PLAN GUIDE AMÉNAGEMENT DURABLE DES STATIONS / SITE DE LACANAU - Décembre 2018 Version finale - GIP Littoral
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Décembre 2018
Version finale
AMÉNAGEMENT DURABLE DES STATIONS / SITE DE LACANAU
PLAN GUIDE
1
LACANAU DEMAIN,
le défi de l’adaptation
La démarche « Aménagement durable des stations – la procédure de révision a été lancée en septembre
Site de Lacanau » a pour objectif principal d’engager 2017.
un projet de réhabilitation et d’adaptation de la
station canaulaise. Cette réflexion s’amorçe dans Initiée en juillet 2016 avec le soutien d’un groupement
la perspective de maintien de la diversité et de la d’étude, la commune, en accord avec le GIP littoral
qualité de l’offre touristique et aspire à proposer sur la et les financeurs de l’étude, a choisi de reprendre
commune des formes de développement plus durables et de poursuivre le travail en interne à partir de juin
que par le passé. 2017 afin de proposer un livrable conforme aux
attentes des partenaires et respectant les principes
A Lacanau, le PLU adopté en 2017 fournit un cadre d’aménagement durable du référentiel d’innovation,
précieux pour envisager des actions à court terme. document cadre de la démarche ADS.
L’étude ADS vient compléter cet outil de planification.
Certaines actions proposées ici pourront nécessiter Le présent rapport est donc le fruit d’un travail
une révision du Document d’Urbanisme, tout comme partenarial qui s’appuie en partie sur les
apporter des éléments de contribution au SCOT dont enseignements du groupement de bureaux d’études
Commune de Lacanau - Aménagement durable des stations du littoral aquitain 2
Orientations d’aménagement - Mai 2018 - COPIL final
INTRODUCTION
notamment dans le cadre d’ateliers participatifs et de ADS, à même de faire évoluer Lacanau vers une
groupes de travail mis en place avec les partenaires à meilleure attractivité touristique et davantage de
partir de juin 2016. durabilité. Ces actions sont déclinées en orientations
programmatiques.
A Lacanau, la transformation de la station balnéaire
en ville océane est un fil conducteur des politiques L’objectif de la commune est de pouvoir enclencher des
ubaines. Cela nécessite de repenser le positionnement premières actions dès la fin 2018.
et l’accessibilité du territoire en intégrant le lien
privilégié de la commune avec la Métropole bordelaise
dont la pression s’exerce à la fois sur la dynamique
résidentielle et sur l’attractivité touristique.
Cette dynamique résidentielle contraint Lacanau à
adapter son offre de services et d’équipements pour
répondre demain aux attentes des habitants et visiteurs,
dans une logique de mutualisation et de partage de ses
aménités. Les grandes évolutions naturelles interrogent
par ailleurs la capacité de la commune à proposer plus
de flexibilité et de réversibilité dans ses aménagements.
Le projet urbain formulé par la commune fait le pari
du renforcement des liens et des complémentarités
entre les deux polarités de la commune : la ville océane
avec une identité contemporaine et balnéaire et le
bourg autour d’une identité historique et patrimoniale.
Les actions proposées dans le cadre de la démarche
d’aménagement durable des stations viennent nourrir
ce projet urbain canaulais.
Les orientations et actions proposées poursuivent
l’objectif de proposer des espaces vécus et pratiqués
toute l’année, des espaces de proximité où les mobilités
decourtesdistancessontévidentes,etenfindesespaces
de symbiose entre résidents et visiteurs. Là ou l’on
n’accueille pas, ce sont les logiques de préservation et de
valorisation qui sont mises en avant.
Le présent rapport a été construit en deux grandes parties
- Partie 1 : un retour sur les évolutions auxquelles
Lacanau aura à faire face dans les prochaines années,
et révélant des enjeux prioritaires à travailler pour
enclencher la modernisation et l’adaptation de la future
ville littorale.
- Partie 2 : les actions retenues au titre de l’étude
3
1 / LE FUTUR DÉJÀ LÀ : LES
DYNAMIQUES EN COURS SUR LACANAU
2.1 / CHANTIER 1 : DES MOBILITÉS
REPENSÉES POUR UNE STATION APAISÉE
2.2 / CHANTIER 2 | UN NOUVEAU VISAGE
POUR LACANAU OCÉAN
Commune de Lacanau - Aménagement durable des stations du littoral aquitain 4
Orientations d’aménagement - Mai 2018 - COPIL final
Comprendre les dynamiques à l’oeuvre et le futur en train
de s’inventer :
• 1.1 | MUTATION DU SYSTÈME TERRITORIAL
• 1.2 | LES NOUVELLES VOIES DU DÉVELOPPEMENT TOURISTIQUE
• 1.3 | LE CHANGEMENT ÉCOSYSTÉMIQUE
• 1.4 | LACANAU TELLE QU’ELLE SE DESSINE DEMAIN
Agir collectivement pour réinventer la ville littorale :
• ACTION 1 : TRAVAILLER L’ACCÈS À LACANAU DEPUIS ET VERS LA MÉTROPOLE
BORDELAISE
• ACTION 2 : PROPOSER UN SCHÉMA DE CIRCULATION ET DE STATIONNEMENT POUR
UNE VILLE DES COURTES DISTANCES
• ACTION 3 : CRÉER UN PÔLES D’ÉCHANGES ET DE SERVICES POUR LACANAU OCÉAN
• ACTION 4 : DÉPLOYER LES ALTERNATIVES À LA VOITURE INDIVIDUELLE
• ACTION 5 : ENCOURAGER LA PRATIQUE DU VÉLO POUR TOUS ET TOUTE L’ANNÉE
• ACTION 6 : REQUALIFIER LE FRONT DE MER, SCÈNE PRINCIPALE DE LACANAU
• ACTION 7 : RELOCALISER LE POSTE DE SECOURS ET ENCOURAGER DES
MUTUALISATIONS
• ACTION 8 : ACCOMPAGNER LES MUTATIONS COMMERCIALES
• ACTION 9 : SOUTENIR LES EXPÉRIMENTATIONS PRIVÉES EN ZONAGE UBL
• ACTION 10 : RÉAMÉNAGER LA PLACE DE L’EUROPE
• ACTION 11: FAIRE DE L’ESCOURE UN LIEU DE VIE POUR LACANAU OCÉAN
5
Commune de Lacanau - Aménagement durable des stations du littoral aquitain 6 Orientations d’aménagement - Mai 2018 - COPIL final
1. LE FUTUR DÉJÀ LÀ,
LES DYNAMIQUES EN
COURS SUR LACANAU
L’étude Aménagement Durable des Stations a invité les acteurs locaux à
s’interroger dans une première phase d’étude sur les dynamiques sociales,
environnementales et touristiques dans lesquelles Lacanau est aujourd’hui
inscrites, tantôt de façon volontaire, tantôt malgré elle.
Le recensement des projets en cours aux différents échelons territoriaux a
permis d’esquisser une vision du «futur déjà là». Cette vision s’appuie sur
une analyse des cadres stratégiques existants et sur une série d’entretiens,
avec des élus, des techniciens de la commune et de la communauté
de communes, des acteurs environnementaux, économiques, sociaux,
structurants du territoire. Établi à partir des représentations et des analyses
de chacun, d’une rétrospective, de comparaisons avec d’autres territoires
(benchmarking territorial) et de statistiques dynamiques, ce diagnostic
regroupe les tendances qui seront influentes, demain, sur le territoire, et
établit surtout les défis clés pour l’avenir de Lacanau.
Avant les arbitrages et le plan d’action, il est nécessaire de pouvoir disposer
d’une base commune, capable de présenter les coups partis et les élans
canaulais. Les dynamiques à l’oeuvre sont décrites dans les pages
suivantes en suivant quatre grands chapitres.
• 1.1 | LA MUTATION DU SYSTÈME TERRITORIAL
• 1.2 | LES NOUVELLES VOIES DU DÉVELOPPEMENT
TOURISTIQUE
• 1.3 | LE CHANGEMENT ÉCOSYSTÉMIQUE
• 1.4 | LACANAU TELLE QU’ELLE SE DESSINE DEMAIN
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1. LE FUTUR DÉJÀ LÀ
LES DYNAMIQUES EN COURS SUR LACANAU
1.1 | La mutation du système augmentation de population et passe de 1 961 habitants
territorial en 1982 à 4 585 habitants en 2015, soit un doublement
de population en moins de 25 ans.
1.1.1 | Mutations résidentielles Selon les différentes tendances de projections
d’évolution (90-99, 90-08, 99-08, 82- 11, 99-15),
Un dynamisme démographique remarquable l’évolution de la population est différente. En prenant en
compte le taux de variation annuel de 3% par an entre
Le territoire canaulais s’inscrit dans la dynamique 1999 et 2015, la population à l’horizon de 2025/2030,
d’haliotropisme des littoraux français, à travers pourrait être comprise entre 7000 et 7500 habitants
lequel l’INSEE prévoit pour l’ex région Aquitaine une maximum. Ces projections sont en concordance avec
augmentation de la population entre 2007 et 2040, de la temporalité des projets de zones d’habitats et des
23,1 %, soit plus de 700 000 habitants, en identifiant capacités d’accueil inscrites au PLU de Lacanau.
la Gironde comme département le plus dynamique. La croissance de population de Lacanau est presque
A cela s’ajoute les ambitions de Bordeaux Métropole, exclusivement impulsée par l’arrivée de nouveaux
qui affiche, à l’horizon 2030, l’objectif de métropole habitants. Le solde migratoire est largement positif sur la
millionnaire, ce qui nécessiterait un rythme de période 1999-2007 (4% par an environ). Il s’est d’ailleurs
construction estimé à 9 000 logements par an . Cette progressivement accentué depuis les années 1980,
dynamique démographique, à l’œuvre depuis de faisant montre de l’attractivité toujours grandissante
nombreuses années, a aujourd’hui des conséquences de la commune. Cette attractivité est pour la plupart
positives sur la croissance migratoire des territoires du temps liée au desserrement de l’agglomération
situés en couronne de la métropole bordelaise. bordelaise, Lacanau entretenant des relations toujours
plus fortes avec ce territoire.
En effet, située à environ 35 minutes de la rocade Concilier cette attractivité avec la maîtrise du marché
bordelaise, la commune de Lacanau, dispose immobilier et la préservation du foncier est un enjeu
d’une position privilégiée pouvant répondre aux majeur.
demandes de logements insufflées par la dynamique
métropolitaine, avec un prix du marché plus attractif, Les constats de hausse des prix du marché immobilier
comparativement aux communes de la Métropole ou et les perspectives de croissance démographique
de sa proche couronne, notamment pour les primo- sur le territoire canaulais doivent amener la commune
accédants. à apporter une réponse adéquate. L’objectif de la
La commune de Lacanau connaît un important commune inscrit dans son PLU est donc d’accroître
dynamisme démographique, et ce depuis une l’offre de logements tout en adaptant cette dernière
trentaine d’années environ. En effet, après une aux attentes des populations venant s’installer sur la
relative stagnation de sa population jusqu’au début commune.
des années 1980, Lacanau subit depuis une forte
8
Evolution démographique de Lacanau depuis 1968
( nombre d’habitants) Source INSEE, 2015
Estimation de la croissance population 2011–
2034 des intercommunalités de la côte Aquitaine
nord ( sur la période et moyenne annuelle ) en %
Source : GIP Littoral Aquitain ; Rapport sur la démographie
littorale, 2016
Projection de l’évolution de la population
2011-2026
Source : Agence d’urbanisme Atlantique et Pyrénées, 2016
9
1. LE FUTUR DÉJÀ LÀ
LES DYNAMIQUES EN COURS SUR LACANAU
Le cadre de vie est en effet l’un des principaux la présence de jeunes ménages sur la commune.
critères de choix d’une installation sur la commune. Mais également en corrélation avec cette tranche
C’est pourquoi les opérations d’aménagement d’âge, l’augmentation depuis 2006 des 30-44
programmées au PLU cherchent à concilier les ans, population active en âge d’avoir des enfants,
ouvertures de terrains à l’urbanisation avec la essentielle au renouvellement de la population. On
préservation d’espaces verts et naturels, et à offrir constate également une surreprésentation des
une typologie de logements répondant aux attentes plus de 60 ans (31% de la population en 2012),
d’une population péri-urbaine. en augmentation depuis 1999. La tendance au
vieillissement de la population est difficile à anticiper
Dans cette perspective, les 6 OAP inscrites au sein du face au desserrement de l’agglomération bordelaise.
PLU comprenant la création de logements dédient 33,6
hectares à l’urbanisation pour une superficie totale Une évolution de l’emploi positive, mais un chômage
de 55,8 hectares. La densité moyenne de logements toujours important
à l’hectare s’élève à 24 logements/ha, soit un niveau
identique à la densité actuelle (23,9 logements/ha La part des actifs ayant un emploi évolue de manière
en 2013 selon l’INSEE), mais chaque OAP prenant en positive entre 1999 et 2006 (de 57,6% à 63,3%).
considération la proximité avec les lieux de vie, les Depuis 2006 cette part est restée constante car on
équipements et la sensibilité environnementale des retrouve 63% d’actifs avec un emploi en 2012. La
secteurs à urbaniser pour fixer la densité adéquate. thématique de l’emploi révèle à Lacanau des réalités
C’est dans cette même optique que la commune a spécifiques (Source : «Rapport BSA 2015»)
augmenté les possibilités de densification le long
des grands axes de circulation et les centres urbains. - Un important chômage des jeunes (32%)
Il convient également de préciser que la superficie - L’existence d’un chômage des séniors (+50 ans)
urbanisable de toutes les OAP, c’est-à-dire les qualifiés en repli sur leur maison secondaire
ouvertures à l’urbanisation, ne représente que 0,2% - Des distance domicile-travail importantes
du territoire communal, soit 47,6 hectares, sur les 21 (conciliation vie professionnelle/vie privée)
400 que compte la commune. - Une saisonnalité de l’emploi
Un vieillissement de la population en recul, une Un développement du parc résidentiel récent,
répartition équilibrée des tranches d’âges. étroitement lié à la dynamique démographique et au
cadre de vie proposé par la commune
La population de Lacanau et celle de l’ex Communauté
de Communes des Lacs Médocains sont en moyenne Le développement de Lacanau, comme ses voisines
plus âgées que la population girondine. Depuis 1999 du Nord, est relativement récent et étroitement lié à
une augmentation de la part des 0-14 ans, traduit la construction des infrastructures touristiques de
10Evolution de la population à Lacanau, projection
jusqu’en 2030
Moyenne des prix au m²
2015 2016 2017
Appartements Océan 3 378€ 3 630€ 3 636€
Ville 2 401€ 2 751€ 2 515€
Maisons Océan 3 399€ 3 652€ 3 829€
Ville 2 344€ 2 887€ 2 897€
Prix immobiliers observés dans les deux parties Potentiel d’accueil de population prévu dans les
de la commune entre 2015 et 2017 documents de planification canaulais
Source : DIA Lacanau
Evolution du nombre de logements à Lacanau. Source : INSEE 2012
111. LE FUTUR DÉJÀ LÀ
LES DYNAMIQUES EN COURS SUR LACANAU
la MIACA à partir des années 1970. Parallèlement à la se ralentir au regard du desserrement de l’agglomé-
dynamique touristique, l’évolution récente du rythme ration et de l’évolution du parc de résidences secon-
de construction s’explique également par la proxi- daires en résidences principales (installation de
mité de l’agglomération bordelaise. jeunes retraités par exemple). Ces dernières années,
la construction de résidences principales progresse,
Quelques chiffres clés : ainsi à Lacanau, la part de résidences principales
construites représente 61% du parc construit entre
• 50% du parc construit après 1982 2005 et 2015 alors qu’elle en représentait 32% entre
• Environ 9000 logements dont 75% de résidences 1998 et 2004.
secondaires en 2012, avec une tendance à la
résidentialisation à Lacanau Océan A cette dynamique de construction vient s’ajouter le
• Les projets inscrits au PLU permettent d’accueil- phénomène de « résidentialisation », avec une muta-
lir les 7000 à 7500 habitants projetés d’ici 2030. tion des résidences secondaires en résidences prin-
cipales, estimé à plus d’une trentaine de mutations
Une forte progression du nombre de logements par an actuellement. Phénomène confirmé par les
données relatives aux logements nouveaux : entre
On observe une croissance régulière du parc de lo- 2007 et 2011, 36,7% de ces logements nouveaux ont
gements depuis 1968. En 2012 le parc est largement été déclarés comme résidence secondaire, alors que
dominé par le parc de résidences secondaires (75%), sur la dernière période 2012-2016, seuls 18,3% des
principalement à Lacanau Océan. Le nombre de loge- logements nouveaux étaient déclarés en résidences
ments a été multiplié par 3,8 entre 1968 et 2012. La secondaires
croissance a été plus rapide pour les résidences se-
condaires que pour les résidences principales, bien Les projets inscrits au PLU vont ainsi permettre de
que cette tendance ait fortement diminué ces der- créer plus de 800 logements supplémentaires pour
nières années. D’ailleurs, les derniers permis d’amé- accueillir une partie des 2000 à 2500 nouveaux ha-
nager délivrés et futures zones d’habitat sont majo- bitants attendus selon les projections démogra-
ritairement situés à Lacanau ville et concernent des phiques. L’enjeu pour Lacanau est donc aujourd’hui
résidences principales. essentiellement de penser les conditions d’accueil
de ces nouvelles populations en favorisant la vie à
Lacanau recense plus de résidences secondaires l’année.
que la moyenne des autres communes littorales du
Pays Médoc (+16,9 points). La part de résidences se-
condaires de 58,1% pour les communes littorales du
Pays Médoc confirme l’importance du tourisme pour
l’ensemble des communes. Cette dynamique semble
12Les grands projets en cours à travers les OAP du PLU (analyse du PLU), 2017 (Graphique réalisé par Agence Exit Paysage)
DES DÉFIS DÉMOGRAPHIQUES DES DÉFIS RÉSIDENTIELS
• Le développement dans l’enveloppe urbaine
• L’accueil de nouvelles populations –
existante
desserrement métropole bordelaise
• Le maintien de l’urbanisation dans
• La prise en compte de déplacements domicile
l’enveloppe du SCOT
– travail qui s’allongent
• L’Aubarède: une réserve foncière à mettre en
• La mixité sociale et la diversification du parc
lien avec la stratégie de recomposition
de logement
• Identification des possibilités de parcours
• L’adaptation des services à destination
résidentiels sur la ville (pour les jeunes et
des séniors (services de proximité, aide au
les familles notamment)
maintien à domicile, santé, mobilité, vie
• Turn-over du logement locatif (très faible)
sociale, etc.)
• Problématique du logement saisonnier
• L’ adaptation des services liés aux familles,
(insalubrité, coût élevé, etc.)
notamment concernant la petit-enfance et
• Capacité d’accueil (compatible avec les
l’enfance
équipements publics existants ou prévu
• La prévention de la saturation des écoles et du
et avec la préservation des milieux et la
collège dans les années à venir
gestion des risques naturels)
131. LE FUTUR DÉJÀ LÀ
LES DYNAMIQUES EN COURS SUR LACANAU
Vers un observatoire de la démographie et de l’habitat
• Si la tendance à un basculement des consommation d’eau, de déchets… Ce sujet
résidences secondaires vers des résidences a été repris par le GIP littoral qui cherche
principales semble bien réelle, la municipalité à évaluer la possibilité d’une méthode
ne dispose finalement que de très peu fiable pour estimer cette population. Au
d’informations sur ces dynamiques. Le stock regard des enjeux présents sur Lacanau,
de logements concernés est relativement la commune pourrait se porter site pilote
important dans la mesure où plus de 70% du sur une démarche de ce type dans le cadre
parc immobilier est en résidence secondaire de la mise en place d’un observatoire de la
(+ de 9 000 logements sur la commune). Par démographie et de l’habitat.
ailleurs, comme tous les territoires littoraux, • Enfin, la problématique de l’habitat
Lacanau s’interroge sur la population saisonnier est forte à Lacanau comme sur
présentielle réelle sur son territoire. Le l’ensemble du reste du littoral aquitain. Le
SYBARVAL a d’ores et déjà tenté de travailler sujet fait actuellement l’objet d’une étude
sur ce sujet en développant une méthode menée par le Pays-Médoc et des pistes de
d’évaluation de la population présentielle travail seront proposées prochainement.
à partir de la collecte des données de
1415
1. LE FUTUR DÉJÀ LÀ
LES DYNAMIQUES EN COURS SUR LACANAU
1.1.2 | Les dynamiques de mobilités et s’exercent à Lacanau et donner plus d’acuité aux
d’inscription territoriale questions de déplacements et mobilités.
Une situation géographique privilégiée à deux pas de Une accessibilité sous dépendance
la métropole bordelaise
Les principales « portes d’accès » au territoire
Depuis sa création au XIXe siècle, la station de de Lacanau depuis la Métropole bordelaise sont
Lacanau se développe grâce à sa proximité avec l’échangeur 8 de la rocade bordelaise puis la RD6,
Bordeaux. Dès l’ouverture de la station en 1906, les la voie verte cyclable entre Eysines et Lacanau, la
trains de plaisir emmenaient les Bordelais le week- gare de Bordeaux Saint-Jean + bus 702 ou voiture,
end à Lacanau et, en 1910, la route rejoint la station l’aéroport de Bordeaux Mérignac + navette vers la
(actuelle RD6). La ligne de chemin de fer a été fermée gare Saint-Jean ou voiture + bus 702 ou voiture.
en 1978 et requalifiée depuis en piste cyclable, et
la Métropole joue toujours un rôle majeur dans le La qualité de l’accès au territoire dépend beaucoup
développement de la commune. du fonctionnement de ces « portes » et de l’offre
intermodale dont elles disposent. La richesse et la
Lacanau n’est plus seulement une station de plaisir fluidité de la « chaîne de déplacements » depuis le lieu
pour le week-end, elle représente aussi un territoire de départ et vers la destination sont déterminantes
au cadre de vie agréable où il fait bon passer de pour disposer d’alternatives crédibles au « tout
courts séjours ou s’installer à l’année à proximité voiture ». Cette offre intermodale est aujourd’hui
de la Métropole (3e couronne). Les échanges entre limitée à la ligne de bus 702 accessible depuis la
Lacanau et la Métropole s’accentuent davantage gare de Bordeaux Saint-Jean et à la piste cyclable
avec la croissance que connaît Bordeaux depuis qui s’étend sur la quarantaine de kilomètres qui
quelques années et les objectifs métropolitains « du sépare la commune de l’ouest métropolitain.
million d’habitants à l’horizon 2030 ».
Une seule liaison routière : la RD6
Le littoral aquitain est partie intégrante de ce
développement. Lacanau est en effet la ville du littoral Le territoire de la Gironde est parcouru par un
médocain la plus accessible depuis la Métropole, en réseau de routes départementales en étoile vers
voiture individuelle et en car. D’autre part, le littoral la Métropole. L’axe historique et structurant de la
aquitain bénéfice d’une attractivité qui dépasse RD6 assure une liaison directe entre Bordeaux et
Lacanau en passant par Sainte-Hélène. Il assure
l’échelle de la Métropole, lié à l’attrait général de l’ex-
également la liaison de la Métropole avec Carcans
Aquitaine et plus particulièrement à l’engouement du
et Hourtin. La RD6 constitue un des axes les plus
littoral aquitain auprès des retraités qui délaissent
empruntés de la Gironde avec la RD1 en direction de
de plus en plus la Côte d’Azur, saturée et bétonnée.
l’estuaire (Nord du Médoc), et la RD106 en direction
du Bassin d’Arcachon. La RD6 est rapidement saturée
Cet attrait pourrait accélérer les pressions qui aux heures de pointe, autour de Bordeaux. En pleine
16Vers Lesparre Medoc
Axe principal de migrations alternantes
Axe secondaire de migrations alternantes
Faible trafic lié à des migrations alternantes
Circulation dense
Circulation faible
Vers Bordeaux
saison, sa fréquentation est multipliée par 2. (Source
: comptages routiers - département de la Gironde). La
fréquentation de la RD6 est également importante au
droit de Lacanau : les comptages routiers montrent
une moyenne de 6230 v/j entre Lacanau Ville et
Lacanau Océan contre 3200 v/j entre Carcans et
Carcans-Plage. Trafic annuel sur la D6, DDE 33, CT, 2012
du territoire sont orientés vers Bordeaux et son
Cet axe de liaison principal est complété par un axe
agglomération.
Nord-Sud qui lui est perpendiculaire et qui offre des
- la faiblesse des relations avec la partie Nord du
liaisons intercommunales : la RD3, ou route des lacs,
Bassin d’Arcachon, hormis en ce qui concerne
connecte Hourtin, Carcans et Lacanau.
l’attractivité des supermarchés de Lège-Cap-Ferret
La multiplication des déplacements domicile–travail et de l’hôpital d’Arès.
- la faiblesse des entrées d’actifs sur le territoire :
L’analyse des déplacements domicile-travail met en Lacanau apparaît comme une polarité d’emploi à
évidence : l’échelle des Lacs Médocains, car elle concentre
- le caractère résidentiel du territoire des Lacs les quelques flux d’actifs à partir des communes
Médocains : près de 55% des actifs travaillent en voisines.
dehors du territoire communautaire en 2012.
- la faiblesse des déplacements entre les communes Des flux saisonniers importants
du territoire des Lacs Médocains (6% des flux générés
par le territoire, source SCOT des Lacs Médocains) Le trafic automobile sur la RD6 augmente très forte-
- l’attraction de l’agglomération bordelaise sur les ment entre Juin et Août et présente des pics selon
actifs de l’ex communauté de communes des Lacs l’heure de la journée : le trafic est très dense entre
Médocains : 60 % des déplacements vers l’extérieur 10h et 19h en été, aux heures de départs et de re-
tours de plage. En période estivale, le trafic moyen
171. LE FUTUR DÉJÀ LÀ
LES DYNAMIQUES EN COURS SUR LACANAU
est de 9500 véhicules par jour. Au cours des week- çaise, atlantique, importante appelée « Vélodyssée ».
ends, de juin à septembre, le trafic varie entre 11000
et 15000 véhicules/jour. Hors saison, le trafic moyen Le réseau cyclable représente un réel atout pour le
passe à 4200 véhicules par jour. territoire tant pour le développement touristique (le
vélo comme expérience et activité) que pour l’aug-
Lacanau : au cœur d’un réseau cyclable d’intérêt mentation de la part des mobilités douces dans les
départemental, national et européen déplacements quotidiens. L’attrait du vélo est gran-
dissant, comme en témoigne la fréquentation de la
Le réseau de pistes cyclables est très développé piste cyclable Lacanau-Bordeaux. Mais aujourd’hui,
sur toute la bande littorale et représente un attrait le réseau cyclable est utilisé de manière quasi-ex-
touristique indéniable ; il se ramifie parfois vers clusive en période estivale et certains week-ends, et
l’intérieur des terres et présente ainsi l’avantage de pour des déplacements touristiques.
connecter Lacanau à de plus larges échelles : L’offre de service autour du vélo semble être encore
peu développée, notamment à Lacanau Ville, pour-
- A l’échelle locale, il relie les stations balnéaires de tant elle permettrait de capter la clientèle itinérante.
la communauté de communes Médoc Atlantique. Le
réseau cyclable présente un potentiel non exploité Une offre très limitée de transports en commun
pour désengorger les voies entre les bourgs et les
stations lors de la période estivale, et ce malgré les L’offre de transports en commun se limite aujourd’hui
distances séparant les différents pôles et la fai- à un réseau départemental de cars interurbains géré
blesse des infrastructures actuelles. par la Région Nouvelle-Aquitaine, TransGironde. La-
canau est ainsi desservie à l’année par une ligne in-
- Ce maillage local est relié aux deux gros bassins de terurbaine : la ligne 702 Bordeaux-Lacanau par Méri-
vie de Gironde que sont le Bassin d’Arcachon, par un gnac, dont l’objectif est « de répondre à la demande
tronçon entre Lacanau et Lège Cap-Ferret, et l’ag- de déplacements vers l’agglomération bordelaise,
glomération bordelaise, par la voie verte Bordeaux- en particulier pour les déplacements domicile-tra-
Lacanau installée sur l’ancienne voie ferrée. vail. Elle assure la mise en relation des centralités
et dessert de nombreux arrêts dans les communes
- Lacanau Océan est connectée au Canal des deux traversées. Cette ligne fait l’objet d’une assez bonne
mers à vélo, qui relie l’Atlantique et la Méditerranée, fréquentation et bénéficie d’un taux de croissance
via le barreau Lacanau Océan- Bordeaux. Le Canal significatif (+18 % depuis 2007) ». Elle permet éga-
des deux mers à vélo connecte lui-même deux Euro- lement le déplacement des jeunes pour les loisirs et
vélo, la n°3 des Pélerins et la n°6 de la Méditerranée. éventuellement pour les formations.
- Lacanau est une étape de l’EuroVelo n°1 qui tra- La politique tarifaire mise en place sur le réseau
verse le continent européen des pays Scandinaves TransGironde (2€ A/R pour certains publics) donne un
jusqu’à l’Algarve au Portugal avec une façade fran- avantage concurrentiel sérieux au car, mais le gain de
18Plan de ligne 714 à Lacanau pendant la
saison estivale
TransGironde, 2015 (4 allers retours par jour)
fréquentation se fait essentiellement en saison, les entre chacun des bourgs et stations des Lacs Médo-
temps de parcours restants conséquents pour être cains : ligne 710 Bordeaux-Carcans Plage (ligne d’été
effectués quotidiennement entre les lieux de domici- uniquement), lignes 703+711 pour rallier Hourtin en
liation et de travail (nombreux arrêts intermédiaires, provenance de Bordeaux. Cependant le besoin de
saturation du trafic dans la Métropole, manque de mobilité entre sites de l’intercommunalité ne ressort
liaison directe avec la gare Saint-Jean et l’aéroport pas : tant lors des ateliers organisés par le groupe-
de Bordeaux). ment d’études en 1ère phase que lors de l’étude sur
les plans plage, il n’apparaît pas de véritable intérêt
Témoignant de l’attrait saisonnier du car, la ligne 702 à avoir des liaisons de navettes entre les différents
compte 50 voyageurs par jour hors saison contre lieux touristiques (Carcans / Hourtin / Lacanau).
400 en haute saison. Dans les différentes enquêtes Cette tendance pourrait être amenée à évoluer avec
menées, le réseau de bus est qualifié de non-perfor- la politique touristique de la communauté de com-
mant pour les déplacements domicile-travail alors munes et le renforcement de l’identité Médoc (projet
que la desserte des plages depuis Bordeaux est de Pnr Médoc). En revanche, un intérêt de mobilité se
efficace et fait l’objet d’un renforcement de lignes fait déjà ressentir à l’intérieur même de chaque sta-
(714 entre Lacanau Ville et Lacanau Océan, 715, 716, tion, appelant à des possibilités de déplacements à
7021) permettant par exemple un accès direct à la conforter (piéton et vélo) ou créer (navettes auto-
plage centrale nomes).
La commune est également en lien à l’année avec le
nord du Bassin d’Arcachon par la ligne TransGironde Depuis 2017, une offre de car privé (Ouibus) dessert
611. Lacanau depuis Angoulême (à partir de 9€) et Paris (à
partir de 29€) à raison d’1 bus par jour.
Il n’existe pas de transport en commun mis en place
par l’intercommunalité. Les lignes TransGironde
assurent une connexion en étoile depuis Bordeaux
191. LE FUTUR DÉJÀ LÀ
LES DYNAMIQUES EN COURS SUR LACANAU
Une mobilité individuelle élevée qui augmente moyen de transport principal. Aujourd’hui, à Lacanau
fortement l’été 80%, des habitants utilisent la voiture pour les
déplacements quotidiens (Source : Diagnostic
La liaison entre les différentes polarités « bourg Social et de Santé Commune de Lacanau–BSA 2015).
lacustre historique » et « station balnéaire récente Cet usage exclusif de la voiture s’explique par un
», distantes d’une dizaine de kilomètres, est une des allongement des distances parcourues en lien avec
difficultés sur Lacanau. A la distance physique se l’organisation urbaine : urbanisme de lotissement,
conjugue le temps de déplacement vécu. absence de mixité sociale et urbaine, tâche urbaine
Un déplacement moyen d’un habitant de Lacanau diffuse, habitat dispersé, concentration des bassins
représente une distance de 11,6 km (contre 7,7 km d’emplois, etc.
en Gironde) et il faut 17 minutes pour l’effectuer De plus, le système viaire canaulais est pensé pour
(contre 19 minutes en Gironde - source : EMD/EGT le « tout voiture » : il ne distingue pas de partages
2009 secteur Médoc). Ces distances relativement de voirie et est peu hiérarchisé Il en découle une
importantes à parcourir à Lacanau sont donc, hors prédominance de la voiture : voies de circulation
période estivale, peu consommatrices de temps. aux emprises généreuses, poches de stationnement
importantes, espace public peu amène, insécurité,
La moyenne du nombre de déplacements journaliers altération de sites naturels.
effectués par personne à Lacanau est de 4,1 (contre
3,9 pour la Gironde) ; en saison estivale cette moyenne Même si le PLU entend impulser de nouvelles pratiques
s’élève à 4,8. Le nombre des déplacements journaliers de l’urbanisme plus actuelles grâce à la conception
cumulés entre les Canaulais et les touristes (hors renouvelée de l’espace urbain , dense et mixte, , des
excursionnistes) peut être estimé à 200 000 avec des actions doivent être menées plus spécifiquement en
pics à 280 000 autour du 15 août. C’est l’équivalent du matière de mobilité. En effet, face à l’évolution à venir
nombre de déplacements quotidiens des habitants du territoire (augmentation de la population à l’année,
de l’agglomération de Royan ou encore un peu plus étalement de l’activité touristique dans l’espace -sur
de 10% des déplacements journaliers de Bordeaux le territoire- et le temps -les ailes de saison-), de
Métropole. nouvelles mobilités doivent être permises.
La mobilité individuelle est donc élevée à Lacanau,
ce qui pose d’autant plus la question du mode de L’offre de stationnement
déplacement.
L’offre de stationnement est importante avec des
parkings de forte capacité situés à proximité des
Une ville et un urbanisme pensés pour un usage plages : 2000 places au parking du Lion – plage Super
quasi exclusif de la voiture Sud, 150 places au parking de la plage Nord, 1300
places de parkings publics et plus de 500 places de
La manière dont Lacanau s’est construite et parkings privés sur le front de mer, 125 places pour
développée encourage l’usage de la voiture comme les camping-cars sur l’aire de stationnement du
20Huga. des pistes cyclables expliquent en partie cette
En pleine saison, des pratiques de stationnement situation singulière.
anarchique se font jour en raison de la saturation de Le vélo occupe également une part significative
l’offre et des distances séparant le lieu de parking et dans les mobilités internes des touristes. En
l’accès aux plages. haute saison, le vélo est certainement le mode
En 2015, l’équipe municipale a mis en place une de déplacement le plus utilisé avec la marche à
nouvelle politique de stationnement payant sur le pied. Durant l’été 2011, le trafic moyen journalier
centre de Lacanau-Océan. Le bilan de ce nouveau était de 2 130 cyclistes sur la piste cyclable à
schéma de stationnement semble positif au regard hauteur du Moutchic, soit 100 fois plus que
des objectifs fixés par la municipalité : l’hiver (Données CG33 comptages 2011).
- Les commerçants ont bénéficié d’un turn-over plus Bien que ces chiffres soient encourageants,
important plusieurs freins à la généralisation de l’usage du
- La station a tout de même été remplie tout l’été vélo sont identifiés : les distances importantes
- Les Canaulais ont pu se garer partout de manière à parcourir, le dénivelé de 81 mètres entre
illimitée (macaron annuel au prix de 25€) Lacanau Ville et Lacanau Océan, le défaut
- Les recettes ont été au-delà des espérances de la d’entretien de certaines pistes, les limites des
municipalité modes de déplacement doux rencontrées face
A la suite de ce bilan, complété des suggestions à la diversité des usagers (transport matériel…),
des habitants et commerçants, des modifications les conflits d’usage, la lenteur du changement
ont été apportées en 2016 : l’offre par la ville de 30 des pratiques… Pourtant le vélo paraît être un
minutes gratuites avant midi pour favoriser les arrêts levier important de réduction de l’usage de la
de courte durée et les achats ; le coût du macaron voiture et de développement des modes doux à
pour les habitants est fixé à 15€ pour la seconde la fois en tant que moyen de locomotion (usage
voiture ; le périmètre est étendu ; la mise en place fonctionnel) et en matière de balade (usage
d’un macaron saisonnier à 30€. divertissement). Pour amener le touriste au-
delà de la zone « océan » et lui faire découvrir la
Le vélo comme alternative à la voiture diversité du territoire (le reste du triptyque : Lac,
Forêt), l’utilisation du vélo et de pistes cyclables
La part du vélo dans les déplacements des Canaulais sécurisées sont à privilégier (distances
est relativement importante : 8% déclarent utiliser supérieures à 3-4 km).
le vélo pour leurs déplacements quotidiens et 11%
l’utilisent régulièrement pour aller travailler. Certains sont précurseurs dans l’encouragement
Contrairement à ce que l’on observe habituellement, de la pratique du vélo dans les déplacements
la part modale du vélo est plus élevée que celle de la quotidiens. C’est le cas de l’UCPA qui propose
marche à pied : seulement 5 à 8% des déplacements depuis 4-5 ans, à la location ou au prêt contre
quotidiens des Canaulais sont effectués à pied. La caution, des vélos équipés pour le transport de
dilatation du territoire et le maillage satisfaisant surf à ces adhérents en surf et kite surf.
211. LE FUTUR DÉJÀ LÀ
LES DYNAMIQUES EN COURS SUR LACANAU
Des projets en cours ou à venir qu’il faut prendre en la fréquentation de la RD6, déjà saturée en certaines
compte heures du jour et périodes de l’année sera à anticiper.
Plusieurs projets pourraient changer la donne à plus - La création de la communauté de communes de
ou moins long terme en matière de mobilité : Médoc Atlantique au 1er janvier 2017, issue de la
fusion des communautés de communes Pointe du
- L’arrivée de la LGV à Bordeaux en juillet 2017 ouvre le Médoc et des Lacs Médocains, peut permettre, au
territoire à une clientèle très large. Il sera primordial regard de ses compétences, d’ouvrir le débat sur
de travailler sur les ruptures aujourd’hui présentes les mobilités intercommunales et notamment sur
dans les correspondances afin de ne pas perdre le les transports en commun internes (cf. l’expérience
performant rapport distance parcourue/temps et de mise en place à la communauté de communes Côte
conforter le maillage interne à la station. Landes Nature).
- L’extension du tram jusqu’à Saint Médard/Picot, - Des projets inscrits au PLU communal affichent
actée début 2018, inscrirait Lacanau à seulement une ambition forte de la municipalité en matière de
35 minutes en voiture de la Métropole bordelaise et changement sur les mobilités : le projet de parking
permettrait d’envisager une liaison en car efficace. d’entrée de ville, les plans plage, la déviation
Sud… Le lancement par la commune d’une étude
- Le projet de contournement autoroutier de Bordeaux, d’opportunité sur une liaison de type tram train entre
bien qu’au stade de la proposition, pourrait évoluer Lacanau et la Métropole bordelaise pourrait amener
et avoir un impact important sur l’accessibilité et le à des pistes de réflexions intéressantes à partager
développement du territoire Médoc Atlantique, via un avec les partenaires concernés (Métropole, Région,
raccordement imaginable avec la RD6 entre Saint- Département, Intercommunalité)
Médard en Jalles et Salaunes. La répercussion sur
22Source : INSEE - EMD / EGT 2009 Source : AURAN 2009/2016
Part modale dans les déplacements des habitants des agglomérations de Nantes et Bordeaux
TransGironde, 2015 (4 allers retours par jour)
Bordeaux à 2h05 de la métropole parisienne
Le tramway aux portes du Médoc Une nouvelle dynamique intercommunale
231. LE FUTUR DÉJÀ LÀ
LES DYNAMIQUES EN COURS SUR LACANAU
Retour d’expérience du réseau de navettes mis en
place sur la CdC Côte Landes Nature (CLN) DES DÉFIS POSÉS PAR LA
MOBILITÉ
L’EPIC Côte Landes Nature Tourisme (OIT) s’est vu
confié l’organisation de navettes journalières allant
des bourgs rétro littoraux aux « plans-plages ». VERS ET DEPUIS L’EXTÉRIEUR :
Comme sur les lacs médocains, les études préalables
ont mis en avant un besoin de liaisons portant • Lancement des discussions partenariales
davantage sur la desserte bourg -> littoral qu’entre sur l’accès depuis la Métropole
les stations (à l’exception des animations / marchés • Le développement d’aires de covoiturage
qui se déroulent pendant la saison estivale). • L’organisation de la ville pour les flux
Aussi, le réseau mis en place propose une desserte migratoires quotidiens ou saisonniers
en peigne. Sur le territoire de CLN la fréquentation •
touristique multiplie par 5 la population en été
(10.000/50.000).80% des touristes résident dans une LA VILLE DES COURTES DISTANCES
quinzaine de grosses structures d’hébergements
(campings) dont les 2/3 se situent dans les bourgs • La maitrise des besoins de déplacement et
rétro littoraux. de circulation automobile et de l’offre d’une
alternative à la voiture
Un partenariat financier est proposé aux hébergeurs • Le développement d’une véritable offre en
qui se situent le long des trajets des navettes et transports en commun
permet un arrêt devant la structure. Le service est • Le partage de la voirie en faveur de toutes
financé par une régie publicitaire à hauteur de 30 %, les catégories d’usagers et tous les modes
le reste étant pris sur le budget propre de l’OIT (OIT de transports
autofinancé à 70% par la taxe de séjour). La CLN a • Les liaisons inter-quartiers
opté pour la gratuité du service. Les navettes sont • L’insécurité routière (amélioration de la
utilisées par 45000 voyageurs sur la période (en qualité du réseau et de la signalétique des
augmentation depuis la mise en place). Elles sont pistes cyclables et de leur accès)
fréquentées par les touristes mais également par les • L’organisation et la maitrise du stationnement
populations locales. dans les espaces à fréquentation touristique
24Logo pour les campings partenaires et co-
financeurs des navettes plage
Navettes estivales Côte Landes Nature
Navettes estivales sur l’île de Ré
Navettes estivales sur l’île d’Oléron
251. LE FUTUR DÉJÀ LÀ
LES DYNAMIQUES EN COURS SUR LACANAU
1.1.3 | Les mutations institutionnelles et lacs, forêt, estuaire et marais) du territoire
médocain n’est pas constituée. Les fleurons tels
que les stations littorales (Lacanau, Soulac-sur-
Mer) ou encore les grands vignobles sont connus
Depuis 2006, le Pays Médoc s’est doté d’un Schéma de et identifiés, mais ne sont pas promus de manière
Développement Touristique Territorial. Fin 2008 s’est combinée alors que les clientèles attendent ce
engagé le processus de création d’un Parc naturel type de diversification des offres dans le cadre d’un
régional (Pnr) Médoc. Lors des étapes de diagnostic séjour. Il y a même une opportunité de différenciation
partagé, plusieurs enjeux concernant le tourisme ont du vignoble médocain mis en relation avec l’offre de
été soulevés notamment : nature en proposant des produits identitaires et
- la très forte notoriété d’une marque mondiale, mais thématisés mêlant le vin et la nature, le bien-être,
un manque d’attractivité et une mauvaise image en le sport, la gastronomie, le patrimoine et la culture.
Gironde ; Enfin, toute une partie du territoire (estuaire, zone
- un écosystème économique diversifié mais un de transition entre vignes et partie forestière, marais
attrait touristique sous valorisé ; et zones humides...), qui est aussi très riche mais
- un rayonnement trop faible et des moyens de plus méconnue, reste à structurer.
promotion trop réduits.
Une réflexion sur le positionnement de la destination
Dans l’avant-projet de Charte du Pnr, la vocation Médoc a été menée par Atout France dans le cadre
de territoire ouvert, acteur d’une relation équilibrée du contrat Spôtt. Elle a souligné la visibilité sur le
avec la métropole bordelaise est réaffirmée. L’enjeu web de certains « totems » (Lacanau, Soulac, phare
est de faire émerger une destination Médoc par la de Cordouan, marathon du Médoc), sur lesquels le
structuration de l’organisation touristique territoriale, Médoc peut capitaliser. L’approche à travers les
la coordination des offres et la création de liens entre guides touristiques a montré que seul Le Routard
l’estuaire (ses vignes, ses ports, ses marais...), l’espace identifie une destination unique Médoc et en
forestier et le littoral atlantique, mais également avec cerne bien les atouts : « Drôle de région où les pins
la métropole. commencent là où s’arrête la vigne. Vers l’estuaire,
châteaux orgueilleux et vignobles exceptionnels
En complémentarité des offres «classiques» du ; vers l’Atlantique, campings, stations populaires
littoral et du vignoble médocain, une offre globale et longues plages blondes. Tout cela semble bien
d’écotourisme reste à structurer autour des hétérogène et pourtant... les deux parties du Médoc
itinérances douces (fluviale, pédestre, cyclistes). ont un point en commun : le souci de la nature. Dans
Cet élargissement de l’offre vise à développer la les deux cas, il s’agit de la préserver des atteintes de
fréquentation sur les ailes de saison en captant une la civilisation ».
clientèle de week-end et de proximité. Les conclusions sur l’identité de la destination Médoc
montrent que le socle commun à ces différentes
Pour le touriste, l’image d’ensemble (vignes, littoral offres touristiques repose sur la symbolique de
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