Target 2 : idées reçues et véritables enjeux

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Apériodique – n°13/06 – 30 janvier 2013

Target 2 : idées reçues et véritables enjeux

    Au cours des dernières années, les Banques            euro. Cette intervention opportune est
     centrales des pays périphériques de la zone           d’autant plus justifiée que l’accumulation de
     euro ont accumulé des dettes envers l’Euro-           créances Target 2 est une menace toute
     système en relation avec le système de                relative pour les pays créanciers du Nord.
     paiements et de règlements au sein de la
     zone euro, baptisé Target 2. À l’inverse, les      Target 2 en quelques mots
     Banques centrales des pays du Nord ont vu
     leurs créances Target 2 fortement progressé.       Target 2 ou « Trans-European Automated Real-
     Ces déséquilibres croissants ont fait naître       Time Gross Express Transfer system » est le
     de vifs débats sur la question de leur             système de paiements et de règlements des
     nocivité. De nombreux papiers ont contribué        transactions monétaires et financières au sein
     à faire la lumière sur certaines interrogations,   de la zone euro. Ce système permet d’assurer
     sans qu’émerge un consensus sur le degré           directement ou indirectement l’ensemble des
     de dangerosité de ce système aujourd’hui           transactions réalisées entre différentes contre-
     déséquilibré.                                      parties présentes dans des pays européens
                                                        distincts via l’intermédiaire des Banques centrales
    Avant de répondre à quelques-unes de ces           nationales. Les banques commerciales europé-
     interrogations, nous exposerons le plus            ennes utilisent, en effet, leur compte auprès de leur
     simplement possible le fonctionnement de           Banque centrale respective pour réaliser les
     Target 2 à l’aide d’une approche bilancielle.      opérations intra-européennes de leurs clients (ou
     Nous mettrons alors en avant l’importance          d’elles-mêmes). Ce compte est débité ou crédité
     prépondérante des choix de financement des         selon le sens du paiement.
     banques commerciales dans l’évolution de
     ces déséquilibres. Avec la crise, le recours       Par exemple, si un importateur espagnol souhaite
     au crédit de Banque centrale a été un choix        régler une commande auprès d’un fournisseur alle-
     contraint qui explique le rôle indirect joué par   mand, la banque commerciale espagnole dont il est
     la BCE dans l’apparition des créances et des       client débitera son compte du montant corres-
     dettes Target 2.                                   pondant et transférera celui-ci via Target 2 en
    La BCE n’avait pas non plus beaucoup le            débitant son propre compte auprès de la Banque
     choix et sa politique ultra accommodante a         centrale d’Espagne. Le compte de son homologue
     sans doute permis d’éviter un ajustement           allemand auprès de la Bundesbank sera alors
     brutal et auto-entretenu de l’activité en zone     crédité tout comme le compte du fournisseur.
Werner Perdrizet
werner.perdrizet@credit-agricole-sa.fr

        Target 2 et ses déséquilibres                            Considérons maintenant le cas où les fonds de
                                                                 la banque commerciale auprès de la Banque
        Target 2 joue un rôle central dans le bon fonc-          d’Espagne ne seraient pas suffisants pour
        tionnement de l’Union monétaire en permettant            assurer cette transaction. L’impact sur le bilan
        et en assurant le financement des transactions           des Banques centrales sera différent selon la
        intra-européennes. Pour fonctionner, les ban-            solution envisagée par la banque commerciale pour
        ques commerciales doivent disposer de suffi-             obtenir ces fonds « manquants » :
        samment de réserves excédentaires auprès de
        leur Banque centrale, c’est-à-dire de monnaie            1- Si elle décide d’emprunter davantage auprès
        Banque centrale qu’elles peuvent librement                  de la Banque d’Espagne, cette dernière affi-
        transférer. Dans le cas contraire, les tran-                chera un bilan présentant les mêmes désé-
        sactions intra-européennes ne pourraient être               quilibres que dans la première situation exposée
        financées. Si une banque commerciale ne dispose             ci-dessus où elle disposait alors de suffisam-
        pas de fonds suffisants, elle pourra recourir à trois       ment de ressources. Avant la transaction, le
        solutions : emprunter au guichet de sa Banque               recours supplémentaire au crédit de la Banque
        centrale, s’endetter auprès d’autres institutions           centrale provoque à la fois une hausse du passif
        monétaires et financières (notamment les banques            (compte de la banque commerciale) et de l’actif
        via le marché interbancaire) ou épargner ce mon-            (crédit à la banque commerciale) de la Banque
        tant en réduisant ses actifs (y compris le crédit).         d’Espagne. Après la transaction, le compte de la
        Les diverses actions possibles des banques                  banque commerciale est débité ce qui a bien
        commerciales influenceront différemment le bilan            pour conséquence une réduction du passif de la
        de leur Banque centrale et pourront mener à un              Banque d’Espagne qui devient inférieur à ses
        déséquilibre de ses actifs et de ses passifs.               actifs, la différence équivalant à une dette
                                                                    Target 2. La situation de la banque allemande et
        En théorie                                                  de la Bundesbank reste inchangée, cette
                                                                    dernière détenant une créance Target 2. Le
        Considérons tout d’abord le cas où une banque               recours à cette solution suppose que la banque
        commerciale espagnole disposerait de réserves               commerciale espagnole dispose de collatéraux
        suffisantes pour effectuer un virement intra-               de suffisamment bonne qualité pour se
        européen vers une banque allemande. Le débit                refinancer auprès de la Banque d’Espagne.
        de son compte auprès de la Banque d’Espagne se
        traduit pour cette Banque centrale par une
        réduction de son passif, alors que ses actifs
        resteront inchangés. À l’inverse, le crédit du compte
        de la banque allemande auprès de la Bundesbank
        induit pour celle-ci un passif supérieur à ses actifs.
        Ces écarts entre le passif et l’actif causés par cette
        transaction devient dans le cas de la Banque
        d’Espagne une « dette Target 2 » et, dans celui de
        la Bundesbank, une « créance Target 2 ». Il faut
        préciser que la Bundesbank ne détient pas une
        créance sur la Banque d’Espagne, mais sur
        l’Eurosystème dans sa globalité (ensemble
        formé par la BCE et le réseau des Banques
        centrales nationales).

                                                                 2- Si elle recourt au marché interbancaire ou de
                                                                    gros (pour le même montant), le bilan de la
                                                                    Banque centrale n’est plus déséquilibré ! Le flux
                                                                    financier (le prêt interbancaire) en provenance
                                                                    d’une autre banque européenne (ex : alleman-
                                                                    de) est crédité sur le compte de la banque
                                                                    commerciale espagnole auprès de la Banque
                                                                    d’Espagne, lequel est ensuite débité pour finan-
                                                                    cer la transaction commerciale. Au final, le
                                                                    passif et l’actif de la Banque d’Espagne restent
                                                                    inchangés. Côté allemand, le compte de la
                                                                    banque commerciale auprès de la Bundesbank
                                                                    a été débité, lorsque celle-ci a décidé de prêter
                                                                    des ressources à la banque espagnole, mais a

N°13/06 – 30 janvier 2013                                                                                         2
Werner Perdrizet
werner.perdrizet@credit-agricole-sa.fr

            été crédité à la suite de la transaction. Le
            montant de son compte reste inchangé tout
            comme le bilan de la Bundesbank. Ces flux
            financiers en miroir de ces flux liés à des
            transactions commerciales ont évité l’apparition
            de créances ou de dettes Target 2. Autrement
            dit, tant que les flux de capitaux privés intra
            zone euro ont permis de financer les transac-
            tions commerciales, le système Target 2
            s’équilibrait.

                                                                 En pratique
                                                                 Les transferts de capitaux intra-européens
                                                                 conduisent donc à un déséquilibre du bilan des
                                                                 banques centrales compensé par l’écriture de
                                                                 dettes et de créances Target 2. Ces déséqui-
                                                                 libres potentiels sont à relier aux choix de
                                                                 financement des banques commerciales, soit
        3- Si elle est contrainte de réduire ses crédits
                                                                 auprès des marchés, soit au guichet de la
           aux ménages et aux entreprises (d’épargner
                                                                 Banque centrale. En temps normal, les banques
           un même montant), alors il n’existe pas non
                                                                 commerciales privilégient le recours au marché,
           plus de déséquilibres Target 2. Le montant cré-
                                                                 notamment interbancaire, le coût du financement
           dité sur le compte de la banque commerciale
                                                                 étant censé moins onéreux. Aussi, bien qu’il
           auprès de la Banque d’Espagne, lié à la réduc-
                                                                 n’existe pas de mécanismes réglementaires limitant
           tion de ses prêts, est, en effet, transféré, par la
                                                                 l’accumulation de créances et de dettes Target 2 de
           suite, lors de la transaction commerciale pour
                                                                 la part des Banques centrales, l’incitation au
           s’acquitter de la facture auprès du fournisseur
                                                                 recours à ce marché doit normalement contenir ces
           allemand, laissant le bilan de cette dernière
                                                                 déséquilibres. Ceci est d’autant plus vrai que la
           inchangé. En revanche, le crédit du compte de
                                                                 création d’une zone monétaire facilite la mobilité
           la banque allemande auprès de la Bundesbank
                                                                 des capitaux entre États-membres, en éliminant
           consécutif à la transaction implique une hausse
                                                                 notamment le risque de change. Dans les faits, de
           du passif de cette Banque centrale, alors que
                                                                 2000 à 2008, le bon fonctionnement du marché
           ses actifs restent inchangés, elle bénéficie donc
                                                                 interbancaire (ou autre marché de gros) permettait
           de ressources supplémentaires. De son côté, la
                                                                 en effet de maintenir des balances Target 2
           banque allemande peut également choisir de
                                                                 proches de l’équilibre.
           réduire ses crédits auprès de la Bundesbank.
                                                                    Mds €
                                                                                     Evolution des créances
                                                                                      et des dettes Target 2
                                                                    1 200

                                                                      800

                                                                      400

                                                                        0

                                                                     -400

                                                                     -800

                                                                   -1 200
                                                                           00 01 02 03 04 05 06 07 08 09 10 11 12
                                                                             Pays du Nord (All., Finl.,Pays-Bas,Lux)
                                                                             Périphérie : Portugal, Italie, Irlande, Grèce, Espagne
                                                                             France
                                                                   Source : Euro crisis monitor (Université d'Osnabrük), CA S.A.

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Werner Perdrizet
werner.perdrizet@credit-agricole-sa.fr

        Un des stigmates de la crise est l’apparition de                                Solde du compte courant (A)
        dysfonctionnement sur le marché interbancaire et                                             +
        plus largement sur tous les marchés de gros de la                        Solde du compte financier hors Target 2 (B)
        liquidité. Le blocage des échanges interbancaires                                            +
        hors des pays jugés risqués ont conduit à                                            Solde Target 2(C)
        l’accumulation de créances Target 2 de plus en                                              = 01
        plus importantes pour les pays du Nord (Allemagne,
                                                                            Depuis 2008, les pays périphériques n’attirent pas
        Finlande, Pays-Bas, Luxembourg) et, à l’inverse,
                                                                            suffisamment de capitaux étrangers (européens)
        des dettes croissantes pour les économies dites de
                                                                            pour compenser et financer leurs déficits courants
        la « périphérie » ou « semi-périphérie » (Portugal,
                                                                            (« A »). La forte dégradation de l’activité dans ces
        Irlande, Italie, Grèce, Espagne). La Bundesbank se
                                                                            pays, la fragilisation de leur secteur bancaire et
        positionne de loin comme le créancier le plus
                                                                            financier et l’aggravation de la crise des dettes
        important en termes de montants avec 656 milliards
                                                                            souveraines ont asséché les sources de
        d’euros de créances Target 2 en décembre 2012.
                                                                            financement privé de leurs banques commerciales
        Ce constat n’est plus valide une fois prise en
                                                                            face à des investisseurs de plus en plus méfiants
        compte la taille de l’économie. Parmi les autres
                                                                            (baisse de « B »). La seule alternative offerte pour
        pays du Nord, le Luxembourg affiche un ratio de
                                                                            les banques exclues des marchés a été
        créances Target 2 sur PIB nettement supérieur
                                                                            d’emprunter au guichet de leur Banque centrale
        (249%, contre 25% pour l’Allemagne) alors que
                                                                            (hausse de « C »). Et la BCE, pour éviter toute
        celui des Pays-Bas s’en rapproche (20%).
                                                                            rupture dans la chaîne de financement a joué un
        L’évolution de ces ratios apparaît néanmoins assez
                                                                            rôle de prêteur en dernier ressort en assurant coûte
        volatile pour les autres pays du Nord étant donné le
                                                                            que coûte la liquidité aux banques, à des conditions
        faible poids de leur économie et l’évolution rapide
                                                                            tarifaires assouplies (baisse des taux de refinan-
        des créances Target 2.
                                                                            cement).
                              Montants et poids
           Mds €                                                      %         Mds €        Financement des déficits
                            des créances Target 2
            700                                                      300                  courants des pays périphériques
                                                                                200
            600                                                      250
                                                                                100
            500
                                                                     200
                                                                                   0
            400
                                                                     150
            300                                                                 -100
                                                                     100
            200                                                                 -200
            100                                                      50
                                                                                -300
              0                                                      0
                                                                                -400
                   Allemagne   Luxembourg Pays-Bas        Finlande                     00 01 02 03 04 05 06 07 08 09 10 11 12
                   Créances Target 2       Créances Target 2/PIB (dr.)                                   Solde financier (hors T2)
                                                                                Source: Datastream,      Solde Target 2
            Source : Euro crisis monitor (Université d'Osnabrük), CA S.A.       Crédit Agricole S.A.     Solde compte courant

        Déséquilibres accrus et assumés par une                             Avec les mesures non conventionnelles (LTRO,
                                                                            assouplissement des conditions d’éligibilité des
        politique monétaire accommodante de la                              collatéraux…) d’approvisionnement de liquidité en
        BCE                                                                 quantité illimitée, la BCE s’est substituée au marché
        Récemment, la progression des dettes Target 2                       interbancaire (et de gros). Ces liquidités ont
        des pays périphériques s’est accélérée en rai-                      ensuite, en partie, servi à financer les échanges
        son de mouvements surtout financiers (fuite                         intra-européens et ont ainsi indirectement contribué
        des dépôts, retrait des capitaux étrangers…). De                    à l’accroissement des déséquilibres Target 2. Sans
        manière simplifiée, il est possible de se référer à la              cette intervention, le retournement de l’activité au-
        représentation de l’équilibre comptable ci-dessous                  rait été nettement plus marqué, les ventes d’actifs
        pour comprendre les deux facteurs conduisant les                    et la forte contraction du crédit pour pallier l’assè-
        Banques centrales de ces pays à accumuler des                       chement des financements de marchés auraient pu
        dettes Target 2 :                                                   plonger la zone euro dans une spirale dépressive,
                                                                            lorsque récession-credit crunch et déflation s’ali-

                                                                            1
                                                                              Dans un régime de change fixe hors Union monétaire, nous
                                                                            aurions eu l’équilibre :
                                                                            Solde du compte courant + Solde du compte financier hors
                                                                            réserves + Avoirs de réserve = 0
                                                                            Dans l’Eurosystème, Target 2 joue le rôle d’avoirs de réserves et
                                                                            permet de maintenir une « même valeur » de l’euro entre les
                                                                            pays membres.

N°13/06 – 30 janvier 2013                                                                                                                4
Werner Perdrizet
werner.perdrizet@credit-agricole-sa.fr

        mentent mutuellement. La BCE a donc œuvré                   environ 210 milliards)2. Ces opérations sont en
        pour soutenir l’activité en zone euro et stabiliser         partie comptabilisées dans les dettes Target 2.
        autant que possible le secteur bancaire et                  Deuxièmement,       les     Banques      centrales
        financier européen, peu importe l’accroisse-                nationales peuvent également encourir des
        ment des déséquilibres Target 2 constatés sur               pertes liées à leur exposition au capital de la
        le bilan des Banques centrales nationales.                  BCE (total de 7,5 milliards à fin décembre 2012),
                                                                    ce qui n’est pas en soi relié à Target 2. Si la
               Mds €         Pays de la périphérie :
                         Target 2 et politique monétaire
                                                                    BCE subit des pertes excédant ses provisions et
              1 200                                                 ses réévaluations (30 milliards), celles-ci
              1 000
                                                                    pourraient être éventuellement contraintes à
                                Dettes Target 2                     participer à sa recapitalisation (taille du bilan
                800                                                 231 milliards). Enfin et surtout, l’exposition
                                Crédits aux banques
                600             commerciales                        des Banques centrales à l’ensemble de ces
                                                                    pertes (opérations de politiques monétaires
                400
                                                                    et recapitalisation éventuelle de la BCE) est
                200                                                 limitée par la règle de partage des gains et
                                                                    des pertes au sein de l’Eurosystème, qui
                  0
                                                                    sont donc « mutualisées ». Ce partage s’effec-
               -200                                                 tue en fonction de la part du capital détenue par
                     00 01 02 03 04 05 06 07 08 09 10 11 12
              Source : BCE et BCN, Euro monitor, CA S.A.
                                                                    chaque Banque centrale au sein de la BCE.
                                                                    Avec la crise, les banques commerciales
                                                                    allemandes ont réduit par exemple leur
        Conséquences de ces déséquilibres à                         exposition « directe » à la périphérie, en
        relativiser pour les créanciers                             raison d’un risque de perte jugé trop élevé et
        L’intervention opportune de la BCE se justifie              porté exclusivement par elles-mêmes. Ce
        d’autant plus que l’accroissement des créances              faisant, elles ont transféré ce risque à leur
        Target 2 dans le bilan des Banques centrales des            banque centrale, qui joue aujourd’hui le rôle
        pays du Nord doit être relativisé pour deux raisons         d’intermédiaire financier, tout en le réduisant
        majeures.                                                   puisqu’alors toutes les banques centrales
                                                                    appartenant à l’Eurosystème devront parta-
        Premièrement, ces créances ne peuvent pas                   ger la perte en cas de défaut. La banque
        être considérées comme une bonne mesure de                  centrale allemande est en effet en partie
        l’exposition d’une Banque centrale à l’Euro-                redevable des pertes potentiellement encou-
        système. On ne peut pas interpréter leurs                   rues sur l’ensemble des crédits accordés par
        montants comme étant une juste approximation                ses consœurs pour pallier au retrait des
        de ce à quoi les Banques centrales des pays du              banques commerciales allemandes…
        Nord se sont exposées en raison de                          À titre illustratif, il est possible de représenter
        l’appartenance même de leur pays à la zone                  les pertes supportées par la Bundesbank dans
        euro qui implique une mutualisation des                     le cas d’une restructuration partielle de certains
        ressources (et donc des gains et des pertes                 pays appartenant à la périphérie ou à l’en-
        associés). Deux cas principaux peuvent notam-               semble de ces pays.
        ment être envisagés pour illustrer cet argument.
                                                                                 Pertes potentielles directes pour l'Allemagne
        Les créanciers Target 2 peuvent subir des pertes à                                en cas de restructuration
        l’actif liées à leur maintien au sein de la zone euro                    (50% de pertes SMP + crédits aux banques
        (scénario central) ou à leur sortie (scénario                                           commerciales)
        extrême).                                                                      Opérations de                           Pertes
                                                                                                           Montants
                                                                                         politiques                            pour la
                                                                       Pays/zone                         restructurés
                                                                                        m onétaires                          Bundesbank
        1- Si les créanciers restent au sein de la zone                               (Crédits + SMP)
                                                                                                          (50% OPM)
                                                                                                                               (27,1%)
           euro, trois raisons expliquent pourquoi les
                                                                       Portugal                     42                 21             6
           créances Target 2 ne sont pas une bonne
           mesure de cette exposition. Premièrement, les               Italie                       93                 46            13

           Banques centrales n’encourent pas, en soi, de               Irlande                     373                 187           51

           pertes potentielles sur ces créances mais sur               Grèce                        72                 36            10
           toutes les opérations de politiques monétaires              Espagne                     405                 203           55
           menées communément (MRO, LTRO). Leurs                       PIIGS                       984                 492           133
           pertes peuvent donc porter sur l’ensemble des               Source : BCE et Banques centrales nationales,
           crédits accordés par les Banques centrales aux              calculs Crédit Agricole CIB
           institutions   monétaires      et    financières
           européennes (environ 1100 milliards d’euros) et
                                                                2
                                                                   Nous supposons que les pertes liés aux opérations de
           aux opérations d’achats de titres publics (SMP,      fourniture de liquidité d’urgence (ELA) ne sont pas partagées par
                                                                les Banques centrales comme il est censé être le cas selon les
                                                                traités en vigueur.

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Werner Perdrizet
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        2- Si l’un des créanciers du système Target 2             respecter cette règle. La BCE a ainsi déjà dû à
           décide maintenant de sortir de la zone euro,           enregistrer une diminution de la valeur de ses
           il est alors possible d’envisager que sa               actifs, compensée par une baisse correspondante
           Banque centrale subisse, en effet, la perte de         de ses provisions. Par ailleurs, une Banque
           l’ensemble de ces créances Target 2. Néan-             centrale peut également choisir de poursuivre son
           moins, le montant de ces créances ne reflète           activité tout en conservant un capital négatif. Ceci a
           toujours pas la véritable perte « nette » de la        déjà été expérimenté par certaines banques
           Banque centrale. Si l’on suppose un cas                centrales comme, par exemple, celles de la
           extrême où aucun compromis n’a été trouvé              République tchèque ou du Chili. En second lieu,
           entre l’Eurosystème et la Banque centrale              une      Banque     centrale     peut    choisir   de
           nouvellement indépendante, il est possible que         s’« autorecapitaliser ».    Elle    peut     accroitre
           cette dernière essuie des pertes sur l’ensemble        suffisamment sa base monétaire (en faisant
           de ses actifs, à savoir les créances Target 2          marcher la planche à billet) pour générer des
           mais aussi sa part du capital de la BCE détenu         revenus supplémentaires qui lui permettront de se
           et la partie de ses réserves de change                 recapitaliser. En fournissant plus de liquidité aux
           conservées à la BCE. Dans ce cas, la Banque            banques commerciales, elle percevra plus d’intérêts
           centrale indépendante ne s’acquittera pas de           venant ainsi gonfler ses profits mis en réserve pour
           ses dettes vis-à-vis de l’Eurosystème, en              accroître son capital. Néanmoins cette potion est à
           particulier celle liées à l’émission de billets de     utiliser avec précaution en raison de la perte de
           banques. En effet, les Banques centrales               confiance dans la monnaie qu’elle peut susciter. La
           peuvent accumuler une dette envers la BCE liée         banque centrale peut alors choisir de recourir à une
           à l’émission monétaire lorsque la part de billets      recapitalisation par l’État. Une telle recapita-
           en circulation dans leur économie vis-à-vis du         lisation « externe » implique toutefois une
           reste de la zone euro est supérieure à leur part       hausse de l’endettement public et un probable
           dans le capital de la BCE (définie tous les cinq       resserrement budgétaire futur, préjudiciable à la
           ans en fonction du PIB et de la population des         croissance.
           États).
                                                                  Le moyen le plus optimal de limiter l’impact
            Reprenons l’exemple de la Bundesbank pour             éventuel lié à ces pertes consisterait à autoriser
            illustrer la différence entre le montant de ces       la banque centrale à conserver pendant un
            créances Target 2 et la véritable perte nette         certain temps un capital négatif. Les intérêts
            encourue si l’Allemagne venait à quitter la zone      qu’elle générera sur son activité future, parfois
            euro. À la fin du mois de septembre 2012, celle-      en hausse du fait d’une expansion naturelle de
            ci affichait à son bilan : 695 milliards d’euros de   la base monétaire liée à la croissance écono-
            créances Target 2 (en décembre, ce montant            mique, pourraient alors suffire à recouvrer un
            était de 656 milliards d’euros), 10,9 milliards de    capital positif. En effet, dans le cas d’une
            réserves transférées à la BCE, 1,8 milliard de        autorecapitalisation instantanée, la forte hausse de
            capital détenus auprès de la BCE et 191,9 mil-        la masse monétaire occasionnée peut dégénérer
            liards de dettes liées à l’émission de billets de     en une spirale inflationniste, compte tenu de la
            banque. Au final, sa perte nette équivaudrait à       rigidité de l’offre à court terme (cf. schéma émission
            515,8 milliards d’euros soit un montant               monétaire p. 7). L’ajustement entre la demande de
            nettement inférieur à ses créances Target 2.          biens, stimulée par la hausse de la masse
                                                                  monétaire, et une offre de biens rigide se fait donc
        Deuxièmement, quelles que soient les pertes               par les prix. A moyen ou long terme, l’offre de biens
        subies, une Banque centrale en tant que caisse            est plus flexible et un accroissement de la masse
        d’émissions, n’a pas les mêmes contraintes                monétaire n’engendre pas ou peu d’inflation, d’où
        qu’une banque commerciale. En premier lieu, les           l’idée de chercher à gagner du temps pour limiter
        Banques centrales ne sont pas astreintes aux              l’impact sur l’économie réelle. Aussi, un traitement
        mêmes règles comptables. Celles-ci ne sont pas            approprié des pertes des Banques centrales
        obligées d’enregistrer des pertes subies à l’actif. En    (liées à Target 2 ou non) permet de relativiser
        cas de sortie de la zone euro, la Bundesbank              ces conséquences pour les créanciers, au
        pourrait, par exemple, choisir, de ne pas répercuter      regard de leur impact potentiel limité sur
        ses pertes liées à Target 2 sur son bilan ! En            l’activité économique du pays.
        pratique, celles-ci choisissent néanmoins de

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Werner Perdrizet
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        Évolutions ?                                            À l’heure actuelle, le climat de confiance en
                                                                zone euro repart timidement à la hausse. Malgré
        Les dernières données disponibles exposent              une activité toujours dans le rouge, les marchés
        une tendance à la baisse des créances Target 2          partagent, pour l’instant, le sentiment que le
        des pays du Nord (ici : Allemagne, Luxembourg,          pire de la crise des dettes souveraines est
        Pays-Bas, Finlande) qui sont passées de                 désormais derrière nous grâce notamment à
        1 056 milliards d’euros en août 2012 (leur plus         l’intervention bienveillante de la BCE. Dans notre
        haut historique) à 823 milliards d’euros en             scénario central d’une relative amélioration de la
        décembre, soit une baisse de 233 milliards.             confiance combinée à une reprise très molle de la
        Pour savoir si cette tendance baissière se              croissance en zone euro, la circulation des capitaux
        poursuivra au cours des prochains trimestres, il        privés intra-zone euro pourrait légèrement se
        faut répondre à trois questions clés : la               reprendre. À l’inverse, l’année 2012 a été marquée
        confiance des investisseurs européens envers les        par des retraits nets de capitaux privés européens
        pays fragiles de la zone euro s’améliorera-t-elle ?     de ces pays. Par exemple, en recourant à notre
        Les déficits comptes courants de ces pays vont-ils      équilibre comptable développé plus haut, nous
        s’approfondir ou se redresser? Leurs banques            pouvons estimer qu’environ 48 milliards d’euros et
        commerciales auront-elles accès à des sources de        170 milliards d’euros ont été retirés respectivement
        financement privé? Répondre à ces trois questions       d’Italie et d’Espagne et transférés vers d’autres
        de manière précise apparaît loin d’être évident,        pays de la zone euro.
        aussi quantifier l’évolution des déséquilibres
        Target 2 représente un exercice périlleux.              Le retour très relatif des investissements
                                                                européens       devrait    coïncider    avec      une
            Mds €            Flux de capitaux privés            amélioration progressive des comptes courants
             400
                     Sorties de                                 des pays périphériques. Le déficit courant agrégé
             300
                     capitaux                                   du Portugal de l’Espagne, de l’Italie, de l’Irlande et
                                                                de la Grèce s’est nettement contracté en 2012,
             200
                                                                passant de 161 milliards d’euros en 2011 à
             100                                                56 milliards (prévision). Ce mouvement est amené
                                                                à se poursuivre avec une cible de 17 milliards de
               0                                                déficit en 2013. En 2014, ce solde pourrait même
             -100                                               repasser légèrement en positif de quelques
                                                                milliards d’euros. Il faut remonter à la fin des
             -200   Entrées de                                  années 90 pour retrouver une balance courante
                    capitaux                                    excédentaire pour ce groupe de pays. Le
             -300
                    00 01 02 03 04 05 06 07 08 09 10 11 12      redressement des soldes courants s’explique par le
            Source : Datastream, CA S.A. Allemagne Périphérie   recul des importations lié à la forte contraction de
                                                                leur demande intérieure (investissement et

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        consommation en net recul) et la bonne tenue des                         centrale. Néanmoins, elles ne devraient pas être
        exportations (relatif maintien des débouchés hors                        forcées d’accélérer leur remboursement. Au
        zone euro et amélioration de leur position compé-                        regard des perspectives d’activité dégradées, la
        titive notamment). Comme nous l’avons vu plus                            BCE devrait en effet continuer à maintenir une
        haut, l’amélioration des soldes courants et finan-                       politique très accommodante, même si certains
        ciers de ces pays vis-à-vis du reste de l’Europe                         dispositifs tels que les opérations de refinan-
        contribuerait à rééquilibrer les balances Target 2 au                    cement à trois ans (LTRO) ne devraient pas être
        sein de la zone euro. En particulier, une somme                          renouvelés. Certaines banques pourraient choi-
        positive de ces soldes impliquerait une rentrée                          sir de remplacer une partie importante de leurs
        nette de capitaux en provenance des autres                               créances à long terme par des créances à
        banques commerciales de la zone, permettant ainsi                        échéances plus courtes. La toute première
        une réduction des dettes Target 2 des Banques                            vague de remboursement des opérations LTRO
        centrales de ces pays. Les banques commerciales                          à trois ans (137 milliards d’euros la première
        pourraient utiliser ces ressources supplémentaires                       semaine) va dans ce sens. 
        pour réduire leurs crédits auprès de leur Banque

        Références

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        Remerciements
        Je remercie Frederik Ducrozet pour sa relecture attentive et ses commentaires utiles.

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N°13/06 – 30 janvier 2013                                                                                                                        8
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