STRATEGIC AND GEOPOLITICAL MONITORING OF TURKEY - N 9 APRIL 2022
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STRATEGIC AND GEOPOLITICAL MONITORING OF TURKEY N°9 APRIL 2022 ENG & FR
The Thomas More Institute is a conser-
vative, free and independent think
tank, based in Brussels and Paris. The
Thomas More Institute is a laboratory
of ideas and innovative and practical
solutions, a centre of expertise and a
opinion setter.
The Institute’s approach is based on
the values defended in its Charter:
Freedom and Responsibility; human
Dignity; the principle of Subsidiarity; a
free market Economy; the universal
Values that are the common heritage
of all European Countries.
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2Strategic and Geopolitical Monitoring of Turkey
Veille stratégique et géopolitique de la Turquie
N°9 April 2022 • By Selmin Seda Coskun and Jean-Sylvestre Mongrenier
The Thomas More Institute's Turkish Strategic and La Veille stratégique et géopolitique de la Turquie de
Geopolitical Monitoring is a bi-monthly resource for l’Institut Thomas More est un outil bimensuel de suivi et
monitoring and analyzing Turkish geopolitical news d’analyse de l’actualité géopolitique turque et du monde
and the Turkish-speaking world. It is presented in turcophone. Elle est présentée en anglais et en français
English and French and is composed of three parts: et est composée de trois parties : Analyses et débats,
Analyzes and debates, summaries of the main résumés des principales publications et tableau de veille.
publications and a monitoring table. The Monitoring La Veille N°9 couvre la période allant du 1er avril au 15
N°9 covers the period from1st April to15th April 2022. avril 2022.
Table of contents
Part 1. Analyses and Debates • Analyses et débats 4
Turkey and the United States: Towards the Restoration of Disrupted Relations? 4
La Turquie et les États-Unis : vers la restauration d’une relation distendue ?
Turkey-Poland Strategic Dialogue and Cooperation in the Black Sea 6
« Dialogue stratégique » Turquie-Pologne et coopération en mer Noire
The Matter of Eurasianism in Turkey in Stalemate 7
La question de l'eurasianisme en Turquie dans l'impasse
Part 2. A Brief Outlook on Turkish Analyses • Bref regard sur des analyses 9
turques
EU’s Strategic Compass, Turkey's Position and Some Observations 9
Boussole stratégique de l'UE, position de la Turquie et autres observations
Are Cold War Nightmares Coming Back?: The Nuclear Future of the Ukraine-Russia War 10
Les cauchemars de la guerre froide reviennent-ils ? : L'avenir nucléaire de la guerre Ukraine-Russie
Turkey in Recent Diplomatic Equation and Its Role in Balkans 12
La Turquie dans l'équation diplomatique récente et son rôle dans les Balkans
Part 3. Monitoring • Veille 14
3Part 1.
Analyses and Debates • Analyses et débats
This first part proposes short analyses of geopolitical Cette première partie propose de courtes analyses de
news and strategic debates during the period covered l’actualité géopolitique et des débats stratégiques
by the monitoring. pendant la période couverte par la veille.
Turkey and the United States: towards the La Turquie et les États-Unis : vers un
restoration of disrupted relations? nouveau rapprochement ?
Relations between Ankara and Washington have been Les rapports entre Ankara et Washington ont été
strained over issues such as Turkey's purchase of S-400 brouillés à la suite de divergences d’orientation
missile defense systems from Russia, political géostratégique : achat par la Turquie de systèmes de
differences in Syria, Libya and the eastern défense antimissile S-400 à la Russie, interventions
Mediterranean, and judicial issues in Turkey's internal militaires turques en Syrie, en Libye et en Méditerranée
affairs. The United States imposed sanctions on the orientale, mais aussi sur l’évolution de la justice au sein
Turkish defense industry over the S-400 issue in même de la Turquie. Les États-Unis ont imposé des
December 2020 and removed its ally from the F-35 sanctions à l'industrie de défense turque en décembre
program. Ankara called these measures unfair and in 2020 et ont retiré leur allié du programme industriel F-
October 2021 asked to purchase up to 40 F-16 fighters 35 après le contentieux sur les S-400 russes. Ankara
made by Lockheed Martin and nearly 80 modernization conteste ces mesures. En octobre 2021, la Turquie a
kits from the United States. Discussions on the sollicité les États-Unis pour acquérir 40 chasseurs F-16,
"Strategic Mechanism" have started that month, but so fabriqués par l’entreprise Lockheed Martin, ainsi que 80
far no concrete steps have been taken. Questions have kits pour moderniser sa flotte d’avions de chasse. Les
remained unanswered about the content, level and discussions sur le « Mécanisme stratégique » ont débuté
frequency of this "Strategic Mechanism". However, à cette période. Cependant, aucune mesure concrète n'a
over the past month, there has been a very accelerated été prise jusqu’à présent. Des questions restaient sans
process between the United States and Turkey. Since réponse quant à la forme à donner à ce « Mécanisme
then, the two allies seem to make efforts to put aside stratégique ». Pourtant, depuis un mois, le processus s’est
their differences and focus on cooperation areas, accéléré entre les États-Unis et la Turquie. Depuis lors, les
including in Ukraine. deux alliés semblent s'efforcer de mettre de côté leurs
divergences pour se concentrer sur la coopération, y
Considering the developments in chronological order
compris sur l’Ukraine.
from February 24, when Russia began invading
Ukraine: During the meeting between Washington and Revenons sur le déroulé des évènements depuis le 24
Ankara on March 5, it was decided to coordinate on the février 2022, lorsque la Russie a décidé d’envahir
Ukrainian crisis, and pointed out that the time to launch l'Ukraine. Lors de la rencontre entre Washington et
the "Strategic Mechanism" arrived. The first political Ankara le 5 mars, il a été décidé de se coordonner sur la
meeting since the beginning of the crisis was held in crise ukrainienne et qu'il était temps de lancer le «
Turkey on March 10. On the same day, Erdogan told Mécanisme stratégique ». La première rencontre
U.S. President Joe Biden that it was time to lift all politique depuis le début de la crise s'est tenue en Turquie
"unfair" sanctions against the Turkish defense industry le 10 mars. Le même jour, Erdogan a déclaré au président
and that he expected Turkish demand to purchase F-16 américain Joe Biden qu'il était temps de lever toutes les
to be concluded as soon as possible. On March 17, U.S. sanctions « injustes » contre l'industrie de défense turque
Ambassador to Ankara, Jeff Flake, noted that Turkey, et qu'il s'attendait à ce que la demande turque d'achat de
which has the second biggest army in NATO, also has F-16 soit acceptée dès que possible. Le 17 mars,
the second largest fleet of F-16s in NATO. From that l'ambassadeur américain à Ankara, Jeff Flake, a souligné
day on, discussions opened a way for the sale of F-16s que la Turquie, qui possède la deuxième plus grande
to Turkey. On April 4, it was announced that the armée de l'OTAN, possède également la deuxième plus
"Strategic Mechanism" had been launched to "discuss grande flotte de F-16 de l'OTAN. Les discussions ont
issues of mutual interest" during the visit of US State ensuite débuté pour permettre la vente de F-16 à la
Department officials to Turkey. It was reported that the Turquie. Le 4 avril, lors de la visite de responsables du
United States and Turkey were looking forward to a département américain en Turquie, il a été annoncé que
ministerial meeting under the strategic mechanism in le « Mécanisme stratégique » avait été lancé pour
2022. On April 6, the U.S. media reported a letter « examiner les questions d'intérêt mutuel ». Il est indiqué
written by U.S. government officials to Congress que les États-Unis et la Turquie attendaient avec
4approving the sale of the new F-16 demanded by impatience une réunion ministérielle dans le cadre du
Turkey. « Mécanisme stratégique » en 2022. Le 6 avril, les médias
américains ont annoncé qu’une lettre avait été écrite par
According to the media sources, the letter in question
les responsables fédéraux au Congrès pour approuver la
was sent to Congress on March 17, in response to a
vente de nouveaux F-16 demandés par la Turquie.
letter from 50 members of Congress on February 4
asking that the sale of the F-16 not be authorized due Selon divers médias, la lettre en question a été envoyée
to "non-compliance NATO commitments" by Ankara. au Congrès le 17 mars en réponse à une autre lettre de
The letter states that Turkey's removal from the F-35 50 membres du Congrès datant du 4 février et
program in retaliation for the S-400 has a "significant demandant que la vente de F-16 ne soit pas autorisée en
cost" to NATO. It is also pointed out that this sale will raison du « non-respect des engagements pris dans le
serve the long-term interests of the United States, cadre de l'OTAN » par Ankara. La lettre du 17 mars
because it will strengthen NATO. It is clarified that the indiquait que le retrait de la Turquie du programme F-35
potential sale of F-16 fighter jets to Turkey by the US en représailles à l’achat de S-400 avait un « coût
government will be consistent with US national security important » pour l'OTAN. Il est aussi précisé que cette
interests and will also serve the long-term unity of vente servira les intérêts à long terme des États-Unis, car
NATO. However, the letter does not offer any elle renforcera l'OTAN. Il est précisé que la vente
assurances or deadlines for sales. potentielle d'avions de combat F-16 à la Turquie par le
gouvernement américain sera conforme aux intérêts de
As a result, the U.S. government's punitive approach to
sécurité nationale des États-Unis et servira également
Turkey's purchase of S-400s from Russia has come to
l'unité à long terme de l'OTAN. Cependant, la lettre
an end. This can be seen as a step taken to establish a
n'offre aucune assurance ni aucun délai pour les ventes.
procedure to improve their strained ties by considering
cooperation between Turkey and the United States in En conséquence, il semble que l'approche punitive du
the fields of economy and defense. At this point, it is gouvernement américain adoptée après l'achat par la
believed that mediation between Russia and Ukraine by Turquie de S-400 à la Russie soit arrivée à son terme.
Turkey, which shares a border with Ukraine and Russia Cela devrait aider les deux pays à rebâtir leur relation en
in the Black Sea and has good relations with both envisageant une coopération dans les domaines de
countries, improves the process with the United States. l'économie et de la défense. À ce stade, on peut penser
que la médiation turque entre la Russie et l'Ukraine, qui
In sum, Turkey's active balancing policy in the Ukrainian
partage une frontière avec l'Ukraine et la Russie en mer
crisis, its support for Ukraine in respecting its
Noire et entretient de bonnes relations avec les deux
commitments to NATO, and its open attitude towards
pays, favorise le rapprochement avec les États-Unis.
Russia, have led the United States to come closer to
Turkey. It is now important to know whether this En somme, la politique de médiation de la Turquie dans
approach will be sustainable. For example, would this la crise ukrainienne, son soutien actif à l'Ukraine en
rapprochement have a positive impact on the PKK/YPG accord avec ses engagements envers l'OTAN et ses
conflict between Washington and Ankara in Syria? bonnes relations avec la Russie ont conduit les États-Unis
Would the implicit embargo on the new model of à se rapprocher de la Turquie. Il est désormais important
SAMP-T air defense missiles on which Turkey is de savoir si cette politique sera maintenue dans le temps.
working with France and Italy be lifted? While many Ainsi, ce rapprochement aurait-il un impact positif sur le
such questions are still awaiting answers, Ankara is désaccord entre Washington et Ankara en ce qui
currently trying to bring together Russian President concerne le PKK et l’YPG en Syrie ? Le pseudo embargo
Vladimir Putin and Ukrainian President Volodymyr sur le nouveau modèle de missiles de défense aérienne
Zelensky in Turkey. Thus, the political influence of SAMP-T sur lequel la Turquie travaille avec la France et
Turkey in the region would increase, which would have l'Italie sera-t-il levé ? Alors que de nombreuses questions
a considerable effect on the ongoing economic crisis in comme celles-ci nécessiteront des réponses, Ankara
Turkey and the possibility of a victory in the elections tente actuellement de réunir le président russe Vladimir
of 2023. For the time being, therefore, it is the most Poutine et le président ukrainien Volodymyr Zelensky en
important issue that unites Turkey's domestic and Turquie. Ainsi, l'influence politique de la Turquie dans la
foreign policy. région pourrait se renforcer en cas de réussite, ce qui
aurait un effet considérable sur la crise économique en
cours en Turquie et donc sur lune possible victoire aux
élections de 2023. Pour l'heure, il s’agit de la politique
turque la plus importante tant sur le plan intérieur
qu’extérieur.
5Turkey-Poland Strategic Dialogue and « Dialogue stratégique » Turquie-Pologne et
Cooperation in the Black Sea coopération en mer Noire
On April 7, under the invitation and coordination of Le 7 avril, sous l'invitation et la coordination de la
Turkey, the defense ministers of Turkey, Ukraine, Turquie, les ministres de la défense de Turquie, d'Ukraine,
Georgia, Bulgaria, Romania and Poland discussed Black de Géorgie, de Bulgarie, de Roumanie et de Pologne ont
Sea security. Following the meeting, the Turkish discuté de la sécurité de la mer Noire. À la suite de la
Defense Ministry stated that the need for an urgent rencontre, le ministère turc de la défense a déclaré qu'un
ceasefire in Ukraine, evacuation of civilians and efforts cessez-le-feu urgent, que l'évacuation des civils et que les
for a diplomatic solution, had been discussed. efforts en vue d'une solution diplomatique au conflit
Considering the new political alliance declared by ukrainien avaient été discutés. Compte tenu de la
Ukraine, England and Poland against Russia on nouvelle alliance politique entre l'Ukraine, l'Angleterre et
February 17, 2022, the invitation of Poland, instead of la Pologne contre la Russie, annoncée le 17 février 2022,
Russia, by Turkey to discuss Black Sea security is being l'invitation de la Pologne au lieu de la Russie par la
debated. It is quite normal that Turkey takes the leading Turquie à cette réunion est critiquée. Il est tout à fait
role in Black Sea security. However, while maintaining normal que la Turquie assume le premier rôle sur les
a balanced approach to Ukraine and Russia, the questions de sécurité en mer Noire. Toutefois, l'inclusion
inclusion of Poland in the Black Sea issue by excluding de la Pologne dans un dialogue sur la mer Noire en
Russia raises concerns about whether Ankara’s efforts excluant la Russie remet en cause le rôle de médiateur de
at a diplomatic solution between Ukraine and Russia la Turquie dans la conflit russo-ukrainien.
are overshadowed.
Selon certains, il convient de souligner que cette nouvelle
According to some, this new minor European alliance alliance européenne a été formée dans un contexte
has been formed in the context of Russia’s opposition d’opposition de la Russie à l’entrée de l'Ukraine dans
to Ukraine’s membership in NATO, -and right before l'OTAN. La justification politico-stratégique de l’alliance
the invasion-. It is known that the politico-strategic est de former un front européen allant de la région de la
reason for which these three countries come together Baltique à la mer Noire en réaction à la guerre en Ukraine.
is to form a European front along the line from the Dans ce cadre, de nombreuses missions ont été confiées
Baltic region to the Black Sea during the Ukrainian war. à la Pologne, qu'il s'agisse de transporter les armes
In this process, many tasks have been assigned to fournies par les pays de l'OTAN vers l'Ukraine ou de servir
Poland, from transporting NATO weapons to Ukraine de zone de transit pour les troupes de l’OTAN. Bien que
to serving as a transit zone for troops from NATO ce rôle ait été longuement débattu à Varsovie, la Pologne
member countries. In spite of the fact that this situation est partie prenante de cette stratégie menée par le
has created discussions within the government in Royaume-Uni et les États-Unis.
Warsaw, Poland is committed to this strategy led by the
Une autre justification à cette alliance serait d’opérer une
United Kingdom and the United States.
rupture avec la politique adoptée par l’Allemagne et la
Another reason of this regrouping is considered being France (voir leurs tentatives de dialogue avec la Russie
a diplomatic initiative conducted in rupture with avant le début de la guerre). Les autorités de Berlin et de
Germany and France (see their efforts to reduce Paris n’ont pas voulu croire à la possibilité d’une guerre
tension on Russia before the start of the war). The en Ukraine. Pour cette raison, Berlin s’est longtemps
authorities in Berlin and Paris did not want to believe in opposée aux sanctions énergétiques contre la Russie. Le
the possibility of a war on the Ukrainian front. For this fait que l'approche mondiale de ces pays - la « sécurité
reason, Berlin, in particular, resisted energy sanctions indivisible et commune » de l'Europe et de l'Asie - ait une
against Russia for a while. The fact that the holistic dimension stratégique explique l'attitude de ces pays.
approach of these countries - the “indivisible and D'autre part, la volonté des États-Unis d’investir l’Europe
common security” of Europe and Asia - has a strategic de l'Est avec le Royaume-Uni, à la demande des pays
dimension explains the attitude of these countries. On menacés par la Russie, est importante à plus d’un titre.
the other hand, the current movement of the United
Elle l’est tout d’abord pour l'intégrité géopolitique de
States to settle in Eastern Europe with the United
toute l'Europe. Avant même le début de la guerre, les
Kingdom, at the request of the countries threatened by
pays étaient divisés sur la question de la sécurité
Russia, draws attention.
européenne. Bien que la France et l'Allemagne aient
This issue is very important for the geopolitical integrity adopté une position ferme contre la Russie après le début
of the whole of Europe. In fact, even before the war de l'invasion russe de l'Ukraine, l'axe américano-anglais
began, it was clear that these two main strategies were s’est renforcé. On constate maintenant plus clairement
divided in the formation of European security. Although que les pays de la mer Noire sont appelés à rejoindre cette
France and Germany took a firm stance against Russia « petite alliance européenne » composée de l'Angleterre,
after the start of the Russian invasion of Ukraine, the de la Pologne et de l'Ukraine. Il semble qu'il soit très
American-British axis is strengthening its position. Now important d'y inclure la Turquie aussi.
it is seen more clearly that the Black Sea countries are
called upon to join this “ minor European alliance “ made
6up of England, Poland and Ukraine. It seems very En conséquence, la Pologne a vu son importance croître
important to include Turkey as well. en raison de sa position géopolitique depuis le début de
la guerre. La raison pour laquelle la Turquie a invité la
As a result, Poland’s importance has been increasing
Pologne au « Dialogue stratégique » sur la sécurité de la
due to its geopolitical position since the start of the
mer Noire était en premier lieu d'obtenir les faveurs
war. The reason why Turkey invited Poland to discuss
britannico-américaines. Toutefois, cela ne devrait pas
the issue on the Black Sea security has therefore mainly
affaiblir les efforts politiques d'Ankara en faveur d'une
been to get a good reading of the American-British
solution diplomatique entre l'Ukraine et la Russie.
strategy. However, this should not overshadow
Ankara’s balanced political efforts for a diplomatic
solution between Ukraine and Russia.
The matter of Eurasianism in Turkey in La question de l'Eurasisme en Turquie dans
stalemate l'impasse
Before the Ukrainian crisis broke out, Turkey had been Avant que la crise ukrainienne n'éclate, la Turquie se
in a dilemma regarding its relations with the West and trouvait face à un dilemme entre ses relations avec
its Islamist-nationalist foreign policy approach. Ankara’s l'Occident et son approche islamo-nationaliste en
recent policies aiming at reducing its dependence on matière de politique étrangère. Les politiques récentes
the West have made long-term strategic cooperation d'Ankara, qui visent à réduire sa dépendance à
with Europe and the United States more difficult. l'Occident, ont rendu plus difficile la coopération
stratégique à long terme avec l'Europe et les États-Unis.
Relations with Russia have always held a particular
Les relations avec la Russie ont toujours occupé une place
place for Ankara. It has been thought that Russian
particulière pour Ankara à cet égard. On pensait que le
President Vladimir Putin and Turkish President Recep
mécontentement contre l’Occident partagé par le
Tayyip Erdogan’s common discontent against the West
président russe Vladimir Poutine et le président turc
would strengthen their friendship. However, after
Recep Tayyip Erdogan renforcerait leur amitié.
Russia’s invasion of Ukraine, those who are fiercely
Cependant, après l'invasion de l'Ukraine par la Russie, les
anti-Western in the Turkish public opinion see that the
Turcs farouchement anti-occidentaux constatent que les
Turkish leadership is trying to rationalize the
dirigeants insistent sur l'importance de l'adhésion de la
importance of Turkey’s membership in NATO. This
Turquie à l'OTAN. Cette situation mène à réfléchir sur la
situation leads us to reflect on how Eurasianism is
manière dont la question de l’eurasisme pèse aujourd’hui
weighing in Turkey at the moment.
en Turquie.
In essence, Eurasist ideologues in Turkey argue that
Dans l’ensemble, les idéologues eurasistes en Turquie
belonging to Eurasia calls for a cultural, military,
affirment que l'appartenance à l’Eurasie appelle une
political and commercial alliance with Turkey’s eastern
alliance culturelle, militaire, politique et commerciale
neighbors, especially with Russia, Iran, the Turkish
avec les voisins orientaux de la Turquie, notamment la
countries of Central Asia as well as China, Pakistan and
Russie, l'Iran, les pays turcophones d'Asie centrale ainsi
India. This ideology also takes a stand against any form
que la Chine, le Pakistan et l'Inde. Cette idéologie
of pro-Western policy in the Eurasian domain. To
s’oppose également à toute forme de politique pro-
consider a broader perspective, it is important to make
occidentale dans l’aire eurasienne. Dans une perspec-tive
a good analysis of Eurasianism in Turkey, according to
plus large, il est important de bien comprendre
the national and international conjuncture, but also
l'Eurasisme en Turquie, en fonction de la conjoncture
giving its historical context of domestic politics.
nationale et internationale, mais aussi selon contexte
However, this analysis should be carried out
historique dans laquelle la politique intérieure s’expri-me.
considering the fact that Turkish society is fragmented
Toutefois, cette analyse devrait être effectuée en tenant
into different groups. Nationalists and social groups
compte du fait que la société turque est fragmentée en
closer to the left, and even Islamists, should be treated
différents groupes : les nationalistes et les cercles plus
separately on the idea of Eurasianism, and be examined
proches de la gauche et même les islamistes devraient
more profoundly. Yet, to simplify, the main
être traités séparément sur l'Eurasisme, et être examinés
phenomenon that unites the different types of
de façon plus approfon-die. Pour faire simple, le principal
Eurasianism in Turkey is “Western skepticism”. This is a
phénomène qui unit les différents types d'Eurasisme en
trend that rejects Turkey’s subordination to Western
Turquie est le « scepticisme occidental ». Il s'agit d'une
civilization and argues that Western moral values such
tendance qui rejette la subordination de la Turquie à la
as democracy, the rule of law, human rights and
civilisation occidentale et qui affirme que les valeurs
freedom of expression have taken on degenerate
morales occidentales telles que la démocratie, l'État de
political forms.
droit, les droits de l'homme et la liberté d'expression ont
It can be seen that this tendency legitimizes his pris des formes politiques dégénérescentes.
authoritarianism in domestic policy rather than in
foreign policy. The phenomenon of the “blue
7homeland”, which is rising today within the Turkish Cette tendance légitime davantage l’autoritarisme en
military, is also shaped by the Eurasian perspective, politique intérieure qu'en politique étrangère. La question
which sees America as a threat and even says: “Turkey de la « Patrie bleue », qui se popularise aujourd'hui au sein
should radically revise its relations with the European de l'armée turque, est également façonnée par la
Union if necessary”. In addition, Turkish Eurasianism perspective eurasienne, qui voit l'Amérique comme une
has gained importance in recent years, as political menace. Elle explique même : « La Turquie devrait revoir
authorities increasingly see Ankara’s foreign policy radicalement ses relations avec l'Union européenne si
behaviour as deviating from its traditional priorities. In nécessaire ». En outre, la question de l'Eurasisme turc
particular, Turkey’s deepening relations with Russia, its intéresse de plus en plus ces dernières années, les
growing partnership with China, and its growing autorités politiques considérant que le comportement
unilateral actions in many areas have sparked interest d'Ankara en matière de politique étrangère s'écarte de
in the influence of Eurasianism on Turkish foreign ses priorités traditionnelles. En particulier,
policy. l'approfondissement des relations de la Turquie avec la
Russie, son partenariat grandissant avec la Chine et la
To discuss the Ukrainian crisis in terms of Eurasianism,
multiplication de ses actions unilatérales dans de
Russia’s de facto invasion of Ukraine has reinforced the
nombreux domaines ont suscité un intérêt pour
identity of Ukraine - which is not considered a distinct
l'influence de l'Eurasisme sur la politique étrangère
nation from the perspective of Alexander Dugin, the
turque.
father of neo-Eurasianism, and is presented as
intrinsically linked to Russia. Moreover, it has Pour analyser la crise ukrainienne sous le prisme de
strengthened the transatlantic alliance once again, l’Eurasisme, l'invasion de l'Ukraine par la Russie a
allowing Europe to see more closely the threat it faces. renforcé l'identité ukrainienne. Pourtant, elle n'est pas
As for Turkey, the occupation of Ukraine has also considérée comme une nation à part entière selon
inflamed the debate on Eurasianism in Turkish public Alexandre Dougine, le père du néo-eurasisme, qui
opinion. It seems that the extent of Turkey’s relations présente l’Ukraine comme intrinsèquement liée à la
with Russia and the tendency to view foreign policy Russie. De plus, cela a permis de renforcer à nouveau
affairs from a Russian perspective have created a l'alliance transatlantique, permettant à l'Europe de voir
question mark in Turkish public opinion. According to de plus près la menace à laquelle elle est confrontée.
some, the war situation in Ukraine is a window of Quant à la Turquie, l'occupation de l'Ukraine a également
opportunity for Turkey’s relations with the West. This enflammé le débat sur l'Eurasisme dans l'opinion
question is also very much related to Erdogan’s “new publique turque. Il semble que l'étendue des relations de
Atlanticism” (see “Turkey and the United States: la Turquie avec la Russie et la tendance à voir les affaires
towards the restoration of a strained relationship?”), de politique étrangère d'un point de vue russe aient
which has recently been discussed in Turkey. provoqué l’interrogation de l'opinion publique turque.
Nevertheless, the remaining skepticism towards the Selon certains, la guerre en Ukraine est considérée
United States among the Turkish public should not be comme une opportunité pour rebâtir les relations de la
neglected. Turquie avec l'Occident. Néanmoins, le scepticisme de
l’opinion publique turque à l'égard des États-Unis ne doit
To sum up, the understanding of Eurasianism in Turkey
pas être négligé.
is not a solid ideology; it is reactive and has cyclical
dimensions. Therefore, it can be said that it pertains to Finalement, il est clair que l’Eurasisme en Turquie n'est
domestic politics rather than foreign policy. Still, pas une idéologie solide ; elle est réactive et présente des
according to some, Russia’s invasion of Ukraine has dimensions cycliques. On peut donc dire qu'elle a sa place
shifted President Recep Tayyip Erdogan’s pendulum dans la politique intérieure plutôt que dans la politique
from the “Eurasianism” at its core to Turkey’s traditional étrangère. Néanmoins, selon certains, l'invasion de
“Atlanticism”. However, it is difficult to know whether l'Ukraine par la Russie a fait passer le président Recep
Erdogan is ultimately sincere in his newfound Tayyip Erdogan de défenseur de l’Eurasisme à partisan de
Atlanticism. Many believe that he could easily change l'« Atlantisme », traditionnel en Turquie. Il est toutefois
in response to changing international circumstances. difficile de savoir si Erdogan est sincère dans son nouvel
atlantisme. Beaucoup pensent qu'il pourrait facilement
changer en fonction de l'évolution de la conjoncture
internationale.
8Part 2.
A Brief Outlook on Turkish Analyses • Bref
regard sur des analyses turques
This section provides short summaries of a selection of Cette section propose de courts résumés d’une sélection
particularly interesting think tanks publications which de publications de think tanks intéressantes, accessibles
are only available in Turkish. It only represents the uniquement en turc. Elle ne représente que les opinions
de ses propres auteurs.
views of its own authors.
AB Stratejik Pusulası, Türkiye’nin Konumu ve Bazı Gözlemler
Fatih Ceylan, Tacan İldem, EDAM, Read the publication
EU’s strategic compass, Turkey's position and some Boussole stratégique de l'UE, position de la Turquie et
observations autres observations
In June 2020, the European Union (EU) began En juin 2020, l'Union européenne (UE) a entamé la
preparing the “Strategic Compass,” an action plan to préparation de sa « Boussole stratégique », un plan
strengthen the EU’s defense and security policy by d'action visant à renforcer la politique de sécurité et de
2030, to plan for the next ten years. This nearly two- défense de l'UE d'ici 2030, afin de préparer les dix
year process culminated in the endorsement of the prochaines années. Ce travail de près de deux ans a
Strategic Compass (SB) document by the EU’s External abouti à l'adoption du document de la Boussole
Relations Council on March 21, 2022. The strategic stratégique (BS) par le Conseil des Affaires étrangères de
“genius” that emerged from this document drawn up to l'UE le 21 mars 2022. Le « génie » stratégique qui a
strengthen the EU’s strategic autonomy in security and émergé, pour renforcer l'autonomie stratégique de l'UE
defense can begin its journey in an environment where en matière de sécurité et de défense, a émergé dans un
the global crisis centers on Ukraine. monde bouleversé par le conflit en Ukraine.
A further compass is essential to see where Turkey ll serait nécessaire de disposer d'une autre boussole pour
stands in such a document that claims to be connaître la place de la Turquie dans un document qui se
comprehensive. As seen, in the turmoil of the deep veut exhaustif. Dans la tourmente de la grave crise
crisis caused by the Russian aggression on Ukraine, provoquée par l’agression russe sur l'Ukraine, certains
some EU member countries have aggravated their pays membres de l'UE ont fait preuve d’une courte vue
optical deficit and short-sightedness by demonstrating en maintenant la Turquie à l’écart. Dans le document, on
their ability to keep Turkey on the sidelines. The définit la « région euro-méditerranéenne » tout en parlant
document defines the “Euro-Mediterranean region” de diverses zones maritimes dans la sphère d'intérêt de
while referring to various maritime areas within the l'UE. La Turquie est ignorée, alors qu’elle possède le plus
EU’s sphere of interest. They ignored Turkey, which has long littoral de la Méditerranée orientale et qui a des
the longest coastline in the eastern Mediterranean and droits et des intérêts légitimes dans cette zone maritime.
has legitimate rights and interests in this maritime area. La Turquie est considérée comme la principale
They endorsed a compromise that defines Turkey as responsable des actions provocatrices en Méditerranée
primarily responsible for provocative actions in the orientale.
eastern Mediterranean.
Dans le cadre de la Politique de Sécurité et de Défense
Within the framework of the EU’s common security and Commune de l'UE, les conditions de la coopération sont
defense policy, the conditions of cooperation are définies en fonction des décisions du Conseil européen. À
defined according to the decisions of the European cet égard, la mission d’apaiser les tensions a été déléguée
Council. In this respect, the easing of tensions in the à la Turquie. Par contre, aucune explication satisfaisante
past has been left on Turkey’s shoulders. However, no n'a été donnée sur l’e retrait à la Turquie de son statut de
sufficient explanation was given why they excluded candidat. Ils l'ont en outre placée dans le groupe des pays
Turkey from candidate status and placed it in the group du Moyen-Orient et d'Afrique du Nord. Toutefois, les
of Middle Eastern and North African countries. dirigeants politiques de certains États membres de l'UE
(However, the political leaders of some EU member (Pologne, Grèce, Allemagne et Pays-Bas) s'étaient rendus
states -Poland, Greece, Germany and the Netherlands- les uns après les autres à Ankara et y avaient demandé
had paid a visit to Ankara in succession and asked for du soutien. Par ailleurs, cinq pays (États-Unis, Royaume-
support.) Besides, five countries (United States, United Uni, Canada, Norvège et Japon) ont été identifiés pour
9Kingdom, Canada, Norway and Japan) have been former des partenariats stratégiques ; parmi ces pays, il
identified to form strategic partnerships; among these n'y a pas de place pour la Turquie, pourtant membre de
countries, there is no place for Turkey, a member of l'OTAN, avec laquelle ils mènent des négociations
NATO, with which they have been conducting d'adhésion depuis des années. Par conséquent, selon le
membership negotiations for years. Therefore, ministère turc des Affaires étrangères, un traitement
according to the Turkish Foreign Ministry, such aussi superficiel d'un allié de l'OTAN, qui est également
superficial treatment of a NATO ally, which is also a candidat à l'adhésion à l'UE, montre que l'UE manque
candidate for EU membership, shows that the EU is extrêmement de justesse, compte tenu des derniers
extremely short-sighted, given the latest développements.
developments.
D'autre part, une partie importante de la « Boussole
On the other hand, an important part of the “strategic stratégique » semble être consacrée aux valeurs et
compass” seems to be devoted to the common values intérêts communs de l'UE, ce qui est une conséquence
and interests of the EU, which is a natural consequence naturelle de l'ensemble des réalisations passées de l'UE.
of all the EU’s achievements in the past. It is an Ces objectifs premiers sont parfois éclipsés lorsque des
empirical fact that these primary objectives are préoccupations politiques légitimes prennent le dessus.
sometimes eclipsed when legitimate political concerns Toutefois, l'UE n'a jamais renoncé à ces objectifs. En fait,
take precedence. However, it is also a fact that the EU il s’agit là de la véritable boussole pour l'UE. Lorsque de
has never abandoned these objectives. In fact, this tels objectifs et valeurs sont adoptés et mis en œuvre
situation is the true compass for the EU. When this is dans la pratique, il est nécessaire de veiller à ce que les
the main purpose, and when common ideals and goals normes et règles démocratiques contemporaines
are adopted and implemented it is necessary to ensure constituent une base matérielle et humaine solide. Alors
that contemporary democratic norms and rules form a que l'UE attend de la Turquie qu'elle se rapproche des
solid material and human basis. While the EU expects valeurs et des normes européennes, la Turquie attend de
Turkey to take a step towards contemporary values and son côté de l'UE qu'elle fasse un pas vers elle, malgré des
standards, Turkey likewise expects the EU to take a pratiques qui divergent des idéaux et des objectifs de
step despite Turkey’s practices which diverge from the l'UE. Tant que ces visions opposés prévaudront, les deux
EU’s ideals and goals. As long as this mutually opposing parties ne pourront pas sortir du cercle vicieux. Ceux
understanding prevails, the two sides will not be able to satisfaits de ces blocages s’en réjouiront.
break the vicious circle because of their narrow
outlook, except for those who are satisfied with the
results.
Soğuk Savaş Kabusları Geri Mi Dönüyor? Ukrayna – Rusya Savaşının Nükleer
Geleceği
Can Kasapoğlu, Fatih Ceylan, EDAM, Read the publication
Are Cold War nightmares coming back?: The nuclear Les cauchemars de la Guerre Froide reviennent-ils ?
future of the Ukraine-Russia war L'avenir nucléaire de la guerre entre l’Ukraine et la
Russie
Considering nuclear weapons in Russian doctrine, the
latest generation of Soviet elites, including Putin, sees La dernière génération des élites soviétiques, dont fait
the nuclear option, especially the tactical nuclear partie Poutine, envisage l'option nucléaire comme un
option, as a tool to cover conventional and outil pour couvrir la vulnérabilité conventionnelle et
technological vulnerability. One of the main technologique. C’est notamment la cas pour son usage
components of Russian military doctrine, which is also tactique. L'une des principales composantes de la
reflected in its practices, is the principle of “escalation- doctrine militaire russe, qui se reflète également dans ses
based supremacy”. On this basis, Russia has shown that pratiques, est le principe de la « suprématie basée sur
it will not hesitate to use the most powerful l'escalade ». Compte tenu de ce qui précède, la Russie a
conventional weapons on the battlefield. When it montré qu'elle n'hésitera pas à utiliser sur le champ de
concludes that Russia cannot deter the enemy with bataille les armes conventionnelles les plus puissantes
conventional and cyber-hybrid forces, it will therefore qu'elle a en stock. Lorsqu'elle considère qu'elle ne peut
not hesitate to put forward the nuclear discourse. pas dissuader l'ennemi avec des forces conventionnelles,
Likewise, the fact that it carries out scenarios including cyber et hybrides, elle n'hésitera donc pas à mettre en
nuclear forces in large-scale exercises (see Vostok, avant un discours nucléaire. De même, il est important de
Zapad, Kavkaz) conducted in various geographical souligner qu'elle implique des scénarios incluant des
areas is another data that should be pointed out. forces nucléaires dans des exercices à grande échelle (voir
10les exercices Vostok, Zapad, Kavkaz) menés dans diverses
Concerning the current situation in Ukraine, the
zones géographiques.
balance of nuclear weapons still remains complex. On
the one hand, Russia has a clear advantage in terms of Quant à la situation actuelle en Ukraine, l'équilibre
stocks and personnel. On the other hand, it is clear that nucléaire reste toujours complexe. D'une part, la Russie a
the course of the war has not unfolded so far as the un net avantage en termes de stocks et de personnels. En
Kremlin desired. Russia has two options: The first is to revanche, force est de constater que le cours de la guerre
reduce the targets and concentrate on the southern ne s'est pas déroulé comme le souhaitait le Kremlin. La
front and the separatist areas in the east. Conventional Russie a deux options : La première consiste à réduire les
capacity would be sufficient for this. The second is to objectifs et à se concentrer sur le front sud et les zones
continue operating on the northern front, insisting on séparatistes à l'Est. La capacité conventionnelle suffirait
overthrowing the Zelensky government. So if Putin pour cela. La deuxième consiste à continuer à opérer sur
chooses to send a strong message of "no entry" to le front nord pour renverser le gouvernement Zelensky.
NATO (which is not the point), he could dare a tactical Ainsi, si Poutine choisit d'envoyer un message fort de «
nuclear strike. non adhésion » de l’Ukraine à l'OTAN (ce qui n’est
pourtant pas le sujet), il pourrait ordonner une frappe
On the other hand, to the extent that an agreement is
nucléaire tactique.
reached between Russia and Ukraine, a process
between the United States and Russia that would En revanche, dans la mesure où un accord est conclu
consider a reduction in nuclear forces could be put in entre la Russie et l'Ukraine, un processus entre les États-
place (in February 2021, the New START treaty was Unis et la Russie qui envisagerait une réduction des forces
extended for five years). In that case, the Biden nucléaires pourrait être mis en place (en février 2021, le
administration could maintain the framework to ensure nouveau traité START a été prolongé de cinq ans). Dans
that the New START treaty remains in place. ce cas, l'administration Biden pourrait conserver ce cadre
pour s'assurer que le traité New START reste en place.
As may be recalled, Russia had argued from the very
beginning that NATO’s missile defense capability upset Comme on s'en rappelle, la Russie avait fait valoir dès le
the strategic balance and nuclear deterrence against début que la capacité de défense antimissile de l'OTAN
itself. The U.S authorities had announced that they perturbait l'équilibre stratégique et la dissuasion
could give guarantees to Russia in terms of missile nucléaire. Les autorités américaines avaient annoncé
defense, given the draft agreement that Russia had put qu'elles pourraient donner des garanties à la Russie en
on the table before the invasion of Ukraine. In this matière de défense antimissile, compte tenu du projet
respect, remarkably, the United States took a cautious d'accord que la Russie avait mis sur la table avant
course in the face of Putin’s “nuclear spectacle” and did l'invasion de l'Ukraine. À cet égard, il est remarquable que
not raise the alarm level of its nuclear forces in parallel les États-Unis aient suivi une voie prudente face au «
with this statement. spectacle nucléaire » de Poutine et n'aient pas relevé le
niveau d'alerte de leurs forces nucléaires.
This issue has aspects that directly concern Turkey. In
the field of arms control and disarmament, Turkey has Cette question concerne directement la Turquie à
an important acquit which draws its strength from the plusieurs égards. Dans le domaine de la maîtrise des
past and from a history of negotiations built on it. armements et du désarmement, la Turquie dispose d'un
Turkey should show its support for a possible nuclear savoir-faire robuste hérité du passé. La Turquie devrait se
arms reduction process, considering all the montrer favorable à un éventuel processus de réduction
geographical aspects around it. Along with the des armes nucléaires, en tenant compte de tous les
emergence of a favorable conjuncture, it should move aspects géographiques qui l'entourent. Parallèlement à
towards consultations with the States possessing l'émergence d'une conjoncture favorable, elle devrait
nuclear weapons, in particular with their Western s'orienter vers des consultations avec les États dotés
partners. Considering Turkey’s long-term interests, it d'armes nucléaires, notamment avec ses partenaires
would be better to develop an approach in this occidentaux. Compte tenu des intérêts à long terme de la
direction now. Turquie, il serait préférable de développer dès
maintenant une approche en ce sens.
11Diplomasi Çarkları : Türkiye’nin Denkleme Yerleşmesi
Gözde Kılıç Yaşin, AVİM, Read the publication
Turkey in recent diplomatic equation and its role in La Turquie dans l'équation diplomatique récente et son
Balkans rôle dans les Balkans
Since the beginning of Russia’s invasion of Ukraine, Depuis le début de l'invasion de l'Ukraine par la Russie, la
Turkey’s moderate foreign policy and its ability to politique étrangère modérée de la Turquie et sa capacité
bring the two countries to the same table afterwards à réunir les deux pays à la même table sont les initiatives
are the most important developments that could end les plus importants pour tenter de mettre fin à la guerre.
the occupation. Turkey, which was not included in any La Turquie n'était incluse dans aucun plan par les pays
plan (by Western countries) just before the war, to occidentaux avant la guerre, la Grèce lui étant préférée.
which Greece was preferred, and about which articles De plus, des articles ont été écrits pour appeler à réduire
have been written to reduce its influence and power l’influence et la puissance turques dans les Balkans
in the Balkans since 2018, has played an effective role depuis 2018. Pourtant, la Turquie a joué un rôle efficace
in the latest crisis. But, when “Putin’s war is giving dans la crise actuelle. Or, à l'heure où « la guerre de
birth to geopolitical Europe”, a transformation is Poutine donne naissance à l'Europe géopolitique », une
taking place in the perception of Turkey by European transformation s'opère dans la perception de la Turquie
states. Besides the green energy transition, reduction par les États européens. Outre la transition énergétique
of energy dependency and digital development, verte, la réduction de la dépendance énergétique et le
Turkey will therefore be kept in the equation to développement numérique, la Turquie sera donc
increase the EU’s security and defense capacity. In considérée dans l’orientation de la politique de sécurité
fact, if the war in Ukraine is indeed changing the world et de défense de l'UE. Si la guerre en Ukraine change
system, Turkey has already taken its place in the new effectivement le système international, la Turquie a déjà
world politics. défini sa place.
Wolfgang Ischinger, the chairman of the Munich Wolfgang Ischinger, en tant que président de la
Security Conference from February 18-20, 2022, has Conférence de Munich sur la sécurité du 18 au 20 février
been one of those who noticed Turkey’s role in 2022, a été l'un de ceux qui ont pris conscience du rôle
regional and European security even before the war in de la Turquie dans la sécurité régionale et européenne
Ukraine. During the conference, Mr. Ischinger said in avant même la guerre en Ukraine. Lors de la conférence,
his statement that it was important to maintain the M. Ischinger a affirmé dans sa déclaration qu'il était
strongest possible relations with Turkey, despite the important de maintenir les relations les plus solides
recent crises and differences of opinion between possibles avec la Turquie, malgré les récentes crises et
Western countries and Ankara. He pointed out both divergences d'opinion entre les pays occidentaux et
Turkey’s role in Black Sea security and the Ankara. Il a souligné à la fois le rôle de la Turquie dans la
effectiveness that Turkey’s partnership would sécurité de la mer Noire et l’impact qu’un partenariat
increase in European policies in the Near East, Middle avec la Turquie aurait sur les politiques européennes au
East and Iran. He also stated that Turkey was Proche-Orient, au Moyen-Orient et en Iran. Il a
important for increasing the effectiveness of également déclaré que la Turquie était importante pour
European policies in the Western Balkans, and noted accroître l'efficacité des politiques européennes dans les
that Turkey was important for increasing the Balkans occidentaux. Il a précisé que la Turquie avait une
effectiveness of European policies in the Western importance considérable dans ces régions (pour voir de
Balkans (to see more closely the authors’s point). plus près ce dont parle l'auteur).
Explanations are important, but it is interesting that Il est intéressant qu’un diplomate allemand comme
Mr. Ischinger, the German diplomat, said these words, Wolfgang Ischinger, ait prononcé ces mots, qui peuvent
which could be interpreted as an admission or a être interprétés comme un aveu ou une clarification d'un
clarification of a change in discourse. Indeed, the changement de discours. En effet, l'analyse du Conseil
analysis of the Atlantic Council, a think tank closely atlantique, un think tank étroitement lié au département
linked to the U.S. State Department, focused on the d'État américain, s'est concentrée sur l’influence
disruption of Chinese and Russian power in the grandissante de la Chine et de la Russie dans les Balkans,
Balkans, but Turkey was included in this framework. à laquelle la Turquie a été incluse. (NDLR : Les articles
(Editor’s note: The articles mentioned are not mentionnés ne sont pas référencés dans l'article de
referenced in the author’s article, but she refers to an l'auteur, mais elle se réfère à une analyse sur « Les
analysis on, “The Balkans, a new American strategy for Balkans, une nouvelle stratégie américaine pour la région
the advanced region” dated December 4, 2017). Mr. avancée » datée du 4 décembre 2017). M. Ischinger était
Ischinger had previously agreed with this view. auparavant d'accord avec ce point de vue. Toutefois, le
However, the fact that the Balkans would become a fait que les Balkans deviennent une sous-région des
sub-region of the United States would mean that États-Unis signifierait que l'Allemagne, tout comme la
Germany, as well as Russia, China and Turkey would Russie, la Chine et la Turquie perdraient leur influence et
que l'équilibre régional se détériorerait.
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