Urbaine La Page - Brive-la-Gaillarde - Ville de Brive

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La Page
urbaine

 Brive-la-Gaillarde
     Octobre 2017
Urbaine La Page - Brive-la-Gaillarde - Ville de Brive
-
                      Preface
En 40 ans, la Ville de Brive a perdu près de 5000 habitants, dont 3600 pour la seule décennie
qui vient de s’écouler. Les défis sont fixés :

✓ Miser sur la reconquête du centre-ville.
    - Brive ville active
✓ Relancer la démographie de Brive et renforcer le pôle urbain du Grand Brive.
    - Brive ville mobile
✓ Redresser ses finances et agir pour son développement économique.
    - Brive ville combative.

Approuvée par le Conseil municipal le 5 octobre 2017, la Page urbaine restitue cette vision
sous toutes ses facettes et rassemble les moyens existants ou à venir dans une approche glo-
bale et prospective. Fait marquant, la Page urbaine s’est appuyée sur la coordination et la
mise en cohérence des études passées, abouties ou pas et sur la connaissance et les res-
sources internes de la collectivité. Cette méthode unique est à saluer car elle illustre la totale
implication de l’ingénierie produite par les services de la ville de Brive et de la Communauté
d’Agglomération du bassin de Brive.

Notre défi, c’est aussi celui de l’agglomération du bassin de Brive et de la région Nouvelle-
Aquitaine.

La capacité de Brive à pouvoir s’affirmer dans ce nouvel espace dépendra d’abord de sa
volonté à se redresser par ses propres moyens, c’est son temps 1, où nous sommes très en-
gagés.

Le temps 2, est celui dans lequel nous entrons. Brive doit inscrire son évolution urbaine,
être capable d’accroître son influence dans le pôle de croissance formé autour de Brive,
Périgueux et Cahors.

Enfin, au-delà des thématiques urbaines, ce travail marquera une nouvelle étape, d’autant
plus nécessaire que l’histoire de notre ville est aujourd’hui à la croisée des chemins.

Dans la lignée de mes prédécesseurs Jean Charbonnel, Bernard Murat et Philippe Nauche,
nous n’avons pas d’autres prétentions que de conforter l’existant et de transformer ce qui
doit l’être avec le souci du bien vivre ensemble pour nos concitoyens.

                                                                                   Frédéric Soulier
                                    Maire de Brive et Président de la Communauté d’Agglomération
                                                                                du Bassin de Brive

                                                                                                           5
                                                                                                      4-
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1
                                 INTRODUCTION                                                    9

                                 Brive, ville active                                            18

                                 AMBITION 1 - Un centre-ville plus moteur                       21
                                 | STATIONNEMENT | CIRCULATION | ESPACES PUBLICS | COMMERCE |

                                 AMBITION 2 - Une ville plus attractive                         41

                             2
                                 | LOGEMENTS |

                                 Brive, ville mobile                                            51

                                 AMBITION 3 - Mieux vivre dans la ville                         53

                      e
                                 | TRANSPORT | INTERMODALITÉ | ACCESSIBILITÉ|

                             3
                                 | TRANSPORTS PUBLICS | MOBILITÉS DOUCES | VOIRIE |

                  a ir           Brive, ville combative

                                 AMBITION 4 - Soutenir l’économie et l’emploi
                                                                                                67

                                                                                                69

                 m               | DÉVELOPPEMENT ÉCONOMIQUE |

                                 AMBITION 5 - Construire le Brive de demain                     75

                m
                                 | AMÉNAGEMENT |

          S   o                  CONCERTATION

                                 SYNTHÈSE FINANCIÈRE ET PROGRAMMATIVE

                                 BILAN DES ÉTUDES
                                                                                                85

                                                                                                91

                                                                                                95

                                 LEXIQUE                                                        97

Des constats,
des ambitions, des actions

                                                                                                          7
                                                                                                     6-
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BRIVE D’HIER, BRIVE DE DEMAIN
                                    UN RÔLE LONGTEMPS LIMITÉ À CELUI
                                            DE BOURG RURAL

                     L
                           a ville de Brive est, au XIXe siècle, très   lignes alentours ouvrent de nouvelles pers-
                           peu industrialisée. Elle ne compte           pectives de développement et Brive voit son
                           qu'une seule fabrique de tissu, la Manu-     rôle de marché agricole légèrement ren-
                     facture Le Clère qui a occupé, à partir de         forcé en même temps qu’on assiste à un
                     1764 et pour près d’un siècle, quelque deux        essor de sa population.
                     cents ouvriers, d’abord à Brive, puis à Male-
                     mort. Brive est surtout un centre agricole.
                     Grâce à des sols très productifs, le bassin de     Un essor progressif impulsé
                     Brive est à cette époque plus fertile et plus      par le développement du rail
                     peuplé que les régions voisines. En revanche,
                     compte tenu de la lenteur des communica-           Entre 1860 et 1893, le rail et la route se déve-
                     tions, Brive ne peut véritablement jouer le rôle   loppent, le rayonnement commercial de la
                     de marché agricole et demeure jusqu’à l’ar-        ville-centre s’amplifie, la population croît (26
                     rivée des transports rapides, une petite ville à   % de la population de la CABB en 1896). La

               ion   l’activité et à la croissance démographique
                     limitée (12% de la population de la CABB en
                     1793). Son rayonnement ne dépasse guère
                     les régions voisines.
                                                                        ville voit se développer les magasins de gros
                                                                        qui fournissent pour l’alimentation, la quin-
                                                                        caillerie, le tissu, les détaillants des régions
                                                                        voisines.

            c t      Pendant la première moitié du XIXe siècle,
                     l’accroissement démographique est donc
                     faible. La manufacture attire de nombreux
                                                                        Brive devance Tulle en terme de poids dé-
                                                                        mographique à partir de 1896. Le rôle admi-
                                                                        nistratif et la manufacture d’armes avaient

        u
                     ouvriers, mais le déclin de l’industrie du         jusqu’ici, fait de Tulle la ville la plus peuplée
                     coton va de pair avec la stagnation de la          de la Corrèze. Brive se positionne alors comme

      d
                     population. De 1851 à 1861, le chemin de fer       centre d’approvisionnement.
                     n’est pas arrivé à Brive mais les grandes

  t ro
In

                                                                                                                                 9
                                                                                                                            8-
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L’INTERVENTION URBAINE DES ANNÉES 70
                                                                                                   A partir des années 1960, la municipalité s’emploie à remanier profondément le tissu urbain
                                                                                                   et à redistribuer les fonctions urbaines pour assoir la position de pôle régional de Brive, s’ap-
                                                                                                   puyant dans cette tâche sur les programmes nationaux (contrat ville moyenne). Le Brive
                                                                                                   d’aujourd’hui est le fruit de ces transformations.

Le début du XXe siècle est marqué par le           Lors de cette période, le développement
développement des industries alimentaires          urbain s’organise et de nombreuses opéra-
(en particulier conserveries de dimension na-      tions de construction, de réhabilitation,
tionale voire internationale), des industries      d’équipement seront menées, alors que les       Rue des Gaulies
du bois (scierie, tonnellerie, mobilier…) et       ménages se détournent progressivement de
d’autres branches industrielles (tannerie, fon-    la ville-centre.
derie, émail, papeterie, bâtiment). La période
autour de la grande guerre est bien entendu        Malgré cela, Brive culmine à près de 52 000
une période de crise, alors qu’à partir des        habitants en 1975. Depuis 40 ans, Brive
années 20, les gains de populations sont im-       connait un déclin démographique qui n’a
portants. Cet essor démographique prend            cessé de s’accentuer. Ainsi, depuis 5 ans,
fin dans les années 70, période lors de laquelle   Brive a perdu près de 2 000 habitants pour
de nouveaux schémas sociaux (exode urbain,         atteindre le seuil des 46 794 habitants selon
baisse du taux de fécondité), économique           les derniers chiffres connus (population
(choc pétrolier, déclin de certaines industries,   légale millésimée 2013 entrée en vigueur
                                                                                                   Place Saint-Pierre
mondialisation, chômage) s’imposent.               au 1er janvier 2016).

                                                                                                                                                                                                          -   11
                                                                                                                                                                                                       10
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C’est en 1975 que Jean Charbonnel saisit l’opportunité offerte par les pouvoirs publics dans   Bernard Murat réouvrira la réflexion sur l’aménagement et le développement urbain de la
le cadre de la politique d’aménagement du territoire de présenter un dossier de ville          ville dans les années 1995 et suivantes. L’année 2001 voit ainsi la finalisation d’un travail en-
moyenne. Le dossier qui sera finalement retenu propose un programme d’actions autour de        trepris sous son égide : la Charte Urbaine. Ce document qui proposait de fédérer l’ensemble
7 axes :                                                                                       des actions entreprises sur le territoire dans une logique de prospective urbaine, proposait 5
                                                                                               objectifs opérationnels, lesquels ont été atteints depuis :
1. le centre ancien
2. Le quartier de la vieille halle                                                             • Objectif 1 : le contournement Nord de l’Agglomération de Brive-la-Gaillarde
3. Place du 14 juillet                                                                         • Objectif 2 : le développement des échanges aériens
4. Berges de la Corrèze                                                                        • Objectif 3 : le développement du transfert multimodal
5. ZAC des Beylies Hautes                                                                      • Objectif 4 : la formation, la recherche, la mise en place de pôles d’excellence, la réalisation
6. Equipements                                                                                 de pépinières et de centre de ressources pour faciliter la création et le développement des
   et animations culturels                                                                     entreprises
7. Transports urbains                                                                          • Objectif 5 : l’environnement, le tourisme, l’aménagement d’un grand parc naturel urbain
                                                                                               sur le site de la Corrèze

                                                    Couverture du dossier
                                                    de candidature de Brive
                                                    au contrat de ville moyenne
                                                    de 1975.

                                                                                               La charte urbaine présentée en 2001.
Bâtis et secteurs du centre ancien
rénovés dans le cadre du contrat
de ville moyenne.
(source : thèse P. Marty,
                                                                                               L’intervention urbaine depuis les années 1970 s’est ainsi concrétisée par différentes réflexions
« Les appropriations urbaines
                                                                                               et interventions qui ont progressivement, au fil des mandats, tranformé la ville et ont permis
de la question agricole -
                                                                                               de conforter ses atouts.
le cas de Brive de 1945 à 2012 »)

                                                                                               Préparer le Brive de demain

                                                                                               La stratégie de développement et de positionnement doit se mettre au service du quotidien
                                                                                               et de la qualité de vie des habitants de Brive. Les actions de la collectivité doivent être envi-
                                                                                               sagées et analysées à l’aune de cette stratégie de façon à mesurer les impacts sur le cadre
                                                                                               de vie de l’Agglo, principale richesse endogène. Cela implique de repenser la planification
                                                                                               de l’aménagement du territoire (au travers des SCOT, PLU...) en privilégiant systématiquement
                                                                                               les opérations en renouvellement urbain. Les extensions urbaines doivent être contrôlées,
      La mise en œuvre du programme
                                                                                               l’aménagement de zones commerciales, pavillonnaires ou d’activités périphériques égale-
        d’actions s’échelonnera et sera
                                                                                               ment.
              complété jusqu’au milieu
                      des années 1980.
                     (Chiffres en francs)

                                                                                                                                                                                                             3
                                                                                                                                                                                                        -1
                                                                                                                                                                                                   12
Urbaine La Page - Brive-la-Gaillarde - Ville de Brive
BRIVE, VILLE MOTEUR                                                 BRIVE, AU CŒUR D’UN ESPACE MÉTROPOLITAIN

                                                                                                                                                     La position géographique de
La ville centre qui concentre une grande                                                                                                             Brive et sa desserte (autoroutière,
partie des emplois, des équipements ma-                                                                                                              ferroviaire et aéroportuaire) lui
jeurs et des services, constitue le «moteur» du                                                                                                      confèrent un rôle stratégique en
territoire. Elle répond à la fois à une logique                                                                                                      Nouvelle-Aquitaire et auprès de
                                                                                            Le territoire de Brive
de proximité et de rayonnement d’échelle                                                                                                             ses régions voisines.
                                                                                            se situe au cœur d'un
départementale et régionale. Des pôles se-
                                                                                            espace économique
condaires et intermédiaires présentent une
                                                                                            constitué avec les
fonction de centralité et organisent égale-
                                                                                            aires urbaines de Pe-
ment le territoire (d’Allassac, Objat, Juillac,
                                                                                            rigueux, Cahors et Li-
Beynat, Meyssac ou encore Beaulieu-sur-
                                                                                            moges. Assurer la vi-
Dordogne).
                                                                                            talité de cet espace
                                                                                            économique          im-
Brive est un pôle d’influence, et ce en raison
                                                                                            plique une vigilance
du nombre, de la nature et du rayonnement
                                                                                            constante sur les in-
notamment des équipements culturels et
                                                                                            frastructures et ré-
sportifs qu’elle propose.
                                                                                            seaux qui irriguent no-
La commune regroupe en effet des aména-
                                                                                            tre territoire.
gements spécifiques dont l’aire d’attractivité
dépasse celle de l’agglomération et du dé-
                                                                                            Par le passé, de nom-
partement ainsi qu’une très large gamme
                                                                                            breux défis ont été
de services (administratifs, sanitaires, éduca-
                                                                                            relevés et ont permis à notre territoire d'assurer   Il n'en demeure pas moins que ces investis-
tifs…). Au regard de la taille de la commune,     Chiffres clés
                                                                                            son essor. Grâce à cela, Brive se situe ainsi à      sements structurants ne peuvent suffire à
Brive apparaît très bien équipée et confirme
                                                  • Près de 6 emplois sur 10 présents sur   la croisée des autoroutes A20 et A89 ; son           moyen et long terme au développement
son rôle de pôle dans la structuration du ter-
                                                  la seule commune de Brive à               territoire est desservi par l’aéroport Brive         pérenne de notre territoire. Il convient que
ritoire.
                                                  l’échelle du SCoT                         vallée de la Dordogne et la ville constitue          les acteurs publics nationaux et décentralisés
                                                  • 1 corrézien sur 2 réside sur la CABB    une étoile ferroviaire.                              adaptent les infrastructures existantes aux
                                                                                                                                                 nouveaux défis et investissent sur les infra-
                                                                                                                                                 structures nouvelles rendues nécessaires.

                                                                                                                                                                                                     -   15
                                                                                                                                                                                                  14
Urbaine La Page - Brive-la-Gaillarde - Ville de Brive
Lyon. Cette interconnexion participerait aussi
                                                                                                          au développement du potentiel écono-               Aéroport Brive
                                                                                                          mique du territoire, les entreprises utilisant     Vallée de la Dordogne
                                                                                                          fortement ce mode de transport.
                                                                                                          A noter que l'identification de l'aéroport de      Chiffres clés
                                                                                                          Brive dans le schéma structurant régional          • 67 000 passagers
                                                                                                          de la Nouvelle-Aquitaine représenterait un         accueillis en 2016.
                                                                                                          élément majeur en termes d'aménagement             • 55 % de vols
                                                                                                          du territoire.                                     sont à caractère touristique.

                                                                                                          Quant à l’automobile, elle a un avenir dans
                                                                                                          la ville, à condition de bien préciser sa place
                                                                                                          de manière coordonnée avec les autres
                                                                                                          modes : le train, les transports en commun,
                                                                                                          les vélos et la marche à pied…

                                                        - la valorisation de la position de hub (point
               DÉFENDRE                                 de connexion central) sud-ouest de la France
                L’ÉTOILE                                idéale pour diffuser les richesses de son ter-
                                                        ritoire et accueillir de nouvelles activités.
             FERROVIAIRE
               DE BRIVE                                 Ensuite, en termes de liaisons aériennes, il
                                                        est important de développer la proximité
                                                        de Brive vallée de la Dordogne avec les
Tout d'abord, des efforts sur l’accessibilité           grandes capitales européennes. A ce jour,
ferroviaire nationale et régionale doivent              plus de la moitié des usagers de l'aéroport
être mis en œuvre par les autorités compé-              de Brive le sont pour des raisons touristiques.
tentes, notamment sur :                                 Cela émane des interconnexions euro-
- l’axe historique Paris-Orléans-Limoges-Tou-           péennes déjà créées. Il convient de deve-
louse (POLT), mais aussi en direction de Bor-           lopper cela au regard des potentialités tou-
deaux, la nouvelle capitale régionale. A ce             ristiques de notre territoire, par exemple en
titre, il serait important que notre cité gaillarde     développant les interconnexions par l'inter-
puisse bénéficier de liaisons ferroviaires              médiaire de la plateforme aéroportuaire de
                                                                                                          Le territoire de Brive est enfin confronté
directes avec la capitale
                                                                                                          comme l'ensemble du territoire national à

                                                                                                                                                             100% FIBRE
régionale, mettant Brive à
                                                                                                          la révolution numérique. Assurer son déve-
1h15 de Bordeaux.
                                                                                                          loppement harmonieux au profit tant des
                                                                                                          entreprises que des habitants nécessite
                                                                                                          d'être pro actif, afin que notre territoire soit   HORIZON 2022
                                                                                                          pionnier à l'échelle nationale. C'est dans
                                                                                                          ce cadre que la Communauté d'Agglomé-
                                                                                                          ration du Bassin de Brive intervient active-
                                                                                                          ment auprès des acteurs régionaux
                                                                                                          (DORSAL) ; pour ce faire, la CABB a engagé
                                                                                                          les crédits nécessaires à sa participation
                                                                                                          financière, afin que l'ensemble du territoire
                                                                                                          de Brive soit fibré à l'horizon 2022.

                                Aéroport de Brive Vallée de la Dordogne.

                                                                                                                                                                                                -   17
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Urbaine La Page - Brive-la-Gaillarde - Ville de Brive
1
                                  AMBITION 1 - UN CENTRE-VILLE PLUS MOTEUR
                                  | STATIONNEMENT | CIRCULATION |ESPACES PUBLICS |
                                  | COMMERCE |

                                  • Sur l’offre de stationnement
                                  • Sur les conditions de circulation et de fluidité du trafic
                                  • Sur la dynamisation commerciale du centre-ville

                                  AMBITION 2 - UNE VILLE PLUS ATTRACTIVE
                                  | LOGEMENTS |

                                  • Par la reconquête d’îlots en s’appuyant sur l’initiative privée
                                  • Par les dispositifs en faveur de l’amélioration de l’habitat privé
                                  • Sur les îlots à enjeux dans le centre-ville
                                  • Par le renouvellement urbain des quartiers prioritaires
                                  • Par l’ouverture à l’urbanisation de nouveaux secteurs
                                  • Sur l’harmonisation de la voirie du centre historique

  Brive
  ville active
| DÉVELOPPEMENT URBAIN |
| DÉMOGRAPHIE | CŒUR DE VILLE |
| LOGEMENTS | RÉNOVATION |
| RECONQUÊTE |

                                                                                                            -   19
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Urbaine La Page - Brive-la-Gaillarde - Ville de Brive
AMBITION 1
UN CENTRE-VILLE PLUS MOTEUR
| STATIONNEMENT |
| CIRCULATION | ESPACES PUBLICS |
| COMMERCE |

                        STATIONNEMENT   CONSTATS

       UNE OFFRE PUBLIQUE DE STATIONNEMENT
   DE 5 000 PLACES À L’INTÉRIEUR DE LA 2E CEINTURE
                 DES BOULEVARDS

STATIONNEMENT BRIVE
Zone tarifaire actuelle :

1 heure : 1 €
2 heures 30 min maxi : 3,50 €

1 heure : 0,90 €
2 heures : 1,70 €
3 heures : 2,50 €
4 heures : 3,50 €

Zone bleue
Durée maxi : 12h

                                                               1
                                                          -2
                                                     20
TROP DE VOITURES VENTOUSES                                                                             SUR L’OFFRE DE STATIONNEMENT
                                                                                                                                    STATIONNEMENT                   ACTIONS
Stationnement sur voirie                                stationnement pour 34m² de commerce
• 824 places de stationnement payant de                 (moyenne observée autour d’1 place pour
surface gérées par horodateur                           50m²). Malgré un stationnement suffisant et      Les objectifs en matière de stationnement
• 373 places dans les parcs en enclos                   plutôt bien calibré, l’amélioration de l’offre   sont différents si l’usager est résident, chaland       ENGAGEMENTS DE MANDAT
(14 juillet, 15 août, Zola, Churchill)                  en stationnement apparaît comme prioritaire      du centre-ville ou actif venant travailler à
• 97 places « arrêt minute »                            pour les commerçants et les consomma-            Brive.                                                  N°19 : Stationner en centre-ville
• 49 places PMR                                         teurs.                                                                                                   N°21 : Reprendre le plan
                                                                                                         Concernant les résidents, il s’agit de favoriser        de circulation et de stationnement
Zone bleue en périphérie                                Une offre à réadapter                            et privilégier le stationnement au travers :
du parvis nord de la gare SNCF                          • Côté sud, les zones gratuites courte durée     • De parkings accessibles,
• 218 places durée maximale de stationne-               sont saturées et l’offre pour du stationnement   • D’une offre de stationnement de proximité,
ment 12h                                                de moyenne durée (< 4h) est inexistante          en ouvrage ou sur voirie, à un tarif qui ne          Modification tarifaire
• Stationnement des résidents autorisé (166                                                              soit pas dissuasif pour le choix de résider en       et de fonctionnement
résidents/270 macarons)                                 • Emplacement 20 minutes : ce stationne-         centre-ville.                                        • La zone courte durée (zone rouge) : géné-
                                                        ment de très courte durée remplit parfaite-                                                           ralisation de cette zone au niveau des rues
Parcs en ouvrage                                        ment son rôle. On observe des rotations          Concernant les chalands, il s’agit de leur           plus commerçantes de la zone payante,
• Deux parcs de stationnement en ouvrage                supérieures à 8 véhicules par place              offrir toutes les possibilités de choix pour venir   plus quelques extensions et adaptations.
situés en périphérie du Centre Historique :                                                              faire des achats, se promener et effectuer           • Afin de faciliter les courses rapides, il est
- Parc Thiers : 465 places                              • Zone bleue en périphérie du parvis nord        des démarches :                                      proposé en zone rouge d’offrir 30 minutes,
- Parc de la Guierle : 1200 places                      de la gare : sur cette zone, il semble néces-    • Un stationnement bon marché ou gratuit             1 fois par jour et par véhicule sur toutes les
Soit au total 1665 places                               saire de revoir la durée du stationnement        en périphérie du centre-ville pour un séjour         places de stationnement.
                                                        autorisé qui apparait trop longue.               de longue durée,
Parc relais                                                                                              • Un stationnement en ouvrage pour des
• Un parc relais situé au Parc des Trois Pro-           • En ouvrage, par rapport à des villes de        achats nécessitant un temps de stationne-
vinces, liaison avec le Centre Historique avec          taille comparable, les recettes sont faibles     ment de moyenne durée,
une navette gratuite cadencée à 15                      du fait du tarif des abonnements (5h/21h)        • Un stationnement de proximité
minutes.                                                et de la gratuité du samedi.                     sur voirie offrant des places dis-
                                                                                                         ponibles pour des achats ciblés,
Le cœur marchand profite d’une offre de                                                                  • Un stationnement de proximité
stationnement totalisant 2 800 places réparties                                                          gratuit pour des achats minute.
à l’extérieur du centre-ville autour du « ring ».
Cela représente un total d’une place de                                                                  Concernant les actifs travaillant
                                                                                                         au centre-ville, il s’agit :
                                                                                                         • De leur offrir la possibilité de sta-
                                                                                                         tionner gratuitement sur des par-
                                                                                                         kings périphériques ou avec des
                                                                                                         tarifs adaptés sur les parkings au
Comparaison de la politique tarifaire avec des villes similaires                                         niveau de la première ceinture,
                                                                                                         • De leur donner le moyen de re-
                                                                                                         joindre rapidement leur lieu de
                                                                                                         travail.

                                                                                                                                                                                                                   -   23
                                                                                                                                                                                                                22
• Extension de la zone longue durée (zone
                                                                                                                          CIRCULATION                CONSTATS
verte) pour permettre de renforcer l’offre
de stationnement longue durée sur la voirie
à proximité du Centre Historique et de ses
abords immédiats.
                                                                                                     UNE CIRCULATION GLOBALEMENT FLUIDE
• Des abonnements plus attractifs pour les                                                       MAIS DES DIFFICULTÉS DE CIRCULATION OBSERVÉES
                                                                                                              AUX HEURES DE POINTE
résidents et les actifs en zone verte :
  o Abonnement mensuel résidents : gratuité
pour le 1er véhicule et 10 € pour le second
  o Abonnement actifs : 25 € mensuel
• Maintien de la gratuité moins de 2h sur les                                                   Malgré un trafic chargé à l’heure de pointe       Des itinéraires de délestage ont été identifiés
parcs à enclos (14 juillet et Winston Chur-                                                     et notamment sur les deux couronnes péri-         par l’avenue Emile Zola, et également par
chill)                                                                                          phériques, le réseau briviste n’est pas saturé.   les rues Pascal et Moissan, ce qui génère du
• Evolution de la tarification du stationnement                                                 Allant de 15 à 30 minutes, des difficultés de     trafic parasite sur des voies non dimension-
en ouvrage jusque-là très bon marché : évo-                                                     circulation au niveau des différents carrefours   nées.
lution de l’abonnement 5h/21h à 20 €/mois                                                       et axes stratégiques ont pu être observées.
et tarification forfaitaire le samedi (1 € la                                                   Les temps de parcours sont évidemment             Les traversées de la Corrèze sont toutes très
journée)                                                                                        plus importants que pendant les heures            utilisées (>1000 véhicules/heure de pointe)
                                                  Concertation                                  creuses mais doivent être relativisés.            sauf le quai Tourny (seulement 250). Une
                                                  de la Page urbaine                                                                              modélisation du réseau routier a permis de
                                                                                                Les principales difficultés                       tester différents scénarios dans divers secteurs
                                                  Proposition 2 :                               ont été relevées :                                de la ville et d’envisager les pistes d’amélio-
                                                                                                                                                  ration.
   Concertation                                   Création d’un parking                         • Carrefour Pont Cardinal
   de la Page urbaine                             en superstructure sur le site                 • Carrefour Pierre Sémard / Roosevelt en
                                                  du centre hospitalier                         entrée de ville depuis l’ouest
   Proposition 1 :                                                                              • La seconde couronne des boulevards
                                                  Avec 174 000 patients vus en consulta-        (Brune, Grivel)
   Ouverture en continu                           tions par an, 200 praticiens, et 34 200
   des parkings souterrains                       passages aux urgences, le centre hos-
   pour faciliter le stationnement                pitalier qui a connu de récentes restruc-
   en soirée                                      turations, est désormais un pôle de cen-
                                                  tralité majeur de la ville. La faiblesse de
   Afin de permettre aux clientèles des           l’offre de stationnement pénalise le
   bars et restaurants de stationner aisé-        fonctionnement de l’établissement et
   ment en soirée, favoriser l’activité cul-      ses usagers. La création d’un parking
   turelle, et l’accès aux commerces, il          en superstructure par le centre hospitalier
   est proposé d’offrir une ouverture conti-      est dans ce contexte, une action qu’il
   nue des parkings en ouvrage 7j/7 et            convient d’initier.
   24h/24.

                                                  Concertation
                                                  de la Page urbaine
          UN PROJET                               Proposition 3 :
          POUR BRIVE
                                                  Création de stations vélo
          CONCERTÉ
                                                  L’usage du vélo doit être facilité par la
                                                  création de zones de stationnement
                                                  réservées. Prenant la forme d’abris cou-
                                                  verts, éclairés et sécurisés, ces « vélo-
                                                  stations » pourraient être implantées aux
                                                  portes d’entrée du centre-ville.

                                                                                                                                                                                                        -   25
                                                                                                                                                                                                     24
CIRCULATION              ACTIONS

                                                  sur l’axe de la deuxième couronne (Bd Brune,
   ENGAGEMENT DE MANDAT                           Bd Grivel) et sur les carrefours concernés.

   N°21 : Reprendre le plan
                                                  La mise en place d’un îlot giratoire autour
                                                  de « la caserne Brune » fluidifierait le trafic
   de circulation et de stationnement             sur la deuxième couronne (option 1). La va-
                                                  riante avec gestion par feux du carrefour
                                                  Avenue Alsace Lorraine / Bd Brune est à                                                                 Le plan de circulation
Sur les conditions de circulation                 privilégier, puisqu’elle permet de réguler le                                                           sera opérationnel

et de fluidité du trafic                          trafic de la seconde couronne et de sécuriser
                                                                                                                                                          à l’horizon 2020.

                                                  les échanges (option2). En revanche, ce
Secteur Brune/CCI                                 scénario induira des trafics importants sur la
                                                  rue d’Espagnac (de 900 véhicules en heure
Les trafics induits après la restructuration de   de pointe du matin à 1200 véhicules en
« la Caserne Brune » pourraient engendrer         heure de pointe du soir) qu’il s’agira de
une légère augmentation des ralentissements       traiter avec attention.

                                                                                                    L’étude étendue à "l’Îlot Brune" met égale-       Secteur Maillard / Tourny / Pasteur
                                                                                                    ment en évidence les solutions suivantes :
                             Option 1                                                               - Inversion du sens de circulation Avenue         La requalification de l’Avenue Jacques et
                                                                                                    Maréchal Leclerc                                  Bernadette Chirac (antérieurement Av. Ken-
                                                                                                    - Inversion du sens de l’Avenue Poincaré          nedy) offrira une amélioration des conditions
                                                                                                    - Îlot giratoire au niveau de la Poste.           de circulation :
Maintien du fonctionnement actuel                                                                                                                     - Le temps de trajet des bus devant être an-
de la ceinture des boulevards et créa-                                                              L’îlot à sens giratoire devant la poste montre    térieurementamélioré
tion d’une voie nouvelle au caractère                                                               un fonctionnement intéressant. En revanche,       - Une meilleure lisibilité du fonctionnement
plus doux mais permettant de délester                                                               la sortie sur le Boulevard Brune de l’Avenue      de cet axe.
le trafic en direction du sud.                                                                      Poincaré présente quelques difficultés. Par       Il est préconisé de conserver à sens unique les
                                                                                                    ailleurs, un plan de circulation est proposé      voies perpendiculaires, et à double sens celles
                                                                                                    au niveau des carrefours de l’Avenue de la        débouchant dans un carrefour à feux. Par ail-
                                                                                                    Bastille, des rues Courteline et Desbrulys avec   leurs, la modélisation a confirmé la nécessité
                                                                                                    l’Avenue Alsace Lorraine.                         de conserver deux voies d’entrée au niveau
                                                                                                                                                      du giratoire de la Fraternité (sens rentrant).

Option 2

                                                              Mise en place
                                                              d’un principe de giratoire
                                                              autour du site Brune.

                                                                                                    Aménagements Avenues Maillard / Tourny / Pasteur (2021/2022).

                                                                                                                                                                                                           -   27
                                                                                                                                                                                                        26
ESPACES PUBLICS                   CONSTATS

                                                                                                                   RENDRE PLUS ATTRACTIF LE CŒUR DE VILLE
                                                                                                                   PAR LE TRAITEMENT DES ESPACES PUBLICS

                                                                                                          A l’intérieur de la première ceinture des bou-
                                                                                                          levards, se côtoient des aménagements de
                                                                                                          qualité très différente :

                                                                                                          Des rues piétonnes aménagées principale-
                                                                                                          ment depuis le milieu des années 1970 /
                                                                                                          début des années 1980.
                                                                                                          - Traitement de façade à façade en pavage
                                                                                                          - Vitesse limitée à 10 km/h
                                                                                                          - Tonnage limité à 3T5
                                                                                                          - Stationnement non autorisé

                                                                                                          Des rues dites « semi piétonnes » aménagées
                                                                                                          avec des séquences de plateau traversant :
                                                                                                          « style rue de Corrèze »                          Rue Toulzac
                                                                                                          - Traitement de façade à façade par sé-
                                                                                                          quence incluse dans la zone de rencontre
                                                                                                          - Vitesse limitée à 20 km/h
                                                                                                          - Tonnage limité à 3T5
Aménagement du carrefour du Pont Cardinal pour davantage de fluidité.                                     - Circulation : pas de restriction particulière
                                                                                                          vis-à-vis des riverains et des livraisons
                                                                                                          - Stationnement matérialisé de façon ponc-
                                                        Secteur entrée ouest /                            tuelle.
Secteur Pont Cardinal :
                                                        Carrefour Sémard / Roosevelt :
                                                                                                          Des rues aménagées de façade à façade
L’aménagement d’un giratoire au carrefour
                                                        Aucune marge de manœuvre n’existe au              sans aménagement particulier :
du Pont Cardinal ne serait pas une solution
                                                        niveau des temps de feux et de phasage,           - Chaussée traitée en enrobé avec caniveau
positive pour fluidifier et améliorer l’écoule-
                                                        (ceux–ci sont optimisés), ni même des modi-       central
ment du trafic.
                                                        fications géométriques du carrefour. La sup-      - Incluses dans la zone de rencontre
- Fortes dégradations des conditions de cir-
                                                        pression du mouvement « Tourne à gauche »         - Vitesse limitée à 20 km/h
culation vers Marcelin Roche
                                                        (Boulevard Colonel Germain vers Av. Pierre        - Circulation : pas de restriction particulière   Rue Jean Labrunie.
- Traversées des piétons et des cycles moins
                                                        Sémard) offrirait davantage de capacité au        vis-à-vis des riverains et des livraisons
sécurisées.
                                                        carrefour, mais ceci entrainerait de fortes       - Généralement pas de stationnement ma-
La suppression de la fontaine permettrait la
                                                        dégradations de la circulation au niveau          térialisé.
mise en place d’un carrefour à feux plus
classique et davantage lisible pour les usagers.        d’autres carrefours. Les scénarios testés n’ont
                                                        au final pas montré d’amélioration par rapport    Des rues classiques (trottoir/chaussée)
Le fonctionnement de ce carrefour à feux
                                                        au fonctionnement actuel. Une action sur          - Chaussée traitée généralement en enrobé
serait ainsi amélioré par rapport aux conditions
                                                        les dispositions d’arrêt du bus de l’avenue       - Trottoir pavé ou en enrobé
actuelles.
                                                        Roosevelt (en direction du cœur de Ville)         - Incluses dans la zone de rencontre
                                                        pourrait par contre offrir une petite amélio-     - Vitesse limitée à 20 km/h
Par ailleurs, vis-à-vis des difficultés rencontrées
                                                        ration.                                           - Tonnage en général : 15 T
aux heures de pointe de l’avenue de Paris, il
                                                                                                          - Stationnement matérialisé.
serait intéressant d’inciter les automobilistes
à utiliser le Pont Tourny (sous utilisé). La conser-
vation du double sens de circulation au
niveau de cet ouvrage serait dans ce cas à
examiner.                                                                                                                                                   Rue Maillard.

                                                                                                                                                            Exemples d’aménagements actuels
                                                                                                                                                            de voirie au cœur de ville.

                                                                                                                                                                                                 -   29
                                                                                                                                                                                              28
ESPACES PUBLICS                ACTIONS                                              PLAN DE CIRCULATION ET AMÉNAGEMENT
                                                                                                                       DU CŒUR DE VILLE
                   LA PLACE CHARLES DE GAULLE :
                   UN EXEMPLE D’AMÉNAGEMENT
                        DES ESPACES PUBLICS
                                                                                                Sur l’harmonisation de la voirie                  Cheminements piétons
                                                                                                du centre historique
                                                                                                                                                  Il est important que le cheminement du pié-
                                                                                                Des zones restent à aménager pour assurer         ton soit accompagné au niveau de la pre-
Au travers de l’aménagement de la place           - Des améliorations de l’accessibilité des    une cohérence avec la réglementation ap-          mière ceinture par l’aménagement de liai-
Charles de Gaulle et de l’ensemble de l’es-       commerces (effacement des marches)            plicable à la zone de rencontre généralisée       sons, en relation avec les principaux pôles
pace autour de la Collégiale, un élan d’at-       - L’animation du Cœur de Ville (développe-    à l’intérieur du centre historique. La mise en    de stationnement et d’attractivité (Place
tractivité a été affecté au Centre Historique :   ment de terrasses, facilités au niveau de     plateau généralisée permettra d’apporter          Winston Churchill, Place De Lattre de Tassigny,
- Aménagement d’espaces de détente, de            l’installation des animations)                une lisibilité de cet espace partagé et contri-   Place du XIV Juillet, Caserne Brune).
convivialité pour les habitants et les cha-       - La prise en compte des déplacements de      buera fortement à son attractivité.
lands                                             mode doux (double sens cyclable généralisé,
- Embellissement du cœur de ville (plantation     stationnement vélos).
d’arbres, espaces plantés)
- Une nouvelle place à l’eau                      L’aménagement de l’espace public est un
- Une nouvelle ambiance lumineuse des             élément moteur à l’attractivité du Cœur de
espaces publics.                                  Ville.

L’aménagement de façade à façade
a permis :
- La prise en compte de l’accessibilité des
personnes à mobilité réduite

               Situation actuelle                            Propositions d’évolution                                                             Place Charles de Gaulle

                                                                                                                                                  Place Charles De Gaulle

      Zone piétonne existante                           Parking
      Zone en plateau existant                          Sens de circulation
      Zone en plateau à aménager                                                                Rue Majour                                        Rue Gambetta

                                                                                                                                                                                                       -   31
                                                                                                                                                                                                    30
Les premiers secteurs à traiter

D’ici 2020, différents secteurs seront réamé-   phériques feront également l’objet d’un tra-
nagés, à l’image du travail réalisé rue Gam-    vail de remise en état et d’embellissement.
betta ou rue Majour. Certaines rues péri-

                                                                                               Avenue de Paris/Prom. des Tilleuls / Allée Bos (2018)

                                                                                                 Rue Carnot (2019)

Rue Majour

Avant                                           Après                                          Mise en plateau de la rue Carnot.

                                                                                                                                                          -   33
                                                                                                                                                       32
COMMERCES                 CONSTATS
Avenue Emile Zola (2020)

                                                                                     UN CENTRE-VILLE STRUCTURANT PROFITANT
                                                                                        D’UNE OFFRE COMMERCIALE DENSE

                         Vue actuelle
                de l’avenue Emile Zola

                                                                            Au regard des densités commerciales ob-          - la présence de locaux vieillissants sur cer-
                                                                            servées dans des communes de taille similaire,   tains linéaires (avenue Ribot, avenue de
                                            Rue Massenat                    on observe dans le cœur marchand de              Paris, avenue du Président Roosevelt, avenue
                                            et rue Blaise Raynal (2021).    Brive, une densité commerciale particulière-     Jean Jaurès, rue de la République)
                                                                            ment élevée avec 1 commerce pour 84 ha-          - des locaux dont on ne sait pas s’ils sont
                                                                            bitants (contre 1 commerce pour 49 habitants     abandonnés ou en activité
                                                                            en moyenne).                                     - des ruptures dans les continuités mar-
                                                                                                                             chandes.
                                                                            La compacité marchande est un réel atout
                                                                            pour une ville de 50 000 habitants, permettant   Ces signes sont particulièrement localisés sur
                                                                            de créer une destination marchande au-           les artères principales hors du centre-ville
                                                                            delà de Brive.                                   (81% des locaux vieillissants).

                                                                            Mais un taux élevé
                                                                                                                                 • 970 locaux commerciaux
                                                                            de locaux vacants
                                                                                                                                   en centre-ville
                                                                            La vacance commerciale dans le cœur
                                                                                                                                 • 160 façades rénovées
                                                                            marchand de Brive est supérieure aux
                                                                                                                                   depuis 2006 grâce aux Fonds
                                                                            moyennes observées (autour de 15%, contre
                                                                                                                                   d’Aides à la rénovation
                                                                            6 à 8% en moyenne) et peut contraindre
                                                                                                                                   des façades
                                                                            l’attractivité de certains linéaires.
                                                                                                                                 • 27 commerces ayant bénéficié
                                                                                                                                   des aides à la rénovation
                                                                                                                                   des devantures depuis 2015
                                                                            Et les signes d’un centre-ville
                                                                                                                                 • Autour de 13% de vacance
                                                                            en perte d’attractivité
                                                                                                                                   commerciale en centre-ville
                                                                                                                                 • Sur 100 € dépensés,
                                                                            Si le commerce et ses commerçants partici-
                                                                                                                                   80 € dépensés en périphérie
                                                                            pent à l’attractivité d’un centre-ville, Brive
                                                                                                                                   et 20 € en centre-ville
                                         La rénovation de la rue Massenat   montre également les signes d’un commerce
                                         accompagnera la réalisation        en perte de vitesse :
                                         d’un projet résidentiel.

                                                                                                                                                                                 -   35
                                                                                                                                                                              34
COMMERCES            ACTIONS                                                  SOUTENIR LE COMMERCE DE BOUCHE
                                                                                                            PROJET D’UNE HALLE ALIMENTAIRE PERMANENTE
               SUR LA DYNAMISATION COMMERCIALE
                         DU CENTRE-VILLE                                                               Brive-la-Gaillarde bénéficie d’un cœur de
                                                                                                       ville d’une grande richesse patrimoniale, un                        ENGAGEMENT DE MANDAT
Le soutien au commerce du centre-ville est
                                                                                                       cadre favorable à son attractivité.
                                                                                                       Cela étant, force est de constater que l’at-
                                                                                                                                                                           N°23 : Dynamiser le commerce
une des priorités fortes de l’action écono-           ENGAGEMENTS DE MANDAT                                                                                                de bouche en centre-ville
                                                                                                       tractivité des centres-villes se nourrit avant
mique, et vient en complément des actions
développées par l’Agglo en faveur du dé-
                                                      N°17 : Défendre le commerce                      tout du dynamisme de leurs commerces. La
                                                      de proximité.                                    vacance commerciale, qui frappe certaines
                                                      N°18 : Installer de grandes
veloppement économique et de l’emploi.
                                                                                                       rues et places de la cité gaillarde, est vécue                  • Augmenter l’attractivité du centre face à
Les actions menées par la Ville dans le do-
                                                      enseignes en ville.                              par ses habitants et ses commerçants comme                      l’influence des zones commerciales.
maine de l’attractivité commerciale passent
notamment par :                                       N°22 : Réhabiliter le commerce                   un véritable traumatisme. La reconquête
                                                                                                       de l’attractivité commerciale du cœur de
                                                      et l’habitat .
                                                                                                       ville est ainsi une nécessité économique                        Les enjeux d’aménagement
1/ L’animation et la coordination réalisées
                                                                                                       mais aussi un enjeu patrimonial et identitaire
par le manager du centre-ville : cette action
                                                                                                       pour les brivistes.                                             La place De Lattre de Tassigny, bordée par
est réalisée en partenariat avec la CCI de la
                                                                                                                                                                       la première ceinture des boulevards, le bou-
Corrèze. Les animations de Noël, par exemple,      5/ Les interventions sur l’immobilier commer-
                                                                                                       Face à cette situation, l’équipe municipale                     levard Puyblanc et l’avenue Edouard Herriot,
entrent dans le champ de cette action,             cial (menées soit directement par la ville,
                                                                                                       se mobilise et s’engage dans son projet de                      doit devenir un lieu dynamique d’animations,
avec un budget direct de 80 000 € /an.             soit déléguées à la SEM Territoires dans le
                                                                                                       mandat pour l’attractivité de son cœur de                       un espace ouvert, accessible et partagé.
                                                   cadre de la Convention Publique d’Amé-                                                                              Les connexions avec son environnement im-
                                                                                                       ville à travers des actions concrètes qu’elle
2/ Aide administrative, financière et logistique   nagement CPA) :
                                                                                                       souhaite mettre en œuvre telles que la                          médiat : squares, stationnement, cœur his-
apportée aux associations de commerçants
                                                                                                       construction d’une halle alimentaire perma-                     torique, seront travaillées.
pour mettre en place des actions (animations
                                                                                                       nente en centre-ville.                                          La création de cet équipement structurant
dans leurs rues).
                                                                                                                                                                       doit permettre de renforcer et de dynamiser
                                                                                                                                                                       le tissu commercial du centre-ville et du
3/ Création de boutiques éphèmères tout le
                                                                                                       Les objectifs poursuivis                                        quartier en devenant une locomotive com-
mois de décembre, depuis 3 ans. Projet d’ins-
                                                                                                                                                                       merciale et asseoir cet espace comme pôle
tallation sur 6 mois (de juillet à décembre)
                                                                                                       • Redonner de l’attractivité au cœur de                         économique structurant du centre-ville.
avec un loyer modéré.
                                                                                                       ville par l’implantation d’un équipement
                                                                                                       commercial structurant : une halle alimentaire                  Elle permettra d’augmenter l’attractivité glo-
                                                                                                       permanente.                                                     bale du centre-ville et d’élargir le centre-
                                                   Un ancien local commercial vide, transformé
                                                                                                       • Affirmer la fonction marchande de cet                         ville, notamment vers le sud, en renforçant
                                                   en nouvelle boutique.                               espace,                                                         le lien entre le centre historique et les espaces
                                                                                                       • Valoriser le patrimoine historique et bâti                    de projets (îlot consulaire, quartier Brune…).
                                                                                                       alentour,
                                                   • Le programme d’actions de la CPA a été
                                                   recentré sur l’action immobilière et plus par-
                                                   ticulièrement sur la rue de la République
                                                   avec pour objectif l’acquisition de biens im-
                                                   mobiliers commerciaux attractifs en location
4/ Mise en place de visuels adhésifs (par          et/ou accession. L’objectif financier pour la
exemple des images anciennes de Brive) sur         collectivité est la réalisation a minima d’opé-
les commerces vacants depuis longtemps.            rations à l’équilibre (recettes issues des loyers
                                                   et des cessions compensant les dépenses
                                                   d’acquisition, de travaux et de gestion). Les
                                                   dépenses estimatives en termes d’action
                                                   immobilière pour 2016 sont de 365 000 €.

                                                   • Les dispositifs incitatifs habitat / commerce
                                                   pour 2016 s’élèvent à 50 000 € pour les aides
                                                   concernant les devantures commerciales
                                                   et à 92 000 € pour les aides à la rénovation
                                                   des façades.
Habillage des vitrines après l’incendie                                                                Esquisse du projet de la future halle, façade coté boulevard.
d’une bijouterie en centre-ville.

                                                                                                                                                                                                                              -   37
                                                                                                                                                                                                                           36
L’offre de la halle alimentaire                              • Une concentration d’alimentaire sur les         Sont ainsi envisagés 16 étals                                     Calendrier
permanente                                                   rues Gambetta et du Colonel Farro définissant     pour accueillir les métiers suivants :
                                                             l’identité gourmande de ce secteur.                                                                                 Définition du programme : 1er semestre 2016
Elle doit :                                                                                                    •   primeurs (fruits et légumes)                                  Concours architectes : 2e semestre 2016
                                                                                                               •   épiceries                                                     Etudes maîtrise d’œuvre : 2017
- Préserver l’offre sédentaire actuelle,                     Dimensionnement                                   •   boulangeries / pâtisseries                                    Travaux de construction équipement :
- Compléter l’offre sur des typologies peu                                                                     •   boucheries/charcuteries/traiteurs                             2018-2019.
présentes en centre-ville,                                   Le nombre de commerçants dans la halle            •   poissonnerie
- Renforcer la convivialité du lieu (restauration,           serait fixé à 17 commerçants et artisans,         •   fromager / crémier
liaisons avec le jardin Auboiroux),                          ce qui constitue une taille cohérente pour :      •   stand producteur
- Implanter des commerces de destination :                                                                     •   cafetier
pour capter les touristes notamment (1,2 M                   • Proposer une offre alimentaire variée           •   caviste
de touristes par an à Brive).                                répondant à la demande de la population           •   fleuriste
- Tenir compte des offres alimentaires pré-                  • Limiter à 1 ou 2 artisans ou commerçants        •   kiosque à journaux
sentes autour du site pressenti.                             du même métier pour permettre une concur-
                                                             rence équilibrée
                                                             • Limiter les surfaces construites pour amortir
Quelques chiffres clés :                                     les coûts de construction et de fonctionne-
                                                             ment du bâtiment.
• Une offre alimentaire plutôt faible en nom-                • Obtenir un bâtiment de taille suffisante
bre (9% de l’offre contre 12-16% en moyenne),                pour offrir le volume et le caractère souhaité
• Une offre de qualité et diversifiée avec                   à un équipement urbain.
84% de commerces de bouche (36% de
boulangerie, 21% de boucherie-charcuterie,
16% de caviste, 9% de chocolaterie, 9%
d’épicerie fine)

                                                                                                               Esquisse du projet de la future halle, galerie centrale à l’intérieur.

                                                                                                                    Concertation de la Page urbaine

                                                                                                                    Proposition 4 :

                                                                                                                    Installation d’une grande enseigne commerciale
                                                                                                                    sur un des îlots en cours de restructuration

                                                                                                                    Avec le retour progressif du commerce urbain, de nombreuses enseignes nationales
                                                                                                                    redéfinissent de nouveaux formats pour réinvestir les centres-villes. Bien entendu, les
                                                                                                                    emplacements marchands n°1, les rues à forte commercialité sont les plus prisés. Les
                                                                                                                    îlots Churchill et Massenat en cours de restructuration, auront de nombreux atouts et
Esquisse du projet de la future halle, façade coté Square Auboiroux.
                                                                                                                    pourront certainement accueillir une grande enseigne nationale qui viendra compléter
                                                                                                                    l’offre de proximité existante. L’opération “Visio commerce”, expérimentée par
                                                                                                                    différentes CCI, pourrait être mise en place sur le secteur Brive-Tulle afin d’accueillir les
                                                                                                                    développeurs d’enseigne et leur présenter les possibilités d’implantation.

                                                                                                                                                                                                                                  -   39
                                                                                                                                                                                                                               38
AMBITION 2
UNE VILLE PLUS ATTRACTIVE
| LOGEMENT |

                              LOGEMENT               CONSTATS
         INVERSER LA TENDANCE D’UNE VILLE-CENTRE
                    EN PERTE DE VITESSE
A partir de 1970, ceux qui quittent la ville pour    Aujourd’hui, notre ville continue de perdre
la campagne sont plus nombreux que ceux              des habitants : près de 2 000 les 5 dernières
qui y arrivent. Les communes périurbaines se         années.
développent, ainsi que certaines des communes        Parmi différents facteurs, la fiscalité semble
plus rurales de l’agglomération. Les facteurs        prendre une place de plus en plus importante
explicatifs sont essentiellement psychologiques      dans le choix d’installation. La ville-centre
(campagnes idéalisées, goût pour l’habitat           qui supporte les coûts d’équipements et de
pavillonnaire), et financiers (réforme du finan-     services importants, ne peut proposer une
cement du logement en 1977 et instauration           fiscalité aussi favorable aux ménages que
des prêts à l’accession). Consommation d’éner-       certaines communes, lesquelles bénéficient
gie, d’espace, altération des paysages, ren-         alors d’un report des familles vers les péri-
chérissement des prix de l’immobilier, les impacts   phéries.
de ce mouvement sont nombreux et se mesu-
rent encore aujourd’hui.

                   LUTTER CONTRE LA PROGRESSION
                   DE LA VACANCE DES LOGEMENTS
L’essor de la vacance est significatif malgré les différentes opérations d’amélioration de
l’habitat menées depuis maintenant 10 ans. De nombreux logements anciens non entretenus
et ne répondant pas aux critères de qualité, notamment en matière de bilan énergétique,
restent vacants.

• 668 immeubles observés
et 1756 logements
comptabilisés
• 104 immeubles concernés
• 61 immeubles
qualifiés de dégradés
• 35 par la double
vacance résidentielle
et commerciale
• 7 périmètres ORI comprenant
22 immeubles prioritaires

Nombre de logement vacants
   1
   2à4
   5 à 10

                                                                                                         -   41
                                                                                                      40
Repérage du bâti dégradé et vacant du centre-ville
                                                                                                                             LOGEMENT            ACTIONS
    CHIFFRES CLÉS                                                                                    SUR LES ÎLOTS À ENJEUX DANS LE CENTRE-VILLE
    • 372 logements vacants environ identifiés dans le centre-ville,
    soit un taux de vacance estimé autour de 21%                                                Pour certains îlots repérés par différentes
    • 75 locaux commerciaux                                                                     études sur le centre-ville de Brive, on ne        ENGAGEMENT DE MANDAT
    soit un taux de vacance estimé autour de 15%                                                peut que constater les limites des pro-
                                                                                                                                                  N°56 : Aider financièrement
                                                                                                grammes d’amélioration de l’habitat d’ordre
                                                                                                                                                  les réhabilitations de logements
                                                                                                incitatif qui n’ont pas permis de débloquer
                                                                                                ces situations.

                                                                                                                                               - les outils de Résorption de l’Habitat Indigne
                                                                                                Des outils plus juridiques et financiers       (RHI),
                                                                                                dynamiques :                                   - le curetage d’îlot ou la dédensification,
                                                                                                                                               - l’expropriation pour cause d’utilité publique
                                                                                                - les Opérations de Restauration Immobilière   lorsque l’acquisition à l’amiable ne peut être
                                                                                                (ORI) visant à imposer, lorsque cela est       envisagée
                                                                                                nécessaire, d’importants travaux de remise
                                                                                                en état des logements,

                        FAIRE ÉMERGER
                DE NOUVEAUX SECTEURS D’HABITAT
Nous devons déplorer une perte démogra-            Les îlots Toulzac, Massenat et Churchill
phique profitant aux territoires en périphérie     notamment pourraient être requalifiés pour
(jusqu’à 30 minutes en voiture de Brive), qui      accueillir du commerce et des logements
sont quant à eux en croissance positive depuis     de standing. Ces projets emblématiques sur
2007 (entre +3,3% pour Chasteaux, 0,8% pour        des emplacements premiums nous amènent
Cosnac). L’identification, la restructuration et   à imaginer une programmation commerciale
la remise sur le marché de logements vacants       de grande qualité (enseigne, concept inno-
apparaissent donc comme l’un des objectifs         vant) participant à l’intensité marchande
pour accueillir de nouveaux habitants.             du centre-ville.

                                                                                                                                                                                                    -   43
                                                                                                                                                                                                 42
PAR LA RECONQUÊTE D’ÎLOTS EN S’APPUYANT                                                      1 ILOT MASSENAT
           SUR L’INITIATIVE PUBLIQUE ET PRIVÉE

                                                                                                    Aujourd’hui :                                 Demain :
                                                                                                    - Une dent creuse et un espace « délaissé »   - Une mise en valeur du patrimoine bâti re-
                                                                                                    en cœur de ville                              marquable (immeuble Saligné)
                                                                                                    - Un bâti avec des qualités architecturales   Une mobilisation du foncier délaissée par la
                                                                                                    certaines mais fortement dégradé              création d’un programme de logements
                                                                                                                                                  neufs avec une surface commerciale en
                                                                                                                                                  pied d’immeuble (parking en sous-sol).

                                                                                                    2   ILOT CHURCHILL                            Demain :
                                                                                                                                                  - La programmation d’un parking paysager
1. POURQUOI ?                                      2. COMMENT ?                                                                                   en surface.
                                                                                                    Aujourd’hui :
Dans un contexte où l’argent public est très       - par des droits à construire sur du nouveau
                                                                                                    - Un espace minéral de parking
rare, gérer la ville est une priorité à laquelle   foncier,
nous sommes très investis, mais la développer      - pour une offre de logements neufs supplé-
est une priorité majeure du mandat. Les            mentaires et des actions d’aménagement
murs porteurs de la ville sont fragiles, et nous   sur le parc ancien non réhabilité et vacant,
ne pouvons continuer de vivre sur ses acquis.      - par des opérations cibles d’acquisitions et
Il faut donner à Brive une perspective nou-        de réhabilitations
velle qui s’inscrit, comme dans les années
70, dans un nouveau cycle de son évolution         3. OBJECTIFS :
urbaine.                                           - Regagner des habitants en centre-ville
                                                   - Regagner du chaland par l’attractivité
                                                   commerciale face aux zones commerciales
                                                   - Développer l’immobilier résidentiel et com-
                                                   mercial par des programmes sur du nouveau
                                                   foncier à libérer pour des opérations en îlot.

                                                                                                                                                                                                    -   45
                                                                                                                                                                                                 44
3   ILOT CHAPEAU ROUGE                                                                                                     PAR LES DISPOSITIFS EN FAVEUR
                                                            Programme :                                                DE L’AMÉLIORATION DE L’HABITAT PRIVÉ
                                                            - Conservation des parkings en souterrain
                                                            - Réalisation d’un programme immobilier
                                                                                                          Une nouvelle Opération Programmée
                                                            résidentiel (déconstruction/reconstruction)
                                                                                                          d’Amélioration de l’Habitat (OPAH) visant            ENGAGEMENT DE MANDAT
                                                                                                          à soutenir financièrement les projets de ré-
                                                                                                          novation des logements anciens est lancée
                                                                                                                                                               N°56 : Aider financièrement
                                                                                                                                                               les réhabilitations de logements
                                                                                                          en septembre 2016, selon 4 principaux axes
                                                                                                          d’intervention :

                                                                                                          - La résorption de l’habitat vacant,
                                                                                                          - La lutte contre l’habitat indigne et le trai-
                                                                                                          tement des logements très dégradés,
                                                                                                          - L’amélioration de la performance énergé-
                                                                                                          tique des logements,
                                                                                                          - L’adaptation des logements occupés par
                                                                                                          des personnes âgées et/ou handicapées.

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                                                                                                          Il s’agira de proposer simultanément
     ILOT RÉPUBLIQUE                                                                                      aux demandeurs :

Programme :                                                                                               - Un accompagnement dans les démarches
Curetage d’îlots avec déconstruction, élar-                                                               via le guichet unique « la Maison de l’Urba-      Hôtel Marqueyssac.
gissement de la place et requalification des                                                              nisme et de l’Habitat » de la Communauté
espaces publics. L’installation de nouveaux                                                               d’Agglomération du Bassin de Brive.               En parallèle de l’OPAH, la Communauté
commerces illustre déjà le renouveau de la                                                                - Un accès aux aides financières de l’Agence      d’Agglomération du Bassin de Brive (CABB)
rue de la République dans son ensemble et                                                                 Nationale d’Amélioration de l’Habitat, de         a mis en place pour 2016 un dispositif
de la place Hyllaire.                                                                                     la Région, du Conseil Départemental et de         d’aides au parc privé :
                                                                                                          la Communauté d’Agglomération du Bassin
                                                            Immeuble insalubre avant la déconstruction    de Brive.                                         - La Prim’Energie pour soutenir les travaux à
                                                            réalisée en 2017.                                                                               fort potentiel d’économies d’énergie
                                                                                                                                                            - La Prim’Ardoise en faveur de la valorisation
                                                                                                                                                            du patrimoine
                                                                                                                                                            - La Prim’Adaptation pour les travaux d’ac-
                                                                                                                                                            cessibilité des logements
                                                                                                                                                            - Le prêt 1ère Clé en faveur des primo-accé-
                                                                                                                                                            dants : la CABB prend en charge les intérêts
                                                                                                                                                            d’un prêt variable entre 8 000 €, 15 000 € et
                                                                                                                                                            20 000 € selon le type de projet.

                                                                                                                                                            De plus, le conventionnement de la CABB
                                                                                                                                                            avec la Fondation du Patrimoine permettra
                                                                                                                                                            d’attirer des investisseurs privés dans le secteur
                                                                                                                                                            de l’AVAP qui bénéficieront pour les travaux
                                                                                                                                                            portant sur les éléments extérieurs (façades,
                                                                                                                                                            toitures, huisseries…) à la fois de subventions
                                                                                                                                                            mais aussi d’une défiscalisation jusqu’à 100%
                                                                                                                                                            des travaux.

                                                                                                                                                            Enfin, la mobilisation des bailleurs sociaux est
Projet d’aménagement de la place Hyllaire, une véritable place de village.                                                                                  impérative, ils seront soutenus par un dispositif
                                                                                                          Impasse des Échevins.                             d’aides en faveur du parc public mis en

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                                                                                                                                                            place par la CABB axé notamment sur
     ILOT BRUNE (voir page 78 et suivantes)                                                                                                                 l’acquisition-amélioration.

                                                                                                                                                                                                                    -   47
                                                                                                                                                                                                                 46
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