2019 04 06 6e CONFÉRENCE INTERNATIONALE SUR L'OBSERVATION DE LA CRIMINALITÉ ET L'ANALYSE CRIMINELLE - Centre International pour la ...
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6e CONFÉRENCE INTERNATIONALE SUR L'OBSERVATION DE LA CRIMINALITÉ ET L'ANALYSE CRIMINELLE 04 – 06 NOVEMBRE 2019 BRUXELLES Musées royaux des Beaux-Arts de Belgique event@bps.brussels
Ed i t o r i a l page 2 Édito Le Centre international pour la prévention de la criminalité (CIPC), l'Observatoire national de la délinquance et des réponses pénales (ONDRP), l’Institut national des hautes études de la sécurité et de la justice (INHESJ), l’Observatoire national de la délinquance dans les transports (ONDT) du Ministère français chargé des transports et Bruxelles Prévention & Sécurité (BPS) sont heureux de vous accueillir à Bruxelles à l’occasion de la 6è conférence sur l’observation de la criminalité et l’analyse criminelle. Nous sommes ravis d’avoir pu rassembler une diversité d’acteurs et de profes- sionnels de l'analyse de la criminalité, venus du monde entier : décideurs publics et privés, praticiens, forces de l’ordre, chercheurs, ou encore ONG. L’élaboration de normes et standards internationaux pour l’observation et l’analyse de la criminalité sera au cœur de ces journées que nous espérons riches en échanges et partages d’expériences et d’expertise. Depuis 2015, le CIPC, l'ONDRP et, plus récemment, l'Organisation des États américains (OEA), œuvrent au développement d’un référentiel harmonisé des standards de suivi et d’évaluation des observatoires de la criminalité. Ce référentiel traite à la fois du pilotage, du financement et de l’indépendance des observatoires, des données et de leur nomenclature, des méthodes d’analyse et de la production et diffusion d’indicateurs. Ces thèmes guideront l'ensemble de la conférence. Le projet de référentiel sera présenté lors de la première journée. Les interventions, réparties en séances plénières et ateliers, seront l’occasion de confronter les critères proposés à l’expérience des participants et aux différentes réalités de terrain. Les 4 et 5 novembre, les séances plénières permettront d’examiner les défis et enjeux de l’observation de la criminalité, d’aborder l'évaluation des politiques publiques en la matière ainsi que les retours d’expérience sur la mise en place des nouvelles politiques. Une traduction simultanée des séances plénières est prévue en français, anglais, néerlandais et espagnol.
Ed i t o r i a l page 3 Des ateliers centrés sur des phénomènes spécifiques (violences dans l’espace public/dans la sphère privée ; drogues et sécurité ; trafic d’armes ; sécurité dans les transports publics ; traite des êtres humains) ou sur certains aspects de l’observation (collecte, gestion et traitement des données ; méthodes d’analyse qualitative et quantitative) permettront de présenter différents types d’approches et résultats. Les interventions en ateliers se feront dans la langue de l’orateur. Le 6 novembre la conférence se clôturera par des visites de terrain auprès d’acteurs de la sécurité actifs sur le territoire de la Région bruxelloise. Nous vous souhaitons un travail fructueux, des rencontres intéressantes et un agréable séjour à Bruxelles ! JAMIL ARAOUD JEAN-LUC BESSON Directeur général Chargé d’études géostatistiques Bruxelles Prévention & Sécurité Observatoire National de la Délinquance Belgique et des Réponses Pénales France ANN CHAMPOUX FABRICE FUSSY Directrice générale Chef de l’Observatoire Centre International pour la Observatoire National de la Délinquance Prévention de la Criminalité dans les Transports Canada France
Agenda – 04/11 page 4 LUNDI 4 NOVEMBRE 2019 SÉANCE PLÉNIÈRE 8:30 - 9:30 ACCUEIL 9:30 - 9:45 Discours d’ouverture 9:45 - 10:15 Présentation de la conférence Présentation de l’Organisme d’Intérêt Public 10:15 - 10:30 Bruxelles Prévention & Sécurité 10:30 - 11:00 PA U S E L’élaboration de normes et de standards internationaux 11:00 - 12:15 pour les observatoires de la criminalité et l’analyse criminelle Le cas de l’Observatoire bruxellois 12:15 - 13:00 pour la Prévention et la Sécurité – Défis et enjeux 13:00 - 14:30 LUNCH ATELIER 1 ATELIER 2 ATELIER 3 14:30 - 15:45 Violence et Qualité et intégrité discrimination dans Drogues et sécurité des données l’espace public 15:45 - 16:15 PA U S E ATELIER 4 ATELIER 5 ATELIER 6 16:15 - 17:30 Le commerce et le trafic Small data Violence intrafamiliale d’armes à feu
Agenda – 05-06/11 page 5 MARDI 5 NOVEMBRE 2019 SÉANCE PLÉNIÈRE 8h30-9h00 ACCUEIL Le rôle des observatoires dans l'évaluation des programmes, 9h00 - 10h15 projets et dispositifs 10h15 - 10h45 PA U S E L'influence de l’observation sur les nouvelles stratégies et mesures 10h45 - 12h00 visant à accroître la sécurité 12:00 - 13:30 LUNCH ATELIER 7 ATELIER 8 ATELIER 9 13:30 - 14:45 L’accès aux données et La sécurité dans les La traite des à l'information transports publics êtres humains 15:45 - 16:15 PA U S E ATELIER 10 ATELIER 11 ATELIER 12 Uniquement sur invitation 16:15 - 17:30 Validation des normes Innovations dans Sentiment d'insécurité et standards interna- l’observation et l’ana- et la peur du crime tionaux lyse de la criminalité MERCREDI 6 NOVEMBRE 2019 8h30-9h00 VISITES DE SITES
S é a n c e p l é n i è re 0 4 / 1 1 – 0 9 h 3 0 - 1 3 h 0 0 page 6 SÉANCE PLÉNIÈRE 04 / 11 — 09:30 - 13:00 8h30-9h30 Accueil 9h30-9h45 Discours d’ouverture Rudi Vervoort Ministre-Président de la Région de Bruxelles-Capitale Belgique 9h45-10h15 Présentation de la conférence MEMBRES DU COMITÉ ORGANISATEUR Jamil ARAOUD Directeur général – Bruxelles Prévention & Sécurité (BPS) – Belgique Jean-Luc BESSON Chargé d’études géostatistiques - Observatoire National de la Délinquance et des Réponses Pénales (ONDRP) – France Ann CHAMPOUX Directrice générale – Centre International pour la Prévention de la Criminalité (CIPC) – Canada Isabelle GALLY Conseillère sûreté transports auprès du directeur général des infrastructures, des transports et de la mer – Ministère des Transports – France
S é a n c e p l é n i è re 0 4 / 1 1 – 0 9 h 3 0 - 1 3 h 0 0 page 7 10h15-10h30 Présentation de l'Organisme d’intérêt Public Bruxelles Prévention & Sécurité Jamil ARAOUD Directeur général Bruxelles Prévention & Sécurité (BPS) – Belgique En 2014, la Sixième réforme de l’Etat (belge) a redessiné l’architecture de la sécurité en Région bruxelloise. Sans toucher aux compétences et aux prérogatives des différents niveaux de pouvoir (fédéral ou local), la réforme a principalement eu pour conséquence de confier d’impor- tantes responsabilités en matière de prévention et de sécurité à la Région bruxelloise. Afin d’assumer ces nouvelles compétences, le Gouvernement de la Région de Bruxelles-Capitale a décidé de mettre en place un Organisme d’intérêt Public : Bruxelles Prévention & Sécurité (BPS). Dans le cadre de son déploiement, l’organisme a été réfléchi comme un ensemble cohérent devant permettre à la Région de disposer des outils lui assurant une maîtrise des politiques publiques en matière de sécurité. BPS entend jouer un rôle central dans la coordination des différents opérateurs de la chaine de prévention et de sécurité à l’échelle de la Région. Ces politiques visent tout à la fois la préven- tion et la prise en charge des questions de sécurité dans toutes les matières selon un large spectre, depuis la formation aux différents métiers de la chaine de sécurité jusqu’à la prévention des incivilités et de la criminalité ou encore la réaction en cas de crise sur le territoire.
S é a n c e p l é n i è re 0 4 / 1 1 – 0 9 h 3 0 - 1 3 h 0 0 page 8 11h00-12h15 L'élaboration de normes et de standards internationaux pour les observatoires de la criminalité et l’analyse criminelle Présentation du projet qui a conduit à l’élaboration d’un référentiel contenant les normes et standards internationaux. Le référentiel de standards pour l'évaluation des observatoires de la criminalité Ariane DE PALACIO Directrice de Recherche – Centre International pour la Prévention de la Criminalité (CIPC) – Canada Les observatoires sont des machines à calculer, mais pas seulement Jean-Luc BESSON Chargé d’études géostatistiques – Observatoire National de la Délinquance et des Réponses Pénales (ONDRP) – France The importance of norms and standards for crime observatories Karen BOZICOVICH Section Chief Public Security Information and Knowledge Organization of American States (OEA) – USA Data Quality Teresa NAVARRETE Crime Prevention Researcher United Nation Office on Drugs and Crime (UNODC) – Mexico
S é a n c e p l é n i è re 0 4 / 1 1 – 0 9 h 3 0 - 1 3 h 0 0 page 9 12h15-13h00 Le cas de l’Observatoire bruxellois pour la Prévention et la Sécurité : défis et enjeux Christine ROUFFIN Directrice - Observatoire bruxellois pour la Prévention et la Sécurité (BPS/OBPS) - Belgique Au sein de Bruxelles Prévention & Sécurité, depuis son intégration le 1er janvier 2017, l’Observatoire bruxellois pour la Prévention et la Sécurité (OBPS) a pour mission de réaliser des travaux d’analyse destinés à enrichir la connaissance publique sur la sécurité des personnes et des biens, au sens large, et spécifiquement sur les thématiques du Plan Global de Sécurité et de Prévention. Ces travaux contribuent à l’amélioration des connaissances utiles aux autorités et aux professionnels dans le champ de la sécurité et de la prévention via l’analyse des phénomènes de criminalité, d’une part, et l’évaluation des politiques publiques, d’autre part. Il privilégie une approche transversale en mobilisant des sources multiples de données et en développant des échanges structurels avec des partenaires variés des sphères institutionnelle, associative ou académique. Les résultats de ces travaux participent à l’élaboration de l’image de la sécurité en Région de Bruxelles-Capitale. Quels sont les enjeux et défis qui sous-tendent ces missions ? Et comment ces différents aspects répondent-ils aux normes et standards internationaux proposés pour cette conférence ? Cette intervention est l’occasion d’en faire la transposition concrète et d’éclairer la réalité spécifique de l’OBPS.
At e l i e r 1 – 0 4 / 1 1 – 1 4 h 3 0 - 1 5 h 4 5 page 10 Atelier 1 14h30-15h45 Qualité et intégrité des données Les résultats des observatoires sont tributaires de la qualité des données sur lesquelles ils se basent. Assurer la qualité et l'intégrité des données est donc un défi majeur pour les analystes de la crimi- nalité et de la sécurité. Comment et dans quelles circonstances les données primaires sont-elles collectées ? Cette procédure est-elle transparente ? Systématique ? Cohérente ? Quelle est la qualifica- tion des personnes qui analysent les données récoltées ? Comment la qualité des données est-elle systématiquement contrôlée et améliorée ? Cet atelier permet de partager des expériences sur la manière de garantir la qualité des données. modératrice : Ariane DE PALACIO Directrice de Recherche – Centre International pour la Prévention de la Criminalité (CIPC) – Canada Politiële Criminaliteitsgegevens – België Patrizia KLINCKHAMERS Business Manager Police Management Accounting Federal Belgium Police – Belgium Les statistiques judiciaires en Région de Bruxelles-Capitale : enjeux méthodologiques Aline DISTEXHE Analyste – Observatoire bruxellois pour la Prévention et la Sécurité (BPS/OBPS) – Belgium Observatorio del delito como herramienta para la criminología táctica y policía proactiva Ervyn NORZA CÉSPEDES Jefe del Observatorio del Delito – Policio Nacional de Columbia – Columbia
At e l i e r 2 – 0 4 / 1 1 – 1 4 h 3 0 - 1 5 h 4 5 page 11 Atelier 2 14h30-15h45 Violence et discrimination dans l’espace public L'espace public devrait être accessible à tous, mais la violence, la discrimination et le harcèlement peuvent constituer une barrière pour certains groupes de population. Dans cet atelier, nous discuterons de la manière d'analyser cette question. Nous y aborderons l'accès à l'information, sa qualité, les méthodes et techniques d'analyse, mais aussi la communication et diffusion des résultats. modérateur : Serge BRUNEAU Consultant - Canada Discrimination, discours et actes de haine dans l'espace public en Belgique Patrick CHARLIER Directeur – Unia – Belgique Observación del delito en México: retos de la sostenibilidad Raul SOTO Director de programa – Chemonics International Inc. – Mexico Productos realizados por el Observatorio Ciudadano de FICOSEC Santos BENAVIDES Encargado de Geo Informática Observatorio Ciudadano de FICOSEC Mexico Safer Cities Belgium Wouter STES Advocacy Coordinator – Plan international – Belgium
At e l i e r 1 – 0 4 / 1 1 – 1 4 h 3 0 - 1 5 h 4 5 page 12 Atelier 3 14h30-15h45 Drogues et sécurité La diversité dans les habitudes de consommation des substances licites et illicites exige des moyens différents de les identifier. La connaissance des phénomènes est donc essentielle pour identifier les bons indicateurs et les interpréter correctement. Cet atelier aborde donc le défi d'obtenir des données de qualité sur les différentes formes de consommation de drogues, les méthodes utilisées pour les analyser et la manière dont les résultats peuvent contribuer à l'alimentation des politiques publiques. modérateur : Alexis GOOSDEEL Director – European Monitoring Centre for Drugs and Drug Addiction (EMCDDA) – Portugal Réaliser un diagnostic drogues en Région de Bruxelles-Capitale : quelles possibilités d'harmonisation entre les 19 communes ? Laurent MAISSE Directeur - 2e ligne – Transit – Belgium The Cannabis Effect on Crime: Time-Series Analysis of Crime in Colorado and Washington State Ruibin LU Assistant Professor of Criminal Justice – Stockton University – USA Cannalex - Une analyse comparée des expériences de régu- lation du cannabis (Colorado, Etat de Washington, Uruguay) David WEINBERGER Chargé de recherche – Institut national des hautes études de la sécurité et de la justice (INHESJ) – France Communiquer à propos des drogues : enjeux et évolutions Julie-Émilie ADÈS Responsable Valorisation de l'information et de la Communication – Observatoire Français des Drogues et des Toxicomanies (OFDT) – France
At e l i e r 4 – 0 4 / 1 1 – 1 6 h 1 5 - 1 7 h 3 0 page 13 Atelier 4 16h15-17h30 Small data Les indicateurs quantitatifs de grands ensembles de données ne suffisent souvent pas pour comprendre la perception et l'expérience d'un phénomène et son contexte. L'une des possibilités consiste dès lors à utiliser des données qualitatives, non-numériques : plutôt que la quantité des informations, c’est leur qualité et leur pertinence qui importent. Au cours de cet atelier, différentes méthodologies et techniques seront proposées pour exploiter et analyser de petits en- sembles de données (interviews, groupes de discussion, marches exploratoires, etc.). modératrice : Valérie SAGANT Magistrate - Ministère de la Justice - France Utilisation du small data dans le développement de stratégie en sécurité urbaine Pier Alexandre LEMAIRE Analyste Senior – Centre International pour la Prévention de la Criminalité (CIPC) – Canada Harcèlement dans les transports : twitter, un outil d'alerte efficace ? Annick VIGNES Directrice de Recherche en Économie – École des Ponts – France Gender and Small Data: Increasing explanatory power through everyday experience Jennifer SALAHUB Membre du conseil d’administration – Femmes & Villes International – Canada
At e l i e r 5 – 0 4 / 1 1 – 1 6 h 1 5 - 1 7 h 3 0 page 14 Atelier 5 16h15-17h30 Le commerce et le trafic d'armes à feu Mieux comprendre la vente et le commerce des armes à feu est une question spécifique mais importante. Disposer de connaissances sur l'ampleur du marché légal et illégal ainsi que sur la chaîne logis- tique est essentiel pour le suivi et le développement d'une politique efficace en matière d'armes à feu. Cet atelier permettra de faire le point sur l'accès à l'information et les méthodes d'analyse pour cette problématique. modératrice : Cateline AUTIXIER Analyste et chargée de projets – Centre international pour la Prévention de la Criminalité (CIPC) – Canada Trafic illicite d'armes à feu: une approche transversale Sébastien DORMAELS Analyste – Observatoire bruxellois pour la Prévention et la Sécurité (BPS/OBPS) – Belgique Reducing illicit arms flows: measurement challenges Anna ALVAZZI DEL FRATE Senior Advisor – Small Arms Survey – Switzerland Analyzing illicit firearms trafficking in Europe: from data collection to policy initiatives Nils DUQUET Senior Onderzoeker – Vlaams Vredesinstituut – België
At e l i e r 6 – 0 4 / 1 1 – 1 6 h 1 5 - 1 7 h 3 0 page 15 Atelier 6 16h15-17h30 Violence intrafamiliale La violence domestique qui se produit derrière les portes fermées des maisons pose de nombreux défis méthodologiques en termes d'approche et d'analyse. En raison de la sensibilité du sujet, la sous-déclaration constitue une menace majeure à la validité des résultats. Comment récolter les données et quels types d'analyse peuvent être mis en oeuvre, diffusés et mobilisés ? modératrice : Chantal BERNIER Avocate-conseil – Dentons SENCRL – Canada Intrafamiliaal geweld. Cijfers, prioriteiten & uitdagingen Anne GROENEN Verantwoordelijke Expertisecentrum Resilient People UC Leuven-Limburg – België L'accès à l'information, sa qualité, les méthodes et techniques utilisées pour recueillir et analyser des données relatives aux VIF et la communication des résultats Nicolas BELKACEMI Attaché – Institut pour l’Égalité des Femmes et des Hommes – Belgique Éléments de connaissance des violences au sein du couple Jean-Luc BESSON Chargé d’études géostatistiques – Observatoire National de la Délinquance et des Réponses Pénales (ONDRP) – France
S é a n c e p l é n i è re 0 5 / 1 1 – 0 9 h 0 0 - 1 2 h 0 0 page 16 SÉANCE PLÉNIÈRE 05 / 11 — 09:00 - 12:00 Le rôle des observatoires dans l'évaluation des programmes, projets et dispositifs The European Crime Prevention Network Jorne VANHEE Research Officer – European Crime Prevention Network (EUCPN) – Belgium Producing realities. The elephant in the room. Els ENHUS Professor Em. – Vrije Universiteit Brussel (VUB) – Belgium The role of observatories in the evaluation of programmes: the experience of the EMCDDA Alexis GOOSDEEL Director – European Monitoring Centre for Drugs and Drug Addiction (EMCDDA) – Portugal Bien qu'une distinction entre l'observation, l'analyse et l'évaluation est souvent établie dans le processus d'élaboration des politiques, ces phases sont étroitement liées. Contexte, processus, monitoring, résultats, impact : cette session plénière se concentre sur la question de la contribution que les observatoires peuvent ou doivent apporter à l'évaluation des programmes, projets et dispositifs. Il s'agit non seulement de démontrer l'efficacité ou l'efficience et justifier ainsi l'utilisation des ressources, mais aussi de pouvoir identifier les prob- lèmes et être capable d'intervenir, d'identifier les opportunités et de les ajuster en conséquence, et de cartographier les projets réussis afin d'en inspirer d'autres.
S é a n c e p l é n i è re 0 5 / 1 1 – 0 9 h 0 0 - 1 2 h 0 0 page 17 L'influence de l’observation sur les nouvelles stratégies et mesures visant à accroître la sécurité Influencing public policy: Perspectives on the role of Australian observatories Adam TOMISON Director General – Department of Justice - Western Australia – Australia Bruxelles-Prévention & sécurité : mise en œuvre d’une politique régionale globale Jamil ARAOUD Directeur général – Bruxelles Prévention & Sécurité (BPS) – Belgique The strategic approach to urban security: how to make the process manageable Carla NAPOLANO Deputy Director – European Forum for Urban Security (EFUS) – France L'observation et l'analyse de la criminalité ne reposent pas seulement sur l'ambition intellectuelle de contribuer à la connaissance de certains phénomènes, mais aussi sur la possibilité de fournir des recommandations aux autorités. Grâce aux informations dont ils disposent et aux analyses qu'ils produisent, les observatoires et les analystes de la criminalité peuvent apporter une contribution impor- tante à l'identification de nouveaux phénomènes ou d'orientations politiques novatrices. Cette session se concentrera ainsi sur le rôle de l'observation dans le processus d'élaboration des politiques : le mise en place, par les autorités, de programmes et actions.
At e l i e r 7 – 0 5 / 1 1 – 1 3 h 3 0 - 1 4 h 4 5 page 18 Atelier 7 13h30-14h45 L’accès aux données et à l'information Avoir accès aux données pertinentes à des fins d'analyse représente un défi universel auquel sont confrontés les observatoires. Il existe en effet de nombreuses raisons de protéger les données et de soumettre leur accès à des conditions parfois très strictes. Des restrictions juridiques et des conflits d’intérêts peuvent rendre plus difficile l’échange d’informations. Les expériences d'observa- toires de différents contextes seront partagées sur la manière dont ils font face à ce défi. modératrice : Valérie SAGANT Magistrate – Ministère de la Justice – France Het verstrekken van gegevens door het Belgische Openbaar Ministerie Alain UYTTENDAELE Data Analist – Parket generaal Brussel – Belgium Vie privée et échange de données personnelles : une tension à résoudre dans les interventions préventatives Chantal BERNIER Avocate-Conseil – Dentons SENCRL Data Quality Teresa NAVARRETE Crime Prevention Researcher – United Nation Office on Drugs and Crime (UNODC) – Mexico Access to Information and Data in Australia Jatender MOHAL Data Governance – Australian Institute of Family Studies – Australia
At e l i e r 8 – 0 5 / 1 1 – 1 3 h 3 0 - 1 4 h 4 5 page 19 Atelier 8 13h30-14h45 La sécurité dans les transports publics Assurer la sécurité des transports publics est une condition es- sentielle pour encourager leur utilisation. Cet atelier se concentre donc sur la sécurité objective et subjective des transports publics. Il s'agira en particulier de la collecte et analyse des données précises auprès des différents acteurs concernés. modérateur : Serge BRUNEAU Consultant – Canada Délinquance dans les transports : comment améliorer la connaissance des phénomènes et accompagner les acteurs de la mobilité en matière de prévention ? Fabrice FUSSY Chef de l'observatoire – Observatoire national de la délinquance dans les transports (ONDT) – France ( Title TBC ) Vincenzo CASTELLI Presidente – Consorzio Nova Onlus – Italy La sécurisation de l'infrastructure ferroviaire dans un contexte d'exploitation Gaëtan Van Overmeiren TeamLeader Safety Policy – Infrabel – Belgium Analyse hebdomadaire et adaptation policière continue - Réseau du métro souterrain de Montréal Sébastien Charron Lieutenant – Section métro - Service de police de la Ville de Montréal – Canada
At e l i e r 9 – 0 5 / 1 1 – 1 3 h 3 0 - 1 4 h 4 5 page 20 Atelier 9 13h30-14h45 La traite des êtres humains Ces dernières années, le problème de la traite des êtres humains a fait l'objet d'une attention accrue. Par conséquent, la nécessité de construire une bonne image du phénomène a augmenté. Au cours de cette session, la manière dont les observatoires peuvent analyser les différentes formes de traite des êtres humains seront examinées. Il s'agit de la disponibilité, de l'accès et de la qualité des données, mais aussi de la façon dont les résultats de ces analyses peuvent contribuer à une meilleure connaissance du phénomène parmi les acteurs sur le terrain, les responsables politiques, mais aussi le grand public. modérateur : Tom BAUWENS Coördinator – Evaluatie van het Overheidsbeleid Brussels Observatorium voor Preventie en Veiligheid (BPS/OBPV) – Belgium Mesurer la traite des êtres humains en France Amandine SOURD Chargée d'études – Observatoire national de la délinquance et des réponses pénales (ONDRP) – France Human trafficking and technology Sanja MILIVOJEVIC Research fellow in Criminology – La Trobe University – United Kingdom De modi operandi van in België veroordeelde Nigeriaanse mensenhandelnetwerken gericht op seksuele uitbuiting: een verkennend onderzoek Mary WELCH Legal Counselor – PAG-ASA – Belgium Les statistiques en matière de traite des êtres humains et leur objectif politique Jean-François MINET Attaché – SPF Justice – Belgique
At e l i e r 1 0 – 0 5 / 1 1 – 1 5 h 1 5 - 1 6 h 3 0 page 21 Atelier 10 15h15-16h30 Validation des normes et standards internationaux Uniquement sur invitation modératrice : Ariane DE PALACIO Directrice de Recherche Centre International pour la Prévention de la Criminalité (CIPC) – Canada modérateur : Pier Alexandre LEMAIRE Analyste Sénior Centre International pour la Prévention de la Criminalité (CIPC) – Canada
At e l i e r 1 1 – 0 5 / 1 1 – 1 5 h 1 5 - 1 6 h 3 0 page 22 Atelier 11 15h15-16h30 Innovations dans l’observation et l’analyse De nombreuses questions concernant la mise en évidence des nouveaux phénomènes sont faciles à formuler mais il est plus dif- ficile d’y répondre. Il existe d’ailleurs, souvent un manque de défi- nition et de sources pour pouvoir analyser le phénomène identifié. Des techniques d'extraction et d'analyse nouvelles et innovantes sont également parfois nécessaires. Cet atelier abordera, à partir de quelques exemples, le défi que représente le suivi des nouvelles problématiques et le développement d’outils. modératrice : Toria FICETTE Coordinatrice régionale – Direction de la Prospective et des Développements - (BPS/ProDev) – Belgium Using Data to Build Safe Public Spaces and Mobility Kalpana VISWANATH Co-founder & CEO – SafetiPin – India The Newark Public Safety Collaborative (NPSC) Alejandro GIMÉNEZ-SANTANA Assistant Professor – Rutgers University – USA Big Data & Analytics : Défis & Perspectives Marc SIMON Premier Commissaire Divisionnaire Chef Service Analyse Criminelle Opérationnelle – Police Judiciaire Fédérale – Belgium
At e l i e r 1 2 – 0 5 / 1 1 – 1 5 h 1 5 - 1 6 h 3 0 page 23 Atelier 12 15h15-16h30 Sentiment d'insécurité et peur du crime Cet atelier sera l’occasion de présenter des résultats sur le défi de l’analyse et les connaissances actuelles sur le sentiment d’insécu- rité. Une attention particulière sera portée sur la manière dont le phénomène peut être cartographié : accès à l'information, sa qual- ité, méthodes et techniques utilisées pour analyser ces données et communication des résultats (pour qui/comment ?). modérateur : Pierre-Luc LORTIE Conseiller en développement communautaire - Ville de Montréal - Canada (In-)sécurité en Région de Bruxelles-Capitale : enquêtes, publics-cible et résultats Sophie CROISET Coordinatrice Statistique & Analyse – Observatoire bruxellois pour la Prévention et la Sécurité (BPS/BOPS) – Belgique La mesure du sentiment d'insécurité en Île-de-France Sylvie SCHERER Directrice de la Mission Prévention Sécurité – Institut Paris Région – France L'intérêt de l'enquête de victimation française Amandine SOURD Chargée d'études – Observatoire national de la délinquance et des réponses pénales (ONDRP) – France
S é a n c e d e c l ô t u re 0 5 / 1 1 – 1 6 h 3 0 - 1 7 h 0 0 page 24 SÉANCE DE CLÔTURE 05 / 11 — 16:30 - 17:00 Retour sur les normes et standards internationaux pour le développement, le fonctionnement et l'évaluation des observatoires de la criminalité et de la sécurité Conclusions, observations et suggestions concernant les normes et standards internationaux pour le développement, le fonctionnement et l'évaluation des observatoires de la criminalité et l'analyse criminelle. Ariane DE PALACIO Directrice de Recherche – Centre International pour la Prévention de la Criminalité (CIPC) – Canada Pier Alexandre LEMAIRE Analyste Senior – Centre International pour la Prévention de la Criminalité (CIPC) – Canada Discours de clôture JAMIL ARAOUD JEAN-LUC BESSON Directeur général Chargé d’études géostatistiques Bruxelles Prévention & Sécurité Observatoire National de la Délinquance Belgique et des Réponses Pénales France ANN CHAMPOUX FABRICE FUSSY Directrice générale Chef de l’Observatoire Centre International pour la Observatoire National de la Délinquance Prévention de la Criminalité dans les Transports Canada France
Visites de sites 06/11 – 09h00-14h00 page 25 VISITES DE SITES 06 / 11 — 09:00 - 14:00 Transit Centre d’accueil et d’hébergement d’urgence, à bas seuil d’accès, spécialisé dans la prise en charge des personnes souffrant d’assuétudes aux drogues licites et illicites. Ouvert 7j/7 et 24h/24, le centre Transit s’adresse en priorité aux personnes vulnérables. Le centre est accessible sans rendez-vous et sans condition, ni administrative ni financière. STIB Le dispatching "Field Support" de la Société des Transports Intercommunaux de Bruxelles (STIB) assure la sécurité du personnel, des voyageurs, de l’infrastructure souterraine et des sites. Sa mission principale est de coordonner en temps réel les interventions des équipes de sécurité et techniques, y compris l’information aux voyageurs en cas d’incident. BriefCam (CIRB) Présentation par le Centre d’Informatique pour la Région Bruxelles-Capitale, de BriefCam, un logiciel d'analyse de vidéosurveillance d’images en temps réel et utilisé par la police a posteriori. Centre de Prise en charge des Violences Sexuelles - 320 rue Haute Le Centre de Prise en charge des Violences Sexuelles (CPVS) de Bruxelles est un centre accueillant toutes les victimes de violence sexuelle 24h/24 et 7 jours/7. Il propose une prise en charge médicale, médico-légale ainsi qu’un soutien et un suivi psychologique aux victimes et leurs proches. Le centre offre également la possibilité de déposer plainte. Démo drones Une démonstration par la police fédérale de l'utilisation de drones à des fins policières (enquêtes judiciaires, gestion d'ordre public...) PAG-ASA PAG-ASA propose de l’aide aux victimes de la traite des êtres humains. Un tremplin vers l’autonomie et la réintégration. L’association s'engage pour les droits de toutes les victimes et lutte contre la traite des êtres humains au niveau national et international.
Speakers page 26 Speakers P R ES E N TAT I O N O F T H E S P E A K E RS & INTERVENTION Julie-Emilie ADÈS . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 28 Anna ALVAZZI DEL FRATE . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 29 Jamil ARAOUD . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 30 Nicolas BELKACEMI . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 32 Santos BENAVIDES . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 33 Chantal BERNIER . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 34 Jean-Luc BESSON . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 35 Karen BOZICOVICH . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 36 Ann CHAMPOUX . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 38 Patrick CHARLIER . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 39 Sébastien CHARRON . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 40 Sophie CROISET . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 41 Ariane DE PALACIO . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 43 Aline DISTEXHE . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 44 Sébastien DORMAELS . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 45 Nils DUQUET . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 46 Els ENHUS . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 47 Fabrice FUSSY . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 48 Isabelle GALLY . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 49 Alejandro GIMENEZ-SANTANA . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 50 Alexis GOOSDEEL . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 51 Anne GROENEN . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 52
Speakers page 27 Patricia KLINCKHAMERS . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 53 Pier Alexandre LEMAIRE . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 54 Ruibin LU . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 55 Laurent MAISSE . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 56 Sanja MILIVOJEVIC . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 57 Jatender MOHAL . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 58 Carla Napolano . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 59 Teresa NAVARRETE . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 60 Ervyn NORZA CÉSPEDES . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 61 Christine ROUFFIN . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 62 Jennifer SALAHUB . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 63 Sylvie SCHERER . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 64 Marc SIMON . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 65 Raúl SOTO ZAMORA . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 66 Amandine SOURD . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 67 Wouter STES . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 69 Adam TOMISON . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 70 Alain UYTTENDAELE . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 71 Jorne VANHEE . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 72 Gaëtan VAN OVERMEIREN . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 73 Annick VIGNES . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 74 Kalpana VISWANATH . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 75 David WEINBERGER . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 76 Mary WELCH . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 77
Pa r t 2 | S p e a k e r s P re s e n t a t i o n s page 28 Julie-Emilie ADÈS France / Français Observatoire français des drogues et des toxicomanies Responsable de la valorisation de l'information et de la communication Spécialiste des questions liées à la communication, Julie- Emilie Adès est, après un parcours en presse et en entreprise, responsable de la valorisation des informations produites par l'Observatoire français des drogues et des toxicomanies. Elle assure la diffusion et la communication des travaux du groupement d'intérêt public auprès des décideurs, des profes- sionnels, de la communauté scientifique et du grand public. Communiquer à propos des drogues : enjeux et évolutions Les questions liées à la transmission de l’information scientifiquement validée sur les drogues et les addictions - aux professionnels du champ, aux décideurs politiques, aux médias et au grand public- ont toujours été sensibles compte tenu du caractère clivant du sujet drogues et du fait que les représentations des médias en la matière sont souvent empreintes de sensationnalisme. Cette intervention revient sur les évolutions récentes et les enjeux actuels. Le développement des con- naissances scientifiques relatives aux phénomènes des addictions s'est accompagné de nouvelles possibilités de les diffuser via les réseaux sociaux. Mais le discours dominant reste souvent empreint de sensationnalisme et d’approximations soulignant le rôle indispensable de médiation que les observatoires doivent continuer à jouer en matière d’information
Pa r t 2 | S p e a k e r s P re s e n t a t i o n s page 29 Anna ALVAZZI DEL FRATE Suisse / Anglais Small Arms Survey Conseillère senior Anna Alvazzi del Frate est conseillère senior à Small Arms Survey à Genève et présidente de l'Alliance of NGOs for Crime Prevention and Criminal Justice (« Alliance des ONG pour la prévention du crime et la justice pénale ») à Vienne. Cette sociologue possède une vaste expérience de la recher- che appliquée et des méthodes de mesure de la violence dans le but d’étayer l’élaboration de politiques fondées sur des données probantes, en particulier dans des contextes fragiles et d’après-conflits. Elle a rédigé de nombreux articles et livres. Réduire les mouvements d'armes illicites : les défis posés sur la façon de mesurer Une action efficace en vue d’une réduction significative des mouvements d’armes illicites nécessite une base de référence et un système d’indicateurs fiable. La présentation portera sur l'expérience d'un projet actuellement mené par Small Arms Survey dans plusieurs pays africains, avec la partici- pation de l'UNODC et de la Commission de l'Union africaine, et qui vise à développer un ensemble d'indicateurs nationaux/régionaux sur les armes à feu. Sont inclus des aspects de la conformité aux processus internationaux et régionaux de maîtrise des armements pertinents ainsi que des indicateurs d’utilisation abusive et d’impact des armes illicites (statistiques sur la santé et la criminalité), sans oublier des mesures des mouvements d’armes illicites et de leur prolifération (indicateurs fondés sur des enquêtes, par exemple). La présentation inclura également une liste de vérification pour la mise en place éventuelle d’« Observatoires de données sur les armes ».
Pa r t 2 | S p e a k e r s P re s e n t a t i o n s page 30 Jamil ARAOUD Belgique / Français Bruxelles Prévention et Sécurité (BPS) Directeur Général Jamil Araoud, Director General of Brussels Prevention & Security (since 2016). Graduated in Political Sciences and Interna- tional Relations from the Université Libre de Bruxelles, Jamil Araoud has a strong experience in foreign affairs, geopolitics, security and defense issues. For the last couple of years, he is responsible for setting up Brussels Prevention & Security and enhancing the role of the Brussels Capital Region in the field of security. In charge of defining and implementing the Global Security and Prevention Plan, Brussels Prevention & Security along with his partners has putted cybersecurity as a top priority for the Smart Brussels Capital Region. Présentation de l'Organisme d’intérêt Public Bruxelles Prévention & Sécurité En 2014, la Sixième réforme de l’Etat (belge) a redessiné l’architecture de la sécurité en Région bruxelloise. Sans toucher aux compétences et aux prérogatives des différents niveaux de pouvoir (fédéral ou local), la réforme a principalement eu pour conséquence de confier d’importantes responsabilités en matière de prévention et de sécurité à la Région bruxelloise. Afin d’assumer ces nouvelles compétences, le Gouvernement de la Région de Bruxelles-Capitale a décidé de mettre en place un Organisme d’intérêt Public : Bruxelles Prévention & Sécurité (BPS). Dans le cadre de son déploiement, l’organisme a été réfléchi comme un ensemble cohérent devant permettre à la Région de disposer des outils lui assurant une maîtrise des politiques publiques en matière de sécurité. BPS entend jouer un rôle central dans la coordination des différents opérateurs de la chaine de prévention et de sécurité à l’échelle de la Région. Ces politiques visent tout à la fois la prévention et la prise en charge des questions de sécurité dans toutes les matières selon un large spectre, depuis la formation aux différents métiers de la chaine de sécurité jusqu’à la prévention des incivilités et de la criminalité ou encore la réaction en cas de crise sur le territoire.
Pa r t 2 | S p e a k e r s P re s e n t a t i o n s page 31 Bruxelles-Prévention & sécurité : mise en œuvre d’une politique régionale globale Dans sa mission première de coordination, Bruxelles Prévention & Sécurité est à la poursuite constante de la création de plus-value, de complémentarité et d’innovation. Ceci illustre l’impli- cation de la Région au bénéfice d’une plus grande sécurité sur son territoire. Avec l’adoption d’un Plan Global de Sécurité et de Prévention (PGSP), un cadre stratégique de référence commun définit l’action des acteurs de la chaîne de sécurité qui sont appelés à travailler de concert pour conjuguer leurs efforts. Ce document fondateur ne se limite pas à fixer le cadre et les objectifs, il accorde aussi une place essentielle à l’analyse des phénomènes de criminalité et de sécurité. Cette dimension consiste à analyser de manière méthodique et objective les réalités de notre Région en identifiant à l’échelle des quartiers. Au sein de Bruxelles Prévention & Sécurité, ce rôle est dévolu à l’Observatoire dont les missions complètent utilement le cycle d’une politique régionale globale. En effet, sur base des analyses, une évaluation de l’ensemble des politiques publiques peut être menée, l’ensemble permettant la formulation de recommandations sur les différents dispositifs développés en Région bruxelloise.
Pa r t 2 | S p e a k e r s P re s e n t a t i o n s page 32 Nicolas BELKACEMI Belgique / Français Institut pour l'égalité des femmes et des hommes Attaché Attaché à l'Institut pour l'égalité des femmes et des hommes depuis 2006. Je suis notamment en charge de la coordination du plan d'action national de lutte contre les violences basées sur le genre adopté par la Belgique. L'Institut pour l'égalité des femmes et des hommes est également l'organe national de coordination de la Convention d'Istanbul. L'accès à l'information, sa qualité, les méthodes et techniques utilisées pour recueillir et analyser des données relatives aux VIF et la communication des résultats Présentation du cadre politique de lutte contre la violence intrafamiliale en Belgique à travers notamment le plan d'action national de lutte contre les violences basées sur le genre et présentation de la collecte de données qualitatives et quantitatives en la matière.
Pa r t 2 | S p e a k e r s P re s e n t a t i o n s page 33 Santos BENAVIDES Mexique / espagnol Observatoire citoyen du FICOSEC Responsable de la géoinformatique Diplômé en systèmes informatiques et en administration. Responsable de l’informatique géographique à l’Observatoire citoyen du FICOSEC depuis 2012. Produits de l’Observatoire citoyen du FICOSEC L’Observatoire citoyen du FICOSEC analyse les informations sur les activités criminelles de l’État de Chihuahua en exploitant diverses sources d’information, ce qui permet de générer des produits tels que le rapport mensuel sur les activités criminelles, le comparatif national des délits à fort impact ainsi que l’atlas du bien-être et de la sécurité. En outre, en tant que source d’information propre, il mène des enquêtes sur les questions des violences familiales et de la victimisation ainsi que sur la perception de la sécurité publique dans le Chihuahua. Le travail effectué par l’Observatoire contribue à la prise de décision et influence les politiques publiques pour aider les autorités étatiques et municipales sur la thématique de la prévention et de la réduction des violences.
Pa r t 2 | S p e a k e r s P re s e n t a t i o n s page 34 Chantal BERNIER Canada / Français Dentons SENCRL Avocate-conseil Chantal Bernier est chef du groupe de pratique canadien en cybersécurité et protection de la vie privée et des renseigne- ments personnels. Elle s’est jointe à Dentons en octobre 2014 après avoir occupé les postes de commissaire par intérim et de commissaire adjointe à la protection de la vie privée du Canada pendant près de 6 ans. Chantal a supervisé les activités du Commissariat à la protection de la vie privée du Canada (CPVP), y compris un grand nombre d’enquêtes nationales et internationales dans les secteurs public et privé, de véri- fications et d’évaluations des facteurs relatifs à la vie privée, ainsi que l’analyse technologique, l’élaboration de politiques et la recherche connexe. Vie privée et échange de données personnelles : une tension à résoudre dans les interventions préventatives L'échange de données personnelles est essentiel à l'application de ressources efficaces et adaptées à chaque individu. Cependant, les restrictions juridiques en ce sens exigent d'encadrer cet échange de façon à protéger la vie privée. Cette présentation vise à offrir aux praticiens des exemples concrets de modes de partage de renseignements personnels efficaces dans l'intervention préventative tout en respectant la vie privée de l'individu.
Pa r t 2 | S p e a k e r s P re s e n t a t i o n s page 35 Jean-Luc BESSON France / Français INHESJ – ONDRP Chargé d'études géostatistiques Chargé des études géostatistiques à l’ONDRP . Conduit des études sur la dimension spatiale de la criminalité notamment sur le territoire du Grand Paris avec la Préfecture de police et sur les homicides intentionnels à partir des données médico- légales. Il coopère depuis 2010 avec le Rutgers Center on Public Security autour du programme RTM. Auteur "Les cartes du crime" 2004. Les observatoires sont des machines à calculer, mais pas seulement Les observatoires de la délinquance et de la criminalité constituent des outils désormais incon- tournables de la connaissance pour mener des politiques publiques efficaces. On vous dit pourquoi. Éléments de connaissance des violences au sein du couple Une mesure précise des violences entre conjoints est l'une des conditions premières de la réussite des politiques publiques contre ce phénomène répandu dans toute la société. L'enquête nationale de victimation est sur ce point un outil riche encore trop peu exploité en dehors des chiffres globaux diffusés régulièrement par la presse. L'intervention présentera les éléments de connaissance produits par la dernière enquête nationale de victimation en France.
Pa r t 2 | S p e a k e r s P re s e n t a t i o n s page 36 Karen BOZICOVICH États-Unis / Espagnol Organisation des États américains Public Security Information and Knowledge Section Chief Karen Bozicovich est responsable de la Section de l'Information et des Connaissances au service de la sécurité publique de l'OEA. Auparavant, elle coordonnait l’unité d'analyse politique et de scénarios au Department of Sustainable Democracy and Special Missions. Avant de travailler à l’OEA, elle a travaillé comme responsable de contenus de la Political Database of the Americas au Centre d’études latino-américaines de l’Université de Georgetown. Elle a également travaillé comme consultante pour l’équipe LAC du National Democratic Insti- tute et pour la Banque mondiale, où elle s’est concentrée sur le développement social en Amérique latine et dans les Caraïbes. Avant de venir aux États-Unis, Mme Bozicovich a travaillé comme assistante de recherche dans les domaines de la réforme politique et de la transparence du Centre pour la mise en œuvre des politiques publiques d’équité et de croissance (CIPPEC) en Argentine. L'importance des normes et standards pour les observatoires de la criminalité L'Amérique latine et les Caraïbes ont connu au moins trois vagues d'observatoires de la criminalité. Ces trois vagues ont résulté en de nombreux et divers observatoires dans la région. Les organisations régionales et internationales ont contribué à cette expansion, en particulier lors de la deuxième vague. Malgré le Manuel pour la création d’observatoires du crime et de la violence par l’OEA et le Maturity Model par l’IADB, il n’existe aucun outil reprenant des normes et standards internationaux pour guider l’évaluation des observatoires et améliorer la qualité de leurs processus et produits. L'adoption de ces normes et standards internationaux par les observatoires de la criminalité et de la violence pourrait fournir aux utilisateurs externes une mesure de fiabilité et de crédibilité.
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