavis
Pas de remarque
2. Historique
Un commissaire rappelle que cette convention est issue d’une motion de l’ancien conseiller communal
Michel Bongard.A la demande d’un commissaire de l’impact du reboisement sur la perte de surface des
narcisses, M. Allenspach affirme que lors du projet aux Verraux (voir également préavis 04/2019 pour la
partie historique), 400ha de prairies ont été reboisées permettant de rétablir la forêt protectrice dans le
bassin versant de la Baye de Montreux. En conséquence, les narcisses en dehors des couloirs ont disparu.
Dans certaines parties des forêts communales et privées, des lisières sont régulièrement débroussaillées
pour favoriser les narcisses.
3. Développement
3.1. Etat actuel
La commission discute des principales causes de la diminution des narcisses : la mutation de l’agriculture,
la reforestation et l’urbanisation.
Un commissaire a pris contact avec deux paysans signataires de la convention et très engagés pour
sauvegarder les narcisses. Ils signalent qu’il ne faut pas sous-estimer le travail supplémentaire pour
protéger les narcisses. Selon eux qui connaissent ces terrains comme personne d’autre, ils aimeraient
revoir les prairies blanches de leur enfance. Mais selon leurs observations, l’ensemble des raisons de la
diminution des narcisses n’est pas encore suffisamment connu.
Un commissaire observe que pour certains terrains communaux, il faudra inciter les exploitants à mieux
protéger la biodiversité et respecter la saison de floraison de la flore alpine.
Un commissaire affirme qu’il faut protéger les narcisses, mais souligne l’importance des moutons qui
pâturent pour la protection contre les avalanches.
Un commissaire estime que la Commune devrait s’assurer que si elle loue ses terrains à un exploitant, ce
dernier doit également protéger les narcisses sur ses propres prairies à narcisses.
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Un commissaire se demande si le changement climatique aurait un impact.
3.2. Mesures
A la question d’un commissaire si un paysan devait signer la convention en début d’année, M. Allenspach
lui répond que non : un paysan peut rejoindre la convention à tout moment.
3.3. Coûts
Un commissaire se renseigne sur l’organisation de l’association Narcisses Riviera. M. Walter répond qu’il
s’agit d’une association classique. La Commune paie une cotisation annuelle de CHF 1000.-- et participe à
l’Assemblée générale, mais sans être représentée au comité. On dispose de toute la transparence au
niveau des comptes et de bonnes relations personnelles.
Un commissaire souhaite connaître les liens entre le Parc naturel régional Gruyère Pays-d'Enhaut et
l’Association Narcisses Riviera. M. Walter explique que les deux organisations ont une bonne
collaboration et travaillent de façon complémentaire puisque le Parc naturel n’a pas d’activités pendant
la floraison des narcisses.
Un commissaire se renseigne sur le nombre de parcelles en prospection. M. Walter estime qu’il y a encore
un vrai potentiel, notamment au Vallon de Villard, même si ce n’est pas toujours facile de convaincre les
propriétaires.
Un commissaire voudrait connaître la raison de l’augmentation de la subvention annuelle pour
l’Association Narcisses Riviera de CHF 1000.—à CHF 5000.--. M. Walter explique que cette augmentation se
décide d’année en année, en fonction des projets et besoins de l’association. On voudrait mieux défrayer
les « ranger » qui font le travail de terrain pour sensibiliser et informer, notamment pendant la période
de floraison.
Un commissaire demande si 1.- CHF de plus par are pour les signataires de la convention (d’actuellement
CHF 9.—par are à CHF 10.--) aurait un vrai impact. M. Walter admet que cette augmentation symbolique
est plutôt une mesure de marketing : au moment de renouveler les conventions et convaincre de
nouveaux propriétaires, c’est un bon outil pour informer et sensibiliser.
Un commissaire rend attentif qu’un cumul de subventions avec d’autres mesures de protection est
possible et suggère d’intégrer ces informations lorsqu’on approchera les propriétaires.
Un commissaire souhaite savoir s’il y a une vision globale pour l’avenir avec un objectif à atteindre pour
l’extension des parcelles sous convention. Ceci afin de s’assurer qu’un travail sera effectué pour les
 subventions accordées . Pour M. Walter, il ne s’agit pas d’une approche commerciale, mais d’un outil de
travail pour communiquer, sensibiliser et finalement convaincre.
Un commissaire qui exploite et protège les narcisses avec efficacité sur son terrain regrette que les
différents organes ne l’aient jamais contacté. M. Sentinelli propose de faire un suivi.
4. Conséquences financières
Pas de remarque
5. Développement durable
Pas de remarque
6. Position de la Municipalité
Pas de remarque
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E. Suivi de l’efficacité des conventions « narcisses » Période 2014-2020
Rapport conventions narcisses 2020 / HW Romandie SA 2020
1. Introduction
Pas de remarque
2. Méthode
Un commissaire demande si tous les signataires actuels de la conven on souhaitent con nuer. M.
Allenspach affirme qu’on a end l’accepta on du préavis pour prolonger les conven ons actuels. De plus,
certains propriétaires souhaitent que leurs exploitants signent la future convention.
Un commissaire se renseigne s’il existe une taille limite. Pour M. Allenspach, cela n’est pas le cas, que les
surfaces soient grandes ou petites chaque convention est très importante .
Plusieurs commissaires proposent de mieux communiquer l’existence de ce e conven on, y compris les
démarches nécessaires pour pouvoir en bénéficier. Il est proposé de rajouter un lien sur le site web de la
Commune.
3. Résultats
Pas de remarque
4. Conclusions et recommandations
Un commissaire reste dubita f sur l’efficacité de la communica on et du contrôle. Un autre commissaire
est contrarié de devoir payer un bureau spécialisé pour le comptage des plantes.
F. Discussion générale et Amendement
 Au printemps 2020, un commissaire a observé de nombreux promeneurs qui ne respectaient pas du tout
la sauvegarde des narcisses et laissaient tous leurs déchets dans les pâturages. Un commissaire déplore
que malgré les nombreux panneaux le long des chemins indiquant les règles à respecter, il y a eu des
débordements regre ables. M. Walter confirme la situa on et informe que des réflexions au niveau du
Parc naturel régional sont en cours pour remédier à cette situation.
   M. François Grand, est d’accord d’augmenter la subvention communale en faveur de l’Association
Narcisse Riviera de CHF 1000.—à CHF 5000.—pour cette année, mais estime qu’il faudra attendre les
résultats avant de pérenniser cette augmentation. Il propose d’amender les conclusions ainsi :
   Point 4 : « d’augmenter la subvention communale en faveur de l’association de protection et de
promotion des narcisses de la Riviera à CHF 5'000.— pour l’année 2021 ». Cet amendement est accepté
par : 8 oui, 2 non, 0 abstentions
  Au final, la commission vote les conclusions du préavis telles qu’amendées avec 9 oui, 0 non, 1
abstention.

Amendement(s)
Amendement de François Grand

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Point 4 : « d’augmenter la subvention communale en faveur de l’association de protection et de
promotion des narcisses de la Riviera à CHF 5'000.—pour l’année 2021 »
8 oui, 2 non, 0 abstention, 0 bulletin blanc.

Conclusion
C’est avec 9 OUI et 1 ABSTENTION que la Commission vous prie, Monsieur le Président, Mesdames et
Messieurs, de bien vouloir prendre les résolutions suivantes :
                                   LE CONSEIL COMMUNAL DE MONTREUX
vu le rapport-prévis No 10/2021 de la Municipalité du 19 mars 2021 au Conseil communal relatif au
renouvellement des conventions de sauvegarde des prairies à narcisses pour une période de 6 ans à
compter de 2021, à la prospection de nouvelles parcelles à protéger et à l'augmentation du soutien
communal en faveur de l'association de protection et de promotion des narcisses de la Riviera
vu le rapport de la commission chargée d'examiner cette affaire,
                                                    DECIDE
1. d'autoriser la Municipalité à procéder au renouvellement des conventions de sauvegarde des prairies à
narcisses pour une période de 6 ans à compter de 2021;
2. d'augmenter l'allocation de CHF 9.-- à CHF 10.-- l'are;
3. de lui allouer à cet effet un crédit complémentaire au budget 2021 de CHF 26'000.-- sur le compte
300.3666;
4. d'augmenter la subvention communale en faveur de l'association de protection et de promotion des
narcisses de la Riviera à CHF 5'000.-- pour l'année 2021;
5. de lui allouer, à cet effet, un crédit complémentaire au budget 2021 de CHF 4'000.--sur le compte
325.3193;
6. de porter aux budgets 2022 à 2027 les montants nécéssaires à la réalisation des buts décrits dans le
présent rapport-préavis;
7. d'autoriser la Municipalité à signer tous actes et conventions en rapport avec cet objet.

9 oui, 0 non, 1 abstention, 0 bulletin blanc.
                                                                                  La présidente-rapporteuse
                                                                                  Susanne Lauber Fürst (ML)

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