SEMINAIRE NATIONAL SUR L'ENERGIE 2012 - anare-ci
←
→
Transcription du contenu de la page
Si votre navigateur ne rend pas la page correctement, lisez s'il vous plaît le contenu de la page ci-dessous
MINISTERE DES MINES, REPUBLIQUE DE COTE D’IVOIRE DU PETROLE ET DE L’ÉNERGIE ------------------- Union – Discipline - Travail SEMINAIRE NATIONAL SUR L’ENERGIE 2012 ------------------ DEFIS ET ENJEUX DU SECTEUR DE L’ENERGIE EN COTE D’IVOIRE : MESURES D’URGENCE ET PLANS A MOYEN ET LONG TERMES PLAN D’ACTIONS ET D’INVESTISSEMENTS POUR RETABLIR L’EQUILIBRE FINANCIER DURABLE DU SECTEUR DE L’ELECTRICITE NOVEMBRE 2012
TABLE DES MATIERES SIGLES ET ABREVIATIONS .................................................................................................. 3 LISTE DES TABLEAUX ......................................................................................................... 5 RESUME EXECUTIF ............................................................................................................ 6 INTRODUCTION ................................................................................................................ 8 1. VISION ET STRATEGIES DU MINISTERE DES MINES, DU PETROLE ET DE L’ENERGIE.... 8 2. BILAN DES ACTIONS EN MATIERE DE VIABILITE FINANCIERE DU SECTEUR DE L’ELECTRICITE ................................................................................................................ 8 2.1. Etat de la mise en œuvre des projets .......................................................................... 9 2.2. Perspectives ............................................................................................................... 11 3. ACTUALISATION DES BESOINS............................................................................... 11 3.1. Engagements du secteur ........................................................................................... 11 3.1.1. Production .......................................................................................................... 11 3.1.2. Engagements avec les institutions financières .................................................. 12 3.1.3. Achat de gaz ....................................................................................................... 12 3.1.4. Les engagements commerciaux sous régionaux ................................................ 13 3.1.5. Demande nationale : .......................................................................................... 13 3.2. Etat de l’équilibre du secteur .................................................................................... 13 3.2.1. Situation financière avec les actions déjà mises en œuvre ............................... 14 3.2.1.1. Situation sur le court terme ............................................................................ 14 3.2.2.2. Situation financière du secteur sur le moyen terme : 2016-2020................... 14 3.3.2.3. Situation financière du secteur sur le long terme : 2021-2030 ...................... 15 3.2.2. Stratégie pour rétablir l’équilibre financier durable du secteur ........................ 15 3.2.3. Situation financière découlant de la mise en œuvre de la stratégie ................. 16 3.2.3.1. A court terme : 2012-2015.............................................................................. 16 3.2.3.2. A moyen terme : 2016-2020 ........................................................................... 17 3.2.3.3. A long terme : 2021-2030 ............................................................................... 17 4. PLAN D’ACTIONS ET D’INVESTISSEMENTS ............................................................. 18 5. RECOMMANDATIONS ........................................................................................... 20 CONCLUSION .................................................................................................................. 20 ANNEXES ........................................................................................................................ 21 Séminaire National sur l’Energie 2012 / Groupe thématique N° 5 : Equilibre financier 2 / 28
SIGLES ET ABREVIATIONS AIE Agence Internationale de l’Energie ANARE Autorité Nationale de Régulation du secteur de l’Electricité BOAD Banque Ouest Africaine de Développement CEB Communauté Electrique du Bénin CIE Compagnie Ivoirienne d’Electricité CNEEC China National Electric Engineering Co.,Ltd CNO Centre Nord Ouest CNR Canadian National Resources CNO Centre Nord Ouest (Régions de la Côte d’Ivoire) CT Court Terme DGE Direction Générale de l’Energie EDM Energie du Mali FCFA Franc de la Communauté Financière Africaine FDS Forces de Défense et de Sécurité GWh Giga wattheure HVO Heavy Vaccum Oil kWh Kilowattheure LBTP Laboratoire du Bâtiment et des Travaux Publics LT Long Terme MMBTU Million de British Thermal Unit MME Ministère des Mines et de l’Energie MMPC Milliard de pieds cubes MMPE Ministère des Mines, du Pétrole et de l’Energie MT Moyen Terme MW Mégawatt OPJ Officier de Police Judiciaire PND Plan National de Développement PURE Projet d’Urgence de Réhabilitation du secteur de l’Electricité RSC Règlement du Service Concédé SME Séminaire des Mines et de l’Energie en juin 2011 SNE Séminaire National sur l’Energie SOGEPE Société de Gestion du Patrimoine du secteur de l’Electricité SONABEL Société Nationale Burkinabé d’Electricité Séminaire National sur l’Energie 2012 / Groupe thématique N° 5 : Equilibre financier 3 / 28
SOPIE Société d’Opération Ivoirienne d’Electricité USD Dollar Américain VRA Volta River Authority WTI West Texas Intermediate Séminaire National sur l’Energie 2012 / Groupe thématique N° 5 : Equilibre financier 4 / 28
LISTE DES TABLEAUX Tableau 1 : projet de construction de centrales de production d’énergie électrique .............. 11 Tableau 2 : quantité de gaz à livrer par RIALTO ....................................................................... 12 Tableau 3 : en exploitation 2012-2015 (en millions de FCFA) .................................................. 14 Tableau 4 : trésorerie 2012-2015 (en millions de FCFA).......................................................... 14 Tableau 5 : exploitation 2016-2020 (en millions de FCFA) ...................................................... 14 Tableau 6 : trésorerie 2016-2020 (en millions de FCFA) .......................................................... 14 Tableau 7 : exploitation 2021 – 2030 (en million de F CFA) ..................................................... 15 Tableau 8 : trésorerie 2021 – 2030 (en millions de FCFA) ....................................................... 15 Tableau 9 : exploitation 2012-2015 (en millions de FCFA) ....................................................... 16 Tableau 10 : trésorerie 2012-2015 (en millions de FCFA) ........................................................ 16 Tableau 11 : exploitation 2016-2020 (en millions de FCFA) ..................................................... 17 Tableau 12 : trésorerie 2016-2020 (en millions de FCFA) ........................................................ 17 Tableau 13 : exploitation 2021-2030 (en millions de FCFA) ..................................................... 17 Tableau 14 : trésorerie 2021-2030 (en millions de FCFA) ........................................................ 17 Tableau 15: plan d'actions et d'investissements ...................................................................... 19 Séminaire National sur l’Energie 2012 / Groupe thématique N° 5 : Equilibre financier 5 / 28
RESUME EXECUTIF Depuis plus d’une décennie le secteur de l’électricité connait un déséquilibre qui, au fil des années, est devenu chronique et structurel. Cette situation, illustrée par un déficit cumulé d’exploitation d’environ 330 milliards de FCFA met en péril la viabilité du secteur de l’électricité. Pour faire face à l’ampleur des difficultés du secteur, le Gouvernement, à travers le Ministère des Mines, du Pétrole et de l’Energie, a organisé en 2011 un Séminaire à Yamoussoukro. Au cours de cette rencontre, quatre (4) domaines d’activités stratégiques ont été identifiés dont l’un (N°4) se rapporte à la viabilité financière du secteur qui s’articule autour de trois (3) actions majeures : apurer les dettes des opérateurs privés (producteurs indépendants d’électricité et de gaz) ; renégocier à la baisse le prix du gaz naturel (gaz sec/ gaz associé) ; lutter contre la fraude, les vols, les actes de vandalisme et d’occupations anarchiques. La mise en œuvre de ces actions a permis au secteur d’obtenir : - la renonciation des revenus liés à la « part-gaz » revenant à l’Etat à hauteur de 141 Milliards de FCFA ; - l’apurement des dettes des opérateurs privés à hauteur de 32 Milliards de FCFA ; - la réduction du prix moyen du gaz de 9,5 à 5,5 $/MMBTU sur le bloc CI-27; - la mise en place d’une brigade de lutte contre la fraude. Sur 7 358 clients contrôlés en 2012, 2 948 cas de fraude ont été relevés ; ce qui correspond à une énergie rappelée de 17 GWh, soit un montant de 1,4 Milliard de FCFA ; - l’amélioration du recouvrement des clients basse tension privés en zone CNO avec un taux qui est passé de 15 % en 2011 à 40 % à fin septembre 2012 ; - un ajustement tarifaire sur les clients industriels au mois de mai 2012 (+10 %) soit un gain en recettes de 4,5 Milliards de FCFA à fin septembre 2012. Malgré la mise en œuvre de ces mesures, la situation financière reste déficitaire. Les déficits cumulés prévisionnels seraient de l’ordre de 203 Milliards de FCFA sur le court terme (2012-2015), 175 Milliards de FCFA sur le moyen terme (2016-2020) et 283 Milliards de FCFA sur le long terme (2021-2030). Face au déficit persistant malgré les mesures ci-dessus et au vu des engagements nationaux et sous-régionaux d’autres actions devraient être engagées en vue de parvenir à l’équilibre du secteur et honorer les engagements. Ainsi le MMPE vient d’élaborer une stratégie pour le rétablissement de l’équilibre financier et le renforcement des capacités d’investissement du secteur. Cette stratégie peut être déclinée en trois axes : réduction des charges du secteur de l’électricité : - réviser la rémunération du Concessionnaire pour une économie estimée à environ 8 Milliards de FCFA par an, - réviser à la baisse le prix d’achat du gaz (Blocs CI-27, CI-26, CI-11) pour une économie attendue de 127 Milliards de FCFA par an. Séminaire National sur l’Energie 2012 / Groupe thématique N° 5 : Equilibre financier 6 / 28
amélioration du rendement du réseau et maîtrise de la demande d’énergie : - réduire les pertes techniques à travers des travaux de réhabilitation et de renforcement du réseau de transport et de distribution ; - réduire les pertes non techniques (45 Milliards de FCFA en 2011) par une mise en œuvre complète de la stratégie de lutte contre la fraude, le vol, les actes de vandalisme et les occupations anarchiques des infrastructures électriques ; - maîtriser la demande d’énergie à travers la distribution aux ménages de 5 millions de Lampes Basse Consommation (en cours), le remplacement progressif de 360 000 lanternes actuelles du parc de l’éclairage public par des lanternes plus économes en énergie. les projets de maîtrise d’énergie dans les secteurs public et privé et de sensibilisation des ménages aux économies d’énergie (tous prévus dans le PND). amélioration des recettes : - ajuster à la hausse (+10 %) les tarifs d’électricité vendue aux industriels en mai 2012 (+ 11 Milliards de FCFA /an) - basculer à un tarif non subventionné les 223 000 abonnés de 5A consommant par bimestre plus de 200 kWh (+ 5,5 Milliards de FCFA) ; - ajuster les tarifs à l’exportation : - le secteur de l’électricité a signé avec le Ghana (VRA), le Burkina Faso (SONABEL), le Mali (EDM), le Togo et le Bénin (CEB) des contrats de fournitures d’électricité. - Les tarifs de SONABEL, EDM et CEB ont été négociés en octobre 2012 pour tenir compte du coût de revient de la fourniture (+ 10 Milliards de FCFA en 2012) - améliorer le recouvrement en zone ex-CNO, avec un taux de recouvrement de 40 % en 2012 (+ 2,5 Milliards de FCFA), 60 % en 2013 (+5 Milliards de FCFA) et 98 % en 2014 (+ 7,5 Milliards de FCFA) - bénéficier de l’appui financier de l’Etat sur le court et moyen termes : l’apurement des arriérés (32 Milliards de FCFA) du « pari passu » (paiement des factures au prorata des recettes disponibles), la prise en charge des factures de HVO consommé par le secteur en 2012 (58 Milliards de FCFA) et 2013 (39 Milliards de FCFA) par l’affectation d’une partie de la part gaz Etat. Par ailleurs, plusieurs projets ont été initiés en vue de l’augmentation : de la production d’électricité (1 307 MW supplémentaires) et du gaz naturel (CI-27 : + 63 MMpc/j ; CI-202 : +30 MMpc/j ; CI-01 : + 60 MMpc/j) Séminaire National sur l’Energie 2012 / Groupe thématique N° 5 : Equilibre financier 7 / 28
INTRODUCTION Les grandes transitions énergétiques qui ont vu se succéder les énergies humaines, animales, et mécaniques ont profondément marqué le cheminement de l’homme vers des niveaux supérieurs de productivité, de prospérité et de confort. Qu’il s’agisse de créer des emplois ou d’assurer le développement économique, l’énergie apparaît au cœur des préoccupations de tous les pays. Dans un rapport de l’Agence Internationale de l’Energie (AIE), publié en Octobre 2011, il apparaît que : plus de 1,7 milliard de personnes n’ont pas accès à l’électricité dont 95 % vivent en Afrique subsaharienne et en Asie, l’accès universel à l’énergie exigera un investissement de 48 Milliards de dollars américains par an. Au plan régional, le système énergétique est confronté à plusieurs défis interdépendants dont l’accès à l’énergie et la sécurité énergétique. En effet depuis plus d’une décennie, la région connaît une crise énergétique croissante qui entrave le développement économique et social qui touche particulièrement les groupes de populations à faible revenus. Les causes de cette crise, incluent : crise politique, croissance de la demande en électricité, flambée des prix des énergies fossiles, faible investissement, manque de véritables politiques d’efficacité énergétique et lenteur dans les reformes des secteurs énergétiques des pays. Si la situation électrique de la Côte d’Ivoire peut paraître enviable en comparaison avec la plupart des pays de la sous région, il n’en demeure pas moins que depuis maintenant plus de deux décennies, elle est confrontée à des difficultés qui ont progressivement entrainé un déséquilibre financier qui à fin 2010 avoisinait les 200 Milliards de FCFA. Au nombre de ces difficultés figurent le coût trop élevé du gaz dont dépend au 2/3 l’électricité produite, le niveau élevé des pertes techniques et non techniques (environs 30 %) et enfin le prix de vente de l’électricité qui n’est pas adapté au regard des coûts de production. 1. VISION ET STRATEGIES DU MINISTERE DES MINES, DU PETROLE ET DE L’ENERGIE La vision du Ministère des Mines, du Pétrole et de l’Energie (MMPE) est de faire de la Côte d’Ivoire le premier marché énergétique de l’Afrique subsaharienne à l’horizon 2030. Pour réaliser sa vision, le MMPE a au cours du Séminaire National sur l’Energie de 2011, identifié quatre (4) Domaines d’Activités Stratégiques (DAS) : i. adéquation de l’offre classique et de la demande ; ii. développement des énergies nouvelles ; iii. révision du cadre institutionnel et renforcement des capacités ; iv. viabilité financière. 2. BILAN DES ACTIONS EN MATIERE DE VIABILITE FINANCIERE DU SECTEUR DE L’ELECTRICITE Pour faire face à l’ampleur des difficultés du secteur, le Gouvernement, à travers le Ministère des Mines, du Pétrole et de l’Energie, a organisé en 2011 un Séminaire à Yamoussoukro. Séminaire National sur l’Energie 2012 / Groupe thématique N° 5 : Equilibre financier 8 / 28
Au cours de cette rencontre, quatre (4) domaines d’activités stratégiques ont été identifiés dont l’un (N°4) se rapporte à la viabilité financière du secteur qui s’articule autour de trois (3) actions majeures : apurer les dettes des opérateurs privés (producteurs indépendants d’électricité et de gaz) ; renégocier à la baisse le prix du gaz naturel (gaz sec/ gaz associé) ; lutter contre la fraude, les vols, les actes de vandalisme et d’occupations anarchiques. 2.1. Etat de la mise en œuvre des projets PROJET N°63 : apurer les dettes des opérateurs privés (producteurs indépendants d’électricité et de gaz) Ce projet vise à améliorer les performances techniques, financières et économiques du secteur de l’électricité. Les principales mesures envisagées pour l’atteinte de cet objectif sont les suivantes : mise en place d'un mécanisme de fonds revolving chaque trimestre par l'Etat : Ce mécanisme de fonds revolving n’a pas été mis en place. Néanmoins les arriérés (32 Milliards de FCFA) du « pari passu » (paiement des factures au prorata des recettes disponibles) ont été apurés par l’Etat. poursuite des négociations pour le plafonnement du prix du gaz et la réduction des autres charges du secteur, ainsi : - avec FOXTROT, les négociations ont pour objectif prévisionnel de gagner environ 100 Milliards de FCFA/an. Elles ont abouti à la signature d’un accord (avenant IV) de réduction du prix moyen du gaz de 9,5 à 5,5 $/MMBTU sur le bloc CI-27 ; - avec CNR, les gains attendus pour cette négociation sont d’environ 27 Milliards de FCFA par an si le prix de cession du gaz naturel issu du bloc CI-26 est fixé à 5,5 $/MMBTU. Les discussions sont en cours ; - avec le concessionnaire (CIE), les négociations entamées depuis mars 2012, ont pour objectif de réaliser une économie annuelle d'environ 8 Milliards de FCFA. A ce sujet des propositions ont été faites par la CIE et sont en cours d’analyse. prévoir un ajustement tarifaire pour améliorer les ressources du secteur : En vue d’accroître les ressources du secteur : - un ajustement tarifaire de 10 % a été appliqué sur les clients industriels depuis mai 2012 soit un gain en recettes de 4,5 Milliards de FCFA à fin septembre 2012 ; - une étude tarifaire a été menée par un consultant dans le cadre du Projet d’Urgence de Réhabilitation du secteur de l’Electricité (PURE). Cette étude recommande entre autres mesures : le basculement à un tarif non subventionné des 223 000 abonnés de 5 Ampères consommant par bimestre plus de 200 kWh soit un gain de recette de 5,5 Milliards de FCFA par an. A cet effet, le MMPE a instruit la CIE de rendre effective cette mesure dès janvier 2013. Un projet d’arrêté interministériel a été transmis aux ministères concernés pour observations. une hausse tarifaire (au plan national et à l’exportation). Ainsi, le secteur de l’électricité a signé avec le Ghana (VRA), le Burkina Faso (SONABEL), le Mali (EDM), le Togo et le Bénin (CEB) des contrats de fournitures d’électricité et Séminaire National sur l’Energie 2012 / Groupe thématique N° 5 : Equilibre financier 9 / 28
négocié les tarifs de SONABEL, EDM et CEB en octobre 2012 pour tenir compte du coût de revient de la fourniture (+ 10 Milliards de FCFA en 2012). Par ailleurs, une étude d’impact social est en cours en vue de déterminer le niveau de hausse supportable par les populations pour un éventuel ajustement tarifaire sur les clients nationaux. PROJET N°64 : Baisse du prix du gaz naturel Ce projet vise à améliorer la situation financière du secteur de l’électricité. Pour atteindre cet objectif, les mesures suivantes ont été entreprises : négociations avec FOXTROT (voir projet 63) ; négociations avec CNR (voir projet 63) ; négociations avec AFREN : les discussions n’ont pas débuté. PROJET N°62 : Lutte contre la fraude, les vols, les actes de vandalisme et d’occupations anarchiques Au Séminaire National sur l’Energie de Yamoussoukro en juin 2011, 20 microprojets (voir annexe 5) ont été intégrés à la composante N°62 relative à la lutte contre la fraude, le vol, les actes de vandalisme et d’occupations anarchiques qui avaient pour objectif d’améliorer les performances techniques, financières et économiques du secteur. L’état d’avancement des 20 microprojets se présente comme suit : adoption d’un code d’électricité : Initialement prévu pour être adopté en Juin 2012 par une ordonnance du Chef de l’Etat, le projet de code a été transmis au Secrétariat Général du Gouvernement. Il a été décidé au regard des changements majeurs contenus dans l’avant-projet de code de l’électricité que son adoption se fasse par voie parlementaire. Les prochaines étapes qui permettront l’adoption de ce texte sont les suivantes : - présentation et adoption en Conseil de Gouvernement ; - présentation et adoption par le Conseil des Ministres ; - présentation à l’Assemblée Nationale par le Ministre des Mines, du Pétrole et de l’Energie ; - adoption par l’Assemblée Nationale ; - promulgation de la loi. création d’une brigade de lutte contre la fraude : À ce jour, une brigade de lutte contre la fraude à été mise en place par le Ministère des Mines, du Pétrole et de l’Energie, et la CIE. Cette brigade est logée au sein de la CIE. Elle est composée de 106 agents supervisée par : - un Directeur audit exploitation ; - un Sous-directeur contrôle BTA ; - et deux (2) chefs de services BTA. Ses activités ont démarré le 1er décembre 2011 et son financement se présente comme suit : - un budget d’investissement de 587 millions de FCFA ; - un budget d’acquisition de logiciel et de formation de 300 millions FCFA (Opérateur Marocain) ; - un budget de fonctionnement (mensuel) de 57 millions de FCFA. - résultats obtenus : Séminaire National sur l’Energie 2012 / Groupe thématique N° 5 : Equilibre financier 10 / 28
Sur 7 358 clients contrôlés en 2012, 2 948 cas de fraude, soit 40 %, pour une énergie facturée de 17 GWh avec un montant rappelé de 1,4 Milliard de FCFA. A ce jour, le taux de recouvrement est de 70 % du fait des facilités de paiement accordées aux clients. 2.2. Perspectives En 2013, il a été effectué le contrôle de 40 000 clients sur l’ensemble des secteurs d’Abidjan correspondant à 40 GWh d’énergie rappelée soit une augmentation du ratio de facturation de 1,5 point. Recherche de solutions techniques et technologiques innovantes contre la fraude : Sur ce point, le concessionnaire a engagé des investissements de plus d’un Milliard de FCFA afin d’une part, de juguler la fraude et d’autre part, de sécuriser la facturation des clients industriels et des gros clients Basse Tension (BT) professionnels. Pour les microprojets restants, les fiches d’identification des projets ont été élaborées. Il reste à mobiliser leur financement en vue de réaliser les études de faisabilité. La matrice de mise en œuvre des projets N°62, 63 et 64 est jointe en annexe 1. 3. ACTUALISATION DES BESOINS 3.1. Engagements du secteur Pour une meilleure appréciation de la situation financière du secteur, une évaluation des engagements s’avère nécessaire. Il s’agit notamment : - des engagements dans le domaine de la production de l’électricité ; - des engagements avec les institutions financières en vue du financement des investissements ; - des engagements commerciaux au plan sous-régional (VRA, SONABEL, CEB, EDM). 3.1.1. Production Afin de faire face à la demande en électricité de plus en croissante, l’Etat a entamé des négociations avec différents opérateurs en vue d’accroître l’offre d’énergie. Libellé Date d’arrivée Puissance AGGREKO Juillet 2012 30 MW (additionnelle) CIPREL : Avenant n°6 Juin 2014 111 MW Août 2015 111 MW ABATTA Juillet 2015 2 X 110 MW Juillet 2016 110 MW Location d’une nouvelle Mars 2013 100 MW centrale AZITO phase 3: Avenant Janvier 2015 140 MW n°3 Barrage hydroélectrique de Décembre 2017 275 MW Soubré Tableau 1 : projet de construction de centrales de production d’énergie électrique Séminaire National sur l’Energie 2012 / Groupe thématique N° 5 : Equilibre financier 11 / 28
3.1.2. Engagements avec les institutions financières Au titre de la production, il est prévu la construction de la centrale hydraulique de Soubré d’un montant 330,60 Milliards de FCFA (540 millions d’euros) dont 238,77 Milliards de FCFA (364 millions d’euros) financé par un prêt d’EXIMBANK Chine et un montant de 91,84 Milliards de FCFA (140 millions d’euros) financé par l’Etat de Côte d’Ivoire. Ce prêt sera rétrocédé au secteur de l’électricité. Dans le cadre du renouvellement et de la réhabilitation du réseau de transport et de distribution, l’Etat a pris les engagements pour le financement de plusieurs projets notamment : projet de réhabilitation de réseau de transport financé par la BOAD pour une première tranche de 25 Milliards de FCFA et une deuxième tranche de 13 Milliards de FCFA ; un projet de financement de réseau de transport et de distribution d’un montant de 50 Milliards de FCFA a été soumis à la BOAD pour financement ; un projet de réhabilitation de réseau de transport et distribution avec la société chinoise CNEEC a été soumis à EXIMBANK Chine pour financement pour un montant d’environ 409 Milliards de FCFA. 3.1.3. Achat de gaz Dans le cadre de la satisfaction des besoins en gaz naturel du parc thermique actuel et des centrales thermiques additionnels, l’Etat a entrepris des négociations avec les opérateurs gaziers suivants pour accroître la production du gaz naturel : C&L Natural Resources Limited (RIALTO) : Le plan de développement de champ gazelle a été approuvé. Il prévoit le forage de 4 puits de développement en 2012 et le début de production en 2014 avec un débit initial de 30 millions de pieds cubes/jour. Un protocole d’accord relatif au développement du bloc CI-202 et au contrat de vente de gaz naturel a été signé entre l’Etat et RIALTO en décembre 2011. Ce protocole stipule que les quantités de gaz livrées à l’acheteur seront payées aux prix ci-dessous : Prix Tranches de livraison $/MMBTU Premier 70 MMSCFD 5,0 10 MMSCFD suivants 3,5 10 MMSCFD suivants 3,25 10 MMSCFD suivants 3,0 Tableau 2 : quantité de gaz à livrer par RIALTO FOXTROT : l’avenant n°4 au contrat de vente et d’achat de gaz naturel permettra à FOXTROT de réaliser les investissements nécessaires dans les champs Mahi et Marlin pour augmenter sa production de gaz naturel à 154 millions de pieds cubes/jour à compter du 1er juillet 2013. Les différents investissements de FOXTROT feront passer la production de 94 millions de pieds cubes/jour en Mars 2012 à 121 millions de pieds cubes/jour en Juillet 2013 et 140 voire 154 à partir de juillet 2013. Cet avenant stipule que ces quantités seront vendues à 5,5 $/MMBTU. Séminaire National sur l’Energie 2012 / Groupe thématique N° 5 : Equilibre financier 12 / 28
AFREN : Depuis 1994, l’Etat a signé un contrat de Take or Pay avec AFREN pour l’achat de 50 MMBTU/jour. En Août 2003, l’avenant n°1 a été signé avec AFREN portant sur un nouveau Take or Pay de 25 MMBTU. Depuis Août 2008, le Take or Pay est supprimé. Le prix actuel est de 4 $ MMBTU. Des négociations sont en cours pour la mise en valeur du bloc CI-01. CNR : - bloc CI-26 Depuis 1999, l’Etat a signé un contrat de Take or Pay avec CNR pour l’achat de 35 MMBTU/jour. Les prix actuels sont indexés sur le WTI. - bloc CI-40 Depuis 2003, l’Etat a signé un contrat de Take or Pay avec CNR pour l’achat de 10 MMBTU/jour. Le prix actuel est de 2,6 $/MMBTU/jour. 3.1.4. Les engagements commerciaux sous régionaux Les engagements commerciaux sous régionaux sont constitués principalement des contrats de vente d’électricité à certains pays de la sous régions, notamment le Mali, le Burkina Faso, Togo, Bénin et le Ghana. EDM : Un protocole d’accord en date du 17 septembre 2003 a été signé avec EDM (Mali) en vue de la réalisation de l’interconnexion de leurs réseaux électriques. Après des essais de mise en service concluants, un autre protocole d’achat et de vente entre les deux pays a été signé le 19 Octobre 2012. Ce protocole prévoit que le secteur électrique ivoirien s’engage à mettre à disposition une puissance minimale de 30 Mégawatts (MW). SONABEL L’avenant n°3 au contrat de fourniture au Burkina Faso est en cours de négociation. Il porte sur une quantité annuelle minimale de 400 GWh. 3.1.5. Demande nationale : La demande nationale en électricité a été traitée par la Commission N°1 : Production - Transport. Dans le court terme, la demande nationale est marquée par une forte croissance : en 2012 (17 %) et de 10 % par an jusqu’en 2015. 3.2. Etat de l’équilibre du secteur En tenant compte des actions déjà mises en œuvre que sont : la renonciation des revenus liés à la « part-gaz » revenant à l’Etat à hauteur de 141 Milliards de FCFA ; l’apurement des dettes des opérateurs privés à hauteur de 32 Milliards de FCFA ; la réduction du prix moyen du gaz de 9,5 à 5,5 $/MMBTU sur le bloc CI-27 ; la mise en place d’une brigade de lutte contre la fraude. Sur 7 358 clients contrôlés en 2012, 2 948 cas de fraude ont été relevés ; ce qui correspond à une énergie rappelée de 17 GWh, soit un montant de 1,4 Milliard de FCFA ; l’amélioration du recouvrement des clients basse tension privés en zone CNO avec un taux qui est passé de 15 % en 2011 à 40 % à fin septembre 2012 ; Séminaire National sur l’Energie 2012 / Groupe thématique N° 5 : Equilibre financier 13 / 28
un ajustement tarifaire sur les clients industriels au mois de mai 2012 (+10 %), soit un gain en recettes de 4,5 Milliards de FCFA à fin septembre 2012. La situation financière du secteur de l’électricité est ci-dessous présentée. 3.2.1. Situation financière avec les actions déjà mises en œuvre 3.2.1.1. Situation sur le court terme Fin Sept Fin 2012 2013 2014 2015 2012 Total Recettes 232 165 381 391 432 602 452 976 542 929 Total dépenses 314 548 434 431 463 902 503 160 610 984 Solde exercice -87 783 -53 040 -31 300 -50 184 -68 055 Tableau 3 : en exploitation 2012-2015 (en millions de FCFA) NB : Ces résultats tiennent compte de l’appui de l’Etat au secteur par la prise en compte du HVO qui s’élève à 58 Milliards de FCFA pour l’année 2012 et 39 Milliards de FCFA en 2013. Fin Sept Fin 2012 2013 2014 2015 2012 Total Recettes 353 375 410 387 417 424 447 198 536 704 Total dépenses 353 879 410 058 411 530 443 564 549 402 Solde exercice -504 329 5 895 3 634 -12 699 Dettes (part Gaz Etat) 77 840 106 900 52 686 56 371 54 257 Tableau 4 : trésorerie 2012-2015 (en millions de FCFA) 3.2.2.2. Situation financière du secteur sur le moyen terme : 2016-2020 2016 2017 2018 2019 2020 Total Recettes 610 839 640 616 727 025 803 943 842 421 Total dépenses 648 014 673 317 762 063 839 648 876 536 Solde exercice -37 175 -32 700 -35 038 -35 705 -34 115 Tableau 5 : exploitation 2016-2020 (en millions de FCFA) 2016 2017 2018 2019 2020 Total Recettes 603 932 632 733 718 512 794 633 832 105 Total dépenses 648 014 673 317 762 063 839 648 876 536 Solde exercice -44 081 -40 583 -43 551 -45 015 -44 431 Dettes (part Gaz Etat) - - - - - Tableau 6 : trésorerie 2016-2020 (en millions de FCFA) Séminaire National sur l’Energie 2012 / Groupe thématique N° 5 : Equilibre financier 14 / 28
3.3.2.3. Situation financière du secteur sur le long terme : 2021-2030 2021 2022 2023 2024 2025 2026 2027 2028 2029 2030 Total Recettes 891 408 966 196 1 022 1 087 1 145 1 187 1 246 1 295 1 399 1 465 620 755 962 410 744 604 253 364 Total dépenses 912 061 987 530 1 048 1 128 1 197 1 223 1 266 1 314 1 416 1 497 598 397 571 102 090 378 185 747 Solde exercice -20 653 -21 334 -25 978 -40 642 -51 609 -35 -19 346 -18 -16 -32 383 692 774 932 Tableau 7 : exploitation 2021 – 2030 (en million de F CFA) 2021 2022 2023 2024 2025 2026 2027 2028 2029 2030 Total Recettes 880 094 953 975 1 009 1 073 1 130 1 171 1 230 1 278 1 381 1 446 463 650 799 443 021 017 044 254 Total dépenses 912 061 987 530 1 048 1 128 1 197 1 223 1 266 1 314 1 416 1 497 598 397 571 102 090 378 185 747 Solde exercice -31 968 -33 555 -39 135 -54 -66 772 -51 -36 -36 -35 -51 747 660 069 361 141 493 Dettes ( Gaz Etat) - - - - - - - - - - Tableau 8 : trésorerie 2021 – 2030 (en millions de FCFA) 3.2.2. Stratégie pour rétablir l’équilibre financier durable du secteur Face au déficit persistant malgré les mesures ci-dessus et au vu des engagements nationaux et sous-régionaux, d’autres actions devraient être engagées en vue de parvenir à l’équilibre du secteur. Ainsi, le MMPE a élaboré une stratégie pour le rétablissement de l’équilibre financier et le renforcement des capacités d’investissement du secteur. Cette stratégie porte sur: la réduction des charges du secteur de l’électricité : - réviser la rémunération du Concessionnaire pour une économie estimée à environ 8 Milliards de FCFA par an, - réviser à la baisse le prix d’achat du gaz (Blocs CI-27, CI-26, CI-11) pour une économie attendue de 127 Milliards de FCFA par an. l’amélioration du rendement du réseau et la maîtrise de la demande d’énergie : - réduire les pertes techniques à travers des travaux de réhabilitation et de renforcement du réseau de transport et de distribution ; - réduire les pertes non techniques (45 Milliards de FCFA en 2011) par une mise en œuvre complète de la stratégie de lutte contre la fraude, le vol, les actes de vandalisme et les occupations anarchiques des infrastructures électriques ; - maîtriser la demande d’énergie à travers la distribution aux ménages de 5 millions de Lampes Basse Consommation (en cours), le remplacement progressif de 360 000 lanternes actuelles du parc de l’éclairage public par des lanternes plus économes en énergie. Les projets de maîtrise d’énergie dans les secteurs public et privé et de sensibilisation des ménages aux économies d’énergie (tous prévus dans le PND). Séminaire National sur l’Energie 2012 / Groupe thématique N° 5 : Equilibre financier 15 / 28
l’amélioration des recettes : - ajuster à la hausse (+10 %) les tarifs d’électricité vendue aux industriels en mai 2012 (+ 11 Milliards de FCFA /an) ; - basculer à un tarif non subventionné les 223 000 abonnés de 5A consommant par bimestre plus de 200 kWh (+ 5,5 Milliards de FCFA) ; - ajuster les tarifs à l’exportation : - Le secteur de l’électricité a signé avec le Ghana (VRA), le Burkina Faso (SONABEL), le Mali (EDM), le Togo et le Bénin (CEB) des contrats de fournitures d’électricité. - Les tarifs de SONABEL, EDM et CEB ont été négociés en octobre 2012 pour tenir compte du coût de revient de la fourniture (+ 10 Milliards de FCFA en 2012). - améliorer le recouvrement en zone ex-CNO, avec un taux de recouvrement de 40 % en 2012 (+ 2,5 Milliards de FCFA), 60 % en 2013 (+5 Milliards de FCFA) et 98 % en 2014 (+ 7,5 Milliards de FCFA) - bénéficier de l’appui financier de l’Etat sur le court et le moyen termes : l’apurement des arriérés (32 Milliards de FCFA) du « pari passu » (paiement des factures au prorata des recettes disponibles), la prise en charge des factures de HVO consommé par le secteur en 2012 (58 Milliards de FCFA) et 2013 (39 Milliards de FCFA) par l’affectation d’une partie de la part gaz Etat. Par ailleurs, plusieurs projets ont été initiés en vue de l’augmentation : de la production d’électricité (1 307 MW supplémentaires) et, du gaz naturel (CI-27 : + 63 MMpc/j ; CI-202 : +30 MMpc/j ; CI-01 : + 60 MMpc/j) 3.2.3. Situation financière découlant de la mise en œuvre de la stratégie 3.2.3.1. A court terme : 2012-2015 2012 2013 2014 2015 Solde exercice avant -53 040 -31 300 -50 184 -68 055 Mesures Gains avec Mesures 8 148 50 509 61 396 73 180 Solde exercice après -44 891 19 210 11 212 5 125 Mesures Tableau 9 : exploitation 2012-2015 (en millions de FCFA) 2012 2013 2014 2015 Solde exercice avant 329 5 895 3 634 -12 699 Mesures Gains avec Mesures 8 148 50 509 61 396 73 180 Solde Final 8 477 56 404 65 030 60 482 Dettes (part Gaz Etat) 106 900 52 686 56 371 54 257 Dette (BOAD/EXIMBANK) - 18 616 18 616 18 616 Solde après Remb 8 477 37 788 46 414 41 866 Tableau 10 : trésorerie 2012-2015 (en millions de FCFA) Séminaire National sur l’Energie 2012 / Groupe thématique N° 5 : Equilibre financier 16 / 28
3.2.3.2. A moyen terme : 2016-2020 2016 2017 2018 2019 2020 Solde exercice avant -37 175 -32 700 -35 038 -35 705 -34 115 Mesures Gains avec Mesures 79 537 91 335 107 509 125 138 141 319 Solde Final 42 362 58 635 72 470 89 433 107 204 Tableau 11 : exploitation 2016-2020 (en millions de FCFA) 2016 2017 2018 2019 2020 Solde exercice avant -44 081 -40 583 -43 551 -45 015 -44 431 Mesures Gains avec Mesures 79 537 91 335 107 509 125 138 141 319 Solde Final 35 456 50 752 63 957 80 123 96 888 Dette (BOAD/EXIMBANK 21 888 21 888 26 569 26 569 26 569 Solde après Remb 13 568 28 864 37 388 53 554 70 319 Tableau 12 : trésorerie 2016-2020 (en millions de FCFA) 3.2.3.3. A long terme : 2021-2030 2021 2022 2023 2024 2025 2026 2027 2028 2029 2030 Solde avant -20 653 -21 334 -25 978 -40 642 -51 609 -35 -19 346 -18 774 -16 -32 383 Mesures 692 932 Gains avec 258 331 160 393 183 251 203 575 229 280 252 431 287 429 314 370 350 173 Mesures 519 271 Solde Final 222 295 314 139 740 161 917 177 598 188 638 200 821 268 083 317 790 828 596 339 Tableau 13 : exploitation 2021-2030 (en millions de FCFA) 2021 2022 2023 2024 2025 2026 2027 2028 2029 2030 Solde avant -31 968 -33 555 -39 135 -54 -66 772 -51 -36 -36 -35 141 -51 493 Mesures 747 660 069 361 Gains avec 258 287 Mesures 160 393 183 251 203 575 229 280 252 431 314 370 331 271 350 173 519 429 Solde Final 174 206 251 278 128 425 149 696 164 440 185 659 296 130 298 680 533 860 360 009 Dette 26 569 82 235 82 235 82 235 82 235 74 713 74 713 74 713 74 713 74 713 (BOAD/EXIMBANK Solde après Remb 132 176 203 101 856 67 461 82 205 92 298 103 424 221 417 223 967 147 647 296 Tableau 14 : trésorerie 2021-2030 (en millions de FCFA) Séminaire National sur l’Energie 2012 / Groupe thématique N° 5 : Equilibre financier 17 / 28
4. PLAN D’ACTIONS ET D’INVESTISSEMENTS DAS/ Axes N° des Coûts Période de réalisation Stratégiques actions Coût Part Etat CI Part Autres CT MT LT Total (2012-2015) (2016- (2021- TITRE DU PROJET (Millions 2020) 2030) FCFA) (Millions (Millions 12 13 14 15 FCFA) % FCFA) % DAS N° 4 1 Adopter le code de l’électricité afin de donner une base légale à la lutte contre la fraude entre autres 2 Intensifier la sécurisation des comptages des clients industriels 3 Accélérer la mise en place de la contribution de l’Etat au fond revolving pour le financement des Viabilité branchements sociaux financière 4 Accélérer et finaliser les négociations avec les fournisseurs de gaz et le concessionnaire 5 Mettre en place une formule d’indexation des tarifs de l’électricité 6 Rendre effectif le basculement des usagers abonnés au tarif modéré et consommant plus de 200 kWh par bimestre 7 Faire aboutir les négociations de réduction du prix du gaz sur le bloc CI-26 8 Engager au plus vite les négociations sur le bloc CI-11 pour la réduction du prix du gaz 9 Adopter un tarif unique applicable à l’ensemble des industriels Séminaire National sur l’Energie 2012 / Groupe thématique N° 5 : Equilibre financier 18 / 28
DAS/ Axes N° des Coûts Période de réalisation Stratégiques actions Coût Part Etat CI Part Autres CT MT LT Total (2012-2015) (2016- (2021- TITRE DU PROJET (Millions 2020) 2030) FCFA) (Millions (Millions 12 13 14 15 FCFA) % FCFA) % 10 Mettre en place une redevance pour le financement des travaux de renouvèlement et d’extension du réseau électrique 11 Prendre des dispositions pour une prise en charge par l’Etat d’une partie des besoins d’investissement pour le développement massif en électrification rurale et en Energies Renouvelables 12 Traiter les impayés en zone CNO antérieurs à 2012 par un abandon partiel de ces créances 13 Trouver le financement des 20 microprojets de lutte contre la fraude et procéder à leur étude de faisabilité Tableau 15: plan d'actions et d'investissements Séminaire National sur l’Energie 2012 / Groupe thématique N° 5 : Equilibre financier 19 / 28
5. RECOMMANDATIONS Afin de renforcer la stratégie ci-dessus décrite, la Commission N°5 fait les recommandations suivantes : adopter le code de l’électricité afin de donner une base légale à la lutte contre la fraude entre autres ; intensifier la sécurisation des comptages des clients industriels ; accélérer et finaliser les négociations avec les fournisseurs de gaz et le Concessionnaire ; mettre en place une formule d’indexation des tarifs de l’électricité ; rendre effectif le basculement des usagers abonnés au tarif modéré et consommant plus de 200 kWh par bimestre dès janvier 2013 ; faire aboutir les négociations de réduction du prix du gaz sur le bloc CI-26 ; engager au plus vite les négociations sur le bloc CI-11 pour la réduction du prix du gaz; adopter un tarif unique applicable à l’ensemble des industriels ; mettre en place une redevance pour le financement des travaux de renouvèlement et d’extension du réseau électrique ; traiter les impayés en zone CNO antérieurs à 2012 par un abandon partiel de ces créances ; prendre des dispositions pour une prise en charge par l’Etat d’une partie des besoins d’investissement pour le développement massif en électrification rurale et en Energies Renouvelables ; accélérer la mise en place de la contribution de l’Etat au fonds revolving pour le financement des branchement-abonnements sociaux ; trouver le financement pour les études de faisabilité des actions de luttes contre la fraude et procéder à leur étude de faisabilité (voir annexe 5 pour la liste des actions de lutte contre la fraude). CONCLUSION L’équilibre financier du secteur sera atteint à fin 2013 avec un excédent d’exploitation supérieur à 10 Milliards de FCFA. Des mesures complémentaires seront analysées afin de dégager suffisamment de ressources pour garantir la viabilité du secteur et lui permettre de réaliser des investissements à la hauteur de ses ambitions. Séminaire National sur l’Energie 2012 / Groupe thématique N° 5 : Equilibre financier 20 / 28
ANNEXES Annexe 1 : Matrice de la mise en œuvre des projets identifiés au Séminaire National sur l’Energie de 2011 dans le DAS 4 Annexe 2 : Hypothèses de simulation 2012-2015 Annexe 3: Hypothèses simulation 2016-2020 Annexe 4: Hypothèses simulation 2021-2030 Annexe 5 : Liste des actions de lutte contre la fraude, les vols, les actes de vandalismes et d’occupations anarchiques sur le réseau électrique Séminaire National sur l’Energie 2012 / Groupe thématique N° 5 : Equilibre financier 21 / 28
Annexe 1 : Matrice de la mise en œuvre des projets identifiés au Séminaire National sur l’Energie de 2011 dans le DAS 4 MATRICE DES ACTIONS MENEES Libellé du projet Objectifs activités à réaliser Etat d’ava ncement Difficultés rencontrées Coût des actions Impact sur la viabilité Recommandations Observa tions menées financière accelerer la procedure d'adoption le projet de code a été redigé et du code *faire debuter les études transmis au secrétariat du de faisabilité des autres gouvernement microprojets Etude de améliorer la strategie de contrôle Les clients se raccordent sur le la CIE doit indiquer les faisabilité des de la brigarde pourvoir en moyen Une brigade de lutte contre la Réseau aussitôt après le resultats de la brigarde ( microprojets logistique Les équipes de trava il Améliorer les fraude à été mise en place par le départ Des équipes la CIE doit indiquer sur 6 mois) ces actions ont Projet 62:LUTTE performances Ministère et la CIE. Elle est -Certains branchement les coûts permis un gain d'environ CONTRE LA FRAUDE, rencontrer les responsables techniques opérationnelle depuis janvier 2012. frauduleux ou directs sont 60 millions de F CFA sur VOLS ET ACTES DE municipaux en vue de supprimer financières et sdéposés quelques heures une periode de trois mois. VANDALISME ET les permis et arret d'occupations économiques OCCUPATION du secteur Recherche de retard dans l'élaboration ANARCHIQUES la brigarde est financée par la CIE électrique financement projets accelerer l'élaboration des projet ces actions ont permis un en vue de permettre la recherche Les clients se raccordent sur le code de l'energie; brigarde de lutte gain d'environ 60 millions de leur financement Mise en œuvre Réseau aussitôt après le Voir CIE (Brigarde) contre la fraude de F CFA sur une periode départ Des équipes de trois mois. élaborer un plan de suivi Suivi et éva luation éva luation de la brigarde et les autres microprojets Mise en place d'un Mécanisme de fonds revolving non continuité dans la mécanisme de mis en place néamoins l'Etat a mis à retard dans l'apurement des annulation de la 32, 433milliards fourniture du gaz et de prise de disposition pour eviter de fonds revolving la disposition du secteur les fond arriérés ( Stembre 2012 au lieu mise en place du FCFA l'électricité amélioration nouveaux arriérés chaque trimestre necessaires pour l'apurement des de decembre 2011) fond revolving de la trésorerie du secteur par l'Etat arrièrés les négociations avec FOXTROT ont proser un coefficients de faible aboutit à la signature d’un protocole Le gain sur le prix d'achat va leur afin de ne pas retomber d’accord fixant le prix à de difficulté à s'accorder avec du gaz est d'environ 88 dans un avenir proche sur l'ancien 5,5$/MMBTU sur le bloc CI-27. FOXTROT sur un coefficient milliards en 2012 et 100 prix toutefois l'Avenant IV enterinant ce d'indexation du prix du gaz. milliards les années protocole sur ce nouveau prix n'a suiva ntes. pas encore été signé. Poursuite des Environ 13 milliards négociations pour des négociations avec CNR sont en lenteur dans les négociations environ 27 milliards par en 2012 et 27 accelerer les négociations le plafonnement cours avec CNR an à partir de 2013 milliards par an à Projet 63: du prix du gaz et la partir de 2013 APUREMENT DES réduction des le prix de vente du DETTES DES Améliorer les autres charges du les négociations avec AFREN C n'ont l'Etat n'a pas encore invité prix par AFREN étant OPERATEURS PRIVES performances secteur pas encore démarré AFREN à la table des inférieur à 5,5 (IPPS ET GAZIERS) techniques négociations $/MMBTU financières et ces négociations économiques les négociations avec le devraient permettre du secteur concessionnaire pour la revision à la lenteur dans les négociations d'obtenir une économie électrique baisse de sa rénumeration ont accelerer les négociations avec le concessionnaire (CIE) d'environ 8 milliards de F démarré en mars 2012 et sont CFA par an sur la toujours en cours. rémunération du concessionnaire Une hausse tarifaire de 10% a été appliquée sur les industriels depuis retard dans la mise en œuvre prevoir une formule d'indexation mai 2012. Cette mesure permettra dans l'etude d'impact social de gain de 9 milliards en 2012 du prix du Kwh environ 91millions ( au secteur d’accroitre ses la nouvelle grille et 13 milliards les années prevoir un Etude Tarifaire) ressources d’environs 9 milliards en recommander par l'étude suiva ntes. ajustement Alignement des miniers au tarif 2012 et 13 milliards les années tarifaire tarifaire pour industriel suiva ntes. améliorer les ressources du le processus de basculement des secteur gain 5,5 milliards par an à abonnés au tarif modéré BTd ont la partir de 2013 suite au sensibilisation des usagers au consommation moyenne sur trois basculement des modérés basculement bimestre exéde 200 kWh par au tarif général bimestre a démarré. Projet 64: BAISSE améliorer la Poursuite des DU PRIX DU GAZ situation négociations pour voir projet 63 voir projet 63 voir projet 63 voir projet 63 voir projet 63 voir projet 63 NATUREL financière du le plafonnement Séminaire National sur l’Energie 2012 / Groupe thématique N° 5 : Equilibre financier 22 / 28
Vous pouvez aussi lire