Aide et soins de proximité - CAHIER 10 september 2019 - Kenniscentrum WWZ
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Aide et soins
de proximité
CAHIER 10
september 2019
Olivia Vanmechelen
Stefaan Vermeulen
1
Introduction En 2012, le Kenniscentrum Woonzorg Brussel a réalisé une étude sur les besoins
des seniors bruxellois. Nous leur avons demandé comment ils vivent leur ville,
leur environnement et leur logement, quel est leur regard sur le vieillissement et
ce qu’ils attendent de l’offre d’aide et de services. Les personnes âgées ont claire-
ment indiqué que leur logement et leur environnement social sont déterminants
pour leur bien-être et leur autonomie, qu’elles donnent la priorité au bien-être
et non aux soins et que le quartier où elles vivent a un grand impact. Ce quartier
est un lieu familier dont on devient progressivement plus dépendant, mais dont
on risque aussi de se déconnecter. Cette relation ambiguë avec le quartier est
devenue un fil conducteur pour trouver des solutions au défi du vieillissement de
la population.
3 Introduction
Dans les années qui ont suivi, le Kenniscentrum WWZ a soutenu le travail
4 Aide et soins de proximité pionnier de divers projets de Quartier d’Entraide Active (Actief Zorgzame Buurt).
Le « quartier d’entraide active » comme modèle d’avenir pour la Flandre et Bruxelles Nous en avons affiné le concept en concertation avec des partenaires flamands
et bruxellois, nous avons développé une vision de l’aide et soins de proximité
6 Origine et évolution de la thématique Aide et soins de proximité et nous avons encouragé les initiatives de terrain et stimulé les autorités à
9 L’aide et soins de proximité mis en pratique. Olivia Vanmechelen en garantir la mise en œuvre. Aujourd’hui, l’aide et soins de proximité est un
Les huit fonctions de la régie d’aide et de soins de proximité collaboratrice aide et soins principe acquis dans la réflexion sur les soins et l’aide aux personnes âgées ainsi
et soutien à la politique qu’aux groupes vulnérables.
12 Exemples concrets au Kenniscentrum WWZ
- Quartier d’entraide - Quartier du Béguinage Bruxelles Ce cahier est la synthèse provisoire de la vision, des pratiques et des projets
- La Maison des Béguines - Molenbeek d’aide et soins de proximité à Bruxelles. Il met à l’épreuve les huit fonctions de la
- Kompanie@home – Bruxelles régie d’aide et soins de proximité par rapport à la pratique de quelques projets
- Ambassadeurs culturels de bien-être – Schaerbeek et Anderlecht inspirants et illustre également trois initiatives de la Commission communau-
- Zorgzame Straten – Anvers ( ?) taire commune. BruZEL et Brusano font le lien entre l’aide et soins de proximité
et la réforme de l’aide et des soins de première ligne à Bruxelles.
22 L’aide et soins de proximité est un processus – Viva! Jette
Une réflexion sur la solitude et l’isolement social montre l’importance de « lieux
25 BruZEL : Zone de première ligne bruxelloise de confiance » dans la ville et le cahier se termine par un plaidoyer pour un
26 Ageing in place, hoe doe je dat? accroissement des infrastructures de base et des services de proximité comme
- ZOOM Seniors – Ville de Bruxelles et Saint-Gilles lien entre les citoyens vulnérables et les prestataires d’aide et de soins. Cela
- Brusano nécessite à Bruxelles une coopération intercommunautaire.
- Boost La Communauté flamande a une longue tradition d’organisations de quartier
- Projet Citisen – Quartier Brabant et de projets innovants à Bruxelles. Nous pouvons en être fiers. De plus en plus
- SeniorsSolidarite(it) – Etterbeek de collègues francophones considèrent ces organisations de base comme des
partenaires indispensables. Dans les années à venir, le gouvernement bruxellois
XX Réflexions sur la solitude à Bruxelles et la Commission communautaire flamande s’engageront en faveur du travail de
XX L’aide et soins de proximité est centré sur les besoins des citoyens proximité. Profitons de cet élan pour unir davantage les forces, pour consolider la
coopération locale et pour modeler l’aide et les soins de proximité au bénéfice de
XX Publications intéressantes tous les Bruxellois vulnérables.
3
Aide et soins de proximité
Le « quartier d’entraide active » comme modèle d’avenir pour la Flandre et Bruxelles
En 2015, le Kenniscentrum WWZ et l’Association des Un « quartier d’entraide active » L’aide et soins de proximité repose sur une bonne Dans le secteur de l’aide et des soins, chacun est partie
centres de services flamands (Vereniging van Vlaamse est un quartier où coopération locale entre prenante
Dienstencentra - VVDC) ont pris l’initiative de développer, - les gens se sentent chez eux, avec des lieux de - les voisins, les bénévoles et les aidants proches, La vision « Aide et soins de proximité » s’adresse à toutes les
en concertation avec les acteurs de terrain, une vision rencontre qui favorisent les relations sociales, parties prenantes : usagers, voisins, aidants proches, méde-
- les services de base tels que les services d’aide et
d’aide et soins de proximité. Cette vision plaide pour une cins généralistes, infirmiers à domicile, pharmaciens, aides
- l’aide et les soins sont accessibles à tous ceux soins à domicile, d’aide ménagères, de nettoyage,
réorganisation de l’offre de soutien, d’aide et de soins en ménagères et aides familiales, animateurs socioculturels,
qui en ont besoins : personnes âgées, per- d’aide familiales, de repas chauds, ainsi que les
centres de jours, services de proximité, maisons de repos,
Flandre, sur la base d’une coopération locale. Ce regrou- sonnes handicapées, personnes souffrant de commerçants et services de déménagement,
architectes et urbanistes et – bien entendu – aux responsables
pement des forces est essentiel pour développer des problèmes psychiques, groupes vulnérables,
- les soins médicaux tels que les soins infirmiers à politiques. Le texte de vision visait à faire avancer le débat
« quartiers d’entraide active » et préserver ainsi pour tout - les habitants s’entraident et sont encouragés domicile, les médecins généralistes, les pharma- social sur l’avenir du secteur des soins et du bien-être en
un chacun l’accessibilité et la disponibilité d’aide et de et soutenus dans cette tâche, ciens, les kinésithérapeutes, Flandre. Cette discussion concerne tant la politique flamande
soins abordables. De manière sous-jacente, une approche que l’INAMI et le financement fédéral. Elle a également un
- un point de contact est disponible pour - les services qui dépassent les frontières du quartier,
impact majeur sur la politique sociale locale, sur le développe-
de proximité du logement, soins et du bien-être qui tient chaque habitant souhaitant obtenir de tels que les hôpitaux, les institutions psychiatriques
ment organisationnel concret de tous les partenaires de l’aide
compte de la prévention peut à la fois améliorer la qualité l’information ou de l’aide, et les services de soins palliatifs,
et des soins et sur la mise en œuvre pratique de l’offre de ser-
de vie des personnes dépendantes et réduire le coût de - toute personne ayant besoins d’aide et de - les secteurs voisins tels que le sport, la culture et vices au quotidien. L’hypothèse est d’ailleurs que l’aide et soins
l’offre d’aide et de soins. soins formels ou informels peut les obtenir, l’aménagement du territoire. de proximité est rentable. La proximité, le travail préventif,
une identification rapide, l’accompagnement individuel, le
- les logements et les espaces publics sont L’aide et soins de proximité exige des partenaires
renforcement de l’aide informel et un bon système de suivi
adaptés aux personnes âgées et aux per- locaux la collaboration pour l’identification, l’orien-
sont avantagueux sur le plan budgétaire. La coopération
sonnes dépendantes pour leur permettre de tation, le développement de l’offre, la coordination
entre les prestataires de l’aide et des soins professionnels et
vivre à domicile le plus longtemps possible, et la coopération entre tous les acteurs sur le terrain,
informels fait baisser les coûts. Par exemple, le fait que les
la communication et l’information, le soutien des
- les prestataires d’aide et de soins profession- gens vivent plus longtemps chez eux réduit le nombre de lits
prestataires d’aide informels, l’assistance TIC, etc.
nels coordonnent leur offre et l’adaptent aux nécessaires en maison de repos.
Cependant, chaque quartier est différent - étendue,
besoins du quartier et aux besoins individuels
atmosphère, habitants, revenu moyen, nombre La transition vers un aide et soins de proximité demande un
de chacun de ses habitants.
d’infrastructures, dynamiques et perspectives. La investissement et, éventuellement, une réorientation de la
définition de l’aide et soins de proximité varie selon le gestion financière par le gouvernement. Les effets de retour
contexte local. sur investissement à moyen et long terme doivent impérati-
vement être pris en compte. Cependant, l’aide de proximité ne
se limite pas à une amélioration de l’efficacité et de l’efficience
de l’offre d’aide et de soins. Il s’agit avant tout d’améliorer la
qualité de vie.
4 5Logement Soins
Origine et évolution de la thématique Maison de repos et de soins
« Aide et soins de proximité » RéSIDENTIEL
Résidences services
Court séjour
INTENSIFS
Soins 24/24h
Centre de jour
Habitats groupés/co-housing
Aide et soins à domicile
L’histoire Développement d’une vision et mise en pratique Bien-être psychique Aidants-proche
Habitat Kangourou
Le « Masterplan Woonzorg Brussel 2008- En 2013, la Flandre a lancé un appel pour créer des espaces Activation Centre de service
2013 » divisait la Région de Bruxelles en d’expérimentation (proeftuinen) dans le domaine de l’aide et des Rencontre Médecin traitant
33 zones de soins & logements (woonzorg soins. L’un des six espaces d’experimentation reconnus était le Maison adaptée/modulable
Magasins /services Autonomie
zones). Cette division tenait compte des projet Actief Zorgzame Buurt (AzoB - Quartier d’Entraide Active)
frontières des (sous-)communes et des visant à développer un modèle de proximité pour l’organisation MAISON Convivialité AUCUN
délimitations physiques telles que les grands de l’aide et des soins à Anvers et à Bruxelles. L’accent a été mis Bien-être
axes de circulation, les zones vertes ou le sur l’autonomie, la sensibilisation et l’implication des personnes Réseau social
canal. Sur la base des caractéristiques des âgées vulnérables en lien avec logement, bien-être et aide et soins.
habitants et des indicateurs de pauvreté, des Les projets bruxellois étaient situés à Etterbeek et à Schaerbeek. Coördination Prevention
Meldpunt
zones d’habitation présentant une cohérence Information
En 2015, le Kenniscentrum WWZ et la VVDC ont publié la vision Proximité (para)Medici
spatiale et socio-démographique ont été déli- Logement Transport en commun
« Aide et soins de proximité » comme source d’inspiration pour les Logement adaptés
mitées. Cette délimitation des zones de soins social Local CPAS
responsables politiques et les initiateurs locaux. Une soixantaine Urbanisme bibliothèque Centre socio-culturels transport- Carte sociale/
& logements a constitué la première étape Urbanisme associations
d’organisations flamandes et bruxelloises ont co-signé le texte Supralocal Repas à domicile Social info centralisé
de l’élaboration d’une approche de proximité Service déménagement Prmanence 24h
et en moins de deux mois, plus de 1 000 exemplaires ont été régional
cohérente en matière de logement, d’aide et
distribués. Ce texte a été présenté un peu partout en Flandre et Primes rénovation Politique d’accessibilité
soins et de bien-être. L’étude sur les besoins Communautées/federal
à Bruxelles et a semé ses graines. De plus en plus de partenaires Régles cohabitation Budget d’assistance personelle
réalisée par le Kenniscentrum Woonzorg
locaux se sont lancés dans une réflexion sur la coopération
Brussel auprès des seniors bruxellois (2012),
en vue d’améliorer l’offre de services. Les retours révèlent que
l’étude de programmation bruxelloise menée
le modèle semble plus adapté à un contexte urbain ou à une
par le Professeur Verté (2012) et les Etats
commune-centre qu’aux régions rurales avec leur urbanisation
généraux Woonzorg Brussel (2012) ont montré
étendue et leurs plus grandes distances à parcourir. - De plus en plus de quartiers ont investi dans le dévelop- soins de proximité mis en pratique) décrit comment
combien l’investissement dans l’aide et soins
pement de réseaux informels d’entraide de voisinage. Le ces fonctions sont réalisées dans la pratique (2016-
de proximité était important.
Kenniscentrum WWZ a lancé Het BuurtPensioen (2014) 2019).
Pour le groupe cible des personnes âgées, L’aide et soins de proximité à l’ordre du jour et plus tard Samen Toujours (2018), projet bilingue pour
- Dans la période précédant les élections communales,
cette cohérence a été illustrée par le modèle soutenir les réseaux d’entraide de voisinage à Bruxelles.
la thématique de l’aide et des soins de proximité a été
« sombrero ». Dans le Masterplan Woonzorg La thématique de l’aide et soins de proximité a été reprise un peu
- L’Association des villes et communes flamandes (Vere- mise à l’ordre du jour politique dans de nombreuses
Brussel 2014-2020, le « sombrero » est partout et de nombreuses organisations l’ont mise en pratique.
niging van Vlaamse Steden en Gemeenten - VVSG) a tiré communes en Flandre (2018).
devenu le point de départ du développement
- Le projet de recherche scientifique D-Scope a élaboré une du texte de vision huit fonctions pour la régie des aides
de quartiers d’entraide. - À Bruxelles, le gouvernement bruxellois et la Commis-
méthodologie visant à identifier les personnes âgées vulné- et soins de proximité et a lancé, avec le Kenniscentrum
sion communautaire flamande s’engagent pleinement
Depuis lors, le Kenniscentrum WWZ poursuit rables pour leur permettre d’exercer leurs droits et de vieillir WWZ, un réseau d’apprentissage pour le aide et soins de
en faveur de l’aide et soins de proximité dans l’axe
ses efforts de concrétisation du concept confortablement dans leurs propres logement et environnement proximité. Sur la base d’exemples flamands et bruxellois,
politique 2019-2024.
« Aide et soins de proximité ». (2015-2018). le cahier « Aan de slag met buurtgerichte zorg » (Aide et
6 7L’aide et les soins de proximité
Le politique a également repris le message mis en pratique
Une politique de bien-être et de soins axée sur l’individu bruxelloise BruZEL a résolument opté pour une approche
doit toujours avoir pour point de départ l’environnement urbaine et de proximité centrée sur les habitants les plus Analyse du
direct de la personne, que ce soit en matière de logement, vulnérables. Dany Dewulf, VVSG Conseils en quartier
d’aide et de soins ou de lien social. Plus les gens vieillis- matières
- Le nouveau décret flamand sur les soins et le logement
sent, plus leur quartier prend de l’importance dans leur vie politiques Détection
(woonzorgdecreet) (2018) impose à toutes les structures de
quotidienne. Les quartiers offrent des possibilités de ren- soins et logement (woonzorgvoorzieningen) de faire un tra-
contre, donnent du sens et une qualité de vie. Par consé- vail de proximité. Les centres de services locaux deviennent Les huit fonctions de la régie Forces et
quent, l’aide aux citoyens - et en particulier aux des infrastructures de base dans le quartier et ont un rôle
de facilitateur pour tisser des liens entre les habitants, les
d’aide et de soins de proximité talents Orientation
citoyens vulnérables - nécessite un regroupement local
associations et les acteurs locaux. Ils doivent en particulier
des forces.
se concentrer sur la cohésion sociale, se baser sur les forces « L’aide et soins de proximité est un modèle
- En 2016, la Commission communautaire commune et les besoins locaux et faire un travail de prévention sur la Informer et
organisationnel visant à offrir aide, soins et
(Cocom) a mis sur pied un groupe de réflexion sur l’aide et solitude et la dépendance croissante à l’aide et aux soins. sensibiliser Coopération
les soins de proximité. Celui-ci est dirigé par le professeur soutien intégrés à chacune des personnes
- La note de concept Zorgzame Buren (2018) du ministre d’un quartier. Au cœur de ce modèle orga- Réseaux
Verté (VUB). Un texte de vision bruxellois a été rédigé en
Vandeurzen souligne l’importance d’un modèle organisa- sociaux
collaboration avec des partenaires des secteurs des services nisationnel se trouve la régie de l’aide et
tionnel de proximité et de son interaction avec les secteurs
sociaux, de la santé, des hôpitaux, de la mobilité, de la soins de proximité. L’aide et soins de proxi-
et les domaines politiques voisins en matière de bien-être,
police locale, etc. Celui-ci a été suivi en 2017 de l’appel à Les autorités locales ne sont pas les
de logement et d’aide et soins. mité est aussi une stratégie visant à déve-
projets « Modèle intégré pour l’aide et soins de proximité à
Bruxelles ». En 2018-2021, trois projets ont l’occasion de
lopper des quartiers inclusifs et d’entraide, seules à avoir besoin d’un fil conducteur.
- Le décret flamand sur la politique sociale locale (2018)
tester un modèle organisationnel intégré à l’échelle d’un confie la régie de l’offre d’aide et de services sociaux locaux en s’efforçant d’offrir la meilleure qualité Toute personne active dans un quartier
quartier, axé sur une approche préventive et multidiscipli- aux autorités locales. Leur plan pluriannuel doit encourager de vie possible à tous les habitants du fait partie d’un ensemble plus vaste et est
naire, sur le développement d’un réseau local d’aide et de la coopération afin d’éviter les angles morts dans l’offre et quartier. Cela comprend tous les domaines confrontée aux mêmes questions. À quoi
soins de proximité, sur une bonne connaissance de l’offre de garantir l’accessibilité de l’aide et des services grâce à de la vie : le bien-être, les aide et les soins, ressemble notre quartier ? Quels sont les
existante et sur la promotion d’un cadre de vie de qualité un accueil large intégré (Geïntegreerd Breed Onthaal), une le logement, les loisirs, le travail, l’ensei- réseaux sociaux importants ? Quel est
pour les personnes âgées vivant à domicile. Sur la base des coopération entre le CPAS, le Centre d’aide générale (CAW)
résultats de ces projets pilotes, un modèle intégré d’aide et les services sociaux des mutualités. Le travail participatif
gnement, la mobilité, la sécurité, etc. En notre rôle dans ce quartier ? Comment
et de soins de proximité sera déployé sur le territoire de et de proximité pour les citoyens vulnérables est primordial. d’autres termes, l’aide et les soins de proxi- aider les personnes vulnérables ? Comment
Bruxelles (déclaration politique de la Cocom 2019-2024). L’approche de voisinage est toujours privilégiée. mité dépasse le simple aide et soins et met faire sentir aux personnes vulnérables du
- La réforme d’aide et soins de première ligne en Flandre Les autorités flamandes n’ont pas la compétence de confier
l’accent sur l’entraide. » Cette définition quartier qu’elles ont de l’importance, pour
(2017) opte pour une approche intégrée de l’aide et des ces tâches aux autorités locales bruxelloises. Le partenariat constitue la base du cahier de Dany Dewulf elles-mêmes et pour les autres ? Avec quels
soins et une collaboration active entre les professionnels de avec les CPAS de la Région de Bruxelles Capitale n’est pas et Elke Verlinden, administrateurs de la partenaires travaillons-nous et comment
l’aide et des soins de première ligne tels que les médecins une évidence. L’élaboration de la politique sociale locale VVSG : « Aan de slag met buurtgerichte cela se passe-t-il ? Comment contribuer au
généralistes, les infirmiers, les pharmaciens, les psycho- devra donc s’appuyer sur son propre modèle bruxellois. zorg » (Aide et soins de proximité mis en développement d’un quartier d’entraide ?
logues, les aidants proches et les travailleurs sociaux. En Cette tâche incombe à la Commission communautaire fla-
Flandre, 60 zones de première ligne sont définies où les
pratique). Ils formulent huit fonctions de la Les « huit fonctions de la régie d’aide et
mande. Son ambition est de fournir, au travers l’aide et les
prestataires d’aide et de soins de santé coopèrent, proches soins de proximité, les meilleurs aides et soins possibles, au régie d’aide et soins de proximité comme fil de soins de proximité » sont un outil utile
des citoyens, avec des points d’accueil pour les questions plus proche des gens. conducteur pour la mise en pratique par les pour examiner sa propre pratique d’aide et
et demandes d’information. La zone de première ligne autorités locales. soins de proximité.
8 9Les huit fonctions de la régie d’aide et soins de proximité La cohésion sociale renforce l’engagement mutuel et la Les partenaires et les réseaux sociaux peuvent contribuer à
solidarité, et les réseaux sociaux jouent un rôle majeur détecter les besoins en aide et soins. Des bénévoles peuvent
dans la qualité de vie. Là où les gens s’entraident et rendre visite aux personnes à domicile, prendre le temps de
prennent soin les uns des autres, le niveau de santé et leur parler et gagner leur confiance : de quoi ont-ils besoins,
Réaliser une analyse de quartier quez un maximum de partenaires potentiels : les services de bien-être de chacun augmente. Les quartiers inclu- quels sont leurs souhaits, que peuvent-elles faire elles-
Les nouvelles initiatives ont plus de chances de réussir si d’aide et soins, le CPAS, les services sociaux, les centres de sifs et d’entraide réduisent les inégalités dans la société mêmes pour résoudre ou éviter l’apparition des problèmes ?
elles sont fondées sur une analyse de quartier. Réaliser services locaux (LDC), les maisons de repos, les médecins et renforcent le sentiment de sécurité. Offrir spontanément de l’aide aux personnes qui ont des
cette analyse se fait en collaboration avec les autorités généralistes, les pharmaciens, les gardes communaux, les difficultés à s’en sortir.
locales et les acteurs du quartier : non seulement les employeurs, les associations, les écoles, les commerçants, Miser sur les forces et les talents
partenaires de l’aide et des soins, mais aussi, par exemple, le personnel communal, les citoyens actifs, les réseaux de Les gens préfèrent offrir de l’aide plutôt que la deman- Orienter vers l’aide et les soins adaptés
les commerçants, les initiatives récréatives et les habitants pairs, les organisations bénévoles et les aidants proches. der. Veillez à ce que chacun ait la possibilité d’offrir L’aide et soins de proximité vise à accompagner chaque per-
du quartier. Qui sont les habitants ? Quels sont les besoins quelque chose aux autres, par exemple en tant que sonne défavorisée de manière aussi efficiente et efficace que
du quartier ? Quelles sont les organisations et associations Sensibiliser et informer membre d’une association, en tant que voisin attentif, possible vers une offre adaptée. Il est nécessaire de collaborer
existantes ? Quel type de commerces y a-t-il dans le Les personnes défavorisées qui ne connaissent pas l’offre en tant que bénévole. Une personne qui a besoin d’aide avec les autorités locales et avec les autres prestataires d’aide
quartier ? Quelles sont les figures clés ? Il ne faut pas se d’aide et de soins ne peuvent pas y faire appel. Elles n’est pas forcément quelqu’un qui manque de motiva- et de soins pour inventorier les besoins au niveau local. Les
contenter de recueillir des données, mais également faire doivent être informées de l’offre d’aide et soins disponible tion, de talent, de compétences ou d’expérience de vie partenaires locaux sont à consulter pour organiser ensemble
participer les habitants, les associations et autres parties dans leur quartier. Les aidants informels, la famille, les pour prendre un rôle socialement valorisé dans le quar- l’accompagnement et l’orientation.
prenantes. amis, les voisins et les bénévoles doivent également tier. Même si ce n’est plus possible, le simple fait d’être
recevoir l’information. Il faut sensibiliser les habitants Un large éventail de canaux et de stratégies permettra d’at-
là, d’être reconnu et apprécié fait toute la différence.
Outre les statistiques sur le nombre d’habitants, la densité du quartier et les proches à la vulnérabilité afin qu’ils teindre un maximum de personnes défavorisées. Cela inclut
de la population, la composition des ménages, les revenus puissent tenir compte de facteurs comme la vieillesse, la Les personnes vulnérables peuvent contribuer signi- les réseaux d’ aidants proches, les voisins et les bénévoles.
et le chômage, les données qualitatives ont également une pauvreté, les comportements problématiques ou le han- ficativement à l’intégration et à l’inclusion de leurs Parfois, il est indispensable d’apporter de l’aide et des soins
grande importance : les besoins et le potentiel du quartier, dicap. Par exemple, que faut-il faire si l’un de vos voisins voisins et de leurs pairs. Une personne qui peut aider proactifs ; dans d’autres cas, une intervention d’urgence
les talents et les capacités des habitants du quartier et des traverse une période difficile ? Comment se comporter autrui, acquiert plus de confiance en elle et développe ouvre la porte à l’aide et soins. Il s’agit de convenir d’un point
groupes vulnérables, la présence ou le manque d’infrastruc- avec une personne qui est souvent sous l’emprise de une image positive d’elle-même. L’estime de soi d’écoute local et de points de contact dans le quartier.
tures, etc. Une analyse approfondie du quartier forme la l’alcool ? Que faut-il faire avec un ex-patient psychiatrique augmente, des liens se créent entre les personnes qui
se croisent dans différents lieux, rencontrent d’autres Donner des conseils sur la politique du quartier
base pour l’établissement des priorités - quelle est la pre- qui est retombé dans des comportements confus, ou
personnes et élargissent leur réseau social. Il est dans l’intérêt des autorités locales de rester à l’écoute
mière chose à prendre en main dans le quartier ? - et le plan avec des personnes d’origine étrangère qui vivent dans la et de vérifier si les besoins, les questions et les souhaits des
d’approche. Le cahier de la VVSG propose cinq méthodes pauvreté ? En sensibilisant et en informant les voisins, les Cela a souvent un impact positif sur leur environne- citoyens sont pris en compte de façon adéquate. Cela ne
pour une analyse qualitative du quartier. associations et les organisations, leur implication et leur ment et tout le monde en profite. La réciprocité est concerne pas uniquement le bien-être, l’aide et les soins, mais
engagement sont intensifiés. Une culture d’entraide se une force qui a un impact positif sur la qualité de vie de
Investir dans les partenariats et la coopération également le logement, la mobilité ou les loisirs. Les organi-
crée ainsi dans le quartier. chacun. sations ont intérêt à s’appuyer sur leurs contacts et canaux
« Si tu veux aller vite, marche seul. Si tu veux aller loin, mar-
chons ensemble. » Bon nombre des problèmes auxquels Construire des réseaux sociaux pour aider à façonner la politique. Le quartier a-t-il une voix
Détecter les besoins d’aide et de soins
sont confrontés les habitants vulnérables d’un quartier Toute personne ne peut pas avoir recours à sa famille, des dans la politique locale ? Y a-t-il des habitants qui participent
« Je m’en sors encore très bien seul(e). » « Je veux
couvrent plusieurs domaines de la vie : santé, endettement, amis, des connaissances, des voisins, une association ou aux consultations citoyennes ? Les participants et les usagers
gérer ma propre vie. » « Je ne veux être un fardeau pour
problèmes psychologiques, incapacité à trouver un emploi, une aide professionnelle lorsqu’elle en a besoin. Renforcer sont-ils entendus ? Existe-t-il des groupes de travail permet-
personne. » Demander de l’aide n’est pas facile et l’ac-
mauvais logement, etc. Tout le monde, et en particulier le réseau de soutien des personnes vulnérables et dépen- tant aux citoyens de mettre en œuvre la politique ? La partici-
cepter encore moins. C’est pourquoi l’identification des
l’usager, trouve un intérêt dans la coopération. dantes et stimuler les contacts et les rencontres mutuelles pation politique s’effectue à différents niveaux : du lancement
besoins en aide et soins est essentielle, même lorsque
est donc indispensable. Les gens ont besoin de ressentir à la mise en œuvre concrète, en passant par l’élaboration
Un partenariat durable se construit sur une approche les gens ne sont pas demandeurs. Ceux qui évitent les
une appartenance (belonging) et d’avoir de l’importance de la politique. Il est important d’expliquer clairement aux
intégrale, des objectifs communs, le partage des connais- aides courent un plus grand risque d’isolement social
pour autrui (mattering). habitants du quartier l’impact qu’ils peuvent avoir et ce que
sances, l’égalité et un leadership qui favorise le lien. Impli- et de solitude.
cela peut leur apporter.
10 11EXEMPLES CONCRETS
Quartier d’entraide - Quartier du Béguinage Bruxelles
De quoi s’agit-il ? Approche Points d’apprentissage Actions Het Anker mise sur
Coopérer avec Exploration et analyse du quartier • Sortez, cherchez des lieux inconnus, École des devoirs Apprendre en observant Rendre de petits services
les habitants du • Le quartier compte environ septante engagez la conversation, adaptez votre
« Les groupes de parole « Beaucoup de personnes âgées ont des difficultés « De nombreux habitants du
quartier pour organisations d’aide aux personnes. communication. Un flyer rempli de texte Analyse du
ont montré la nécessité à marcher et ont besoin d’aide. Mais comment les quartier sont tout à fait disposés
construire un n’a aucun effet. Utilisez des images quartier
• De nombreux hommes isolés vivent d’un endroit où les enfants atteindre ? Nous avons fait une première tentative en à aider, de temps en temps, les Conseil en
quartier d’entraide reconnaissables et un langage simple. matière de
dans ce quartier. peuvent tranquillement observant les personnes âgées revenant du marché. personnes âgées dans leurs
dans lequel • Le concept peut être délimité, c’est le politique Détection
• Une enquête a été menée sur les faire leurs devoirs. En Nous nous sommes postés à la sortie des stations de petites activités quotidiennes.
chacun peut à la contexte qui détermine sa forme. Soyez
besoins du quartier. effet, de nombreuses métro du quartier et nous avons constaté qu’elles se La mobilisation a réussi, notre
fois mettre ses flexible. Votre objectif ne sera pas atteint Force et
familles habitent dans débrouillaient bien grâce aux escalators et à l’ascen- réseau compte à présent soixante
talents à contribu- 30 organisations du quartier ont été en ligne droite. talents Orientation
de petits espaces. On ne seur. Nous avons fait une deuxième tentative dans un habitants du quartier !
tion et vieillir dans contactées
• Soyez concret, organisez des actions pense pas immédiate- supermarché local. Là, nous avons principalement
la dignité. • L’objectif de ces contacts était Pour les femmes issues de
communes dans le quartier. Organisez ment au centre de ser- observé les personnes âgées chargées de bouteilles Information et
d’expliquer le projet de quartier l’immigration, c’est souvent une
des activités qui plaisent à votre public, vices local pour résoudre d’eau et de papier toilette, ce qui était un signe sensibilisation Coopération
d’entraide, de mieux se connaître et manière de montrer leur respect Réseaux
qui lui sont familières et avec lesquelles ce problème. Pourtant, qu’elles vivaient dans le quartier. En un après-midi,
Où ? de rechercher une éventuelle coopé il a des affinités. Regardez au-delà des nous avons ouvert une nous avons recensé environ septante personnes
pour les personnes âgées. Parfois, sociaux
ration. Six organisations se sont c’est aussi une façon de com-
Quartier du évidences. école des devoirs et âgées. Nous avons constaté que bon nombre d’entre
investies. penser l’aide et les soins qu’elles
Béguinage et quar- • Valorisez l’engagement des habitants. quelques seniors viennent elles vidaient et réorganisaient leurs sacs de courses L’ordre de priorité va
n’ont pas été en mesure de fournir
tiers environnants • Présence active et participation à des Abordez les gens en leur parlant de leurs aider les enfants. C’est immédiatement après leurs achats ou vérifiaient du foncé au clair.
à leurs parents. Bien sûr, faire
dans le centre de activités dans le quartier. capacités plutôt que de leurs incapacités. ainsi que nous avons minutieusement leur ticket de caisse. Ce n’est
coïncider l’offre et la demande
Bruxelles. Gagnez la confiance, malgré les diffé- fait la connaissance de qu’ensuite qu’elles reprenaient la route. Nous avons
Recherche d’habitants du quartier n’est pas toujours évident. Si
rences linguistiques et culturelles. mamans marocaines. interprété cela comme un possible signal d’alarme
pour en faire des figures clés vous n’avez pas la même langue
Lorsque nous leur avons indiquant que la personne avait des difficultés à
Qui • Du lien a été créé grâce au porte- • Le contact personnel est essentiel. La maternelle, les conversations sont
proposé de participer s’en sortir seule. Mais le contact n’était toujours pas
à-porte, aux flyers, à une présence première rencontre est déterminante. plus laborieuses. Les différences
au quartier d’entraide, établi : les aborder trop rapidement leur inspirait de la
Centre de Services sur les marchés, aux visites à la Rien n’est possible sans une relation
méfiance. C’est ainsi qu’est née l’idée d’organiser une
culturelles constituent parfois En savoir plus ?
elles nous ont répondu :
Locaux Het Anker, mosquée et au centre d’accueil. de confiance. Préparez le contact entre aussi un obstacle. Par exemple,
« mais nous ne savons « caisse lente » une fois par semaine. Celle-ci permet Mia Laermans et
qui fait partie de • Groupes de paroles avec les figures voisins aidants. Accompagnez-les pour une dame tunisienne ne pouvait
rien faire ». Lorsqu’elles aux personnes âgées de se sentir moins bousculées Aicha Tantawi
LD3 vzw. clés la première rencontre et décrivez briève- pas ou ne voulait pas aller chez
ont eu l’opportunité de et de recevoir un coup de main dans l’organisation de www.ld3.be
ment la personne à qui vous rendez visite, un homme seul pour l’aider. En
Choix d’actions prioritaires découvrir leurs talents, leurs achats. De cette façon, la personne qui les aide
sans donner trop de détails. restant à l’écoute de ses objec-
leur confiance en elles peut gagner leur confiance et voir si elles ont besoin
• Lancement de groupes de travail tions, une solution a été trouvée :
avec la participation des figures clés
• Soyez optimiste et continuez d’y croire. s’est accrue. Elles aident d’aide à d’autres niveaux. Entretemps, nous étudions
c’était possible à condition d’être
Avec le soutien de
L’échec n’est pas une catastrophe. Persé- aujourd’hui des personnes avec le supermarché Carrefour et la maison de jeunes
et des partenaires. accompagnée d’une amie. » la ville de Bruxelles, FRB
vérez. C’est en faisant qu’on apprend. âgées du quartier. » Chicago la possibilité de mettre sur pied un projet
• Réalisation des actions avec ajuste- commun. »
12 ment et évaluation. 13EXEMPLES CONCRETS
La Maison des Béguines - Molenbeek
La Maison des Béguines fait partie du Begijnenpassage,
un projet d’aide et soins innovant de l’ASBL Zonnelied.
De quoi s’agit-il ? Approche Points Actions quartier pour en faire un lieu Une maison ouverte où des massages une fois par Het Begijnenhuis
Un lieu de Analyse environnementale d’apprentissage Reconnaissance du de rencontre et très rapide- chacun est le bienvenu semaine. D’autres s’engagent mise sur
rencontre dans quartier ment, une chorale est venue dans le compostage et il y a
• Des étudiants de hautes écoles ont fait le tour • Les résultats sont toujours répéter. Le service d’aide à la « Ici, chacun peut entrer, un point de retrait pour des
le quartier, où
du quartier, se sont entretenus avec les habi- plus probants lorsque « Quand j’ai commencé, je me jeunesse Atouts Jeunes et une poser une question, rester un légumes bio. Les familles
les habitants de Analyse du
tants et ont dressé la liste des infrastructures la responsabilité de suis immédiatement immergée petite école de quartier y ont moment, boire un café, et une habitant dans des espaces quartier
toutes les couches Conseil en
existantes en matière de bien-être, d’aide et l’initiative est confiée aux dans le quartier. Le comité de organisé des activités. De Lork permanence de quartier est restreints ont l’occasion d’or- matière de
de la société
soins et de mobilité. habitants du quartier. Arri- quartier est né du groupe qui s’est joint à notre petit club organisée chaque semaine. ganiser de petites fêtes politique Détection
peuvent apprendre
ver dans un quartier et dire organisait le barbecue chaque de marche, avec ses résidents Nous aidons les gens à remplir de famille. Une antenne
à mieux se Lancement d’un comité de quartier avec les
« nous venons pour vous année. L’ancien directeur de qui ont eux aussi un handicap leur déclaration d’impôts ou de Pens(i)onsQuartier a
connaître et faire habitants Force et
aider » mène à l’échec. Les l’école Sint-Karel m’a confié un mental. » leur dossier de demande d’un aussi été lancée ici. Nous talents Orientation
des activités. • Cela a donné lieu à l’organisation en commun
habitants et le comité de fichier rempli de coordonnées. logement social, nous les essayons toujours de
d’activités telles que des soirées couscous, des
quartier doivent être les J’ai découvert le cercle d’histoire Une nouvelle maison de aidons à trouver une solution nouvelles choses. »
défilés de mode, des brocantes, une rue réser- Information et
porteurs du projet, sinon locale, j’ai parlé avec des gens au quartier pour les voisins qui déposent
Où ? vée aux jeux.
cela ne marche pas. restaurant social, j’ai rencontré leur sac poubelle devant la Inclusion sociale
sensibilisation Coopération
• Les habitants et les organisations se sont enga- « Le café du coin était vide Réseaux
Rue des Béguines Mohamed qui connaît tout le porte d’une autre maison, etc. sociaux
gés à impliquer dans celles-ci les personnes • De nombreux habi- - c’était l’ancien « repaire » « Zonnelied et De Lork aime-
à Molenbeek- monde dans la rue. S’il y a des problèmes que nous
âgées et les personnes dépendantes. tants du quartier sont des frères Abdeslam ! Nous raient aussi ouvrir la Maison
Saint-Jean, dans ne pouvons pas résoudre, nous
enthousiastes, mais On m’a souvent dit : « Nous avons eu le droit d’investir les des Béguines pendant le
le quartier du Kar- Mise en place de partenariats dans le quartier orientons les personnes vers le
n’ont pas d’agenda et faisons partie du même quartier, lieux gratuitement, mais les week-end. À condition d’être
reveld, un quartier • Des actions conjointes ont été mises en place CPAS, la mutuelle ou le CASG.
ne se souviennent pas mais nous osons à peine nous rénovations étaient à notre accompagnés, leurs résidents
défavorisé avec une avec des partenaires du quartier tels que Nous facilitons ainsi l’accès
charge. Nous avons obtenu peuvent donner un coup de
grande diversité. le LDC Het Begin, Familiehulp - cado Noah,
des rendez-vous. Il faut saluer ou nous regarder dans les
des subsides et reçu des
aux services professionnels.
main : faire du café, servir une
En savoir plus ?
toujours les appeler, leur yeux ». Tout le monde avait envie
l’organisme de soutien De Lork, Brede School, Les organisations sont aussi Jan Hertecant
envoyer des e-mails, des d’avoir un lieu de rencontre dans dons pour rénover le rez-de- bière ou un plat. Pour eux, ce
Cario, la maison médicale, le service d’aide à les bienvenues, à condition que www.zonneliedvzw.be
Qui SMS et les rappeler encore. le quartier, mais aussi : pouvoir chaussée avec les habitants du serait merveilleux de pouvoir
la jeunesse, l’association AdiB, la chorale de leurs activités soient ouvertes
Cela demande beaucoup boire un bon café quelque part, quartier : plafond, chauffage et venir ici le dimanche avec leur
jeunes, le conseil des ainés, etc. à tous et apportent une valeur
d’énergie, mais le résultat avoir accès à une école des sanitaires. La collecte de fonds famille et participer à la vie du
L’ASBL Zonnelied
Lancement du Collectif des Béguines dans le quartier était un échec.
ajoutée au quartier. Atouts
quartier. Beaucoup d’habitants
Avec le soutien de
est un établisse- est là. devoirs et voir moins de saletés
Jeunes donne des cours de
ment pour adultes • Le collectif se charge des finances, de la gestion et de crottes de chien dans les Beaucoup de gens ont des fins du quartier souffrent de la Communauté flamande,
• Définissez de bons langue. Il y a une école des
souffrant d’un han- et de l’entretien de la Maison des Béguines. rues. Ensemble, nous avons pris de mois difficiles ici. Le quartier solitude ; la Maison pourrait la Commission communau-
accords, basez-vous sur devoirs. Un groupe de femmes
dicap mental et/ou • Quant au fonctionnement, ce sont les habitants les choses en main. » a choisi le nouveau nom de aussi accueillir les personnes taire flamande, la FRB,
des engagements clairs. marocaines organise des
d’un polyhandicap. du quartier qui s’en chargent. Maison des Béguines et tout âgées pour qu’elles puissent se la commune de Molenbeek,
Un campus ouvert ateliers et des rencontres. Un
• Faites appel à des figures le monde peut se joindre au rencontrer. » la Loterie Nationale et Cap 48B
Ouverture de la Maison des Béguines chocolatier aimerait organiser
clés du quartier. « Zonnelied est une infrastruc- comité de quartier. Paradoxa-
• Le Premier ministre a fait l’honneur d’assister à quelque chose autour de ses
ture pour les personnes souffrant lement, ces attentats ont eu
une fête organisée pour promouvoir la solida- produits et un kinésithéra-
14 d’un handicap. Nous avons mis de nombreuses conséquences 15
rité dans le quartier. peute a proposé de venir faire
nos locaux à la disposition du positives. »EXEMPLES CONCRETS
Kompanie@home – Bruxelles
De quoi s’agit-il ? Approche Points Actions De Overmolen
Aide à domicile Identification des besoins d’apprentissage Nos services Le groupe WhatsApp mise sur
pour les per- • De nombreux seniors bruxellois se sentent seuls et ont besoin de compa- • Nous sommes souvent confron- « Nous rendons visite aux per- « Que faire si quelqu’un n’ouvre pas la porte ? Et que
sonnes âgées : gnie ou de soutien à domicile. Kompanie@home propose à ces personnes tés à des situations imprévues. sonnes âgées 1 à 5 demi-journées faire si la personne doit être changée, mais que l’infir-
des travailleurs âgées une aide à domicile. Analyse du
C’est pourquoi l’instructeur par semaine pour leur tenir mière n’est pas encore passée ? Que faire si quelqu’un
de l’économie • Les seniors en sont informés par les centres de services locaux, la distribu- quartier
est toujours prêt à intervenir compagnie et passer du temps est tombé ? Chaque semaine, un imprévu se produit. Conseil en
sociale rendent tion de dépliants, l’organisation de séances d’information et par le bouche- matière de
soit par téléphone, soit en se ensemble. Cela brise leur solitude. WhatsApp nous permet de rester toujours en contact les
visite aux seniors à-oreille. Parfois, les gens sont simplement abordés dans la rue. politique Détection
rendant sur place. Nous nous chargeons parfois uns avec les autres, ce qui fonctionne très bien. En tant
à domicile, les • Une première rencontre permet de déterminer les réels besoins de la per- aussi de certaines tâches ména- que responsables, nous pouvons immédiatement leur
aident dans leur sonne. • Les personnes âgées préfèrent Force et
gères comme enlever la poussière, donner des conseils et assurer le suivi. Cela inclut aussi
vie quotidienne et généralement que ce soit la talents Orientation
Les services apporter des vêtements au lavoir le respect des limites. »
acquièrent ainsi même personne qui passe
ou ranger et faire la vaisselle. Ces
une expérience • L’offre permet aux seniors d’avoir de la compagnie, d’être accompagnés toutes les semaines, elles Gestion de la diversité
tâches sont généralement réalisés Information et
professionnelle. pour faire une promenade, des courses, aller chez le coiffeur ou regarder la s’attachent. Pour les employés,
ensemble et pendant une heure « De nombreuses personnes âgées ont du mal à accep- sensibilisation Coopération
télévision, d’être aidés pour ranger la maison, etc. c’est plus intéressant de rendre Réseaux
par jour maximum. L’objectif ter les personnes d’origine africaine ou les femmes por-
• En cas d’hospitalisation, l’accompagnement se poursuit à l’hôpital. visite à différentes personnes sociaux
principal reste d’être en lien avec tant le voile. Malheureusement, il y a encore beaucoup
Où ? • Les rendez-vous sont pris chaque mois et durent 3 heures, dans la matinée âgées pour étoffer leur expé-
la personne. » de préjugés. Nous les aidons à surmonter ce problème
ou l’après-midi. Pour ce service, la personne âgée paie un petit défraiement. rience professionnelle. Il s’agit
Région de en leur faisant comprendre que les personnes issues
de trouver le bon équilibre. Organisation pratique
Bruxelles-Capitale. L’expérience professionnelle de l’immigration sont tout aussi bien en mesure de les
• Kompanie@home est un projet d’expérience du travail en économie sociale. • Certains employés ont été « La plupart de nos usagers vivent aider. Pour nos employés, c’est instructif d’apprendre
obligés de travailler par le CPAS. dans le centre de Bruxelles, cer- à côtoyer des personnes âgées aux caractères très
Qui
L’accompagnement est assuré par 7 employés, presque tous issus de l’im-
migration. Ils travaillent dans le cadre de l’Article 60. Des accords ont été Kompanie@home se donne tains à Ixelles, Schaerbeek, Jette, différents. » En savoir plus ?
conclus avec divers CPAS à ce sujet. pour mission de les motiver et Anderlecht… Chaque matin, tous
L’ASBL De Overmo- Les employés Hakima Marbouh et
• Les employés bénéficient d’un contrat à plein temps pendant 1 à 2 ans, de leur apprendre à s’occuper les employés s’entretiennent des
len développe des Jan Vranckx
d’une formation d’introduction aux métiers de l’aide et des soins, d’une correctement des personnes événements de la veille. Ensuite, « On voit les employés s’épanouir. Ils apprennent à
solutions créatives www.deovermolen.be
formation de premiers secours et d’un cours de néerlandais. âgées. Il n’y a presque aucun chacun se rend à son lieu de prendre des responsabilités, à changer leur regard sur
et durables aux
• L’encadrement se compose d’un instructeur et d’un accompagnateur. échec, ce qui est très satisfai- travail à pied ou en transports en les personnes âgées, et cela leur donne généralement
problèmes sociaux
sant. commun. Pour les déplacements, envie de travailler avec des personnes âgées ou des
urbains. Ceux-ci continuent à assurer l’accompagnement pendant 6 mois après la
nous ajoutons une demi-heure enfants. Après un an d’expérience professionnelle, ils ne
Avec le soutien de
fin du contrat.
de travail deux fois par jour. Nos trouvent plus si évident de rester chez eux. Cela change la Région de Bruxelles-
Suivi employés effectuent en moyenne leur vie, cela leur ouvre les yeux. À la fin de leur contrat, Capitale, Actiris
• Pour chaque usager, un dossier est établi avec les coordonnées des services 8 visites par semaine et suivent ils demandent toujours à pouvoir rester plus longtemps
d’aide et de soins à domicile, de soins infirmiers, du médecin généraliste, des formations pendant au moins mais ce n’est pas possible. Nous faisons toutefois tout
etc. Les personnes âgées ayant besoin de plus qu’une simple compagnie 2 demi-journées. » ce que nous pouvons pour les aider à trouver un autre
16 17
seront mises en contact avec d’autres services. emploi. »Vous pouvez aussi lire
