Rénover pour mieux vivre à Aubervilliers - Ville d'Aubervilliers
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LE JOURNAL DE LA VILLE D’AUBERVILLIERS – N°56 – Avril 2022
ÉDITO
Rénover pour mieux vivre
à Aubervilliers
Le 26 mars, nous avons rendu un der-
nier hommage au parc Eli Lotar à Pascal
Beaudet, maire d’Aubervilliers de 2002
à 2008 et de 2014 à 2016 et conseil-
ler départemental de Seine-Saint-Denis
jusqu’à cet été. Vous avez été nom-
breux. Sa disparition brutale a été vécue
comme un choc pour de nombreux habi-
tants, au-delà même des appartenances
politiques, mais aussi parmi les agents
municipaux. Nous avons tous salué la
mémoire d’un homme humble et dis-
cret, engagé et profondément humain
qui avait initié la première phase de
renouvellement urbain.
Dans ce numéro d’avril, vous trouverez
un dossier complet sur le nouveau projet
urbain présenté à l’ANRU en mars der-
nier pour porter le nouveau projet urbain
pour Aubervilliers : un programme
ambitieux qui doit profondément trans-
former et embellir plusieurs quartiers
de notre ville. Au-delà de la Maladrerie
et de la Cité Émile Dubois, du quartier
Villette-Quatre-Chemins, de République
et de la Cité des Fusains, c’est la qualité
de vie des Albertivillariens qui sera amé-
liorée : mobilité, accessibilité, sécurité,
modernisation des infrastructures et
environnement.
Karine Franclet
L Le Nouveau projet urbain
est un projet ambitieux qui Maire d’Aubervilliers
doit transformer et embellir
plusieurs quartiers de la ville.
Vice-présidente de Plaine Commune
Conseillère départementale
RETROUVEZ-NOUS WWW.AUBERVILLIERS.FR ET SUR
2 PRATIQUE LES NOUVELLES D’AUBER 56
La rénovation urbaine
qu’est-ce que c’est ?
Depuis plus de dix ans, la ville permis de transformer en profondeur 600 quartiers. Il Ethel-Rosenberg et le centre nautique ont connu d’im-
a pu renforcer une certaine diversification en mixant portantes restructurations. À partir de 2011, près de
d’Aubervilliers est le théâtre logements sociaux, logements privés et accession à 400 logements indignes ont été démolis dans les sec-
d’importantes opérations de la propriété, et créer des équipements publics (écoles,
parcs, médiathèques…), des commerces et des trans-
teurs Auvry-Barbusse, Lécuyer et Impasses afin de lais-
ser place à des logements neufs, à plus de 7 000 m² de
rénovation. Des changements ports. Il a aussi œuvré pour désenclaver les quartiers locaux commerciaux et à des espaces publics comme
en facilitant les accès et en les ouvrant davantage vers un terrain multisport ou le square Jean-Ferrat (inau-
rendus possibles grâce à le reste du territoire. À travers cette politique de réno- guré en 2012). Grâce au PNRU, plusieurs rues ont été
vation, l’Anru souhaitait insuffler une nouvelle dyna- entièrement requalifiées ou créées parmi lesquelles la
une loi d’orientation et de mique dans ces « nouveaux » quartiers. rue Lécuyer. Le quartier Villette – Quatre-Chemins va
programmation pour la ville DES ÉVOLUTIONS CONCRÈTES
connaître une nouvelle phase de transformation via le
Nouveau projet de renouvellement urbain (NPRU) qui
et la rénovation urbaine, dite En 2007, la Ville signe une convention avec l’Anru devrait débuter courant 2022.
à propos du projet de rénovation urbaine pour le
« loi Borloo », et ses nombreux quartier Cristino Garcia – Landy qui s’est achevé
DE LA RÉNOVATION AU RENOUVELLEMENT
en 2021 : 143 logements insalubres ont été démolis, En 2014, le gouvernement annonce la création du
plans d’action. Décryptage… 775 logements ont été créés et les cités Pasteur et Nouveau programme national de renouvellement
I
Rosa-Luxemburg ont été entièrement réhabilitées. urbain (NPNRU), dans le cadre de la loi de programma-
l y a 20 ans, une révolution dans l’histoire de la poli- De nouveaux espaces publics et voiries ont vu le jour tion pour la ville et la cohésion urbaine. Toujours piloté
tique de la ville s’opérait avec la loi d’orientation et de (comme la place Benito-Sacristan en 2019) et d’autres par l’Anru, ce nouveau dispositif s’inscrit dans la conti-
programmation pour la ville et la rénovation urbaine, ont été réaménagés comme le square Henri-Roser en nuité du travail effectué par le PNRU. Ses objectifs se
dite « loi Borloo ». L’Agence nationale de rénovation urbaine 2014. Le quartier a également accueilli la nouvelle portent sur une forte transformation de 450 quartiers
(Anru) qui en découle est un établissement public indus- école intercommunale Casarès-Doisneau (2011) et la prioritaires de la Politique de la ville où résident près de
triel et commercial qui accompagne et finance les collec- PMI Jacqueline-de-Chadburn (2012). La transforma- trois millions d’habitants. Il vise à augmenter la diver-
tivités et les bailleurs sociaux afin de mettre en œuvre des tion du quartier se poursuivra dans le cadre du pro- sité de l’habitat, adapter la densité du quartier à son
projets de transformation de quartiers de la Politique de jet global d’aménagement en cours qui s’imbrique et environnement, favoriser la mixité fonctionnelle, conso-
la ville dans toute la France. La Politique de la ville est une complète les interventions prévues et cofinancées par lider le potentiel de développement économique, renfor-
politique de cohésion qui a pour objectif de revaloriser l’Agence nationale de rénovation urbaine. cer l’ouverture du quartier et la mobilité des habitants,
certains quartiers urbains dits « sensibles » et de réduire Le quartier Villette – Quatre-Chemins, situé au sud- contribuer à la transition écologique des quartiers et,
les inégalités sociales entre territoires. est d’Aubervilliers, représente un trait d’union entre enfin, à réaliser des aménagements urbains et des pro-
Quelques mois après sa création, l’Anru est chargée Aubervilliers, Pantin et Paris. En l’espace de 13 ans, les grammes immobiliers de qualité en prenant compte des
de piloter et financer le premier Programme national de nombreuses opérations menées à bien ont permis au mutations futures.
rénovation urbaine (PNRU) doté de plus de 12 milliards quartier de vivre une réelle évolution. De 2008 à 2011,
d’euros de subvention. Ce dispositif, achevé en 2020, a 1 300 logements sociaux ont été rénovés, la crèche Quentin Yao-Hoquante
Avril 2022 PRATIQUE 3
L Une partie de la rue
Auvry requalifiée dans
le quartier de la Villette.
Le projet NPNRU d'Aubervilliers
présenté devant l'Anru
Après plusieurs années t une place importante donnée au déploiement de
la trame verte en s’appuyant sur le patrimoine végétal
de concertation et de travail existant, notamment à la Maladrerie,
t une attention particulière accordée au patrimoine
technique, le Maire, Karine architectural remarquable de la Maladrerie.
Franclet, a présenté le projet LE NPRU VILLETTE – QUATRE-CHEMINS
en Comité d’engagement, le Dans le quartier Villette, c’est le rapport à Pantin,
Paris et à leurs projets urbains qui est un enjeu fort.
28 février dernier, devant l’Anru Ce secteur est particulièrement dynamique et l’ob-
jectif de la rénovation des quartiers est aussi de
et ses partenaires financiers. limiter l’effet de décrochage par rapport aux terri-
D
toires voisins. Il est notamment prévu de combler la
ésenclaver les quartiers, encourager la mixité, trémie de l’avenue Jean-Jaurès dans le cadre de sa
améliorer l’habitat, les espaces publics et l’offre requalification d’ensemble.
en équipements et commerces… si le Nouveau Le projet prévoit par ailleurs :
programme national de renouvellement urbain (NPNRU) t une action sur l’habitat indigne, dans la continuité
LES PROCHAINES ÉTAPES
d’Aubervilliers présenté par le Maire le 28 février dernier du premier projet de rénovation urbaine, de manière à
Dès le retour de l’Anru, il s’agira de conclure la conven- devant l’Agence nationale de rénovation urbaine (Anru) résorber les dernières poches de logements insalubres,
tion de renouvellement urbain, document unique et ses partenaires financiers répond aux objectifs clas- t une intervention ambitieuse au niveau du quar-
et partenarial, rassemblant l’ensemble des engage- siques des NPNRU, ces derniers ont été construits autour tier des dalles, dans le but de dédensifier, végétaliser et
ments des porteurs de projets et des financeurs.
La validation des opérations sera également l’occasion
d’objectifs transversaux propres aux besoins de la Ville : requalifier ce parc de logements très vieillissant, l’enjeu
de revenir vers les Albertivillariens pour leur présenter l’inscription dans une dynamique de mutation aujourd’hui de sécurisation des espaces publics est aussi une prio-
les projets retenus et engager une nouvelle étape métropolitaine, la lutte contre l’habitat indigne et l’ins- rité du quartier,
de la concertation. cription des quartiers dans la transition énergétique t une requalification des quartiers République et
Si les calendriers seront affinés en fonction des projets et écologique. Fusains, avec la résorption des immeubles d’habi-
retenus, on peut identifier quelques grands éléments tat dégradés et des bâtiments insalubres, la création
prévisionnels de calendrier : LE NPRU ÉMILE DUBOIS – MALADRERIE
de voies nouvelles permettant de désenclaver les îlots
- 2022 : concertations avec les habitants Le projet se déploie sur les deux grands ensembles, et faciliter les circulations douces (piétons, cycles), la
- 2022-2023 : actualisation des études Émile Dubois et Maladrerie, propriétés de l’OPH végétalisation des espaces publics et, enfin, une action
(pollution, structure) ou production d’études d’Aubervilliers. Il s’appuie sur les dysfonctionnements d’ensemble sur l’habitat incluant la requalification du
complémentaires nécessaires aux projets (impacts, identifiés sur les quartiers et propose, entre autres, de patrimoine des Fusains et la création d’une offre de
maîtrise d’œuvre…), mise en œuvre des procédures mieux les relier au nouvel écoquartier du Fort et de la logements neufs.
administratives (juridique, foncier, permis future gare de la ligne 15, qui se déploieront de l’autre Au total, ce sont près de 240 millions d’euros qui ont
d’aménager…), démarrage des relogements côté de l’avenue Jean-Jaurès. La programmation en été sollicités pour mener à bien le projet, pour un coût
- 2023 : premières requalifications et équipements des deux quartiers se veut également global estimé à plus de 450 millions d’euros.
résidentialisations de logements complémentaire. Le projet prévoit : Dès que l'Anru aura décidé de la somme qu'elle affecte
- 2026 : premières livraisons des opérations neuves t une inter vention d’ensemble sur l’habitat, au projet, celui-ci fera l'objet d'une large concertation
incluant des requalifications (notamment énergé- avec les habitants.
tiques) des logements, des démolitions et les créations
de logements neufs, Quentin Yao-Hoquante
t une intervention lourde sur les équipements,
et particulièrement les équipements scolaires qui sont
une priorité pour le quartier,
4 BUDGET LES NOUVELLES D’AUBER 56
Budget 2022 : une gestion rigoureuse
Pour sa deuxième année pleine depuis son arrivée à la tête de la
Ville, la majorité municipale a présenté un solide budget qui doit
permettre à Aubervilliers de se moderniser et d’améliorer la qualité
de vie des habitants, sans pour autant creuser les déficits.
L
ors du Conseil municipal du 24 mars, Karine d’Aubervilliers (Omja) et Aubervacances-Loisirs (AVL),
Franclet, Maire d’Aubervilliers, a soumis au vote qui gère les centres de loisirs élémentaires et les centres
des élus le budget 2022 dont les orientations avaient de vacances, se partagent 70 % de cette somme (7 M€).
déjà été présentées et discutées lors du précédent conseil, Notons cependant qu’une municipalisation des activi-
le 10 février dernier. tés périscolaires et extrascolaires d’AVL, avec reprise du
Malgré un contexte économique encore impacté personnel, est en cours de discussion. Les 3,10 M€ res-
par la crise sanitaire et le variant Omicron, la majo- tants sont répartis entre les autres associations subven-
rité maintient le cap de ses engagements auprès des tionnées par la Ville.
Albertivillariens en poursuivant son effort d’investis-
CHANGER AUBERVILLIERS
sement, notamment en matière de sécurité (nouveau
poste de Police municipale, installation de nouvelles Les charges à caractère général, qui constituent la
caméras de vidéoprotection), d’éducation (rénovation troisième composante des dépenses de fonctionnement,
et sécurisation du bâti scolaire, construction d’un nou- s’élèvent à 21,90 M€. Outre les charges contraintes
veau groupe scolaire au fort d’Aubervilliers), de sport comme les dépenses de restauration scolaire, les four-
(construction et modernisation des infrastructures nitures ou l’énergie (électricité, gaz) fortement impac-
sportives) et d’aménagement urbain. Les dépenses tées par l’inflation, c’est sous cette ligne budgétaire que
de fonctionnement sont orientées en faveur des poli- l’on trouve les dépenses liées aux politiques menées par
tiques publiques dans les domaines jugés prioritaires la Ville. Cette année, un effort important est consacré à
pour les habitants : éducation, culture, diversification la politique culturelle avec notamment la relance d’une
des commerces, emploi, santé, logement, bien-être véritable programmation de spectacles et de concerts à
des seniors, etc. L’Embarcadère. 600 000 € sont inscrits au budget 2022
pour acheter les spectacles, mettre en place une billette-
UNE GESTION RESPONSABLE
rie, etc. « L’Embarcadère proposera des spectacles à des tarifs
En chiffres
Le budget prévisionnel total de la Ville d’Aubervil- préférentiels pour les Albertivillariens. L’objectif recherché
182,5 millions
liers pour l’année 2022 s’établit à 182,5 millions d’eu- n’est pas tant la rentabilité que la diversité et la régularité
ros (M€), dont 45,90 M€ au titre de l’investissement et de la programmation. La Municipalité peut tout à fait assu-
136,60 M€ au titre des dépenses de fonctionnement. mer une petite perte d’exploitation. De plus, nous avons été
La réorganisation des services municipaux et une prudents dans nos estimations de recettes », détaille José d'euros de budget en 2022
meilleure gestion des effec- Leserre. Le budget consacré
« Nous n'avons pas voulu aux autres manifestations
72 %
tifs permettent d’envisager
une stabilité de la masse sala- culturelles de la ville (expo-
riale, principale composante
renoncer aux mesures sitions, spectacles, etc.) a
des dépenses de fonctionne- nécessaires pour changer également été doublé. Pour de hausse pour les dépenses concernant
ment, à 73,50 M€. « L’année Aubervilliers et pour préser ver le lien avec les la mise à niveau des équipements
dernière, nous avons subi une lesquelles nous avons seniors, les trois événements
18,70 millions
hausse imprévue de 900 000 € été élus. » annuels (la distribution des
des dépenses de personnel en rai- colis de Noël, le Cabaret des
son du recours à des remplaçants pour les agents touchés par seniors et la journée festive AuberRiv'âges) sont main-
la Covid d’une part, et d’un rattrapage des recrutements sur tenus. « Très peu de communes en font autant pour leurs d'euros consacrés aux rénovations
des postes laissés vacants durant la crise sanitaire d’autre aînés. Nous sommes fiers de leur offrir ces événements des équipements sportifs (Centre
part », explique José Leserre, adjoint au Maire en charge conviviaux », se félicite José Leserre. nautique Marlène Peratou, salle de
boxe Boxing Beats, stade du Docteur Pieyre)
des Finances. Pour favoriser l’insertion professionnelle des jeunes et
Les subventions et participations obligatoires, seconde des chômeurs, une mission emploi sera déployée dans
6,15 millions
composante des dépenses de fonctionnement, augmen- les prochains mois. Sur le plan de la sécurité, l’équipe-
tent très légèrement (+ 1,2 %) à 36,90 M€. Parmi ces ment du poste de Police municipale sera complété pour
contributions, celles au Centre municipal de santé accueillir de nouveaux agents. L’éducation n’est pas
(CMS) et aux établissements publics rattachés, comme oubliée avec des crédits prévus pour l’ouverture de deux d'euros consacrés à la rénovation des écoles
la Fabrique de santé, sont reconduites à hauteur de nouveaux centres de loisirs à l’école Malala-Yousafzaï
600 000 €
3,50 M€. Les contributions obligatoires à l’établisse- ou la reconduction des kits de rentrée scolaire. La lutte
ment public territorial Plaine Commune et à la bri- contre l’habitat indigne, le développement des circu-
gade des sapeurs-pompiers de Paris (BSPP) progressent lations douces ou encore la redynamisation des com-
respectivement de 1,5 % et 5 %. L’ensemble de ces merces constituent d’autres axes pour lesquels des consacrés à l'installation de nouvelles
contributions obligatoires pèse pour 23,20 M€. Enfin, dépenses seront engagées en 2022. « Malgré la hausse caméras de vidéoprotection
les subventions aux associations et aux structures des charges contraintes, nous n’avons pas voulu renoncer
partenaires chargées d’une mission de service public aux mesures nécessaires pour changer Aubervilliers et pour
croissent de 3 % (+ 300 000 €) à 10,14 M€. Parmi lesquelles nous avons été élus », assure José Leserre.
elles, le Conservatoire à rayonnement régional (CRR),
l ’ O r ga n i s at i o n e n m o u ve m e n t d e s j e u n e s s e s Michaël Sadoun
24 mars 2022
date du vote du budget 2022
Avril 2022 BUDGET 5
et des objectifs ambitieux
L La crèche
Marguerite Le Maut
va bénéficier d'une
réhabilitation complète.
Pas de hausse des impôts, malgré un imposant plan d’investissement
Avec le démarrage des travaux de plusieurs plus riches et versées aux collectivités les prix des repas scolaires payés par la Ville
plus pauvres. au Siresco ne sera pas répercutée sur
équipements structurants pour la ville, l’effort Les impôts, taxes et produits des les familles.
services municipaux comptent pour
d’investissement pour 2022 est considérable. Mais 107,80 M€. La taxe foncière, principale
UN ENDETTEMENT MAÎTRISÉ
grâce à une gestion optimale de son budget, la ressource municipale qui rapporte 63 M€ Pour financer ses investissements, la
à la Ville, est en hausse (+ 1 M€) malgré Ville constitue des dossiers de demande
Municipalité évite une augmentation des impôts. un taux d’imposition gelé par la majo- de subvention pour chacun de ses pro-
rité. « Les valeurs locatives des biens immo- jets et sollicite tous les financeurs sus-
L
biliers qui servent de base pour le calcul de ceptibles de lui octroyer des fonds (État,
es dépenses d’équipement inscrites de nouvelles caméras de vidéoprotection la taxe foncière dépendent du taux d’infla- Métropole, Région, Département, établis-
au budget prévisionnel 2022 (cf. et l’équipement du poste de Police munici- tion des 12 derniers mois en glissement sements publics, etc.). Elle a ainsi obtenu
Les Nouvelles d’Auber n° 54) sont pale (armement, matériel, véhicules). constaté au mois de novembre. L’indice des 4,80 M€ de subventions l’année dernière
en hausse de plus de 72 % par rapport à prix à la consommation a été de 3,4 % cette et 2,50 M€ de dotations de soutien à l’in-
TAUX D’IMPOSITION ET TARIFS
l’année dernière. La Ville prévoit en effet année, ce qui entraîne automatiquement une vestissement local, un record. Cette opti-
MUNICIPAUX STABLES
45,90 M€ d’investissements. Cette aug- hausse mécanique des impôts locaux même misation des ressources permet à la Ville
mentation spectaculaire s’explique à la Pour financer aussi bien ses dépenses si nous n’augmentons pas le taux d’impo- de ne pas trop accroître sa dette. La Ville
fois par des investissements de 2021 qui de fonctionnement que ce plan d’inves- sition », justifie José Leserre, adjoint au aura certes besoin d’un emprunt d’équi-
ont pris du retard, par l’entrée en phase tissements dynamique, la Ville compte Maire en charge des Finances. Les droits libre de 20,50 M€ pour équilibrer le
opérationnelle d’équipements coûteux sur les dotations versées par l’État ou la de mutation sur les ventes immobilières, budget (justifié par l’ampleur des inves-
comme les structures olympiques (gym- Région (41,40 M€). La dotation globale les recettes de stationnement ou d’infrac- tissements programmés) mais celui-ci
nase Guy-Môquet et centre aquatique du de fonctionnement augmente d’un mil- tions complètent les taxes perçues. n’entame en rien la solidité financière de
Fort notamment), mais également par la lion d’euros à 29 M€ grâce à la hausse La Ville a également décidé de ne pas la Ville et ce, d’autant que dans le même
volonté de la majorité de poursuivre la de la dota- augmenter le temps elle rembourse 10,50 M€ de capi-
transformation d’Aubervilliers pour en tion de solida- « L'augmentation du prix prix des ser- tal de son encours de dette. « La dette
faire une ville moderne, sûre et attractive. rité urbaine vices muni- prévisionnelle fin 2022 est de 128 M€,
Ainsi, en plus des 18,70 M€ consacrés aux et de cohésion
des repas scolaires payés cipaux qui peut-être moins compte tenu de la prudence
rénovations des enceintes sportives (dont sociale (DSU) par la Ville au Siresco rapportent de notre budget prévisionnel. La capacité de
le centre nautique Marlène-Peratou, la ver sée par ne sera pas répercutée 9,90 M€. « Les désendettement reste bonne, très en dessous
salle de boxe Boxing Beats, le stade du l’État aux com- sur les familles. » services de la du seuil d’alerte. Et tout cela sans augmenter
Dr Pieyre, etc.), 6,15 M€ sont consacrés au munes les plus Ville sont des la fiscalité. On ne peut que se féliciter d’avoir
domaine scolaire et de la petite enfance défavorisées. La dotation forfaitaire qui dépenses qui impactent essentiellement un endettement raisonné. Nous sommes
(avec notamment la réhabilitation com- dépend du nombre d’habitants est stable. les familles, comme la cantine scolaire par confiants sur notre capacité à le réduire dans
plète de la crèche Le Maut et la rénovation À cela s’ajoutent les dotations régio- exemple, et nous ne voulons pas les pénali- les années à venir », se félicite José Leserre.
des écoles). Enfin, 600 000 € sont dédiés à nales et intercommunales prélevées sur ser dans le difficile contexte actuel », ajoute
la sécurité entre autres pour l’installation les ressources fiscales des communes les José Leserre. Ainsi, l’augmentation du M. S.
6 SANTÉ LES NOUVELLES D’AUBER 56
Top départ pour la mutuelle municipale
Le Conseil municipal a récemment approuvé niveau de vie avec le reste du territoire. développer les offres pour répondre aux
D’autre part, parmi les bénéficiaires du besoins des différents publics, de favo-
la signature d’une convention entre la ville régime général de la Sécurité sociale, la riser l’accès aux droits des adhérents
ville compte 19,6 % de bénéficiaires de avec des permanences de proximité, de
d’Aubervilliers et la mutuelle Just. Une avancée la Complémentaire santé solidaire (CSS), diminuer le montant des cotisations,
significative dans la lutte contre les inégalités ex-CMU-C, et 5 % de bénéficiaires de
l’Aide médicale de l’État (AME) qui sont
de supprimer/diminuer les frais de ges-
tion grâce un contrat collectif et de limi-
sociales de santé constatées sur le territoire. des dispositifs d’aide de dépenses de santé ter les démarches des habitants face
destinés aux personnes à revenus faibles. à un nombre important de mutuelles
L
Des chiffres nettement au-dessus de ceux et d’offres. « Le dispositif s’adressera
ors de la campagne des élections La Municipalité et ses équipes s’étaient recensés sur le département : 13,6 % de aux Albertivillariens, aux salariés travail-
municipales de 2020, le Maire, donné pour priorité la mise en place CSS et 2,4 % de l’AME. De plus, une pro- lant sur le territoire communal ou encore
Karine Franclet, proposait « 100 de cette mesure. En effet, avec la quasi- portion importante de la population ne à toute personne y ayant son activité sans
mesures pour changer Aubervilliers » parmi totalité de son territoire classé « quartier bénéficie pas de couverture complémen- condition d’âge, d’état de santé, de niveau
lesquelles on retrouvait la création d’une prioritaire », Aubervilliers est l’une des taire (33,8 % en 2017). de revenus ou de secteur d’activité »,
mutuelle municipale. Cette mesure est sur villes les plus pauvres du département, explique Véronique Dauvergne, adjointe
ACCESSIBLE AU PLUS GRAND NOMBRE
le point de se concrétiser avec le lancement et de France. Les quartiers dits « prio- au Maire en charge de la Santé. En clair,
courant avril 2022 d’une complémentaire ritaires » sont ceux où les revenus sont La mise en place de la nouvelle mutuelle le dispositif couvrira les étudiants, la
santé accessible au plus grand nombre sur les plus faibles, visés par la politique de communale va permettre d’améliorer population jeune en difficulté d’inser-
le territoire albertivillarien. la ville afin de compenser les écarts de cette situation. Elle a pour objectif de tion, les fonctionnaires, les salariés du
Avril 2022 SANTÉ 7
PLANNING DES PERMANENCES DE LA MUTUELLE JUST DU
11 AVRIL AU 1ER JUILLET SUR RENDEZ-VOUS AU 0 809 546 000
CENTRE MUNICIPAL DE SANTÉ Les 15 et 29 avril
5 rue du Docteur Pesqué (bât. D) Le 13 mai
Du lundi au mercredi, de 9 h 15 à 13 h Les 3 et 17 juin
et de 14 h à 18 h Le 1er juillet
Les 11, 12, 13, 25, 26 et 27 avril CLUB SENIOR EDOUARD FINCK
Les 9, 10, 11, 23, 24, 25, 30 et 31 mai
7 allée Henri Matisse
Les 13, 14, 15, 27, 28 et 29 juin
Le vendredi, de 14 h à 17 h
MAISON POUR TOUS Les 15 et 29 avril
HENRI ROSER Le 13 mai
38 rue Gaëtan Lamy Les 3 et 17 juin
Le vendredi, de 9 h 15 à 12 h 30 Le 1er juillet
Trois questions à Véronique Dauvergne, Une prise en
adjointe au Maire en charge de la Santé,
de l’Hygiène et de la Salubrité.
charge médico-sociale
P
À travers ses politiques de santé publique,
our quelle(s) raison(s) la Municipalité a choisi de travailler avec la
mutuelle Just ? la Municipalité multiplie les actions afin de
Deux mutuelles ont répondu à l’appel à projet. L’offre proposée par Just
nous a semblé un peu plus qualitative grâce à son expertise avec des villes qui pré- rendre accessibles au plus grand nombre
sentent les mêmes caractéristiques qu’Aubervilliers, de grandes villes avec un nombre
important de personnes ne bénéficiant pas de complémentaire santé. les droits de santé sur son territoire.
C
Pourquoi ce dispositif est-il si important pour la ville ? réée en 1998 par la Loi de lutte Elle a pour objectif de faciliter l’accès aux
Un de nos objectifs est de redonner du pouvoir d’achat aux habitants, notamment contre les exclusions, la perma- soins en même temps que l’accès aux
les jeunes et les retraités qui doivent souscrire une nouvelle mutuelle avec une cou- nence d’accès aux soins de santé droits.
verture adaptée qui peut générer un coût d’adhésion plus important. On souhaitait (Pass) est un dispositif qui permet à des per- Elle permet de répondre à l’urgence
aussi donner la possibilité aux artisans de bénéficier d’une mutuelle employeur à un sonnes sans couverture sociale de bénéfi- d’une situation tout en inscrivant le
tarif avantageux. Grâce à ce dispositif, nous espérons réduire le pourcentage impor- cier d’une prise en charge gratuite des patient dans un processus administratif
tant de la population qui ne bénéficie pas de couverture complémentaire [NDLR consultations de médecine générale et des d’ouverture de droits de santé. Le dispo-
33,8 % en 2017]. examens de laboratoire. La Pass accom- sitif permet aussi de réduire les risques de
pagne également ces personnes vers un renoncement aux soins, d’aggravation de
Comment faire pour accéder à l’offre de la mutuelle ? accès aux droits de santé en les intégrant l’état de santé d’un patient et de la situa-
C’est très simple, il suffit de prendre rendez-vous avec un conseiller qui reçoit lors dans un circuit les aidant à obtenir la tion économique en prenant en charge
des permanences assurées sur la ville au Centre municipal de santé, au club senior Complémentaire santé solidaire (CSS) ou les coûts d’achat de traitements ou les
Edouard Finck et à la Maison pour Tous Henri Roser ou de vous rendre sur le site l’Aide médicale de l’État (AME). « La Ville coûts liés à la réalisation d’examens.
Internet de la mutuelle Just. avance tous les frais médicaux qui seront
1 384 PERSONNES EN DIFFICULTÉ
remboursés lorsque le patient retrouvera ses
ONT ÉTÉ REÇUES EN 2021
droits. Dans certains cas, lorsqu’une personne
n’obtient pas d’accord d’ouverture de ses droits, En 2021, les trois lieux de permanences
elle se substitue pour payer les soins réalisés. du dispositif de la Pass, situés au Centre
secteur privé, les commerçants, les arti- psychologie, la psychiatrie, la kinésithéra- Cela est rendu possible grâce à une subvention municipal de santé, à la Fabrique de
sans, les professionnels du secteur libéral, pie, la diététique, l’orthodontie, la parodon- de l’Agence régionale de santé (ARS) qui per- santé et à l’espace famille Berty-Albrecht,
les personnes ayant perdu leur emploi, tie, l’hospitalisation et le remboursement met de financer les coûts du dispositif », ont reçu 1 384 personnes dans le besoin.
les chômeurs de longue durée ainsi que des appareillages orthopédiques pour les explique Véronique Dauvergne, adjointe Plus de 1 000 personnes d’entre elles ont
les jeunes retraités et les personnes âgées. personnes en situation de handicap », au Maire en charge de la Santé. pu bénéficier d’accord d’ouverture de
Pour en bénéficier, il faudra simplement précise Véronique Dauvergne. Lancé en 2018 à Aubervilliers, ce dis- droits de santé et près de 250 ont reçu
fournir auprès de l’organisme mutualiste Le suivi du dispositif sera assuré par positif est vital pour le territoire alber- des soins ambulatoires. Les permanences
un justificatif de domicile ou de travail. un comité composé des différents ser- tivillarien car la ville présente une sont ouvertes à la fois aux personnes sans
vices de la Ville (Santé publique, Actions situation très particulière d’accès aux droits qui souhaitent bénéficier de la Pass
DES TARIFS ADAPTÉS À LA SITUATION
sociales) et d’un représentant de l’orga- droits de santé. En effet, plus de 10 000 mais aussi aux administrés non concer-
ET AUX REVENUS DES ADHÉRENTS
nisme. Il se réunira au moins une fois Albertivillariens ne bénéficient pas des nés par la Pass qui souhaitent avoir un
Grâce à ce partenariat avec la mutuelle par an et se portera garant du respect des droits auxquels ils peuvent prétendre accompagnement dans leur accès aux
Just, les adhérents bénéficieront de tarifs engagements de chaque partie. Il veillera comme la Complémentaire santé soli- droits santé.
préférentiels adaptés en fonction de la également au suivi du déroulement du daire ou l’Aide médicale de l’État qui
situation et des revenus. « L’organisme projet, à son évaluation régulière et aux sont des dispositifs d’aides de dépenses Q. Y. H.
proposera des garanties concernant les évolutions possibles. de santés destinés aux personnes ayant L Centre municipal de santé
soins médicaux courants, le dentaire, l’op- de faibles revenus. 5 rue du Docteur Pesqué.
tique, l’auditif, les pratiques de soins non Quentin Yao Hoquante La situation est préoccupante mais des Tél. : 01.48.11.21.90
conventionnelles (dont l’ostéopathie), la solutions existent et la Pass en fait partie.
8 DÉMOCRATIE LOCALE LES NOUVELLES D’AUBER 56
La démarche quartier, cœur battant
de la démocratie participative
à Aubervilliers
Aubervilliers s'est engagée connaissent mieux que quiconque. Ils permettent aux
élus d'orienter leurs décisions lorsqu'ils échangent avec
dès 1997 dans la démocratie eux. Les équipes de quartier se réunissent environ une
fois par mois à leur initiative. Elles définissent entre
participative avec la mise en autres l'ordre du jour des conseils de quartier et elles
fonctionnent de manière autonome. Certaines équipes
place de la démarche quartier, montent des commissions sur une thématique parti-
un dispositif qui permet aux culière, établissent des diagnostics, recensent les dys-
fonctionnements et les problèmes rencontrés par les
habitants de participer aux habitants du quartier ou rédigent des rapports et des
synthèses qu'ils transmettent aux élus.
choix publics qui touchent DES ÉLUS RÉFÉRENTS
leur cadre de vie et de s'investir Chaque quartier dispose de deux élus référents
dans le développement (adjoints au Maire ou conseillers municipaux) cha-
peautés par Miguel Monteiro, adjoint au Maire à la
local de leur quartier. Citoyenneté et à la Démocratie locale. La loi permet aux
communes qui disposent de conseils de quartier d'ob-
S
tenir 10 % d'adjoints au Maire supplémentaires pour
i Aubervilliers fut précurseur en matière de démo- assumer ce rôle. Les élus représentent la Ville au sein de
cratie de proximité, la possibilité de donner la l'équipe de quartier. Ils expliquent les choix politiques de
parole aux citoyens et de les associer à la gestion la Municipalité, donnent des informations sur les pro-
municipale via des conseils de quartier est une obligation jets en cours ou à venir, notamment en matière d'amé-
légale pour toutes les communes de plus de 80 000 habi- nagement, et sont à l'écoute des habitants. Les élus font
tants depuis 2002. Le dispositif mis en place par la le lien entre la Municipalité et les citoyens. Leur pré-
Ville a fait ses preuves et a permis au fil des années de sence au sein des équipes de quartier leur permet de gar- et débattre avec eux pour ensuite faire remonter leurs
consulter la population sur de nombreux projets d'amé- der un lien direct et régulier avec la population, de bien inquiétudes ou leurs propositions auprès du Conseil
nagement urbain et de maintenir un lien social fort entre comprendre la vie et la richesse du quartier et d'être au municipal. Ils peuvent convier au conseil de quartier
les habitants, les acteurs associatifs, les élus et les fait des projets proposés. Les échanges avec les habitants un technicien ou un responsable d'un service muni-
services municipaux. permettent également de désamorcer les conflits. cipal en charge d'un domaine spécifique, éventuelle-
La démarche quartier s'appuie sur un découpage de ment accompagné d'un élu de tutelle pour donner des
INFORMATION ET CONCERTATION
la ville en huit secteurs. Chacun d'eux est doté d'une informations sur un projet qui nécessite un éclairage
équipe de quartier composée d'habitants volontaires, de Si la présence des membres de l'équipe de quartier technique. Il en ressort parfois des décisions opéra-
deux élus référents et d'un chargé de mission du déve- à la réunion publique mensuelle est vivement conseil- tionnelles applicables immédiatement (par exemple en
loppement local. Enfin, une salle de quartier permet lée, elle n'est pas obligatoire. Les habitants viennent en matière de propreté ou de sécurité). « La concertation et
de tenir des permanences associatives, de délivrer des fonction de leurs intérêts, de leur emploi du temps. On l'information sont les deux principales fonctions du conseil
informations et d'accueillir les équipes de quartier. a toujours dans chaque quar- de quartier. Les membres de
tier un noyau dur de 15 à l'équipe de quartier obtiennent
CITOYENS VOLONTAIRES ET ENGAGÉS
20 personnes présentes à toujours a minima une réponse
Les Albertivillariens qui désirent s'impliquer dans chaque conseil de quartier.
« Les chargés de mission aux questions qu'ils posent »,
la vie de leur quartier n'ont jamais été aussi nom- Les sujets de discussion sont sont des relais assure Miguel Monteiro,
breux. Depuis le renouvellement des équipes de quar- libres mais tournent autour pour la population adjoint au Maire en charge
tier en janvier 2021, près de 400 personnes avec des de trois grands axes : l'amé- des différents quartiers. » de la Citoyenneté et de la
profils très variés (actifs, retraités, sans emploi, etc.) se nagement urbain qui reste Démocratie locale. Certains
sont inscrites à cette démarche collective. Elles s'en- le domaine central qui inté- sujets sont très locaux. D'autres
gagent pour trois ans à suivre les projets, à participer resse le plus les habitants, le cadre de vie (sécurité, pro- concernent la ville dans son ensemble, comme l'amé-
autant que possible aux débats, aux réunions et à pro- preté, espaces verts, voirie, etc.) et le lien social avec nagement du canal ou les travaux de la ligne 15 du
poser des idées pour améliorer la vie du quartier. Les l'organisation d'événements, de fêtes ou de repas de métro. Les chargés de mission peuvent alors organi-
volontaires n'ont aucune obligation puisqu'ils ne sont quartier. Les élus référents du quartier sont évidem- ser des réunions interquartiers et inviter des interve-
pas élus. Il s’agit d’un engagement moral à être acteur ment toujours présents pour échanger avec les habi- nants extérieurs (comme la Société du Grand Paris ou
de son quartier car ces « ambassadeurs » y vivent et le tants, les informer des projets mais aussi les écouter la RATP par exemple).
Avril 2022 DÉMOCRATIE LOCALE 9
L Réunion du quartier Paul Bert,
le 31 mars dernier, en présence
de Dominique Dandrieux, adjoint
au Maire en charge du Commerce et
de l'Artisanat, d'habitants et du chargé
de mission du développement local.
Le chargé de mission du développement local est le initiatives associatives financées par le contrat de ville. partage intergénérationnel et interculturel », atteste la
chef d'orchestre de ce dispositif de démocratie de proxi- Ils ont donc un rôle central. responsable du service Démocratie participative et
mité. Il fait vivre l'équipe de quartier en restant en lien Développement local.
DES OUTILS AU SERVICE DES HABITANTS
permanent avec les habitants qui la composent en leur
UNE NOUVELLE PLATEFORME D'ÉCHANGES
envoyant le maximum d'informations en amont des Pour les aider dans leur tâche, les équipes de quar-
POUR FAVORISER LA DÉMOCRATIE CITOYENNE
réunions qu’il anime et dont il rédige le compte rendu. tier et les chargés de mission du développement local
« Les chargés de mission sont des relais pour la population disposent d'outils indispensables à l'accomplissement Cependant, malgré la souplesse de ce dispositif citoyen,
des différents quartiers. Leurs coordonnées sont publiques de leur rôle citoyen : les salles de quartier. Cet équi- certains habitants ne peuvent pas s'investir ou partici-
et beaucoup de gens les sollicitent, y compris pour des pement de proximité est un espace d'accueil, d'infor- per à la vie de leur quartier en raison de contraintes
problèmes individuels. S'il s'agit d'un problème commun mation, d'orientation et de convivialité très prisé des personnelles. Lorsque l'on travaille en journée, on n'a
à plusieurs habitants, il peut organiser une réunion avec Albertivillariens. Également appelé « boutique de quar- pas toujours la possibilité ou l'envie de se rendre à
le service municipal adéquat. Leur rôle est de recevoir, tier », ce local offre aux habitants de chaque quartier un conseil de quartier. Pour faire participer un maxi-
d'écouter, de discuter et d'orienter les habitants », souligneune structure relais des services de la Ville à proximité mum de gens à la vie de leur quartier, la direction de la
Miguel Monteiro. de chez eux. C'est aussi un lieu de vie pour de nom- Citoyenneté proposera d'ici à la fin du printemps une
breuses associations qui bénéficient de créneaux pour plateforme citoyenne. Ce site Internet se veut un nouvel
UNE COORDINATION ESSENTIELLE
proposer aux habitants des activités manuelles, de l'aide outil démocratique moderne qui sera à la fois un espace
ENTRE LES HABITANTS ET LES SERVICES MUNICIPAUX
aux devoirs ou des cours de français ou d'anglais entre d'expression et une boîte à idées. Chaque habitant aura
Le chargé de mission développement local est une autres. Les salles de quartier proposent également des un espace dédié avec un identifiant et un mot de passe
interface essentielle entre les habitants et les services permanences d'accès au droit, des rendez-vous avec pour participer aux consultations qui y seront propo-
municipaux. Il recense les besoins et fait remonter aux des assistantes sociales, des écrivains publics, des ser- sées. En complément des conseils de quartier, la plate-
élus les problèmes qu'il identifie sur le terrain. C'est éga- vices d'aides divers, etc. « Les salles de quartier ne sont pas forme citoyenne sera aussi, pour les élus, un véritable
lement lui, aidé des agents de proximité, qui assure les seulement un centre de ressources et d'informations sur outil d'aide à la décision.
permanences des salles de quartier et qui organise la le quartier. Elles jouent aussi un rôle de lien social. Les
coordination avec le réseau de partenaires associatifs habitants qui se sentent seuls viennent parler à l'agent Michaël Sadoun
et institutionnels du quartier pour monter des projets, de proximité ou au chargé de mission, partager un mo-
organiser des fêtes de quartier et mettre en œuvre les ment de convivialité, boire un café. C'est un lieu ouvert de
10 DÉMOCRATIE LOCALE LES NOUVELLES D’AUBER 56
« La démocratie locale est un outil
essentiel pour guider l’action municipale »
Depuis qu’il a en m’a permis de réfléchir aux moyens de
faire adhérer une plus grande partie de
charge la délégation la population à ce dispositif. Nous avons
besoin des propositions des habitants,
à la Citoyenneté de leurs remarques pour faire vivre les
et à la Démocratie quartiers, surtout dans une ville comme
la nôtre. Les projets à venir sont nom-
locale, l’adjoint breux et recueillir l’avis des habitants
est primordial. La démocratie locale est
au Maire Miguel un baromètre essentiel pour guider l’ac-
tion municipale. La plus grande difficulté
Monteiro a lancé est de fidéliser les gens. Pour cela, nous
plusieurs chantiers devons rendre ces rendez-vous démocra-
tiques utiles et vivants. Les réunions dans
pour redynamiser les boutiques de quartier doivent être
régulières. Les élus référents et les char-
la démocratie gés de mission de chaque quartier jouent
un rôle essentiel pour les animer et faire
participative. remonter les problèmes que rencontrent
M
les habitants par rapport à leur cadre de
iguel Monteiro, on dit vie, à l’espace public, aux parcs et jardins,
souvent que les habitants à la voirie, à la propreté, à la sécurité, à
des villes qui connaissent l’aménagement urbain, etc.
des difficultés se désintéressent
de la politique locale. Qu’en est-il Pour cela, vous comptez également
à Aubervilliers ? sur un nouvel outil, la plateforme
Auber villiers a été précurseur en citoyenne. De quoi s’agit-il ?
matière de démocratie de proximité, avec Si nous voulons avoir une vraie concer-
un service de la Ville dédié à la démo- tation sur les projets urbains à long
cratie locale particulièrement actif. La terme, nous avons besoin d’un outil qui
« démarche quartier » a été mise en nous permette de toucher des publics
place progressivement avant même la éloignés de la démarche quartier, soit
loi de 2012 qui l’a rendue obligatoire parce qu’ils n’ont pas le temps, la motiva-
pour toutes les communes de plus de tion ou la possibilité de s’investir à cause
80 000 habitants. Elle a vraiment per- de leur travail ou de leur vie de famille
mis de créer du lien social au-delà de la par exemple.
simple concertation des habitants sur les De plus, les citoyens sont demandeurs
différents projets urbains ou de dévelop- d’informations et de transparence sur les
pement local qui impactent leur cadre projets menés par la Ville. La plateforme
de vie. L’année dernière, nous avons fait citoyenne permettra de répondre à ces
un appel au volontariat des habitants objectifs en complément de la démarche
qui souhaitaient s’investir dans la vie quartier. Cet espace numérique sera
locale pour renouveler les équipes des lancé dans les prochaines semaines. Il
huit quartiers dont les rangs se clairse- sera individualisé par un identifiant per- L « Nous avons besoin
des propositions des
maient après les interruptions liées à la sonnel et un code d’accès qui permettra habitants, de leurs
crise sanitaire. Plus de 300 personnes à chaque habitant de voter, de s’infor- remarques pour faire
vivre les quartiers »,
ont répondu à l’appel et ont adhéré à la mer et de s’exprimer sur les divers pro- Miguel Monteiro.
charte qui définit le cadre et les objec- jets qui concernent son quartier. C’est
tifs de ces échanges réguliers entre les un outil qui a fait ses preuves dans les quatre années de mandature ou de Plaine Commune qui mettent en
habitants et les élus. C’est énorme ! Cet d’autres communes et que j’ai souhaité à venir ? œuvre les projets et donc qui maîtrisent
engouement, au-delà des sensibilités pour Aubervilliers dès mon arrivée à la Nous allons faire un bilan d’étape de ces le mieux les sujets. Nous voulons géné-
politiques de chacun, démontre une tête de cette délégation. Pour beaucoup, deux premières années d’actions avec les raliser cette pratique dans tous les quar-
vraie volonté des Albertivillariens d’être se connecter à une plateforme est plus élus et les chargés de mission de chaque tiers en faisant participer des techniciens
associés aux décisions municipales, de simple que de se rendre à un conseil de quartier pour voir ce qui a marché, ce spécialisés ou les directeurs des diffé-
faire bouger les choses. quartier ou à une réunion publique sur qui a moins marché et ce que nous pou- rents services concernés par tel ou tel
un projet. L’intérêt de ce type d’outil c’est vons optimiser. Nous allons également projet. Nous espérons qu’en améliorant
Quelles difficultés rencontrez-vous d’objectiver les réponses et de confirmer être attentifs aux premiers retours du l’information, la transparence et la parti-
pour intensifier ce dialogue entre ou d’infirmer un ressenti que l’on peut déploiement de la plateforme citoyenne. cipation grâce à ces différents outils com-
les habitants et la Municipalité ? avoir lors d’une réunion de quartier par Au niveau des conseils de quartiers, cer- plémentaires, nous parviendrons à la fois
Je vis à Aubervilliers depuis 2013. Je exemple, afin de savoir s’il est généralisé tains élus ont organisé des réunions thé- à rapprocher les gens entre eux et à les
faisais partie de l’équipe de quartier ou pas. matiques en faisant venir les services de intéresser à la vie de la commune.
du Landy. Je connaissais donc déjà la la ville correspondants. Les élus sont là
démarche quartier, ses avantages et ses Quels sont vos projets en matière pour porter le message politique. Mais ce Propos recueillis par Michaël Sadoun
difficultés. Mon expérience personnelle de démocratie participative pour sont les services administratifs de la VilleVous pouvez aussi lire
