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Formation Vietnam Sur le terrain
L’AFD et la formation professionnelle au Vietnam : améliorer
la formation des travailleurs vietnamiens pour répondre
aux nouveaux besoins de l’industrie
Contexte
En 2017, la population du Vietnam représentait 93,7 millions de
personnes. La population active est estimée à 48,2 millions de
personnes, soit une croissance de 511 000 personnes par rapport à
l'année 2016, dont 54,1% de travailleurs masculins et 45,9%
féminins.
D’après le Bureau général des statistique, en termes de parité de
pouvoir d'achat en 2011, la productivité du travail au Vietnam a
atteint 9.894 USD en 2016 (7,0% du niveau de Singapour; 17,6% de
la Malaisie ; 36,5% de la Thaïlande ; 42,3% de l'Indonésie ; 56,7%
des Philippines et 87,4% de la productivité du travail du Laos).
Améliorer la productivité du travail est un objectif majeur pour
maintenir la compétitivité du Vietnam.
Le Vietnam s’est fixé l’objectif de devenir un pays industrialisé à horizon 2020. La Communauté économique de
l’ASEAN (AEC), dont le Vietnam est un pays membre, est entrée en vigueur le 31 décembre 2015. Dans ce
contexte, la formation professionnelle demeure un élément-clé dans la réussite de cet objectif. Actuellement,
l’enseignement dispensé dans les centres de formation technique ne répond qu’imparfaitement aux besoins des
employeurs nationaux et internationaux. La rapide mutation économique du pays, les exigences de
productivité et de qualité internationales, la réponse aux attentes des futurs employés en termes de recrutement
et de carrière… rendent le système actuel partiellement obsolète. Résultat, les trois quarts des employeurs
forment eux-mêmes leurs nouvelles recrues.
Le Bureau général des statistiques annonce qu’en 2017, le Vietnam dispose néanmoins d’un réseau d’environ
1974 écoles et centres, dont 388 écoles supérieures, 551 collèges et 1.035 centres de formation continue.
Courant 2017, il y avait 2.090.000 étudiants recrutés, dont 540.000 étudiant au niveau collégial ; 1.550.000
personnes suivant la formation professionnelle au niveau élémentaire et la formation de moins de 3 mois. En
outre, environ 600.000 travailleurs ruraux et 19.000 personnes handicapées ont reçu et recevront une formation
professionnelle dans le cadre du Programme de formation professionnelle pour les travailleurs ruraux d'ici 2020.
Les autorités du pays, conscientes de l’enjeu de développement, investissent beaucoup dans ce secteur, qui
souffre d'une concurrence accrue avec les filières universitaires générales. Depuis 1998, le gouvernement
vietnamien a décidé de moderniser ses centres de formation, dont 45 "Centres d'Excellence" pour la Formation
Professionnelle.
Son objectif : former 55% de la population active à l’horizon 2020 (le pays comptera alors plus de 75 millions de
Vietnamiens en âge de travailler sur une population de 115 millions). Dans cette perspective, il a fait notamment
appel à la Banque asiatique de développement, à la JICA japonaise, à la KFW allemande et à l’AFD française.
Objectifs
L’action de l’AFD en matière de formation professionnelle au Vietnam aide le pays à se doter d’une main d’œuvre
compétente et qualifiée, indispensable pour réussir dans la compétition internationale.
L’agence s’attache à :
- Améliorer la qualité des formations professionnelles en particulier par l'adaptation des cursus aux besoins
du secteur productif, le développement des compétences des formateurs, l'évolution des programmes,
l'amélioration de l'accueil des étudiants et l'attention portée aux problématique Sécurité et Environnement.
- Créer des partenariats avec les entreprises pour mieux évaluer et satisfaire leurs besoins ;
- Accompagner le passage d’une spécialisation des travailleurs sur une industrie lourde (mines, etc.) à des
industries plus perfectionnées (télécommunication, électronique, nucléaire, etc.),
Descriptif des deux projets
Depuis la fin des années 1990, deux projets successifs de l’AFD ont concerné la formation
professionnelle au Vietnam.
Le premier projet concernait quatre établissements :
- L’école de Haiphong (3500 élèves), spécialisée dans la mécanique et l’électricité. Le financement de l’AFD a
permis, entre autres, d’équiper l’école en machines à commandes digitales. Une salle internet avec 40
stations de travail a aussi été installée grâce au projet ;
- L’université de l’industrie d’Ho Chi Minh-Ville, dont les filières ingénierie mécanique (3200 étudiants),
électricité (5000 étudiants) et chimie (10 000 étudiants) ont bénéficié de l’aide française. Le prêt AFD a permis
la construction d’un bâtiment de dix étages et des achats d’équipements pour chacune des spécialités. Cette
université, au développement considérable, est citée en exemple ;
- L’école de Dong Nai (4000 étudiants), spécialisée dans la mécanique automobile et générale, l’électronique
et la soudure ;
- L’école technique Viet-Xo (à Vinh Phuc, à proximité de Hanoi – 3000 élèves), spécialisée dans les métiers
du BTP (soudure, électricité) et dans la maintenance automobile.
Chaque école a été équipée avec du matériel moderne. Certains responsables ont suivi des stages à l’étranger.
Plusieurs dizaines de professeurs par école ont reçu des formations.
Dans le cadre du projet, les programmes de formation professionnelle ont été réécrits et remis à niveau, avec
toujours le souci de les adapter aux besoins actuels et futurs des entreprises.
Le second projet (en cours) : Appui au développement des centres de formations professionnelles de
haute qualité au Vietnam
Numéro du projet CVN 1127 01 F et CVN 1127 02 G
Intitulé Appui au développement des centres de formations
professionnelles de haute qualité au Vietnam
Bénéficiaire MOLISA (Ministère du Travail, des Invalides et des Affaires
sociales)/ DVET (Département Général de l’Education et
de la Formation Professionnelle)
Montant du financement AFD 24,5M€ et 500.000€
Produit financier PS/PRI1 et subvention
Durée jusqu’à achèvement 7 ans
Date d’octroi 14/12/2011
Date de signature 26/10/2012
Date limite de versement des fonds PS/PRI1 : DLVF au 30/04/2019 (DLVF initiale au 31/08/17)
Subvention : DLVF au 31/12/2017 (DLVF initiale au
31/12/2016) ; achevé
Montant décaissé au 20/4/2017 17,050M€ du prêt et 495.620,4€ de la subvention (99% de
la subvention a été décaissée avant la fin du projet)
Reste à verser au 20/4/2017 7,450 M€ du prêt à décaisser ; 4.379,6€ de reliquat de la
subvention à annuler
Date de premier remboursement en capital 31/10/2019
Date de dernier remboursement en capital 30/04/2032
Encours au 20/4/2017 17,050M€
Impayés éventuels 0Les écoles accompagnées sont :
- Ecole supérieure de Lilama 2, Province de Dong Nai (3400 élèves), se trouve sous la tutelle du Ministère de
la Construction. L’AFD se concentrera sur les filières « soudage », « technicien d’installation des équipements
de radio-télécommunication », et « technicien de réseaux en fibres optiques ». La construction d’un bâtiment
écologique (exemplaire en termes d'efficacité énergétique) est intégrée au projet.
- L’école supérieure CAM de Vinh Phuc (plus de 3000 élèves), est accompagnée dans les secteurs
"Mécanique automobile", "Electricité industrielle", "Chaudronnerie" et "soudage",
- L’école supérieure Viet Xo de Tam Diep, Ninh Binh (4000 élèves), pour les filières « Chaudronnerie »,
« Mécanique automobile » et « Electricité industrielle »,
- L’école supérieure de Dung Quat (plus de 2000 élèves), pour la filière « Mécanique automobile ».
Seuls les deux filières liées à la télécommunication bénéficiées par l’école supérieure de Lilama2 suivent les
programmes DUT, les autres filières suivent les programmes BTS.
Une autre école (Nghi Son) sera aussi concernée par le projet, à travers la formation des professeurs et la
conception de supports pédagogiques.
Six filières de formation sont ainsi développées : soudage, découpe métal, électricité industrielle, mécanique
automobile, technicien d’installation des équipements de radio-télécommunication, technicien de réseaux en
fibres optiques.
La subvention de 500.000 euros a permis la mobilisation d’un expert longue durée (Stéphan VERAN,
SOFRECO) en appui à la Cellule de gestion de projets utilisant les fond d’APD en formation professionnelle
(PMU), au Département Général de l’Education et de la Formation professionnelle (DVET), Ministère du Travail,
des Invalides et des affaires sociales (MOLISA) et aux écoles. Le mandat de l’expert a été achevé fin 2017.
Un autre contrat d’assistance technique d’un montant de 2 millions d’euros a été signé fin 2014 avec le
Groupement franco-vietnamien SFERE, CIEP, AFPI et Hung Viet Co.Ltd, avec l’objectif de fournir les
expertises court terme pour la mise en œuvre de programmes pédagogiques français adaptés au contexte
vietnamien. Ces programmes concernent cinq filières de formation aux écoles bénéficiaires du projet.
L’objectif est d’adapter les programmes pédagogiques européens/français en formation professionnelle
(principalement les BTS) au contexte vietnamien. Ces programmes pourraient être appliqués à d’autres écoles
de formation professionnelle au Vietnam dans le futur.
Des partenariats entre les écoles bénéficiaires du projet et les institutions de formation professionnelle
françaises sont encouragés (accord de jumelage signé avec l’académie de Grenoble, avec l’appui du Centre
International d’Etudes pédagogiques - CIEP), de même que les coopérations décentralisées (région Ile de
France…).
Ce contrat a été achevé fin 2017 mais les appuis de CIEP pour la création et l’animation de partenariats entre les
centres français et vietnamiens continuent.
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Trois appels d’offres internationaux sont en cours courant 1 trimestre de l’année 2018 pour recruter les
assistances techniques pour la formation des enseignants, le renforcement de capacité du management,
l’accompagnement à la mise en œuvre des formations pilotes des écoles bénéficiaires. Les attributaires
vietnamiens coopèrent avec les partenaires français pour faire intervenir des experts français pour les formations
de court terme et organiser certaines formations en France. Les signatures de ces trois marchés (total de 2,8M€)
auront lieu fin mars 2018.
Les marchés d’acquisition des équipements pédagogiques des 5 filières ont été réalisés principalement en 2017
(sauf celui des filières de télécommunication qui sera terminé au 2e trimestre 2018). Plus d’un quart des
équipements sont fournis par les fabricants français (Schneider, Facom, Pharaon, Didalab, ELC, Langlois,
Topsolid, FOG, GYS, Exxotest). Les équipements fournis sont bien appréciés par les écoles et les experts du
projet.
Le projet instaure les bases d’un rapprochement des centres d’excellence avec les entreprises pour la
construction de nouveaux programmes.
Les formations pilotes utilisant les programmes pédagogiques fournis par le projet ont été démarrées
début 2017.Impacts des projets
Le premier projet :
Les élèves apprennent désormais leurs métiers sur des équipements
modernes, et pour certains dans de nouveaux locaux. D’une manière
générale, le niveau de formation a progressé. On note même qu’une
concurrence saine s’est développée entre les filières d’un même
établissement. Les écoles concernées par le projet apprécient aussi
les nouvelles relations construites avec le monde de l’entreprise.
L’achat d’équipements neufs, la formation des professeurs et la
construction de nouveaux bâtiments valorisent, au sein de la société,
l’image de la formation professionnelle. Dans les quatre établissements financés par l’AFD, le nombre d’étudiants
est en hausse.
Parfois, la part des filles dans ces filières très fortement dominées par les garçons a sensiblement augmenté (en
particulier à l’école de Haiphong).
Le deuxième projet :
Le projet finance quatre centres de formation, dont trois appelés à devenir des "Centres d’Excellence" avec des
standards internationaux et régionaux (ASEAN).
Les écoles bénéficieront de :
- la fourniture d'équipements pédagogiques performants,
- l'adaptation et du transfert de programmes de Techniciens Supérieurs français
- le renforcement des capacités de gestion,
- la formation des enseignants,
- la construction d’un bâtiment exemplaire en matière énergétique (pour l’école Lilama 2, province de
Dong Nai).
Dates et montants
Le premier projet :
- Démarrage : 1999 (signature de la convention). Mais le projet n’a réellement commencé qu’à partir de 2006
et s’est terminé en 2009.
- Financement : Le coût total s’élevait à 120 millions de dollars. L’AFD y a participé, en accordant un prêt à
l’Etat vietnamien de 12,8 millions d’euros. La BAD, la JICA (Agence japonaise de coopération internationale)
et le Fonds de développement des pays nordiques (NDF) complétaient le tour de table financier. Le Vietnam
a également participé au projet à hauteur de 20 millions d’euros.
Le deuxième projet :
- Démarrage : le projet a été approuvé par le Conseil d’administration de l’AFD en décembre 2011. Les
conventions ont été signées en octobre 2012 lors de la visite de Michel Sapin, Ministre français du Travail, de
l’Emploi et de la Cohésion Sociale.
- Financement : Prêt de l’AFD de 24,5 millions d’euros et subvention de 0,5 million d’euro. L’Allemagne
participe aussi au financement à l’école Lilama 2 ; les financements sont coordonnés.
Pour en savoir plus, rendez-vous sur : www.afd.frVous pouvez aussi lire
