2012-2016 CONTRAT D'OBJECTIFS ET DE PERFORMANCE - ENTRE L'ETAT ET METEO FRANCE - METEO-FRANCE
←
→
Transcription du contenu de la page
Si votre navigateur ne rend pas la page correctement, lisez s'il vous plaît le contenu de la page ci-dessous
CONTRAT D’OBJECTIFS ET DE PERFORMANCE ENTRE L'ETAT ET METEO FRANCE 2012-2016
CONTRAT D’OBJECTIFS
ET DE PERFORMANCE
ENTRE L'ETAT ET METEO FRANCE
2012-2016
1
SOMMAIRE
1. INTRODUCTION.................................................................................................................................................................6
2. LES ACQUIS DU CONTRAT 2009-2011................................................................................................................8
3. DE LA METEOROLOGIE AU CLIMAT :..................................................................................................................10
LE CONTINUUM DES ACTIVITES DE METEO FRANCE
4. LES ORIENTATIONS STRATEGIQUES..................................................................................................................14
5. LES MISSIONS INSTITUTIONNELLES..................................................................................................................16
L’appui météorologique à la gestion des risques.........................................................................................................17
Sécurité météorologique des personnes et des biens..............................................................................................17
Améliorer et enrichir les dispositifs d’avertissement météorologique
Mettre les nouvelles technologies au service de l’aide à la décision
Appui à la gestion des risques d’inondation et de sécheresse...............................................................................19
Valoriser les progrès de l’observation et de la prévision
des précipitations et du bilan hydrique
Etre un acteur innovant de la prévision hydrologique
Appui météorologique à la gestion des risques sanitaires et technologiques. ....................................................21
Mettre la simulation numérique et l’expertise météorologique
au service de la surveillance de la qualité de l’air, de la gestion
des pollutions accidentelles et des impacts sanitaires
L’appui à la défense.............................................................................................................................................................23
Faire progresser les capacités météorologiques en faveur
d’un soutien opérationnel « interarmisé » et plus intégré
Intégrer les systèmes et le savoir-faire de Météo-France
aux architectures de service d’information Geode-4D
La contribution à la diffusion des connaissances et des données météorologiques..........................................25
Intégrer au sein d’un portail de services internet une
offre enrichie en matière de données publiques
Mettre la connaissance météorologique et climatique
au service de la sphère éducative
Informer nos concitoyens des progrès de la
science de la météorologie et du climat
Refondre la part institutionnelle du site internet
de Météo-France pour en renforcer l’audience
2
MEtEo France COP 2012 - 2016
Le service à la navigation aérienne..................................................................................................................................27
Garantir la conformité au Ciel Unique Européen
de services plus compétitifs
Intégrer l’innovation météorologique pour améliorer
la sécurité et la régularité du trafic « en route »
Enrichir l’aide à la décision sur les plates-formes aéroportuaires à fort enjeu
Préparer l’avenir du service météorologique à la navigation aérienne
6. L’ACTIVITÉ COMMERCIALE.......................................................................................................................................32
Accroître le niveau de satisfaction des clients
Favoriser le développement de l’offre en ligne
Pérenniser l’activité des services de kiosque téléphonique
Promouvoir le développement de nouveaux marchés
7. LES ACTIVITES CŒUR DE METIER : RECHERCHE, OBSERVATION,
PREVISION, SERVICES CLIMATIQUES. ..............................................................................................................34
Recherche..............................................................................................................................................................................34
Inscrire la recherche de Météo-France au meilleur niveau international,
tout en l’intégrant dans le contexte universitaire français
Préparer l’avenir de la prévision numérique du temps
Conduire les études amont et les campagnes expérimentales
nécessaires à l’enrichissement des modèles
Préparer et conduire le développement de nouvelles infrastructures
de recherche répondant aux enjeux de la prévision
Réduire les incertitudes sur les scénarios climatiques
et favoriser le développement d’un système intégré entre
météorologie et climat et des services climatiques
Faire progresser les modèles relatifs à la qualité de l’air
et les intégrer plus complètement dans le système de prévision
Observation............................................................................................................................................................................40
Développer et mettre en œuvre une nouvelle architecture
pour l’observation de surface en métropole et outre-mer
Mettre en œuvre un plan de renouvellement du réseau actuel
de radars hydro météorologiques et améliorer la couverture
du territoire national par des radars en bande X
Améliorer l’observation de la neige en plaine
Conduire la modernisation du réseau climatologique
et nivo-météorologique animé par Météo-France
Conduire l’automatisation du réseau de radiosondages (métropole et outre-mer)
et élaborer des techniques d’observation par télédétection susceptibles
de compléter ce réseau
Améliorer l’offre et la qualité des produits issus du réseau d’observation
3
SOMMAIRE
Prévision.................................................................................................................................................................................44
Améliorer la pertinence et la qualité de la prévision numérique du temps
Mieux prévoir l’état du sol, du manteau neigeux et de la surface de la mer
Développer et améliorer la production finalisée
Services climatiques............................................................................................................................................................47
Enrichir le patrimoine et créer de nouvelles références climatologiques
Produire de nouvelles projections climatiques globales et régionales
Produire de nouveaux diagnostics climatiques et qualifier les événements remarquables
Préciser les impacts du changement climatique en appui aux politiques d’adaptation
Faire progresser la prévision saisonnière et ses applications
Créer et alimenter un portail national de web services climatiques
Le développement des infrastructures essentielles. ...................................................................................................51
Doter l’établissement des moyens de calcul intensif adaptés
aux progrès attendus de la prévision numérique et à ses missions
Développer et déployer une nouvelle station de travail
des prévisionnistes d’architecture orientée services
Développer et exploiter l’un des nœuds régionaux du système
d’information de l’Organisation météorologique mondiale
8. LA DIMENSION INTERNATIONALE........................................................................................................................54
Continuer à tirer le meilleur parti des capacités mutualisées en Europe
Etre un acteur de GMES et de l’Espace Européen de la Recherche
Devenir un service météo-climatique de référence
Appuyer les politiques de coopération de la France
9. LES FONCTIONS DE SOUTIEN................................................................................................................................58
Formation...............................................................................................................................................................................58
Contribuer à la création d’un pôle d’enseignement performant
dans le cadre de l’Institut national polytechnique de Toulouse
tout en réduisant les coûts unitaires de formation initiale
Conduire les adaptations nécessaires de la formation des
prévisionnistes aéronautiques pour la mettre en conformité
avec les nouvelles normes internationales
Gestion administrative, financière et logistique............................................................................................................60
Accroître la maîtrise des risques et consolider la certification des comptes
Renforcer le pilotage financier de l’établissement
Contribuer à la maîtrise des dépenses de l’État en renforçant
la rigueur de la programmation budgétaire et comptable
Mettre en œuvre le schéma pluriannuel de stratégie immobilière (SPSI)
4
MEtEo France COP 2012 - 2016
Ressources humaines.........................................................................................................................................................63
Développer et faciliter la gestion des compétences
Accompagner les évolutions de structure de l’établissement
Conduire une politique de formation permanente ambitieuse
Adapter la gestion de l’établissement aux évolutions interministérielles
de la gestion des agents de l’État
Maîtriser l’évolution de la masse salariale et fiabiliser
les instruments de prévision de la dépense
10. LE MANAGEMENT ET L’ORGANISATION........................................................................................................66
Mener à son terme la refonte du réseau territorial et mettre en œuvre
les évolutions associées de l’organisation de Météo-France
Simplifier le système de management de la qualité
tout en maintenant la certification qualité ISO 9001
Conduire une optimisation des systèmes de production
Poursuivre une démarche éco-responsable exemplaire
11. SUIVI DE LA MISE EN OEUVRE DU CONTRAT.............................................................................................71
ANNEXES. ...........................................................................................................................................................................72
ANNEXE I : GRILLE DE LECTURE DES ACTIVITÉS DE L’ÉTABLISSEMENT PUBLIC. ............................................73
ANNEXE II : PROSPECTIVE 2012-2016 SUR LES PROJETS STRUCTURANTS
DE L’ÉTABLISSEMENT ET LES GRANDS ÉQUILIBRES FINANCIERS ASSOCIÉS..................................................74
ANNEXE III :TABLE DE CORRESPONDANCE ENTRE LES ENGAGEMENTS
DU GRENELLE DE L’ENVIRONNEMENT ET LE CONTRAT. .........................................................................................76
ANNEXE IV : RECAPITULATIF DES INDICATEURS.........................................................................................................84
LISTE DES ACRONYMES ET ABRÉVIATIONS. ...............................................................................................................89
5
1
INTRODUCTION
C
e contrat d’objectifs et de performance couvre la période 2012-2016. Il fait suite à un
contrat de trois années qui s’inscrivait dans un contexte renouvelé par le Grenelle de
l’Environnement et amorçait des mutations importantes pour l’établissement public,
tant en termes de réforme interne que d’évolution des activités pour mieux répondre aux attentes
extérieures. Ce nouveau contrat, d’une durée sensiblement supérieure, permet de tenir compte
des constantes de temps de l’établissement et de ses cycles d’investissement.
Au sein d’une société confrontée au défi du développement durable, météorologie et climat sus-
citent une attention croissante. La prévention comme la gestion d’événements météorologiques
extrêmes supposent une prévision qui se situe au meilleur de l’état de l’art et une insertion de
cette dernière au sein d’une chaîne d’alerte robuste. A moyen terme, les évolutions climatiques
soulèvent également des questions redoutables qui nécessitent de disposer, dès aujourd’hui,
d’une expertise en termes de scénarios climatiques et d’appui aux politiques d’adaptation. Enfin,
nombre d’activités au sein de notre société sont météo-sensibles ; elles supposent un accompa-
gnement fondé sur une connaissance fine des phénomènes et une capacité de conseil.
Météo-France se trouve ainsi placé au cœur d’attentes majeures de la société, exprimées par nos
concitoyens, les pouvoirs publics ou les acteurs de notre économie. Il appartient à l’établissement
public de mobiliser ses personnels et ses moyens techniques pour répondre à ces questions en
alliant recherche de haut niveau, maîtrise opérationnelle et expertise.
Face à ces défis, Météo-France devra, dans ses divers champs d’activité, accroître continûment
la qualité et la pertinence de ses produits et prestations, avec le souci de faire bénéficier tous
les acteurs d’aides à la décision adaptées aux enjeux de leurs activités respectives. Cela impli-
que à la fois un effort d’innovation, d’amélioration des performances techniques, mais aussi de
recherche d’efficience dans la conduite des activités d’un système complexe. Pour ce faire, il
conviendra de s’appuyer sur les progrès scientifiques et techniques suscités par la recherche de
Météo-France et de ses partenaires.
6
METEO FRANCE COP 2012 - 2016
Le présent contrat verra la conclusion des actions menées depuis 2009 en vue d’adapter l’orga-
nisation de l’établissement public aux nouveaux enjeux et aux contraintes économiques. Il s’agira
ainsi de conduire à son terme le resserrement du réseau territorial de métropole. Parallèlement,
l’établissement public poursuivra la rationalisation de ses moyens qui doit l’autoriser à conduire
une politique ambitieuse de recherche et d’investissement. En effet, le réseau d’observation et les
infrastructures constituent le socle sans lequel l’activité météorologique ne peut se développer.
Pour sa part, la recherche est la source d’une meilleure compréhension des phénomènes, qui
irrigue à son tour les outils opérationnels.
Dans cette perspective, le contrat présente les orientations stratégiques retenues pour la période
2012-2016, puis définit les objectifs et les principales lignes d’action de l’établissement dans le
champ de ses différentes missions et de son activité commerciale. Il montre comment elles s’ap-
puient sur les activités de son cœur de métier et le développement des infrastructures essentielles
associées. Il énonce les objectifs et actions d’amélioration des fonctions de support (formation,
ressources humaines, administration, gestion, logistique). Il ne comporte pas en regard d’engage-
ment de moyens. Ces derniers seront envisagés au fur et à mesure dans le cadre des procédures
budgétaires en veillant à une mise en œuvre réaliste. Cette dernière devra être consolidée au
fur et à mesure dans le cadre de la préparation de la programmation budgétaire triennal et des
projets de loi de finances (PLF) associés. La correspondance entre les éléments du contrat et les
engagements du Grenelle de l’Environnement est également proposée en conclusion.
7
2 > LES ACQUIS DU contrat 2009-2011
2
LES ACQUIS
DU contrat 2009-2011
L
e contrat 2009-2011 a été marqué par L’implication dans le domaine du climat s’est traduite
plusieurs phénomènes météorologiques par la réalisation de nouvelles simulations climatiques
exceptionnels. Dans chaque cas considéré, au titre de la contribution au futur 5ème rapport du
on a pu noter les progrès de la prévision et des mises GIEc, mais aussi par l’apport de l’expertise de Météo-
en vigilance avec une bonne anticipation, notamment France au plan national d’adaptation au changement
pour les deux tempêtes qui ont affecté le sol national climatique (Pnacc).
au cours de la période. Le système de vigilance est
aujourd’hui parvenu à maturité : ce qui était autrefois En matière d’aéronautique, l’établissement a conduit
mal connu du public, bénéficie aujourd’hui d’une forte à bonne fin la centralisation de ses fonctions de veille
notoriété. Les performances constatées dans le cadre météorologique pour le trafic aérien « en route », se
de la gestion des phénomènes à enjeux montrent un plaçant ainsi dans la dynamique de développement du
progrès régulier, de même que la qualité des prévi- ciel Unique Européen et de rapprochement avec les
sions usuelles. autres acteurs européens. Parallèlement, un ambitieux
programme de recherche et de développement a été
toutefois, les inondations catastrophiques en cha- engagé. Il produira ses effets au cours des années à
rente-Maritime et en Vendée, puis à Draguignan ont venir au service de l’optimisation du trafic aérien sou-
amené l’établissement à proposer des dispositifs haitée par les autorités européennes, la météorologie
d’avertissement complémentaires qui s’inscrivent no- étant un élément souvent déterminant.
tamment dans le cadre du Plan Submersions rapides
et devraient améliorer la gestion de futures crises de Le projet d’évolution de l’organisation et de resser-
cette nature. rement du réseau territorial a été mis en œuvre. La
nouvelle organisation de la prévision a été définie et
tout au long du contrat, les performances des mo- expérimentée avec la réalisation d’une bascule partielle
dèles de Météo-France ont été améliorées avec des à l’automne 2011. La démarche est fondée sur un
acquis significatifs pour le modèle arpège dont les der- souci de maintien et d’amélioration de la qualité de la
nières versions opérationnelles manifestent un progrès production de Météo-France qui sera, à terme, encore
régulier et constituent, avec le modèle à échelle fine plus cohérente et robuste. Les fermetures de centres
arome, le socle des activités de l’établissement. Pour ont été préparées et se dérouleront à partir de fin
l’outre-mer, une nouvelle génération de modèles a été 2011. Un accompagnement particulièrement attentif
développée et mise en place, améliorant les outils de du personnel a été mis en place.
prévision.
Les activités de recherche de Météo-France se sont En matière d’infrastructures, un effort de modernisation
maintenues à un haut niveau de qualité comme l’attes- a été conduit avec le lancement de la rénovation des
te la dernière évaluation de l’agence d’évaluation de outils du prévisionniste et de la jouvence du réseau
la recherche et de l’enseignement supérieur (aErES). d’observation.
8MEtEo France COP 2012 - 2016
Dans un souci de diffusion des informations, Météo-
France a inauguré au cours de la période un portail
internet dit des " données publiques " destiné à faciliter
la réutilisation de ces données, tout en promouvant les
projets en coopération avec la sphère éducative, en
direction des élèves du primaire et du secondaire et
de leurs enseignants, des étudiants ou des décideurs
locaux.
L’activité commerciale de Météo-France a été marquée
par une stabilisation de son chiffre d’affaires, et une
large modification du spectre d’activités induit par un
environnement en plein bouleversement où la pression
concurrentielle n’a cessé de s’accroître.
Les principaux objectifs assignés en matière de qualité
et d’écoresponsabilité ont été atteints. Une modifi-
cation des pratiques en matière de déplacement a
accompagné la généralisation des technologies de
l’information, avec une réduction de 25% des émis-
sions liées aux déplacements.
En conclusion, les actions inscrites au contrat
2009-2011 ont été menées à bonne fin. Dans l’in-
tervalle, plusieurs événements exceptionnels auront
de plus conduit à développer de nouveaux services
au-delà de ce qui était envisagé, par exemple dans
le domaine des cendres volcaniques ou des pluies
intenses.
Ce bilan vient conforter les forces de l’établissement.
Ce dernier est caractérisé par des compétences
techniques et scientifiques reconnues au plan interna-
tional et joue un rôle de pionnier dans le domaine de la
sécurité des personnes et des biens. Le dispositif de
vigilance est un socle solide, salué au plan internatio-
nal, base précieuse pour la diffusion de la culture du
risque et l’appui à la gestion des crises. Il bénéficie de
la forte capacité de mobilisation de ses équipes.
Le contrat a permis de se saisir des opportunités
d’amélioration. Cela concerne aussi bien la définition
d’un programme d’investissements pour porter remè-
de au vieillissement des infrastructures ou permettre
leur mise au niveau international que la simplification et
la rationalisation des systèmes techniques, tout en me-
nant une évolution majeure de l’organisation territoriale
et en adaptant au mieux les ressources humaines aux
missions de l’établissement. De même, une première
certification des comptes de l’établissement public a
été acquise.
Pour les années à venir, des perspectives prometteu-
ses se dessinent pour l’établissement avec les progrès
désormais accessibles dans le domaine de la prévision
numérique du temps, mais aussi le développement de
services de pointe pour l’aéronautique ou le climat.
93 > De LA MeteoroLoGIe AU cLIMAt : LE CONTINUUM DES ACTIVITES DE METEO FRANCE
3
De LA MeteoroLoGIe
AU cLIMAt :
LE CONTINUUM
DES ACTIVITES
DE METEO FRANCE
On s’attache ici à présenter succinctement les
mécanismes scientifiques et techniques propres
aux activités météorologiques et climatiques.
L’atmosphère, une machine complexe tes terre-océan. Les rejets anthropiques affectent
sa composition chimique et son aptitude à former
L’atmosphère est un fluide en perpétuel mouve- des nuages ou des précipitations.
ment, composé de différents gaz, de poussières et
d’eau liquide ou solide en suspension. elle se dé-
place, se déforme, se mélange, se transforme sans Comment simuler les comportements
cesse au gré de ses propres contraintes physiques de l’atmosphère ?
ou chimiques et de ses échanges avec les milieux
extérieurs. Les évolutions de l’atmosphère respectent les lois
de la mécanique des fluides et de la thermody-
elle reçoit du rayonnement solaire, qu’elle réémet namique. elles peuvent être simulées à l’aide de
en partie. elle échange de l’énergie et de l’eau modèles mathématiques. Prévoir le temps qu’il fera
avec l’océan, les glaciers, le sol et la végétation. consiste alors à simuler le comportement que l’at-
elle provoque un effet de serre sans lequel la terre mosphère adoptera, dans les heures ou les jours à
serait une planète gelée. elle redistribue vers les venir, en réponse à ses transformations internes et
régions polaires et tempérées une partie de l’éner- aux interactions avec son environnement.
gie solaire reçue dans les régions tropicales. Par
frottement, elle entraîne l’océan superficiel et en- Mais, les paramètres qui entrent en jeu sont ex-
gendre des courants de surface. Son écoulement trêmement nombreux et complexes. Les phéno-
est perturbé par les montagnes, les vallées, les mènes météorologiques s’étendent de l’échelle
changements de rugosité des sols et les contras- planétaire pour les plus grandes ondes, à quel-
10Meteo FrAnce COP 2012 - 2016
ques centaines de kilomètres pour les systèmes pour effectuer une prévision du temps à quelques Prévoir le temps et le
frontaux, quelques dizaines de kilomètres jusqu’au jours d’échéance, il est nécessaire de prendre en climat nécessite de
prendre en compte une
kilomètre, voire moins encore, pour les orages et compte les caractéristiques de l’atmosphère sur multitude de paramètres
certains systèmes convectifs. l’ensemble du globe, en observant non seulement et de phénomènes.
les écoulements moyens, mais aussi les petites
La prévision météorologique est rendue particuliè- perturbations et les échanges avec les milieux
rement difficile par le fait que tous ces phénomènes environnants qui pourraient interférer avec ces
interagissent entre eux et qu’il n’est pas possible écoulements.
de simuler correctement un processus isolément,
sans tenir compte de la réaction des phénomènes Une autre difficulté vient du fait que les équations
de plus petite et de plus grande échelle. Ainsi, décrivant le comportement de l’atmosphère n’ont
113 > De LA MeteoroLoGIe AU cLIMAt : LE CONTINUUM DES ACTIVITES DE METEO FRANCE
Les modèles de prévision pas de solutions exactes, directement calculables. La qualité des prévisions dépend
du temps et du climat Les méthodes (ou modèles) numériques em- d’abord de la disponibilité et de
développés par les cher-
ployées nécessitent un nombre énorme d’opéra- la qualité des observations
cheurs de Météo-France
découpent l'atmosphère tions mathématiques et fournissent seulement des
en une multitude de "boî- solutions approchées. Dans ces modèles, l’atmos- Avant de commencer une simulation, il convient de
tes". A chaque "boîte" phère est généralement représentée par ses prin- fournir au modèle le maximum d’informations sur
est affectée une valeur de
cipaux paramètres (pression, vent, température, les caractéristiques de l’atmosphère au moment
température, pression,
humidité, vent... humidité, etc.) moyennés sur de petites « boîtes » où doivent commencer les opérations de prévision.
virtuelles juxtaposées, formant une grille à peu près La qualité de la prévision dépend en grande partie
régulière dans l’espace. de cette étape. Pour répondre à ce besoin, les
systèmes d’observation sont sans cesse perfec-
La « dimension des boîtes » définit le pouvoir de tionnés en tirant profit du développement des nou-
résolution du modèle ; seuls les processus de di- velles techniques et en particulier des techniques
mension supérieure à celle des boîtes peuvent être de télédétection (radars, lidars, radiomètres).
représentés de manière explicite. Les processus
plus petits ne peuvent être décrits par le modèle. Pour obtenir une image tridimensionnelle aussi
Ils sont représentés de façon plus approximative étendue et précise que possible, les instruments
en tenant compte de leurs propriétés statistiques sont placés au sol, sur mer (bateaux, bouées)
(on dit alors qu’ils sont paramétrés). L’atmosphère et en altitude (ballons-sondes, avions, satellites).
étant complexe, le nombre d’opérations arithmé- La nécessité d’observer l’atmosphère de façon
tiques à effectuer pour réaliser une prévision est coordonnée sur l’ensemble du globe a conduit
colossal. c’est pourquoi ces méthodes de simula- à la création de l’organisation météorologique
tion n’ont pu être exploitées qu’après l’arrivée des mondiale (oMM). Afin de mutualiser les moyens au
premiers ordinateurs. Les modèles numériques plan européen, l’organisation pour le développe-
sont peu à peu devenus les outils indispensables ment et l’exploitation de satellites météorologiques
de la prévision du temps, supplantant progressi- eumetsat a été créée. cependant, l’observation
vement les méthodes fondées sur l'application de de l’atmosphère dans toutes ses dimensions,
règles de déplacement et d'évolution de structures à toutes ses échelles de temps et d’espace, et
atmosphériques identifiables comme les fronts et pour l’ensemble de ses paramètres, est toujours
les dépressions ou les anticyclones. insuffisante. L’extension des réseaux d’observation
et le développement de moyens plus performants
Plus la grille d’un modèle est fine, plus la des- demeurent nécessaires pour réduire cette source
cription des phénomènes est précise. Mais cette d’erreur dans les prévisions.
meilleure précision est obtenue au prix d’une forte
augmentation du nombre d’opérations arithméti-
ques. La nécessité d’assurer à la fois une bonne Le système de prévision de Météo-France
précision et une disponibilité rapide des prévisions
explique pourquoi les principaux services météoro- Pour assurer la prévision du temps sensible
logiques ont un besoin impérieux d’ordinateurs très jusqu’à des échéances de trois ou quatre jours,
rapides et puissants. Météo-France a développé un système de prévi-
12Météo-France COP 2012 - 2016
sion fondé sur plusieurs niveaux de simulation cou- Grâce à sa haute
plés. A l’échelle de la planète, le modèle Arpège résolution, le
modèle Arome
permet de simuler et de prévoir les phénomènes effectue un zoom
de grande dimension comme les dépressions, les de la prévision sur
anticyclones ou les systèmes frontaux. Sa maille la métropole.
variable se resserre sur la métropole pour atteindre
une finesse de 10 km.
Grâce à sa haute résolution (2,5 km), le modèle
Arome effectue un « zoom » sur la métropole et Pour évaluer le degré d’incertitude d’une prévision, Lâcher d'un radiosondage.
améliore la prise en compte des phénomènes Météo-France utilise une méthode probabiliste La qualité des prévisions
dépend de la qualité des
locaux et la prévision des phénomènes dange- dite prévision d’ensemble. Elle consiste à réali- mesures.
reux pour des échéances comprises entre 3 et 36 ser plusieurs simulations à partir d’états initiaux
heures. légèrement différents, représentatifs de l’incertitude
due aux erreurs d’observation, d’analyse et de
Les progrès accomplis ces dernières années modélisation. Les écarts observés fournissent alors
ont été considérables. La qualité de la prévision une information sur le crédit que l’on peut attribuer
réalisée à 3 jours d’échéance est aussi bonne que à cette prévision. Cette méthode est pertinente,
celle de la prévision à 24 heures il y a une vingtaine en particulier dans le cas des situations particuliè-
d’années. Les efforts consentis devront être pour- rement instables qui donnent souvent naissance
suivis en privilégiant plus particulièrement la qualité, aux phénomènes les plus violents, mais aussi les
la variété et la densité des observations en temps plus difficiles à prévoir. Sa généralisation est très
réel, l’assimilation des données dans les modèles, consommatrice en temps et en volume de calcul
la disponibilité de moyens de calcul (supercalcu- scientifique.
lateurs), la compréhension et la représentation
des phénomènes météorologiques échappant
aujourd’hui à une formulation explicite dans les De la météorologie au climat
modèles.
Il existe un continuum entre les modèles utilisés
pour la prévision météorologique et ceux employés
Les limites de la prévision déterministe pour les projections climatiques. Ainsi, le modèle
couplé global utilisé par Météo-France à cette fin
L’évolution de l’atmosphère peut être très sensible a été construit à partir de versions récentes du
à une petite perturbation. Les incertitudes inhé- modèle Arpège et du modèle d’océan Nemo. L’un
rentes aux observations et les imperfections des des atouts des services météorologiques est de
modèles numériques induisent alors des erreurs pouvoir maîtriser la chaîne complète de la connais-
qui rendent les prévisions d’autant moins précises sance allant de la collecte de la donnée à son
que l’échéance est longue. Ainsi, deux états ini- emploi dans un cadre méthodologique et scientifi-
tiaux voisins peuvent, au bout d’un certain temps, que unifié pour des fins diversifiées (avertissement
conduire à des résultats très différents. météorologique, projections climatiques…).
134 > LES ORIENTATIONS STRATEGIQUES
4
LES ORIENTATIONS
STRATEGIQUES
Les orientations définies
pour la période 2012-2016
sont les suivantes :
Accroître l’accent mis sur les missions de sécurité
pour améliorer encore l’appui à la puissance publique, en particulier dans le domaine
de la prévention, l’anticipation et la gestion des risques et du soutien aux forces armées.
Etre un prestataire de référence dans le Ciel unique européen
en renforçant la compétitivité économique des services rendus et en accroissant leur pertinence
et leur performance grâce à un programme de recherche et développement ambitieux.
Développer les services climatiques pour répondre aux besoins
des politiques d’adaptation au changement climatique
14METEO-FRANCE COP 2012 - 2016
S’imposer comme une référence par l’excellence scientifique,
technique et opérationnelle
en renforçant la place de la recherche et de l’innovation et en les plaçant au cœur
de la stratégie de Météo-France et de ses métiers.
Mener une politique ambitieuse d’investissement
pour disposer d’infrastructures (observation, système d’information) de qualité,
gage d’efficacité et de progrès.
Réussir la réforme de l’organisation territoriale
en passant de 108 à 55 implantations en métropole, afin de faire face
aux nouveaux enjeux et aux contraintes économiques.
Maintenir le niveau de l’activité commerciale
en l’adaptant à l’évolution de la demande
155 > LeS MISSIonS iNSTiTuTiONNeLLeS
Pluies-ino
Grand fro
Canicule
5 Avalanche
Neige-ver
Inondation
LeS MISSIonS Vagues-su
iNSTiTuTiONNeLLeS Vent viole
Vent
Vent viole
viole
Vent
Vent viole
Vent viole
Vent
Vent viole
viole
viole
Orages
Orages
Orages
Orages
Orages
Orages
Orages
Orages
Pluies-ino
Pluies-ino
Pluies-ino
Pluies-ino
Pluies-ino
Pluies-ino
Pluies-ino
Pluies-ino
M
étéo-France a pour mission de surveiller l’atmosphère, l’océan Grand
Grand fro
fro
Grand
Grand fro
fro
superficiel et le manteau neigeux, d’en prévoir les évolutions Grand
Grand fro
Grand fro
fro
Grand fro
et de diffuser les informations correspondantes. Il exerce les Canicule
Canicule
Canicule
attributions de l’Etat en matière de sécurité météorologique des per- Canicule
Canicule
Canicule
Canicule
Canicule
sonnes et des biens. A ce titre, il assure la satisfaction des besoins
Avalanche
Avalanche
exprimés en matière de sécurité civile ou de prévention des risques Avalanche
Avalanche
Avalanche
Avalanche
Avalanche
Avalanche
majeurs. Il satisfait également aux besoins en assistance météorolo-
gique nécessaire à la sécurité aéronautique. Plus largement, en tant Neige-ver
Neige-ver
Neige-ver
Neige-ver
Neige-ver
Neige-ver
que service météorologique national, il vient en appui à l’ensemble Neige-ver
Neige-ver
des administrations dans ses champs de compétence, en particulier Inondation
Inondation
Inondation
Inondation
Inondation
Inondation
la météorologie et le climat. Enfin, il exerce un rôle plus général de Inondation
Inondation
diffusion de l’information climatique et de pédagogie sur les phéno- Vagues-su
Vagues-su
Vagues-su
Vagues-su
Vagues-su
mènes associés. Il assure enfin la représentation de la France auprès Vagues-su
Vagues-su
Vagues-su
de l’organisation météorologique mondiale (OMM).
16Meteo France COP 2012 - 2016
L’appui météorologique
à la gestion des risques
L’
appui météorologique à la gestion des tementale. Elle est destinée au public
risques est une composante majeure et aux autorités responsables
de la mission de service public de de la chaîne d’alerte, des
Météo-France. C'est dans ce domaine que les at- mesures de sau-
tentes sont les plus importantes et qu'il est le plus vegarde et de
sollicité pour améliorer le service rendu : la mobilisation
des secours.
• la sécurité météorologique des personnes Le dispositif,
et des biens, complété sur le
• l’appui météorologique à la gestion des risques domaine maritime
d’inondation et de sécheresse, par les bulletins marine
• l’appui à la gestion des risques sanitaires et spéciaux (BMS), est désormais
technologiques. connu de près de 9 français sur
10. Il participe au développe-
L’activité mobilise l’ensemble des moyens scien- ment de la culture du risque,
tifiques, techniques et opérationnels, et tous les en diffusant les conseils de
métiers, pour éviter, autant que faire se peut, les comportement des pouvoirs
pertes humaines et économiques associées aux publics.
catastrophes naturelles et aux accidents technolo-
giques. Dans la période du contrat, Météo-France
s’appuiera sur les progrès attendus de la pré- -
vision numérique pour améliorer encore la perti-
Sécurité météorologique nence et la capacité d’anticipation de la vigilance
des personnes et des biens départementale, pour l’ensemble des phénomènes
traités.
Améliorer et enrichir
les dispositifs d’avertissement Météo-France visera l’enrichissement des informa-
tions de vigilance (climatologie, information proba-
météorologique biliste), l’amélioration de leur lisibilité et l’extension
de leur diffusion au public. Ainsi, les bulletins de
Avertissement météorologique par excellence, la suivi seront produits par zone de défense. Leur
carte de vigilance annonce le danger météorolo- diffusion sera élargie par la mise en place d’un
gique prévu dans les 24 heures à l’échelle dépar- répondeur téléphonique « vigilance » non surtaxé.
175 > LeS MISSIonS iNSTiTuTiONNeLLeS
Les travaux d’amélioration de la vigilance « vagues
submersion » et des services d’avertissement
d’échelle infra-départementale sur le caractère ex-
ceptionnel des précipitations prendront une place
importante, au titre des engagements pris dans le
cadre du Plan Submersions rapides décidé par le
gouvernement en février 2011 :
produit sera amélioré pour assurer une meilleure PRéviSiON d'eNSeMBLe
aROMe du 21 JuiN 2011
• la coopération avec le SHoM permettra d’éva- cohérence à l’échelle d’un bassin versant, en
A gauche : en jaune vif,
luer la vigilance « vagues – submersion » mise tenant compte de son temps de réponse. enfin, prévision arome détermi-
en service en octobre 2011, puis de l’asseoir sur le potentiel prédictif de la prévision numérique niste des précipitations
des systèmes de prévision de hauteur d’eau de probabiliste à l’échelle convective (arome-Pe) orageuses (supérieures
à 20 mm) ; en jaune clair,
plus en plus représentatifs du domaine côtier et sera évalué à l’échelle infra-départementale.
probabilité supérieure à
prenant en compte l’effet moyen des vagues à la 10 % de précipitations,
côte. Parallèlement, les aléas marins de référence outre-mer, le dispositif de vigilance sera étendu à représentative de la
correspondant à des submersions remarqua- toutes les collectivités, de même que la production « zone à risque ».
A droite : précipitations
bles, encore mal connus, seront reconstitués par de cartes d’indice de risque météorologique de
détectées par les radars.
simulation numérique pour affiner les critères de feux de forêt. La possibilité de mise en place d’un
passage en vigilance. Les prévisions de hau- produit de type aPIc sera étudiée pour les territoi-
teur d’eau aux embouchures des fleuves seront res couverts par les radars et exposés aux crues
mises à disposition du ScHaPI, pour exploitation rapides/ruissellement (La réunion, antilles…). Le
éventuelle par les services de prévision des crues dispositif de vigilance vagues submersion déve-
(SPc) des bassins du littoral ; loppé en métropole sera étendu, en tant que de
besoin, en outre-mer.
• Météo-France produira également les informa-
tions d’avertissement d’échelle infra-départe-
mentale les plus pertinentes possibles sur les Mettre les nouvelles technologies
au service de l’aide à la décision
fortes précipitations, en exploitant l’état de l’art
de l’observation radar en temps réel et de la
prévision numérique. ainsi, la couverture du
service d’avertissement pluies intenses à l’échelle Météo-France poursuivra la démarche entreprise Taux de notoriété
des communes (aPIc), fondé sur l’observation dans le précédent contrat pour utiliser au mieux les de la procédure de
vigilance météorologique
radar, sera étendue aux zones couvertes par nouvelles technologies dans l’aide à la décision et métropolitaine auprès
de nouveaux radars hydrométéorologiques. Le l’appui à la gestion de crise. du public
> 85%
Pertinence de la procédure de vigilance météorologique métropolitaine :
Taux de fausse Taux de non-détection anticipation à mieux Taux de pertinence
alarme dans le cadre d’événements dans le que 3 heures des des bulletins marine
de la vigilance cadre de la vigilance phénomènes spéciaux
< 18% < 2% > 86% > 84%
18Meteo France COP 2012 - 2016
Nouvelle-Calédonie
Carte du risque d'incendie
établie par Météo-France
pour la journée du
3 octobre 2010.
En 2013, les systèmes de web conférence seront recherche et de développement spécifiques répon-
généralisés à tous les centres météorologiques dant aux besoins de l’hydrologie opérationnelle.
interrégionaux (CMIR) et futurs centres météorolo- Météo-France apportera également son expertise
giques territoriaux (CMT), de façon à offrir à toutes météorologique à la définition et la réalisation des
les préfectures de département et de zone, un politiques publiques en la matière, notamment
appui garantissant le contact audiovisuel interactif dans le cadre de la mise en œuvre de la directive
avec un prévisionniste conseil et la visualisation européenne 2007/60/CE relative à l’évaluation et la
partagée de productions météorologiques gra- gestion des risques d’inondations et du Plan Sub-
phiques. mersions Rapides. En particulier, Météo-France
offrira au SCHAPI l’expertise météorologique né-
Au-delà, l’ambition du contrat est de développer cessaire à l’étude et au développement de services
en coopération avec les services déconcentrés d’avertissement hydrologiques d’échelle infra-dé-
de l’Etat (DREAL, DDT, SPC) et les services des partementale concernant les risques d’inondation
préfectures (CODIS, COZ), des services internet par ruissellement et crues rapides.
d’informations cartographiques partagés par les
acteurs de la gestion de crise, croisant les informa- L’ensemble de ces contributions de Météo-France
tions sur l’aléa observé et prévu, avec celles issues sera contractualisé par avenant à la convention-
des plans réglementaires (par exemple, PPR) sur cadre signée en 2009 avec la DGPR et la DGALN,
les enjeux et les vulnérabilités connues. puis par les textes qui lui succèderont pour la
période du contrat.
Appui à la gestion des risques
d’inondation et de sécheresse Valoriser les progrès
de l’observation et de la
Cette activité traduit la contribution de Météo-Fran-
ce aux missions exercées par la direction générale
prévision des précipitations
de la prévention des risques (DGPR) et la direction et du bilan hydrique
générale de l’aménagement, du logement et de la
nature (DGALN), avec l’appui d’autres opérateurs
placés en leur sein ou sous leur tutelle, notamment Météo-France doit permettre à l’Etat de tirer le
le Service central d’hydrométéorologie et d’appui à meilleur parti des progrès réalisés en matière
la prévision des inondations (SCHAPI). d’observation, de prévision et de services clima-
tiques pour ses missions opérationnelles dans les
Les développements prévus concernent l’obser- domaines de la gestion des ressources en eau et
vation hydrométéorologique, ainsi que les produc- du risque d’inondation. Cela suppose l’évaluation
tions météorologiques et les travaux d’étude, de préalable de l’apport des innovations introduites
195 > LeS MISSIonS iNSTiTuTiONNeLLeS
Le projet rhytmme
comprend l'installation
de plusieurs radars et le
développement de services
pour améliorer l’anticipation
des risques naturels liés aux
précipitations.
par Météo-France, avec les opérateurs, notam- tion de nouveaux indicateurs de suivi climatique
ment le ScHaPI et les collectivités concernées. concernant les précipitations et la caractérisation
des sécheresses.
en métropole, Météo-France étendra à partir
de 2013 le domaine de production des bulletins
d’avertissement et de prévision des précipitations
(aP/BP) destinés aux services de prévision des
etre un acteur innovant
de la prévision hydrologique
crues (SPc), en fonction des besoins du réseau de
prévision des crues. en fin de contrat, ces bulletins
seront enrichis d’informations sur la fonte nivale. a travers ses partenariats de recherche, Météo-
Pour la prévision des crues rapides, l’apport des France développe des capacités de prévision
nouvelles versions d’arome pour les bulletins aP/ hydrologique à différentes échelles, qu’il utilise
BP et les prévisions de cumuls de précipitations pour les besoins des simulations du changement
tri-horaires sera évalué. climatique et de ses impacts.
Une salle de prévision hydrométéorologique Météo-France mettra à disposition du ScHaPI,
partagée avec le ScHaPI sera mise en place pour pour évaluation conjointe, de nouvelles capacités
faciliter les interactions en temps réel entre météo- d’analyse et de prévision hydrologiques, notam-
rologues et hydrologues. ment des prévisions du débit des moyens et
grands bassins fluviaux (crues lentes) puis, à partir
Le bilan des expérimentations prévues en région de 2015, des prévisions du débit de cours d’eau
Provence-alpes-côte d’azur, au titre du projet rapides du périmètre du SPc Méditerranée est.Le
rHytMMe, sera tiré avec le ceMaGreF et les col- passage en opérationnel sera ensuite planifié.
lectivités concernées, de façon à définir les suites
opérationnelles en termes de services d’informa- au plan opérationnel, la direction interrégionale
tion adaptés aux territoires de montagnes les plus Sud-est de Météo-France continuera d’assurer par
vulnérables. délégation de la DGPr et en liaison étroite avec la
DreaL Paca, la responsabilité du SPc Méditer-
outre-mer, Météo-France contribuera aux études, ranée est. Dans ce cadre, on visera l’extension du
puis à la mise en service opérationnel des cellules périmètre des cours d’eau surveillés à l’arc, puis
de Veille Hydrologique à La réunion, en Guyane et aux fleuves côtiers, sous réserve de faisabilité, tout
aux antilles, en fonction des décisions des parties en participant à la définition et la mise en place de
prenantes. L’établissement engagera avec le la cellule de Veille Hydrométéorologique de corse.
ScHaPI, en fin de contrat, une démarche d’éva- en outre, la faisabilité d’une veille complémentaire
luation de l’apport à la prévision hydrologique des fondée sur la modélisation pluies – débit (aIGa-
Taux de réalisation des
modèles arome déployés outre-mer. Hydro) sera analysée pour les petits cours d’eau développements planifiés
rapides non instrumentés associés à des enjeux pour les objectifs assignés
L’établissement enrichira l’assistance qu’il fournit importants, en fonction de l’évaluation de ces
à la gestion des ressources en eau par la produc- modèles par le ScHaPI. 100 %
20Vous pouvez aussi lire
