1001 facettes CONGO de la République démocratique du - DU NOUVEAU CHEZ BIO DROIT DES ENFANTS AU BRÉSIL - Liboso
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1001 facettes
de la République
démocratique du
CONGO
DU NOUVEAU CHEZ BIO
DROIT DES ENFANTS
AU BRÉSIL
EZ
RENOUVEL
VOTRE !
ENT
ABONNEM
N° 2 / 2014 • TRIMESTRIEL AVRIL-MAI-JUIN 2014
P308613 • BUREAU DE DÉPÔT BRUXELLES X
Sommaire
AVRIL-MAI-JUIN 2014
25/28 > 30/31 > 34-35 >
BIO: Rwanda: Coupe du monde:
le secteur privé les 20 ans du TPIR les droits de
pour le développement l’enfant hors-jeu !
R.D. CONGO RWAND
MANIEMA
KINSHASA
BANDUNDU KASAÏ ORIENTAL
Kasongo
BURUND
> DOSSIER R.D. CONGO
Kikwit
Kananga
Mbuji-Mayi
KATANGA
Coopération en R.D. Congo :
ANGOLA Lubumbashi
Une pierre à l’édifice > 4
8-9 Soins de santé 16 Interview de 32-33 Un “coup de sport”
au Congo : un modèle l’ambassadeur au développement
et à la paix
10-11 Kinshasa : histoires 17 Urgence à l’Est du Congo
de vie et de survie 36 Les Belges et la
18-19 Le bassin du Congo, coopération au
12-13 De la semence creuset de biodiversité développement
à l’assiette
20-22 Mines: artisanat 37 Retour au Congo
14 L’enseignement versus industrie
technique agricole : 38-39 Autour du Glo.be
une filière d’avenir 23 Espoirs et défis d’Inga
40 Découvrez Glo.be
15 Des universitaires belges 24 Nature, homme et culture
aux côtés de leurs
confrères congolais 29 Move with Africa:
au nom de la solidarité
Parce que le monde change,
Dimension 3 devient
POUR UN MONDE DURABLE
e monde a changé, les anciens blocs ennemis sont tombés, des
L pays jadis considérés comme pauvres comptent à présent comme
émergeants ; le tiers-monde n’est plus… Dimension 3 change donc de
nom : place maintenant à Glo.be ! Glo.be, c’est une vision globale et complexe,
Un homme fait la file pour faire vacciner ses celle de la mondialisation et l’interdépendance qu’elle implique, avec ses bons et
poules contre la maladie virale de Newcastle mauvais côtés : multiplication des moyens et de la vitesse des communications,
par le vétérinaire Hangi dans sa clinique à circulation plus rapide des produits, des connaissances et des personnes mais
Musienene (Nord-Kivu). aussi pollution, crise financière et économique, changements climatiques,
© Tim Dirven / Vétérinaires Sans Frontières accroissement des inégalités sociales et de l’instabilité… Un monde qui devra
être durable pour persister, tant dans l’hémisphère Sud que dans le Nord. Un
monde dans lequel la Belgique et chacun d’entre nous a aussi son rôle à jouer.
Parce que le monde a changé, la Coopération belge au Développement s’est
également adaptée. Les bénéficiaires sont devenus des partenaires, les Objectifs
Périodique trimestriel de du Millénaire qui balisent les grands thèmes de la lutte contre la pauvreté
la Direction Générale de la deviendront probablement des “objectifs de développement durables” après
Coopération au Développement 2015. Et si l’adjectif “durable” a été souvent galvaudé et utilisé à des fins très
édito
et de l’Aide humanitaire (DGD) diverses, c’est bien dans la coopération au développement plus que dans tout
autre thème qu’il recouvre tout son sens. Car un développement “qui répond
Rédaction :
DGD aux besoins des générations du présent sans compromettre la capacité des
Rue des Petits Carmes 15 générations futures à répondre aux leur” (rapport Brundland) en tenant compte
B-1000 Bruxelles des aspects économiques, sociaux et environnementaux, c’est bien là l’enjeu de
Tél. +32 (0)2 501 48 81 notre coopération.
E-mail : info.dgd@diplobel.fed.be
www.diplomatie.be • www.dg-d.be Parce que notre environnement a changé, qu’il faut désencombrer et
économiser, que le papier est remplacé peu à peu par le digital ; Glo.be prépare
Secrétariat de rédaction : sa conversion vers le numérique. Votre magazine est fier de vous présenter son
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(Dimension3 1/2014).
R.D. CONGO
COOPÉRATION EN RDC :
UNE PIERRE
À L’ÉDIFICE
© DGD/E. Pirsoul
ELISE PIRSOUL
chance, car il y a une route nationale gigantesque de quatre-vingt fois
DGD –pratiquement la seule du pays- qui la Belgique, abritant plus de 200
permet de rejoindre la capitale en groupes ethniques, et traversé par
Sur les pistes un jour, pour d’autres coopérants 3 climats (équatorial, tropical et de
cabossées du perdus à l’intérieur des terres, cela montagne). Un pays au potentiel
développement peut prendre des semaines !” extraordinaire : avec un taux de
La voiture, une 4X4, s’est embourbée Le long de la route enfin reprise, des croissance de 8,5 %, une popu-
à nouveau. Des hommes descendent camions abandonnés dont on a volé lation majoritairement jeune, un
Aujourd’hui d’un petit camion coincé lui aussi et peu à peu les pièces attendent que climat propice à l’agriculture et
l’APD (aide se mettent à creuser autour des roues la rouille les achève. Ces carcasses des sols regorgeant de ressources
sans même demander notre avis. métalliques, victimes des mauvaises naturelles dont les revenus fiscaux
publique Les roues dégagées, ils vont en aval routes et de la surcharge de mar- commencent seulement aujourd’hui
au dévelop- égaliser la route, espérant recevoir chandises font partie du paysage. à profiter à l’État.
pement) ne quelques dollars de notre part… Tout comme ces gros fils électriques Mais c’est aussi un pays où pénétrer
représente Ce voyage de 30 km nous aura pris perchés haut dans le ciel et qui conti- à l’intérieur des terres peut prendre
3h. Riccardo sourit, il a l’habitude nuent au-delà de l’horizon : une ligne des semaines tant les distances sont
plus que 15 % de ce genre de problème. Ici, être haute tension provenant du barrage longues et les routes mauvaises.
du budget de coopérant, assistant technique dit- d’Inga et qui symbolise le dénuement Pays continent dont le budget ne
l’État, contre on maintenant, c’est la débrouille injuste des gens du pays (p. 23). Car dépasse pas celui d’une grande ville
60 % avant.” et l’improvisation à chaque instant. cette ligne électrique traverse de part belge, le rendant incapable de payer
Mais il est venu en connaissance de et d’autre la RD Congo pour alimenter décemment ses fonctionnaires ; pays
Jean-Claude Mokeni
cause. Avant son arrivée, la CTB a les mines de l’Est tandis que l’intérieur riche pourtant, surnommé “scandale
Ataningamu mis longtemps à trouver du person- du pays est plongé dans l’obscurité. géologique”, regorgeant de dia-
Sénateur, Président de nel expatrié qui accepte de travailler Seuls les plus nantis ont la possibilité mants, de cuivre, d’or et de cobalt.
la Commission Relations à Kikwit, et pour cause : soins de de s’éclairer au générateur… État ravagé par la guerre et un long
extérieures lors de la visite santé et écoles de qualité inexistants, chaos politique, où les anciens colo-
du Ministre Labille en RDC. sécurité, électricité, approvision- Un géant aux pieds nisateurs sont un jour les coupables
nement aléatoires. Riccardo a du d’argile de tous les malheurs, et l’autre les
laisser sa femme et ses enfants en La République démocratique sauveurs d’un lendemain incertain.
âge de scolarité à Kinshasa. “J’ai de la du Congo, c’est un territoire Pays-forêt, second poumon de la
4 AVRIL-MAI-JUIN 2014 I
PLUS D’ÉTATS FRAGILES EN 2014
Selon le Comité d’Aide au développement (CAD) de l’OCDE, “Un État est fragile
lorsque le gouvernement et les instances étatiques n’ont pas les moyens et/
ou la volonté politique d’assurer la sécurité et la protection des citoyens, de
gérer efficacement les affaires publiques et de lutter contre la pauvreté au sein
de la population”. Ainsi l’OCDE estime essentiel “d’assurer l’instauration et le
maintien en place d’un État légitime et capable de remplir les fonctions qui lui
incombent.” Pour ce faire, des principes pour l’engagement international dans
les États fragiles et les situations précaires ont été établis par le CAD.
La liste des États fragiles reprend actuellement 51 pays à travers le monde
dont une majorité se situe en Afrique Subsaharienne (29 pays). Parmi les 18
pays partenaires de la Belgique, six d’entre eux font partie des États fragiles
à savoir, le Burundi, la République Démocratique du Congo, le Mali, le Niger,
l’Ouganda et la Palestine. En 2014, le bilan s’est alourdi : huit pays ayant rejoint
la liste des États fragiles : République Démocratique Populaire de Corée,
Égypte, Syrie, Mali, Burkina Faso, Madagascar, Mauritanie et Tuvalu. Résultat :
1,4 milliards de personnes vivent dans un État fragile.
http://www.oecd.org/fr/cad/incaf/lerenforcementdeletatdanslesetatsfragiles.htm
http://www.oecd.org/dac/incaf/FSR-2014.pdf
planète (après l’Amazonie) conte- peut prendre plus de 5 mois. Le gestion, c’est-à-dire l’appui adminis-
nant 5 parcs nationaux inscrits sur la programme de coopération est en tratif d’un assistant technique dési-
liste du patrimoine mondial en péril retard. Les conclusions d’une éva- gné par la Belgique au sein même
et dont l’approximative conservation luation (voir encadré p. 38) sur des des différents ministères congolais.
ne doit qu’à son enclavement (p. 4). projets d’enseignement technique Enfin, dernièrement, Belgique et
sont assez critiques. La raison : le R.D. Congo se sont accordés sur un
Coopérer dans un pays manque de matériel dans les écoles nouveau programme d’appui aux
fragile, un défi et le peu de débouchés pour les infrastructures dans les Kivus tenant
Pays riche et “fragile”, la République jeunes formés… Décourageant. compte des difficultés rencontrées
démocratique du Congo représente Mais la coopération belge n’aban- et d’une volonté de stabilisation
à elle seule toute la complexité du
L’Europe donne pas pour autant son vieux des Kivus.
développement… En choisissant a raté un compagnon, au contraire. Le ministre
de faire de la R.D. Congo son pre- rendez- de la coopération belge insiste sur le Nouveau programme
mier partenaire de coopération, la vous avec le fait que la “Belgique a le devoir moral de coopération :
Belgique n’a pas choisi la facilité. d’agir” et a fait 3 visites de travail en Renforcer et stabiliser
La volonté de travailler de façon printemps RDC en 2013 et 2 visites en 2014. La la coopération
décentralisée, au plus près de “ceux arabe, elle ne coopération tente d’apprendre de Fin mars 2014, R.D. Congo et Belgique
qui en ont besoin”, loin de la capitale doit pas rater ses erreurs, de sortir d’un pater- signent un programme indicatif de
multiplie les défis. Les distances, nalisme dont il existe encore des développement (PIC, voir p.6). Ce
la faiblesse des moyens de com-
le décollage traces de nostalgie de part et d’autre programme défini par les 2 pays
munication, d’infrastructures et de de l’Afrique” pour permettre à son “partenaire” partenaires prévoit les budgets,
structures sociales et politiques de se construire “État de droit”, au locations et secteurs de la coo-
demandent de tout reconstruire Jean-Pascal Labille, service de la population. Elle met pération au développement pour
à chaque nouveau projet. Deux Ministre de la Coopération le paquet sur le renforcement de une période donnée est considéré
au Développement
ans après le début du programme, l’administration à travers le principe comme “intermédiaire” car il est le
la CTB peine encore à trouver un du double ancrage : travailler au pont entre le PIC 2010-2013 qui a
expert prêt à travailler dans le fin niveau de la population (l’hôpital) pris beaucoup de retard et un PIC
fond du Maniema, les appels d’offre et de l’administration (le ministère plus conséquent à venir. D’un mon-
ne trouvent pas de candidats et de la santé). On crée des UCAG, tant de 80 millions d’euros, il reprend
l’acheminement des matériaux des unités conjointes d’appui à la les mêmes caractéristiques
I AVRIL-MAI-JUIN 2014 5
R.D. CONGO
LES MOTS
LES
L MO CLÉS
CLÉ DU PROGRAMME
DEE DÉVELOPPEMENT
DÉV
ÉV
VEL
E OPP 2014-2016
Montant :
80 millions d’euros
Zones de concentration (sur la carte) :
• Bandundu
• Equateur
• Province orientale
• Maniema
• Katanga
• Kasaï oriental
Secteurs (en euro):
• Agriculture et développement rural : 19 millions
• Enseignement technique et formation professionnelle : 12 millions
• Santé : 23 millions
• Secteurs transversaux de gouvernance/droits humains/climat :
10 millions
• Réserve : 16 millions
23.000.000 €
19.000.000 €
© DGD/E. Pirsoul
12.000.000 €
10.000.000 €
que le programme précé- prioritaire, à la demande de la partie Stabiliser, à travers
Le ministre dant avec, en plus, le retour notable congolaise qui considère que le une relance régionale autour
belge vient de la santé dans les secteurs prio- pays requiert une main d’œuvre des Kivus ?
rendre des ritaires (p. 8). qualifiée. Mais cette fois des centres Autre obstacle majeur au déve-
La santé, secteur déjà très courtisé de ressources (de matériel) seront loppement du pays : la situation
comptes à la
par les donateurs avait été aban- appuyés et des synergies avec explosive de l’Est du pays. L’insta-
population donné à la demande de la partie d’autres programmes de déve- bilité générée par 10 ans de conflits
congolaise, congolaise. Mais le retrait de l’exper- loppement seront créées dans le rend difficile les projets de longue
c’est tise belge s’avère douloureux. La domaine de l’agriculture (prodakk) haleine, la stabilité politique et l’at-
presque éradication de la maladie ou l’enseignement (VVOB, voir traction des investisseurs privés. Un
important” du sommeil et son retour en est p. 12 et p. 14). Autre grand domaine espoir est apparu cependant en
une bonne illustration (p. 9). Mais choisi : l’agriculture, considérée de 2013 avec la signature de l’accord
Jean-Claude Mokeni
Ataningamu, l’institut tropical d’Anvers repren- concert avec le désenclavement des d’Addis Abbeba entre 11 pays de
Sénateur dra le traitement… Par ailleurs, la zones rurales, le but étant d’aug- la région. Cet accord prévoit la non
coopération belge consacrera 3 mil- menter la production afin de sortir ingérence des États signataires et
lions à la réplication de l’expérience de l’économie de subsistance et une réforme de la sécurité du côté
du Centre hospitalier Panzi dirigé de pouvoir écouler la marchan- congolais. La Banque Mondiale a
par le désormais célèbre docteur dise (p. 12). Ce programme est alors promis alors une enveloppe
Mukwege. Ce centre, bien connu la continuation du PIC 2010-2013, d’un milliard de dollars qui serait
pour le traitement des séquelles avec, cependant, une augmentation consacrée aux travaux régionaux
des violences sexuelles, pourra des budgets pour la province du d’infrastructure et d’énergie comme
apporter un petit soulagement à Maniema, et un ajout du Katanga “dividendes de paix”.
une des formes les plus graves de dans les zones d’intervention. La Sous l’adage “pas de prospérité
violation ou d’abus des droits de Belgique contribuera également à sans paix”, le Ministre belge de la
l’homme d’un individu. la lutte contre le changement clima- Coopération au Développement a
L’enseignement technique et profes- tique, à travers des projets REDD+ saisi l’occasion au vol. Il a ainsi pro-
sionnel continue d’être un secteur (p. 24). posé en 2013 “un plan de relance
6 AVRIL-MAI-JUIN 2014 I
RÉP. CENTRALE AFRICAINE SOUDAN DU SUD
Doruma
CAMEROUN
Aketi
Isiro
PROVINCE ORIENTALE OUGANDA
GUINÉE
ÉQUATORIALE Kisangani
ÉQUATEUR
CONGO
GABON
R.D. CONGO RWANDA
MANIEMA
BANDUNDU KASAÏ ORIENTAL BURUNDI
KINSHASA Kasongo
Kikwit TANZANIE
Kananga
Mbuji-Mayi
KATANGA
16.000.000 € ANGOLA Lubumbashi
ZAMBIE
pour les Grands Lacs”. Tandis que une augmentation significative de afin de “créer les conditions néces-
la Belgique y alloue une somme de l’aide aux pays des Grands Lacs. La saires à une meilleure protection des
30 millions d’euros (non comprise R.D. Congo bénéficiera de 620 mil- Il faut soigner citoyens et de leurs droits”, selon les
dans le PIC) sur 3 ans, elle invite lions d’euros pour la période 2014- le cœur : l’Est termes de Piebalgs. Un programme
les autres bailleurs à se regrouper 2020. Les fonds seront utilisés pour du Congo” visant à lutter contre les violences à
autour d’un plan d’action commun lutter contre la pauvreté en favorisant caractère sexiste en RDC obtiendra
pour les Kivus. Avec ce budget, la une croissance durable et inclusive, un budget de 20 millions €.
Jean-Pascal Labille
Belgique propose de créer des pour renforcer la démocratie et les Le conflit déstabilise, le conflit fait
dividendes de paix en lançant de droits de l’homme et contribuer à la mal, le conflit fait peur. “Les investis-
gros travaux d’infrastructure (dans paix et à la stabilité dans la région. sements permettent de développer
les secteurs de l’eau, de l’énergie La réforme du secteur de la sécurité, plus que l’aide au développement.
et des routes) à haute intensité de (notamment les forces de police), Le problème est que les investis-
main d’œuvre afin de “montrer que ainsi que le système de défense et seurs ne sont pas intéressés par le
la paix est meilleure que la guerre et le système judiciaire en RDC béné- Congo” déclarait le sénateur congo-
de donner du travail aux démobilisés” ficiera d’une attention particulière lais Mokeni : trop d’instabilité, pas
(déclaration du ministre Labille). assez de services de base chassent
Hors budget “plan de relance”, le les affaires. Or, la R.D. Congo pour
PIC prévoit également 3 millions s’accomplir a besoin d’investisse-
d’euros destinés à un fond fiduciaire ments et d’efforts énormes. Le pays-
international qui appuiera les futures continent, riche et fragile a certes un
réformes élaborées par le gouver- énorme potentiel –renforcé par ses
nement congolais conformément 8,5 % de croissance- mais pour être
aux accords d’Addis Abeba. économiquement, politiquement et
© DGD/E. Pirsoul
L’Europe se rallie à son tour à la socialement durable, il doit recons-
relance congolaise : en mission truire ses structures de base. Puisse
en RDC avec le ministre belge, le la Belgique apporter sa pierre à
commissaire Piebalgs annonce l’édifice…
I AVRIL-MAI-JUIN 2014 7
R.D. CONGO
SOINS DE SANTÉ
AU CONGO :
un modèle pour le monde
paiement d’une quote-part pour les
CHRIS SIMOENS
DGD soins reçus. La population construit
des bâtiments supplémentaires
quand les dispensaires sont trop
La Belgique coloniale vieux ou exigus, avec des briques
a organisé en RDC des artisanales. La Coopération belge
au développement contribue en
soins de santé devenus bois, tuiles et savoir-faire technique.
un modèle du genre dans
le monde. Notre pays Alma Ata
Le système sanitaire congolais était
s’investit de nouveau tellement réussi que le congrès
pleinement sur place. historique de l’Organisation mon-
diale de la santé (OMS) de 1978, au
© DFID
P
our comprendre les Kazakhstan, l’a donné en exemple.
soins de santé au La Déclaration d’Alma Ata a établi
Congo, il faut retourner Ainsi, seuls les Belges pouvaient que les soins de santé de base
à l’époque coloniale, être médecins. La population était devaient être apportés via un réseau
avec la création par la Belgique de par ailleurs tenue de coopérer, ce de dispensaires et d’hôpitaux. Sous
“cercles médicaux”. Ces réseaux qui a porté ses fruits dans la lutte la présidence Mobutu, le pays que
de 10 à 15 centres sanitaires (dis- contre la maladie du sommeil (les l’on appelait alors Zaïre a même été
pensaires) s’articulaient autour d’un autochtones étaient contraints de le premier à élaborer une stratégie
hôpital. Chaque dispensaire pour- se faire examiner, permettant de nationale pour ce type de soins. Les
voyait les soins de première ligne à repérer cette maladie contagieuse à “cercles médicaux” furent rebapti-
quelque 10.000 personnes. Infirmiers un stade précoce). Après 20 ans, la sés “zones de santé”.
congolais mais aussi sages-femmes, maladie avait pratiquement disparu Malheureusement, les 32 années
assistants médicaux, etc. s’occu- La Déclaration (voir encadré). sous Mobutu (1965-1997) ont été
paient des soins de base (accou- marquées par un ralentissement
chements, soins pré- et postnatals, d’Alma Ata Acteurs à part entière de l’économie nationale. Peu à peu,
maladies générales, etc.). Pour les a établi que Le système a perduré après l’indé- le salaire du personnel soignant se
soins plus complexes, les patients les soins de pendance du Congo, en 1960, avec réduisit à la portion congrue, sous
étaient renvoyés vers un hôpital néanmoins des variations. Lovanium, le coup de l’inflation entre autres, et
où des médecins et spécialistes
santé de base qui deviendra l’université de Kin- le travail d’appoint devint la règle
belges officiaient avec leur personnel devaient être shasa, diplôme les premiers méde- pour survivre. Dans les zones où la
congolais. Les principaux acteurs de apportés via cins congolais, dans les années 60, Belgique était présente, une part
ce système étaient l’Église, avec ses un réseau de et permet aux assistants médicaux croissante de l’aide servit à com-
missions, et l’Institut de médecine congolais de décrocher leur diplôme pléter la rémunération du personnel.
tropicale (IMT).
dispensaires de médecin. Sur place, les médecins Le système a cependant continué
et d’hôpitaux, belges ont le statut de coopérant de à fonctionner relativement bien.
Paternalisme comme l’Office de la coopération au déve- Chaque donateur s’est spontané-
Le système reposait évidemment au Congo” loppement de l’époque (ancêtre de ment aligné sur la stratégie natio-
sur un motif socio-économique. l’AGCD et de la DGD). Les ONG nale et les coopérants ont travaillé
Les colonies avaient en effet besoin (Action Damien, Memisa, etc.) et les dans les hôpitaux aux côtés de
d’une force de travail solide, autre- organisations multilatérales (l’Unicef, leurs collègues zaïrois, bien avant
ment dit d’une population en bonne par exemple) soutiennent de plus en la Déclaration de Paris en 2005, qui
santé, pour faire tourner l’économie. plus les soins de santé. érigera en principe l’alignement sur
Les soins médicaux ne suffisaient De simples spectateurs, les Congolais les stratégies nationales1.
néanmoins pas : alimentation saine, deviennent acteurs à part entière du
éducation, eau propre et installa- système de soins. On leur explique Retour de la Belgique
tions sanitaires étaient tout aussi la responsabilité qu’ils portent envers En 2009, à la demande du Congo, la
importants. leur santé, soit dans les comités sani- Belgique a mis un terme à sa coopéra-
Un système paternaliste, certes. taires des dispensaires, soit par le tion gouvernementale en matière de
8 AVRIL-MAI-JUIN 2014 I
© Endre Vesvik /Flickr
soins de santé. La coopération via les Les moyens de la nation congolaise
acteurs indirects (ONG, universités, ne suffisent cependant pas. La Bel-
IMT) et multilatéraux s’est poursuivie, gique a donc décidé, sur proposition
représentant 60 % du volume initial. du Congo, de renouer avec la tradi-
Notre pays occupe ainsi encore la 6e tion de l’aide au secteur de la santé.
à 8e place du groupe des donateurs, Notre pays encouragera donc plus
et y reste actif. que jamais une meilleure coopération
L’État congolais est progressivement entre les donateurs et les acteurs
parvenu à mieux tirer parti de sa belges sur place, pour optimiser
croissance économique et à étayer l’efficacité de l’aide.
son budget grâce à l’imposition. Les
fonctionnaires reçoivent en outre leur
1
salaire directement sur un compte, La Déclaration de Paris tente d’améliorer l’effica-
cité de l’aide par l’application de cinq principes :
sans intermédiaires, ce qui garantit appropriation, harmonisation, alignement, gestion
un meilleur revenu au personnel axée sur les résultats et responsabilité mutuelle
soignant. (www.oecd.org/dac).
MALADIE DU SOMMEIL, ENCORE ET TOUJOURS…
30.000 cas
Trois épidémies depuis 1896, une éradication
presque totale grâce aux investissements 2013
belges et pourtant la maladie du sommeil
ou trypanosomiase humaine africaine (THA) 37.991 cas 17.616 cas
est encore sujet d’actualité. En effet, selon 1998 2004
6.743 cas
le rapport de l’OMS, la maladie avait presque 2011
disparu dans les années soixante. Mais depuis 9.878 cas
une trentaine d’années, les contaminations
2009
par la mouche tsé-tsé ressurgissent.
Sur le continent africain, 36 pays la Belgique. La première épidémie depuis juin 2013, l’OMS a estimé
sont concernés par la maladie du avait touché l’Ouganda et le bassin du 30.000 cas effectifs et 70 millions
sommeil. Parmi les plus touchés Congo de 1896 à 1906. Une seconde de personnes exposées à la THA.
figure la RD. Congo avec 70 % des s’était abattue en 1920 et s’étendait
cas notifiés ces dix dernières années. dans d’autres pays d’Afrique. Une À L’AVENIR…
La THA se transmet principalement dernière épidémie eut lieux dans les La récente politique de renforcement
par piqûres de mouches tsé-tsé. Les années 70 après une baisse d’atten- du système de santé a permis le renou-
populations les plus exposées sont tion et de vigilance.* vellement de l’appui belge pour la lutte
celles situées près de point d’eau contre la THA en RDCongo pour une
stagnante, les populations rurales QUELQUES CHIFFRES période de 4 ans et notamment avec la
qui vivent de pêche, d’agriculture, Entre 1998 et 2004 le nombre de participation de l’IMT d’Anvers (Institut
d’élevage ou encore de chasse.* cas de trypanosomiase est passé de Médecine Tropicale). MP
De ce fait, les personnes malades de 37.991 à 9.878 en 2009 après
se trouvent souvent dans des zones d’importantes actions. Un progrès * Sources : http://www.who.int/mediacentre/factsheets/
/fact
ctsshe
ct he
eets
ets/
éloignées où l’accès aux soins, la considérable qui s’est poursuivi en miasse
se humaine
fs259/fr/ ; Centre des médias, Trypanosomiase humai
hu ma
m ai
ainne
e
prise en charge ou encore la préven- 2011 avec 6.743 cas notifiés. Mais, africaine, OMS, Aide-mémoire N°259, Juinn 2013.
2013
0133.
© DGD/ M.Warck
tion sont compromis. En l’absence
de traitements, la trypanosomiase
Le long des rivières de la province de Bandundu des pièges à mouches tsé-tsé jalonnent l’eau. Ce sont
est mortelle.
précisément des piégeages sélectifs à base communautaire qui réduisent le contact de l’homme avec les
Depuis les premières colonies belges
mouches porteuses de la maladie du sommeil. Attirées par les couleurs foncées, elles entrent par la base du
au Congo, la maladie du sommeil traquenard et restent coincées à l’intérieur dans la partie supérieure.
constitue un véritable combat pour
I AVRIL-MAI-JUIN 2014 9
R.D. CONGO
Michée et sa maman ont été installées
dans l’unité kangourou. A Kinshasa,
les enfants prématurés ou avec un
trop petit poids de naissance ne
peuvent pas être placés en couveuse.
La maman va garder son bébé peau à
peau jusqu’à ce qu’il dépasse les 2 kg.
KINSHASA :
HISTOIRES DE VIE ET DE SURVIE
Être un enfant handicapé au Congo, c’est être confronté au rejet des autres ou de sa famille, ne pas être
scolarisé, avoir un avenir hypothéqué. Pour Handicap International, il faut donc agir sur plusieurs fronts.
Diagnostiquer, soigner, rééduquer les membres paralysés. Aider ces enfants à être le plus autonome pos-
sible et à intégrer une école. Parce qu’il y a toujours de l’espoir.
AURORE VAN VOOREN - HANDICAP INTERNATIONAL
PHOTOS : © Johanna de Tessières – Handicap International
Un bon suivi des enfants
après la naissance
permet de détecter des
problèmes de santé chez
l’enfant et éviter des
séquelles invalidantes.
Le défi des agents
de santé formés par
Handicap International
reste d’encourager les
mamans à venir aux
consultations.
10 AVRIL-MAI-JUIN 2014 IRUBRIQUE
Un traitement de
kinésithérapie aide
les enfants avec une
infirmité motrice
cérébrale à retrouver une
certaine autonomie pour
s’habiller, manger seul, ...
En collaboration avec les
Cliniques Universitaires
de Kinshasa ces enfants
reçoivent une prise en
charge adaptée.
Grâce a dû être amputée à cause d’une
infection à la jambe. Son école participe
au projet d’éducation inclusive à Kinshasa.
Il a fallu beaucoup travailler pour
persuader ses parents de scolariser leur
fille. Ils avaient honte de son handicap.
Sandy accompagne
souvent sa petite
sœur Ngila, qui doit
suivre un traitement
de kinésithérapie aux
Cliniques universitaires
de Kinshasa. Ngila est
née prématurément et ne
marche que difficilement.
Les kinésithérapeutes
formés par Handicap
International s’efforcent
d’améliorer sa mobilité.
I AVRIL-MAI-JUIN 2014 11De la semence
PROJET DE DÉVELOPPEMENT AGRICOLE EN RDC
© DGD/E.Pirsoul
Production et circulation : voilà les mots clés qui caractérisent le programme de
développement agricole et de désenclavement dans le Bandundu. Reportage.
ELISE PIRSOUL Quant aux deux tiers de la popula-
DGD tion qui survit grâce à l’agriculture En bref, les différentes étapes prévues
familiale, elle est condamnée à une dans la stratégie de relance agricole CTB :
Un cercle vicieux humble production de subsistance.
Sur la route nationale, les camions La valeur ajoutée de cette activité 1. Amélioration 5. Transformation
surchargés se succèdent. Ils amènent ne dépasse pas 200 $ (contre 870 des semences de la production
de quoi nourrir la capitale, Kinshasa, en Côte d’Ivoire).
ville modeste il y a 50 ans (de 400.000 Le gouvernement congolais voudrait
6. Évacuation des produits
habitants) devenue tentaculaire avec atteindre une sécurité alimentaire 2. Diversification agricoles via la construction-
ses presque 10 millions d’âmes. acceptable. Pour ce faire, il veut aug- des cultures réhabilitation des routes-
Des routes aussi bonnes, il n’y en a menter la production vivrière afin pistes-voies fluviales
pas beaucoup et il n’est pas rare de d’améliorer les revenus des pay-
croiser des carcasses abandonnées sans et nourrir les villes. C’est dans 3. Amélioration de la
fertilité des sols 7. Accès aux marchés
sur des pistes hasardeuses. ce cadre que la CTB (coopération
Le paysage est verdoyant. On est technique belge) a mis au point le
loin ici des terres sablonneuses et programme prodakk/prodekk dans 4. Appui aux organi- 8. Appui à la Province et aux
sations paysannes services de l’agriculture,
arides du Sahel. Pourtant la faim la province du Bandundu. Un projet et aux cadres du développement rural et
existe : le problème est structurel. intégré qui a démarré depuis peu de concertation du genre
L’agriculture de subsistance est et qui touche différentes étapes, de
tellement limitée que la faim rode la semence à l’assiette.
au moindre problème. congolais de l’agriculture et du déve-
Les infrastructures routières défail- Augmenter la loppement rural, le pilier de la relance
lantes isolent la population rurale productivité du secteur agricole. Pour ce faire, la
avec comme conséquence une Comment augmenter le rendement CTB a passé contrat avec l’institut
pauvreté entretenue par l’incapa- vivrier ? En améliorant l’accès aux fac- national d’étude et de recherche
cité d’écouler les produits agri- teurs de production, à la technologie, en agriculture (INERA) qui produit
coles. Les grandes villes comme et à la formation. Mais également en les semences de pré-base qui sont
Kinshasa importent d’Europe, d’Asie développant les activités de stockage, données aux agromultiplicateurs. De
ou d’Amérique les denrées de base de conservation, de transformation la récolte, une partie est destinée aux
à prix d’or alors que la terre congo- et de commercialisation… paysans et le reste est gardé pour la
laise suffirait largement à nourrir À la base de la base : des semences vente et le métayage. Wivine Mikandu
ses habitants. de qualité. Ce serait, selon le ministère est l’une de ces multiplicatrices
12 AVRIL-MAI-JUIN 2014 IR.D. CONGO
à l’assiette
FICHE PROJET : PRODEKK/PRODAKK
© DGD/E.Pirsoul
DANS LA PROVINCE DU BANDUNDU
PIC 2010-2013 et 2014-2016
Objectifs :
• L’amélioration de l’évacuation de la production des exploitations familiales dans
le Kwilu et le Kwango(Bandundu) vers les points d’évacuation et les centres de
consommation (PRODEKK).
• La réduction du déficit alimentaire et de la pauvreté dans les districts du Kwilu et
du Kwango via la relance durable du secteur agricole (PRODAKK).
Maître d’oeuvre : Coopération technique belge (CTB)
Maître d’ouvrage : Ministère provincial de l’Agriculture, du Développement
rural du Genre, de la Famille et de l’Enfant
Localisation : Territoires de Bagata, Kenge et Masi-Manimba, dans les districts
du Kwilu et du Kwango, province du Bandundu
Début des programmes : 2012 et 2013
Durée des programmes : 48 mois pour le PRODEKK et 72 mois pour le
PRODAKK
Budget : 20 000 000 € pour le PRODEKK et 20 000 000 € pour le PRODAKK
Ce programme est prolongé de 2 ans dans le nouveau PIC.
Des projets similaires sont en cours ou prévus dans la
Province orientale, le Maniema, le Kasaï et le Katanga. Bénéficiaires de la multiplication semences Prodakk
qui semble en apprécier la qua- graines à Kikwit mais les camions La marchandise déplacée, il faudra
lité : “Avant, nous semions 75 kg de restent encore bloqués” explique également trouver des marchés : à
semences sur un champ de 3 hectares. l’agricultrice. Un CLER travaille cet effet, la CTB appuie les organi-
On récoltait alors 623 kg de maïs. Avec sur plusieurs villages et il y a en sations paysannes afin de donner
les nouvelles semences, nous avons tout environ 1.350 km de piste à une valeur ajoutée aux produits
récolté cette année 2 tonnes de maïs entretenir pour le PRODEKK dans agricoles provenant des exploita-
par hectare”. le Bandundu. tions familiales et d’assurer leur
La tâche de Wivine ne s’arrête pas Les grandes commercialisation.
là : elle anime à la radio une émission villes comme
de sensibilisation pour encourager Améliorer la
les paysans à utiliser les semences
Kinshasa gouvernance
de qualité. Elle est active dans la cou- importent L’efficacité du projet dépend éga-
pole des organisations paysannes du les denrées de lement de la capacité de la pro-
Bandundu (Fopaband) appuyées par base à prix vince du Bandundu à tenir un rôle
les ONG belges (AGRICONGO). Elle Réhabilitation moteur dans le projet. C’est dans
coordonne également un groupe d’or alors des voies fluviales ce contexte qu’un appui direct à la
de CLERs (Comité local d’entretien que la terre province et aux services de l’agri-
Routier) qui réhabilitent les pistes congolaise Sur la rivière Kwilu, le petit bateau de culture, du développement rural et
des environs. la CTB se fraye un chemin à travers du genre est mené au niveau du
suffirait
les pirogues. Le long de l’eau, les chef-lieu de la province ainsi que
Transformation et largement à habitants occupés à leur toilette ou des territoires et secteurs d’inter-
commercialisation nourrir ses leur lessive saluent l’engin à moteur. vention. Un travail de proximité
La piste qui mène du champ de habitants” Le pilote calcule à chaque instant la pour accompagner les paysans et
Wivine à la ville la plus proche est à profondeur afin de ne pas chavirer. les responsabiliser par rapport aux
peine praticable, à condition d’avoir Les voies fluviales sont à l’étude pour actions mises en place.
une bonne voiture. Nous y croisons le transport de marchandises. Les
un groupe de cantonniers, la pelle à trois plus importants cours d’eau
la main. “Ils réhabilitent les 15 km qui navigables que compte la région
me séparent de la route nationale qui pourraient donner accès à des villages ONLINE
mène à Kikwit et reçoivent un petit très reculés. Mais pour l’instant, faute Voir le Dimension 3 spécial
paiement selon leurs performances. d’aménagement, les pirogues sont agriculture sur
Moi, maintenant, je peux écouler mes seules reines de la rivière. www.dimension-3.be
I AVRIL-MAI-JUIN 2014 13R.D. CONGO
L’ENSEIGNEMENT TECHNIQUE AGRICOLE :
UNE FILIÈRE D’AVENIR
Un enseignement et des formations professionnelles
de qualité, priorités de la VVOB.
Manque d’enseignants, des professeurs sous-payés et démotivés, pénurie de matériel
didactique, des méthodes d’enseignement inadaptées aux évolutions pédagogiques…
Pour faire face à ces nombreux défis, le gouvernement congolais a défini depuis 2010, les
contours d’une nouvelle politique éducative, plus cohérente. Le but ? Mieux orienter les
budgets de l’Etat et les apports des donateurs dont la Belgique, très impliquée dans le secteur
de l’enseignement technique et de la formation professionnelle en RDC. Reportage.
MARTINE WARCK la formation continue des enseignants Autre point important : l’augmenta-
DGD et des inspecteurs du secondaire tion des vocations pour les métiers
agricole, ainsi que dans le dévelop- agricoles, notamment chez les filles.
Le contexte pement d’outils et de programmes Ces dernières seraient 60 % à suivre
Malgré les difficultés qu’il traverse, d’enseignement agricole, un véri- les cours de l’enseignement tech-
le secteur de l’éducation en RDC table programme axé sur le déve- nique agricole plutôt que les filières
bénéficie d’une attention récente loppement par compétences tant classiques (pédagogie, langues,
qui incite à un optimisme prudent. théoriques que pratiques. sciences, culture générale). Une
En effet, le gouvernement congolais tendance suivie également à Isingu
© DGD/M. Warck
et les bailleurs de fonds conjuguent (+20 %), surtout depuis le séjour de
depuis quelques années leurs efforts deux étudiantes belges en agro-
en vue du redressement du secteur. nomie durant l’été. “J’aimerais être
Ainsi, depuis 2010, les frais de fonc- ingénieur agronome, car c’est le
tionnement des écoles qui étaient métier qui offre le plus d’opportunités
à la charge des parents, faute de dans l’agriculture”, explique avec
budget du Ministère, sont désormais fierté, Thérèse KOMINA, élève en 4e
gratuits dans l’enseignement pri- des Humanités Technique Agricole
maire. Dans le même temps, et première de sa classe.
des travaux ont été Sur le terrain Durant la période 2008-2013, la
Au village d’Isingu, dans la province VVOB a appuyé l’Inspection de
de Bandundu, germoirs, cultures l’Enseignement au niveau national
diversifiées, bananeries, verger ou qui à son tour, a accompagné 1.500
encore potager ainsi que le bétail écoles des techniques agricoles
entamés pour élaborer une straté- sont observables. La vie du village dans l’ensemble du pays. Dans le
gie sectorielle budgétisée, cette s’est transformée depuis que le tra- Bandundu, l’appui à l’Inspection
dernière comprenant égale- vail agricole s’est professionnalisé. provinciale a permis d’atteindre près
ment des objectifs et des axes “Avant, nous étions dans le néant”, de 400 écoles, avec une moyenne de
d’intervention pour le déve- résume le chef du village. Isingu est 6 classes par école et de 70 élèves
loppement du sous-secteur de appuyé par la VVOB depuis 2011 et par classe. Le nouveau programme
© DGD/M. Warck
l’enseignement technique et de la les bénéficiaires du programme y de la VVOB qui est axé sur l’ensei-
formation professionnelle. voient une vraie valeur ajoutée : les gnement technique et la formation
J’aimerais C’est dans ce contexte que le gou- enseignants participants ont parfait professionnelle agricole pour la
vernement congolais et la VVOB* leurs connaissances, ce qui leur période 2014-2016 est déjà en cours
être ingénieur ont signé en 2006, un accord permet d’encadrer leurs collègues de mise en œuvre.
agronome, car de coopération ayant abouti à moins formés, ainsi que les élèves
c’est le métier l’élaboration d’un programme** sortants qui développent leur propre (*) De Vlaamse Vereniging voor Ontwikkelings-
de six ans, pour soutenir les potager et par conséquent, leur samenwerking en Technisch Bijstand – VVOB
qui offre le plus En français: Association Flamande de Coopérati-
sous-secteurs du primaire et “business” comme on dit ici. L’argent
d’opportunités du secondaire agricole. Ce des récoltes leur permet de payer
on au Développement et d’Assistance Technique)
(**) Programme “Contribution à l’amélioration
dans l’agriculture” n’est pas tout : la VVOB appuie du matériel adapté et d’épargner de la qualité de l’Enseignement Secondaire
également le Ministère dans pour des études supérieures. Technique Agricole
14 AVRIL-MAI-JUIN 2014 IR.D. CONGO
DES UNIVERSITAIRES BELGES
© Thomas Vervisch (VLIR-UOS)
AUX CÔTÉS DE LEURS
CONFRÈRES CONGOLAIS
Les temps sont durs pour les universités de la Ces établissements ne manquent ni choisi Kisangani et Bukavu, et l’ARES,
de talents ni de motivation, raison Kinshasa et Lubumbashi. Cette coo-
République démocratique du Congo. Heureuse-
pour laquelle les universités belges pération institutionnelle couvre un
ment, elles peuvent compter sur un personnel tiennent à soutenir leurs confrères vaste champ d’actions : formation des
motivé et le soutien croissant des autorités congolais. L’an dernier, la RDC a été doctorants, renforcement de l’adminis-
locales mais aussi sur les universités belges. le principal partenaire de l’ARES tration, amélioration des programmes
(réseau d’universités francophones) d’études, etc. Son objectif ? Rendre
et le deuxième partenaire de VLIR- les universités autonomes.
UOS (pendant flamand). Les universités font aussi de la re-
CHRIS SIMOENS
DGD cherche scientifique afin de résoudre
Internet et intranet certains problèmes concrets. Des
P
endant des années, les L’ARES et VLIR-UOS se sont unis études sont actuellement menées
universités congolaises pour installer l’intranet et internet pour identifier des plantes sauvages
ont reçu peu de soutien de manière performante dans sept et savoir si elles peuvent être cultivées.
de la part des autorités. universités congolaises dont quatre À Bukavu, la recherche est axée entre
Une situation qui a bel et bien changé à Kinshasa ainsi que dans une faculté autres sur le travail décent, pour une
en 2012 avec l’arrivée d’Augustin burundaise. Ces établissements valorisation des droits des nombreux
Matata au poste de premier ministre.
L’an dernier, fonctionnaient jusqu’à ce jour sans creuseurs qui tentent de survivre
Le nouveau gouver nement a la RDC a été messagerie électronique et l’inscrip- grâce à l’extraction de minerais, par
conscience du rôle prépondérant le principal tion des étudiants se faisait sur des leurs propres moyens. À Lubumbashi,
que jouent les universités dans le partenaire fiches en papier. les scientifiques étudient des plantes
développement. Elles forment en En collaboration avec d’autres par- capables d’accumuler du cuivre conta-
effet les experts – ingénieurs, méde- de l’ARES et tenaires, la plus grande bibliothèque minant le sol et susceptibles, par
cins, agriculteurs, etc. – qui parti- le deuxième universitaire de l’Afrique centrale a conséquent, de dépolluer les terres.
cipent à l’édification de la société. partenaire de pu être inaugurée à Kinshasa avec D’autres analyses sont également me-
Peu à peu, l’Etat congolais profite plus de 14.000 volumes et un accès nées pour les entreprises minières afin
VLIRUOS”
mieux de sa croissance économique aux revues en ligne. Les formations de déterminer les minerais existants.
(8,5 % en 2013) en prélevant plus relatives aux TIC pour les huit uni- Grâce à l’étroite collaboration avec les
d’impôts. Les universités voient donc versités s’y tiennent également. ONG et les ministères concernés, les
leurs budgets augmenter, avec une résultats des travaux de recherche
rémunération des professeurs et Recherche appliquée sont communiqués à la population.
l’octroi de fonds pour le fonctionne- Tant VLIR-UOS que l’ARES coopèrent En outre, différents acteurs ont veillé
ment et la rénovation des bâtiments. sur le plan institutionnel avec plusieurs à ce que les formations soient adap-
universités, une coopération qui s’étale tées au marché du travail. Même si
Une motivation sur dix à douze ans. Ainsi,VLIR-UOS a certains diplômés préfèrent voir si
sans faille l’herbe est plus verte en Afrique du
Cependant, la rémunération des assis- Coopération universitaire avec le Congo Sud ou aux États-Unis.
tants et des professeurs associés est (2003-2013)
toujours trop faible. En conséquence, VLIR-UOS ARES
1
ces derniers doivent avoir un tra- Budget total (en millions d’euros) 17 42 Académie de recherche et d’enseignement
Étudiants boursiers congolais 112 1 040 supérieur (remplace le CIUF-CUD)
vail d’appoint supplémentaire pour 2
Doctorants belges 5 0 Vlaamse Interuniversitaire Raad – Universitaire
survivre. Cela ne décourage pas Ontwikkelingssamenwerking (conseil interuni-
pour autant leur engagement envers Bourses de voyage pour des étudiants belges versitaire flamand chargé de la coopération
144 140
(travail de fin d’études)
l’université. universitaire au développement)
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