APPEL À PROJETS 2020 CONTRATS DE VILLE 2015-2022 - Communauté urbaine Caen la mer - Préfecture du Calvados
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APPEL À PROJETS 2020 Communauté urbaine Caen la mer Honfleur Lisieux CONTRATS DE VILLE 2015-2022 Direction Départementale de la Cohésions Sociale du Calvados – 1 rue Daniel Huet – CS35327 – 14053 Caen Cedex 4
PRÉAMBULE CONTEXTE « La politique de la ville est une politique de cohésion urbaine et de solidarité, nationale et locale, envers les quartiers défavorisés et leurs habitants. Elle est conduite par l’Etat, les collectivités territoriales et leurs groupements dans l’objectif commun d’assurer l’égalité entre les territoires, de réduire les écarts de développement entre les quartiers défavorisés et leurs unités urbaines et d’améliorer les conditions de vie de leurs habitants ». Loi du 21 février 2014 de Programmation pour la Ville et la Cohésion Urbaine Conformément à la loi de programmation pour la ville et la cohésion sociale précitée, le contrat de ville est le contrat unique de référence de la politique de la ville et des politiques menées en faveur des quartiers prioritaires de l’ensemble des partenaires signataires. Les trois contrats de ville du Calvados ont été conjointement signés courant 2015 par le Préfet, le Président de l’EPCI, le ou les Maires des villes concernées, la Région et le Département et l’ensemble des partenaires qui se sont engagés. La rénovation des contrats de ville a été engagée en 2019, dans le cadre de leur prolongation jusqu’en 2022. GÉOGRAPHIE PRIORITAIRE Le critère utilisé par le CGET pour qualifier la situation de décrochage des quartiers est le niveau de revenu des habitants. La liste des quartiers prioritaires a été arrêtée par décret n° 2014-1750 du 30 décembre 2014 et figure dans le tableau ci-après : Commune Quartier Chemin Vert Grâce de Dieu Caen Guérinière Pierre Heuzé Calvaire Saint Pierre Colombelles Centre ville Grande Delle Le Val Hérouville Saint Clair Belles Portes Grand Parc Haute Folie Lisieux Hauteville Honfleur Canteloup - Marronniers Les cartes de ces quartiers sont jointes dans l’annexe n°1. 1
L’APPEL A PROJETS POLITIQUE DE LA VILLE PRINCIPES GÉNÉRAUX Les porteurs de projets de la Politique de la Ville peuvent être des associations, des bailleurs, des collectivités territoriales ou des établissements publics. Pour être éligibles à un financement par les crédits spécifiques « Politique de la ville », les projets proposés doivent : S'inscrire dans les axes prioritaires identifiés dans chacun des trois contrats de ville, Concerner les habitants des quartiers prioritaires de la géographie de la politique de la ville, Venir en complément des crédits de droit commun des partenaires qui doivent être mobilisés en priorité, Identifier précisément les besoins auxquels l'action répondra, les objectifs qualitatifs et quantitatifs attendus (public cible, données sexuées, âges, etc.), Démontrer la capacité du porteur de projet à réaliser son action dans les conditions fixées dans le dossier et à aboutir aux résultats attendus dans les délais (moyens et partenariats mis en œuvre, compétence des intervenants, aptitude à mobiliser les publics ciblés, etc.). Peuvent aussi bénéficier des politiques de droit commun et des crédits spécifiques « Politique de la ville » : Les associations relevant du quartier « vécu ». La notion de quartier « vécu » permet à une association d’être financée, quel que soit son lieu d’implantation, dès lors que l’action bénéficie majoritairement à un public résidant dans le quartier prioritaire. Il est rappelé que les crédits CGET ne peuvent être positionnés sur le financement des postes de fonctionnaires ou des emplois aidés (CAE, emploi d’avenir, Adulte Relais, etc.). La reconduction des financements n’est pas automatique et fera donc l’objet d’une nouvelle demande de subvention qui sera impérativement accompagnée d’une évaluation montrant les résultats de l’action passée et permettant de mesurer la pertinence de son renouvellement. 2
LES PRIORITÉS PRIORITÉS DES CONTRATS DE VILLE Les projets déposés dans le cadre de l’appel à projets Politique de la Ville 2020 pour les quartiers prioritaires du Calvados devront répondre à au moins un des trois piliers des Contrats de Ville signés. Les objectifs opérationnels prioritaires de l’appel à projets 2019 de chaque contrat de ville sont reconduits en 2020 (mentionnés en rouge dans les annexes 2, 3 et 4). Les priorités ont été retenues de façon partenariale au sein de chaque objectif stratégique des Contrats de Ville, au regard de ce qui relève plutôt des acteurs institutionnels et de ce qui correspond à des actions portées par des acteurs associatifs. Pour obtenir un financement CGET, les dossiers présentés devront répondre à au moins un des objectifs reconnus comme prioritaires pour l’année 2020. Les autres dossiers présentés hors priorités pourront éventuellement bénéficier d’une subvention, dans une moindre mesure. UNE NOUVELLE THÉMATIQUE A PRENDRE EN COMPTE : « L’INCLUSION SOCIALE PAR LE SPORT » La circulaire du 19 avril 2019, cosignée des ministres des sports et de la ville, prévoit la prise en compte de l’action sportive à vocation d’inclusion sociale au sein des contrats de ville. Au regard de son fort potentiel social et éducatif, le sport est en effet un outil majeur de mise en relation avec les publics et peut ainsi participer à renforcer la réponse à des problématiques sociales et sociétales. Dans le cadre de la programmation des contrats de ville, il s’agit d’encourager : - l’intégration d’un volet social et éducatif dans les actions sportives (promotion de valeurs citoyennes, valorisation des savoir-être et savoir-faire mobilisables pour l’accès à la formation et à l’emploi…), - le développement d’actions de remobilisation par le sport, - l’inscription de l’activité sportive dans un projet de territoire favorisant la mobilisation des jeunes publics dans une dynamique d’insertion et/ou de citoyenneté. La Direction départementale de la cohésion sociale et les Délégués du préfet organisent une soirée de sensibilisation sur ces questions le jeudi 7 novembre 2019 de 18h00 à 21h00, à la Maison des associations Le 1901 (8 rue Germaine Tillion à Caen) afin de partager des expériences et réflexions sur ces sujets. UNE PRIORITÉ TRANSVERSALE RÉAFFIRMÉE : INTÉGRATION DE L’ÉGALITÉ FEMMES/HOMMES L’égalité entre les femmes et les hommes est déjà un axe transversal des contrats de villes. L’instruction du 7 mars 2019 relative aux orientations et moyens d’intervention de la politique de la ville, précisée dans une note technique du 7 août 2019, initie une nouvelle étape en prévoyant l’expérimentation de la mise en place progressive d’un budget intégrant l’égalité dans la programmation des crédits politique de la ville. Chaque dossier sera donc instruit au regard de la prise en compte des objectifs de la politique de l’égalité, à savoir : - la lutte contre les discriminations liées au sexe et/ou au genre, - l’émancipation des jeunes filles et des femmes dans les quartiers politique de la ville, - l’accès aux droits, la lutte contre les comportements et violences sexistes et sexuelles, 3
- l’accès des femmes aux postes de décision (vie associative, économique, sportive, politique…), - le développement de la mixité dans les activités de loisirs, les formations, les métiers, - l’autonomisation des femmes… L’année 2020 sera une année de transition permettant de disposer d’un état des lieux de la prise en compte de l’égalité dans les actions des contrats de ville. A cet effet, une grille de questionnement sur l’intégration de l’égalité entre les femmes et les hommes dans les projets menés dans les quartiers politique de la ville est jointe à l’appel à projets. Celle-ci sera à compléter et joindre à chaque demande de subvention. Par ailleurs, lors de la transmission des bilans 2020, il s’agira pour les porteurs de projets, de : - transmettre des données sexuées sur les bénéficiaires des actions, - expliquer le cas échéant les différences observées, - préciser les actions correctives mises en œuvre, - indiquer les moyens mobilisés pour atteindre les objectifs d’égalité. DEUX AXES TRANSVERSAUX Deux axes transversaux doivent être déclinés dans chaque pilier et objectif opérationnel des contrats de ville : La jeunesse Le terme « jeunesse » désigne les enfants, les adolescents et les jeunes adultes. La jeunesse a une place privilégiée dans le contrat de ville qu’il convient d’encourager. À ce titre, les actions en faveur des jeunes doivent avoir pour principal objectif l’information, la mobilité et l’insertion sociale et professionnelle de ces jeunes. Les actions se déroulant en soirée, les week-ends et pendant les vacances scolaires seront particulièrement étudiées. La prévention de toutes les discriminations L'objectif principal est de développer l'égalité réelle de traitement en prévenant et en réduisant les facteurs de risques de discrimination, quelque soit la thématique abordée et de soutenir notamment des actions réaffirmant les Valeurs de la République, la laïcité, la citoyenneté et la prévention du phénomène de radicalisation. 4
MESURES NOUVELLES DE SIMPLIFICATION POUR LES ASSOCIATIONS - PERMETTRE DE FAÇON EXPÉRIMENTALE LE FINANCEMENT GLOBAL D’UN PROJET ASSOCIATIF De façon expérimentale, le CGET permet aux associations de proximité de déposer une demande de subvention unique qui décrit le projet associatif dans sa globalité et en indique le budget, au lieu de découper le projet en actions. Les critères d’éligibilités sont : - un projet associatif orienté vers le public politique de la ville, - une association non employeuse ou employant moins d’un équivalent temps plein, - un budget global inférieur à 40 000€, - un minimum de demande de subvention de 500€. - ALLÉGER LA DEMANDE DE SUBVENTION A partir de cette année, les associations qui ont déposé, l’année passée, une demande de subvention dans l’application DAUPHIN verront leur dossier pré-rempli. Il suffira au demandeur de le mettre à jour. Les statuts, la liste des dirigeants, la délégation de signature ne seront plus exigés à condition qu’ils aient été transmis sur DAUPHIN en 2019 et qu’ils n’aient pas subi de modification. Le budget prévisionnel de l’association, le bilan, le compte de résultat et le rapport du commissaire aux comptes seront joints uniquement lors de la première demande de l’année. - DÉVELOPPER LES CONVENTIONS PLURIANNUELLES D’OBJETIFS (CPO) Le CGET souhaite développer les conventions pluriannuelles d’objectifs (CPO). Une CPO permet de fixer, pour trois ans, les engagements respectifs d’une association et des financeurs autour d’un projet défini. A ce titre, elle comporte des indications sur les moyens financiers alloués et les modalités d’évaluation de la qualité des actions menées. Un objectif de 35% de CPO est fixé pour 2020. Cette mesure cible particulièrement les associations de proximité, dont les subventions sont renouvelées au même niveau et pour les même actions depuis plus de trois ans. Les porteurs intéressés par une CPO devront en faire la demande lors du dépôt du dossier et saisir les budgets prévisionnels des années 2020 à 2022. - SIMPLIFIER LA JUSTIFICATION DES SUBVENTIONS Pour faciliter la production du bilan qualitatif des actions, et si le porteur le souhaite, de nouvelles formes de restitutions seront possibles, avec notamment la possibilité d’adresser un fichier son ou vidéo. Seul le bilan financier devra nécessairement être transmis sous forme textuelle. La justification des subventions accordées en 2019 sera ouverte dans Dauphin le 24 février 2020. 5
LA DEMANDE DE SUBVENTION Les dossiers de demande de subvention sont à déposer sur la plateforme DAUPHIN. I – BILAN INTERMÉDIAIRE Pour les porteurs renouvelant leur(s) action(s), un modèle de bilan intermédiaire qualitatif est joint à l’appel à projets. Il sera à scanner et à joindre sur la plateforme Dauphin. Aucun dossier ne pourra être pris en compte sans ce document II – CRÉATION DE COMPTE SUR LA PLATEFORME DAUPHIN Tout nouveau demandeur doit choisir un identifiant et un mot de passe strictement personnels pour créer son compte à partir de cette adresse : https://usager-dauphin.cget.gouv.fr. Le porteur choisit son identifiant (une adresse mail valide) et son propre mot de passe. Ce compte permettra au porteur de déposer une demande de subvention, de la modifier et de mettre à jour les informations de son organisme. La personne créant le compte devient administrateur du tiers. (Si la personne ayant créé le compte ne veut pas rester administrateur, elle pourra demander aux agents de la DDCS de modifier ce statut. Dans ce cas, un 2ème compte devra être créé). III – SAISIE DU DOSSIER SUR LA PLATERFORME DAUPHIN Le porteur de projets doit : Saisir obligatoirement la demande de subvention sur le site de dépôt en ligne DAUPHIN du CGET https://usager-dauphin.cget.gouv.fr. Un tutoriel d’aide à la saisie en ligne vous a été adressé lors du lancement de l’appel à projets. En cas de problème ou pour toute question complémentaire sur votre saisie, vous pouvez contacter la cellule d’accompagnement du CGET au 09 70 81 86 94 (numéro gratuit) ou, par mail : support.P147@proservia.fr 6
IV – POINT DE VIGILANCE POUR LA SAISIE DANS DAUPHIN Afin d’éviter les nombreuses contributions de l’an passé, plusieurs points de vigilance sont mis en exergue. 1 – LA VÉRIFICATION DES STATUTS Pour les porteurs renouvelant une action ou proposant un nouveau projet, si la structure a modifié ses statuts (RIB, représentant légal, SIRET…), bien vérifier que vous les avez modifiés sur votre dossier Dauphin et envoyer un mail indiquant les modifications effectuées à ddcs-ville@calvados.gouv.fr 2 – POUR LES DOSSIERS REAAP OU CLAS Les porteurs déposant un dossier REAAP ou CLAS devront le mentionner dans le nom de l’action (mettre entre parenthèse REAAP ou CLAS). 3 - LES BÉNÉFICIARES DE L’ACTION Ne pas oublier de renseigner les bénéficiaires (p.15 du guide). Pour ce faire, cocher les tranches d’âges et le sexe du public concerné. 4 – LE TERRITOIRE Ne pas oublier de renseigner le territoire où se déroule l’action (p.16 du guide). Pour ce faire, cocher le contrat de ville (Caen la Mer, Lisieux ou Honfleur) et ensuite le ou les quartiers prioritaires. 5 – LA DATE DE RÉALISATION DE L’ACTION L’action peut se dérouler soit en année civile : du 01/01/2020 au 31/12/2020, soit en année scolaire : du 01/09/2020 au 31/08/2021. Bien vérifier que la période de réalisation de l’action correspond à votre demande (p.18 du guide). 6 -BUDGET DE L’ACTION (P.20,21 ET 22 DU GUIDE) Attention, bien choisir l’année budgétaire 2020. Dans le budget prévisionnel de l’action, au moins un co-financement doit être renseigné. C’est une condition bloquante. 7
Dans le compte 74, les codes de demandes de subvention ETAT devront être renseignés comme ci-dessous : Nouveau libellé budget 2020 Ancien libellé budget 2019 à inscrire cette année Etat SERVICES ARS-NORMANIDIE NORMANDIE-SANTE (ARS) DECONCENTRES DIRECCTE-NORMANIDIE NORMANDIE-TRAVAIL-EMPLOI (DIRRECTE) REGIONAUX DRAC-NORMANIDIE NORMANDIE-CULTURE (DRAC) POLITIQUE-VILLE-14-CALVADOS 14-ETAT-POLITIQUE-VILLE DSDEN-14-CALVADOS 14-EDUCATION-NATIONALE (DSDEN) DTPJJ-14 14-JUSTICE (DTPJJ) DDSP-14-CALVADOS 14-SECURITE-PUBLIQUE (DDSP) Etat SERVICES DDDFE-14-CALVADOS 14-DROITS-DES-FEMMES (DDDFE) DECONCENTRES BOP 104-INTEGRATION-14-CALVADOS 14-INTERIEUR (BOP 104-INTEGRATION) DEPARTEMENTAUX DILCRAH-14-CALVADOS 14-DILCRAH DDCS-14-JEUNESSE-VIE-ASSOCIATIVE 14-JEUNESSE-VIE-ASSOCIATIVE DDCS-14-SPORTS 14-SPORTS DT-ARS-14 14-SANTE (DT-ARS) UD-DIRECCTE-14 14-TRAVAIL-EMPLOI (UD-DIRECCTE) CONSEIL REGIONAL 76-NORMANDIE NORMANDIE (CONSEIL REGIONAL) CONSEIL 14-CALVADOS 14-CALVADOS (DEPT) DEPARTEMENTAL En cas de reconduction d’action, tout reliquat constaté sur l’année 2019 doit être reporté dans le budget prévisionnel 2020 dans la case « ressources propres affectées à l’action ». Le reliquat peut être reporté en totalité ou limité à la part correspondant au financement du CGET (voir avec la DDCS pour connaître le montant de cette part). 7 – LA DOMICILIATION BANCAIRE (p. 24 du guide). Ne pas cocher la case oui. En effet elle correspond à une domiciliation bancaire à l’étranger (Hors SEPA) V – PIÈCES À SCANNER ET À INTÉGRER DANS DAUPHIN - attestation sur l’honneur en précisant le montant de la demande de subvention politique de la ville, - délégation de signature si la personne ayant signé l’attestation sur l’honneur n’est pas le représentant légal, - Les statuts de l’organisme, - La liste des dirigeants de la structure signée par le représentant légal, - Le bilan comptable et le compte de résultat de la structure, - Le rapport du commissaire aux comptes pour les associations qui en ont désigné un, - Le budget prévisionnel 2020 de la structure (ainsi que 2021 et 2022 pour les CPO), - La grille de questionnement pour l’intégration de l’égalité entre les femmes et les hommes dans les projets menés dans les quartiers politique de la ville renseignée et signée par le représentant légal, - Le bilan intermédiaire qualitatif pour les porteurs renouvelant une action, si ce dernier document n’est pas joint dans dauphin, votre dossier sera irrecevable. 8
VI – INFORMATION DDCS DE LA TRANSMISSION DU DOSSIER DAUPHIN La mise en place du portail Dauphin nécessitant une vérification de la bonne exécution des demandes de subvention, vous devez impérativement informer par mail la Direction Départementale de la Cohésion Sociale (DDCS) du dépôt de votre demande à l’adresse suivante : ddcs-ville@calvados.gouv.fr. VII – JUSTIFICATION D’UNE ACTION FINANCÉE PAR LE CGET EN 2019 Les porteurs de projets bénéficiaires d’une subvention du CGET au titre de l’année 2019 peuvent renouveler leur demande de subvention pour 2020. Toutefois, le versement de cette nouvelle subvention est soumis à la production du bilan qualitatif et quantitatif définitif de l’action réalisée en 2019 (nouvelle version n°15059*01). - Pour les actions en année civile : le bilan des actions 2019 doit être fourni pour le 30 juin 2020 dernier délai ; - Pour les actions en année scolaire : le bilan des actions 2019 doit être fourni pour le 31 décembre 2020 dernier délai. N.B. : si vous sollicitez des cofinancements relevant du droit commun, pensez à déposer directement un dossier auprès des différents financeurs (collectivités, DSDEN, DRAC, ARS, CAF – REAAP, etc.), dans les délais et formes prévus pour chaque dispositif. Les dossiers ainsi déposés seront examinés au regard des règles d'éligibilité spécifiques à chacun des fonds auprès desquels vous sollicitez des cofinancements. Vous trouverez des informations détaillées sur ces appels à projets dans l’annexe n°5 de cet appel à projets. 9
VOS CONTACTS Pour le dépôt des dossiers : Direction Départementale de la Cohésion Sociale ▪ Véronique SOULET – Service politique de la ville ▪ Nathalie ANSEAUME – Service politique de la ville Mail : veronique.soulet@calvados.gouv.fr Mail : nathalie.anseaume@calvados.gouv.fr Tél : 02.31.52.74.13 Tél : 02.31.52.74.08 ▪ Réjane SALAUN – Service politique de la ville Mail : réjane.salaun@calvados.gouv.fr Tel : 02.31.52.74.14 Vos autres contacts : Délégués du Préfet ▪ Loïc LECANU – Délégué du Préfet dans les quartiers prioritaires de Caen et Colombelles Mail : loic.lecanu@calvados.gouv.fr Tél : 02.31.52.73.90 ▪ Florence MARIE – Déléguée du Préfet dans les quartiers prioritaires d’Hérouville Saint-Clair, de Lisieux et d’Honfleur Mail : dsden14-pref-delegue-quartiers@ac-caen.fr Tél : 02.31.45.95.34 Arrondissement de Lisieux ▪ Laurence AMELINE Mail : laurence.ameline@calvados.gouv.fr Tel : 02.14.47.60.57 ▪ Delphine BENVENUTO Mail : delphine.benvenuto@calvados.gouv.fr Tel : 02.14.47.60.58 Pour aider le porteur de projet sont également citées, dans l’annexe n°3, les coordonnées : Des chefs de projet des collectivités qui guideront le porteur afin de mieux situer la place de son projet sur un territoire, mais aussi de l’inscrire dans la thématique à laquelle il se rapporte, Des référents « politique de la ville » des partenaires afin de renseigner le porteur sur les financements de droit commun mobilisables pour son action. De l’association S3A, association hérouvillaise d’intérêt communautaire, qui est à la disposition des porteurs de l’agglomération caennaise qui souhaitent être accompagnés dans la formalisation de leur demande de subvention et/ou qui ne bénéficient pas d’un accès à internet. 10
L’INSTRUCTION CALENDRIER PRÉVISIONNEL Le calendrier retenu est le suivant : 22 octobre 2019 Lancement de l’appel à projets Politique de la Ville 2020 20 novembre 2019 inclus Date limite de dépôt des dossiers de demande de subvention Début janvier 2020 Réunion des commissions thématiques 20 au 21 janvier 2020 Réunion du comité technique 10 au 14 février 2020 Réunion du comité de pilotage Chaque dossier déposé sur le portail DAUPHIN du CGET donnera lieu à un examen en commission thématique, puis comité technique. À l’issue du comité de pilotage, la décision définitive de l’attribution d’une subvention par le CGET sera communiquée par mail par la DDCS pour les porteurs de la communauté urbaine Caen la mer et par la Sous-préfecture de Lisieux pour les porteurs de Lisieux et Honfleur. 11
ANNEXES Annexe 1 : Cartes des quartiers prioritaires Annexe 2 : Priorités 2020 du contrat de ville de Caen la Mer Annexe 3 : Priorités 2020 du contrat de ville de Honfleur Annexe 4 : Priorités 2020 du contrat de ville de Lisieux Annexe 5 : Les autres appels à projets Annexe 6 : Liste des référents « politique de la ville » 12
Annexe 1 : Cartes des quartiers prioritaires Caen Calvaire Saint Pierre Chemin Vert Grâce de Dieu Guérinière 13
Pierre Heuzé Colombelles Hérouville saint Clair 14
Honfleur Lisieux 15
Annexe 2 CONTRAT DE VILLE DE CAEN LA MER Le contrat de ville de Caen la mer est consultable en ligne en utilisant le lien suivant : http://www.caenlamer.fr/content/contrat-de-ville Pilier 1 : Développement économique – Emploi – Insertion – ESS Une attention particulière sera portée aux actions innovantes et expérimentales qui répondent à des besoins identifiés ou à des manques sur les territoires (besoins émergeants ou nouveaux). Les actions devront concerner l'un des objectifs ci-dessous. Objectif stratégique 1 : Faciliter le développement de l’employabilité des habitants pour leur accès à l’emploi Objectif associé 1.1 : Pérenniser, adapter et mieux coordonner les outils de mobilisation vers l’insertion professionnelle Objectif associé 1.2 : Lever les freins à l’emploi Les projets visant à renforcer l’inclusion numérique des habitants seront étudiés avec une attention renforcée. Objectif associé 1.3 : Adapter l’offre de formation Objectif associé 1.4 : Maintenir les outils de mise en relation de l’offre et de la demande d’emploi Objectif stratégique 2 : Développer l’accessibilité de l’emploi local aux populations des quartiers de la politique de la ville Objectif associé 2.1 : Assurer la lisibilité de l’offre d’emploi existante et à venir Objectif associé 2.2 : Lutter contre les discriminations Objectif associé 2.3 : Recourir à la commande publique pour générer des emplois accessibles Objectif stratégique 3 : Favoriser et promouvoir l’entreprenariat des habitants des quartiers de la politique de la ville Objectif associé 3.1 : Promouvoir l’entreprenariat notamment celui de l’ESS et en direction des femmes Objectif associé 3.2 : Mieux coordonner, rendre plus lisibles et accessibles les dispositifs de formation et d’accompagnement à la création d’activité Objectif associé 3.3 : Mettre en œuvre les conditions favorables à l’entreprenariat Objectif associé 3.4 : Développer les outils d’accompagnement à la gestion de la jeune entreprise Objectif stratégique 4 : Permettre aux habitants des quartiers de la politique de la ville de bénéficier d’emplois de proximité Objectif associé 4.1 : Créer les conditions favorables à l’installation d’activités viables dans les quartiers Objectif associé 4.2 : Favoriser la création d’emplois de proximité faiblement qualifiés Objectif associé 4.3 : Développer l’attractivité économique et l’image des quartiers 16
Objectif stratégique 5 : Mettre en œuvre une fonction d’anticipation et d’adaptation permanente de l’accès à l’emploi pour les publics des quartiers Objectif associé 5.1 : Observation des évolutions socio-économiques de l’agglomération et de leurs effets sur les quartiers Objectif associé 5.2 : Veille prospective sur les projets économiques à venir sur l’agglomération pouvant avoir des effets sur des emplois accessibles Objectif associé 5.3 : Mesures d’anticipation à mener Objectif associé 5.4 : Etudier l’évolution du ressenti des habitants Objectif associé 5.5 : Associer les habitants à cette démarche (diagnostic et actions à mener) Pilier 2 : Réussite éducative, accompagnement parental et renforcement du lien social Objectif stratégique 1 : Construire des parcours individualisés et personnalisés Objectif associé 1.1 : Renforcer et développer des équipes pluridisciplinaires pour une meilleure prise en charge des problématiques et favoriser une approche globale des situations Objectif associé 1.2 : Développer les passerelles entre les structures pour rendre les parcours cohérents et faciliter la continuité éducative Objectif associé 1.3 : Déceler les centres d’intérêt des enfants pour faire émerger les potentialités qui pourront servir de point d’appui à la construction d’éventuels parcours y compris à l’école Objectif associé 1.4 : Mettre en place des référents de parcours Objectif associé 1.5 : Viser l’autonomie du jeune et de la famille dans la continuité éducative Objectif associé 1.6 : Doter les enfants et les familles de compétences linguistiques et de communication Objectif associé 1.7 : Développer le tutorat par les pairs Objectif stratégique 2 : Renforcer l’attractivité des politiques éducatives sur les quartiers prioritaires Objectif associé 2.1 : Rendre lisible et visible l’offre éducative Objectif associé 2.2 : Valoriser les réussites éducatives Objectif associé 2.3 : Favoriser l’innovation et l’expérimentation Objectif associé 2.4 : Favoriser l’émergence d’initiatives dans le domaine sportif, artistique, culturel Objectif associé 2.5 : Renforcer les coopérations et les mutualisations pour plus de cohérence et de lisibilité Objectif associé 2.6 : Développer des temps d’échanges, formels et informels de formation / information (acculturation) Objectif associé 2.7 : Rendre les habitants ambassadeurs de leurs quartiers Objectif stratégique 3 : Favoriser la cohésion sociale au sein des quartiers Objectif associé 3.1 : Renforcer et développer des lieux conviviaux intergénérationnels Objectif associé 3.2 : Favoriser les liens intra quartiers inter-quartiers et inter-communes Objectif associé 3.3 : Développer de nouvelles modalités d’accueil et de rencontre des parents à l‘école Objectif associé 3.4 : S’appuyer sur les initiatives participatives des habitants 17
Objectif stratégique 4 : Améliorer l’accès à la prévention et aux soins Objectif associé 4.1 : Améliorer l’accès à la prévention Objectif associé 4.2 : Améliorer l’accès aux soins Pilier 3 : Amélioration de la qualité de vie et du cadre de vie Objectif stratégique 1 : Favoriser le bien-vivre ensemble au sein des quartiers Objectif associé 1.1 : Renforcer la prise en charge concertée de problématiques individuelles, l’accompagnement et l’orientation des personnes en situation de fragilité et d’isolement Objectif associé 1.2 : Conforter la tranquillité résidentielle et la sécurité publique Objectif associé 1.3 : Poursuivre l’amélioration de la qualité de service liée au cadre de vie notamment dans un souci de coordination et de réactivité Objectif associé 1.4 : Développer l’écoute, les échanges et retours d’information entre habitants et institutions Objectif stratégique 2 : Poursuivre le renouvellement et l’adaptation du parc de logements et de son occupation Objectif associé 2.1 : Accroître la diversification d’offres de logements adaptés aux usages et besoins ainsi qu’aux parcours résidentiels Objectif associé 2.2 : Développer la réhabilitation du parc de logements existant (public et privé) Objectif associé 2.3 : Mettre en place une stratégie partagée d’attribution des logements ciblée et promouvoir les sites en requalification Objectif associé 2.4 : Favoriser la participation des habitants dans la production ou la réhabilitation de logements Objectif stratégique 3 : Renforcer la requalification durable des espaces et la mixité des fonctions urbaines Objectif associé 3.1 : Recomposer durablement les friches et tissus urbains dégradés Objectif associé 3.2 : Conforter et pérenniser l’offre de services et d’équipements publics et commerciaux Objectif associé 3.3 : Conforter la présence d’espaces collectifs de qualité, sécurisés, adaptés aux usages, appropriés par les habitants Objectif associé 3.4 : Renforcer l’ouverture des quartiers et la mobilité durable et sécurisée vers et à partir des quartiers Objectif associé 3.5 : Valoriser la mémoire et l’image des quartiers 18
Annexe 3 CONTRAT DE VILLE DE HONFLEUR Le contrat de ville d’Honfleur est consultable en ligne en utilisant le lien suivant : http://www.calvados.gouv.fr/contrats-de-ville-2015-2020-a5743.html Pilier 1 : Emploi et développement économique Objectif stratégique 1 : Mettre en place les conditions favorables pour l’accessibilité à l’emploi des habitants Objectif opérationnel 1.1. : Lever les freins à l'emploi Objectif opérationnel 1.2. : Favoriser la formation des demandeurs d'emploi quel que soit leur âge Objectif opérationnel 1.3. : Augmenter la visibilité des dispositifs pour les bénéficiaires et les prescripteurs Objectif stratégique n°2 : Aider les personnes (très) éloignées de l’emploi à s’insérer socialement et professionnellement Objectif opérationnel 2.1. : Favoriser la prise en charge des personnes ayant une démarche d’insertion Objectif opérationnel 2.2. : Développer les clauses sociales dans les marchés publics Objectif opérationnel 2.3. : Anticiper/adapter l’offre de formation aux futurs projets Objectif stratégique n°3 : Développer les emplois de proximité au profit des habitants du quartier Objectif opérationnel 3.1. : Développer l’offre de locaux dans et en dehors du quartier Objectif opérationnel 3.2. : Favoriser l’entreprenariat Objectif opérationnel 3.3. : Valoriser l’image du quartier afin de le rendre attractif pour tous Pilier 2 : Cohésion sociale, enjeu : Le renforcement du lien social Objectif stratégique n°1 : Renforcer le lien social comme vecteur d’éducation et d’accompagnement à la parentalité Objectif opérationnel 1.1. : Développer l’accompagnement à la scolarité et lutter contre le décrochage scolaire Objectif opérationnel 1.2. : Favoriser les relations familles –écoles Objectif opérationnel 1.3. : Encourager l’association des parents à la réussite éducative des enfants Objectif opérationnel 1.4. : Encourager les lieux et usages conviviaux intergénérationnels et inter- quartiers Objectif opérationnel 1.5. : Maintenir une dynamique associative favorisant le développement d’une politique éducative territoriale à destination de l’enfance et de la jeunesse Objectif opérationnel 1.6. : Développer la coordination des acteurs de terrain et des habitants notamment en matière de mode de garde 19
Objectif stratégique n°2 : Favoriser le bien-être et faciliter le mieux vivre des habitants au sein du quartier Objectif opérationnel 2.1. : Développer les pratiques culturelles, sportive et de loisirs de qualité et diversifiée Objectif opérationnel 2.2. : Favoriser l’intégration sociale des personnes isolées en particulier les seniors Objectif opérationnel 2.3. : Améliorer l’accès aux droits Objectif opérationnel 2.4. : Maintenir la paix sociale et la tranquillité publique Objectif opérationnel 2.5. : Rendre les habitants acteurs de quartier Objectif opérationnel 2.6. : Favoriser l’intégration dans la ville des primo-arrivants, notamment ceux de nationalités étrangères Objectif stratégique n°3 : Développer l’accès à la santé et à la prévention Objectif opérationnel 3.1. : Adapter l’offre de santé de 1er recours aux besoins de la population du quartier Objectif opérationnel 3.2. : Améliorer la connaissance et la lisibilité des dispositifs d'accès aux soins et aux droits à la santé pour les usagers et les professionnels Objectif opérationnel 3.3. : Rendre effectif le droit, à la prévention, à l'éducation, à la santé et à l'éducation thérapeutique pour tous et en particulier pour les jeunes Objectif opérationnel 3.4. : Améliorer la prise en compte par les habitants de leur propre santé pour favoriser une meilleure hygiène de vie Objectif opérationnel 3.5. : Renforcer les initiatives de prévention dans les quartiers et prévenir plus particulièrement les conduites addictives Pilier 3 : Cadre de vie et renouvellement urbain - Enjeu : Rendre le quartier attractif Objectif stratégique 1 : Mettre en place un diagnostic et une étude de programmation urbaine Objectif opérationnel 1.1. : Construire collectivement le changement physique et le changement d’image du quartier Objectif stratégique 2 : Améliorer les conditions d’habitat et de cadre de vie Objectif opérationnel 2.1. : Mettre en place une démarche de gestion urbaine de proximité dans le quartier en partenariat avec la Communauté de Communes du Pays de Honfleur, la Ville de Honfleur, les Bailleurs, les Associations, les Habitants et les Commerçants 20
Annexe 4 CONTRAT DE VILLE DE LISIEUX Le contrat de ville de Lisieux est consultable en ligne en utilisant le lien suivant : http://www.calvados.gouv.fr/contrats-de-ville-2015-2020-a5743.html AXE STRATEGIQUE N°1 : COHESION SOCIALE / DEVELOPPEMENT SOCIAL OBJECTIF STRATEGIQUE 1.1) RENFORCER L’ACCES AUX DROITS FONDAMENTAUX Objectif opérationnel 1.1.1) Faciliter l’accès à la culture des habitants du quartier prioritaire, en particulier de la jeunesse. Objectif opérationnel 1.1.2) Renforcer l’accompagnement social des publics en situation de fragilité Objectif opérationnel 1.1.3) Poursuivre le travail d’accès aux droits juridiques Objectif opérationnel 1.1.4) Lutter contre le non-recours par un travail de proximité OBJECTIF STRATEGIQUE 1.2) FAVORISER LE DEVELOPPEMENT DU LIEN SOCIAL PAR UNE ACTION COORDONNEE DE PROXIMITE Objectif opérationnel 1.2.1) Sortir de l’isolement et accompagner les familles monoparentales et les familles en situation de précarité Objectif opérationnel 1.2.2) Soutenir les projets associatifs au travers la mise à disposition de locaux et un travail d’accompagnement Objectif opérationnel 1.2.3) Renforcer l’animation du quartier par un investissement de l’espace public tout au long de l’année Objectif opérationnel 1.2.4) Améliorer la connaissance des animations proposées sur le quartier par un renforcement du travail de proximité Objectif opérationnel 1.2.5) Renforcer les liens intergénérationnels et lutter contre l’isolement des personnes âgées OBJECTIF STRATEGIQUE 1.3) GARANTIR L’ACCES A LA SANTE POUR TOUS Objectif opérationnel 1.3.1) Promouvoir une nouvelle organisation de l’offre de soins de premier recours plus attractive pour les professionnels au travers du PSLA Objectif opérationnel 1.3.2) Structurer la nouvelle organisation de l’offre de soin autour de la notion de parcours de santé Objectif opérationnel 1.3.3) Poursuivre et renforcer le travail de prévention à la santé et d’accès aux soins 21
AXE STRATEGIQUE N°2 : COHESION SOCIALE / PREVENTION DE LA DELINQUANCE, CITOYENNETE ET LUTTE CONTRE LE SENTIMENT D’INSECURITE OBJECTIF STRATEGIQUE 2.1) UNE ACTION FORTE EN MATIERE DE PREVENTION DE LA DELINQUANCE ET DE CITOYENNETE Objectif opérationnel 2.1.1) Maintenir un partenariat fort dans le cadre du Contrat Local de Sécurité Objectif opérationnel 2.1.2) Faciliter le travail de la Police par un désenclavement de certains espaces du quartier dans le cadre du NPNRU Objectif opérationnel 2.1.3) Poursuivre le travail de prévention mené en matière de citoyenneté en particulier auprès de la jeunesse Objectif opérationnel 2.1.4) Travailler sur la prévention des incendies Objectif opérationnel 2.1.5) Poursuivre la réflexion sur les besoins en matière de vidéo-protection OBJECTIF STRATEGIQUE 2.2) LUTTER CONTRE LE SENTIMENT D’INSECURITE ET ACCOMPAGNER LES VICTIMES Objectif opérationnel 2.2.1) Réhabiliter le bâti et les espaces publics dans les secteurs anxiogènes afin d’améliorer l’image de Hauteville Objectif opérationnel 2.2.2) Maintenir une présence policière de proximité afin de rassurer les habitants Objectif opérationnel 2.2.3) Lutter contre les phénomènes d’occupation des halls d’immeubles et des espaces environnants générateurs d’incivilités et d’insécurité Objectif opérationnel 2.2.4) Lutter contre l’insécurité routière Objectif opérationnel 2.2.5) Poursuivre l’accompagnement des victimes AXE STRATEGIQUE N°3 : COHESION SOCIALE / REUSSITE EDUCATIVE OBJECTIF STRATEGIQUE 3.1) ACCOMPAGNER INDIVIDUELLEMENT L’ENFANT AU TRAVERS DU PROGRAMME DE REUSSITE EDUCATIVE (PRE) Objectif opérationnel 3.1.1) Lever les freins à la réussite éducative en travaillant sur la parentalité, la scolarité, la santé et l’ouverture vers l’extérieur Objectif opérationnel 3.1.2) Améliorer la gouvernance du PRE et renforcer le partenariat OBJECTIF STRATEGIQUE 3.2) FAVORISER LA REUSSITE EDUCATIVE AU TRAVERS LA REFONDATION DU RESEAU D’EDUCATION PRIORITAIRE (REP) Objectif opérationnel 3.2.1) Garantir l'acquisition du "Lire, écrire, parler" et enseigner plus explicitement les compétences que l'école requiert pour assurer la maîtrise du socle commun Objectif opérationnel 3.2.2) Conforter une école bienveillante et exigeante Objectif opérationnel 3.2.3) Mettre en place une école qui coopère utilement avec les parents et les partenaires pour la réussite scolaire 22
OBJECTIF STRATEGIQUE 3.3) REFONDRE LE PROJET JEUNESSE DE LA COLLECTIVITE Objectif opérationnel 3.3.1) Poursuivre et renforcer le travail d’éducation par le sport Objectif opérationnel 3.3.2) Lever les freins à la réussite éducative en travaillant sur les différents « temps de l’enfant » (scolaire, périscolaire, extrascolaire) et leur articulation Objectif opérationnel 3.3.3) Conduire une réflexion sur l’évolution des locaux pour jeunes du quartier dans le cadre du Programme de Rénovation Urbaine. Objectif opérationnel 3.3.4) Conforter l’accompagnement en matière de parentalité AXE STRATEGIQUE N°4 : DEVELOPPEMENT DE L’ACTIVITE ECONOMIQUE ET DE L’EMPLOI OBJECTIF STRATEGIQUE 4.1) RENFORCER LES ACTIONS EN FAVEUR DE LA FORMATION, DE L’EMPLOI ET DE L’INSERTION Objectif opérationnel 4.1.1) Lever les freins périphériques à la reprise d’une activité Objectif opérationnel 4.1.2) Favoriser la montée en compétence et accompagner vers l’emploi OBJECTIF STRATEGIQUE 4.2) SOUTENIR LE DEVELOPPEMENT ECONOMIQUE Objectif opérationnel 4.2.1) Renforcer l’attractivité des centres commerciaux de proximité Objectif opérationnel 4.2.2) Accompagner vers l’entreprenariat Objectif opérationnel 4.2.3) Accompagner les projets en économie sociale et solidaire AXE STRATEGIQUE N°5 : CADRE DE VIE, RENOUVELLEMENT URBAIN OBJECTIF STRATEGIQUE 5.1) AMELIORER L’ESPACE PUBLIC ET LE CADRE DE VIE Objectif opérationnel 5.1.1) Réaffirmer le rôle structurant de la rue Roger Aini dans la desserte du quartier Objectif opérationnel 5.1.2) Améliorer le maillage viaire interne Objectif opérationnel 5.1.3) Renforcer les cheminements piétons et les liaisons de bus Objectif opérationnel 5.1.4) Mettre en valeur le paysage Objectif opérationnel 5.1.5) Améliorer la maintenance des espaces publics par la conduite d’une gestion urbaine et sociale de proximité Objectif opérationnel 5.1.6) Conforter la démarche environnementale en s’appuyant sur les potentialités existantes, aller vers un « éco-quartier » OBJECTIF STRATEGIQUE 5.2) RENOUVELER L’ATTRACTIVITE DE L’HABITAT Objectif opérationnel 5.2.1) Renouveler l’offre de logement Objectif opérationnel 5.2.2) Réhabiliter le parc ancien Objectif opérationnel 5.2.3) Résidentialiser les espaces Objectif opérationnel 5.2.4) Préserver la diversité de l’offre de logement locatif social 23
Objectif opérationnel 5.2.5) Coordonner l’action des bailleurs et mettre en synergie les stratégies patrimoniales OBJECTIF STRATEGIQUE 5.3) RENFORCER LES CENTRALITES EXISTANTES Objectif opérationnel 5.3.1) Secteur ouest : renouveler l’image de la première centralité du quartier Objectif opérationnel 5.3.2) Secteur centre : affirmer une nouvelle polarité à forte visibilité autour des sports et de la jeunesse Objectif opérationnel 5.3.3) Secteur Est : Améliorer le fonctionnement du centre commercial n°2 (Est) et de ses abords 24
Annexe 5 : Autres appels à projets Quelques informations sur les appels à projets suivants : Contrat Local d’Accompagnement à la Scolarité (CLAS) Appel à projets géré par la DSDEN du Calvados (M. Stéphane SEJOURNE). Les dates de dépôt des dossiers seront communiquées prochainement. Les projets CLAS en quartier politique de la ville sont aussi à saisir sur le portail DAUPHIN du CGET (https://usager-dauphin.cget.gouv.fr). Réseaux d’Ecoute d’Appui et d’Accompagnement des Parents (REAAP) Appel à projets sur le site internet : www.parents-toujours.info. (Contact CAF : Mme Laurence RABEC). Les dates de dépôt des dossiers seront communiquées suite au comité de pilotage REAAP du 6 novembre 2019. Les projets REAAP s’intégrant dans un contrat de ville sont aussi à saisir sur le portail DAUPHIN du CGET (https://usager-dauphin.cget.gouv.fr) Ville Vie Vacances (VVV) Depuis 2018, l’appel à projets Ville Vie Vacances est intégré à l’appel à projets Politique de la ville. En conséquence, les actions doivent être déposées à l’appel à projets Politique de la ville, soit sous forme de projets spécifiques, soit en incluant ces actions dans un projet plus global de chaque porteur. Délégation interministérielle de lutte contre le racisme, l’antisémitisme et la haine LGBT (DILCRAH) Géré par le cabinet de la préfecture (Mme Eline GUILY) et lancé depuis le 11 octobre (http://www.calvados.gouv.fr/appel-a-projets-dilcrah-2019-2020-a7527.html), cet appel à projets vise à soutenir des initiatives liées à l’éducation, la prévention, la formation et l’aide aux victimes, ainsi que des actions de communication et l’organisation d’événements. Les dossiers sont à déposer avant le 4 novembre 2019. Autres appels à projets non cumulables avec des crédits spécifiques politique de la ville : Fonds interministériel de prévention de la délinquance et de la radicalisation (FIPDR) L’appel à projets du FIPDR est géré par le cabinet de la préfecture (Mme Eline GUILY) et sera mis en ligne sur le site de la préfecture du Calvados d’ici la fin de l’année (http://www.calvados.gouv.fr). Il permet le financement d’actions de prévention de la délinquance et désormais d’actions de prévention de la radicalisation en lien avec les collectivités locales et le milieu associatif. Fonds de participation pour les habitants et les petites associations (FPH/PA) Géré par les Conseils citoyens de Caen la mer avec l’appui de l’association S3A, le FPH/PA s’adresse aux groupes d’habitants de quartier ou associations sans salariés qui souhaitent bénéficier d’un accompagnement financier pour une action au profit des habitants des quartiers prioritaires. Deux jurys sont d’ores et déjà prévus en mai et novembre 2020. Pour plus de renseignements : http://www.association-s3a.fr/fonds-de-participation-des-habitants- et-des-petites-associations-depot-des-dossiers/ 25
Annexe 6 : Liste des référents « politique de la ville » COLLECTIVITÉS RÉFÉRENTS TÉLÉPHONE MAIL Caen la mer Sandrine RIGAILL 02 14 37 25 62 s.rigaill@agglo-caen.fr Hérouville Saint Clair Audrey ROBIN 02 31 45 32 71 arobin@herouville.net Caen Céline ROBERT 02 31 30 41 08 c.robert@caen.fr Caen Charlotte MASSON 02 31 30 44 37 cmasson@caen.fr Colombelles Marine GUEZENNEC 02 31 35 57 08 renouvellement-urbain@colombelles.fr Honfleur Mathilde LOUIS 02 50 66 93 77 mathilde.louis@ccphb.fr Lisieux Aurélie SLIMANI 02 31 48 40 38 aslimani@ville-lisieux.fr ADMINISTRATION REFERENTS TELEPHONE MAIL Préfecture - Cabinet Eline GUILY 02 31 30 66 26 eline.guily@calvados.gouv.fr DDCS - Droits des Alexandra DESTAIS 02 31 52 74 27 alexandra.destais@calvados.gouv.fr femmes et égalité DDCS - Jeunesse, sport Marie PELZ 02 31 52 74 02 marie.pelz@calvados.gouv.fr et vie associative UT DIRECCTE Guillaume GAUDIN 02 31 47 73 38 guillaume.gaudin@direccte.gouv.fr SPIP Didier THOMAS 02 31 46 51 20 didier.thomas@justice.fr DRDJSCS Catherine RANDON 02 31 52 73 41 catherine.randon@jscs.gouv.fr DTPJJ Cécile LHERAULT 02 31 72 67 65 cecile.lherault @justice.fr DRAC Marielle STINES 02 31 38 39 21 marielle.stines@culture.gouv.fr DRAC Charlotte DAVID 02 32 10 70 51 charlotte.david@culture.gouv.fr DDTM Emmanuelle HUET 02 31 43 15 09 emmanuelle.huet@calvados.gouv.fr DDTM Morgane PRIOUL 02 31 43 15 57 morgane.prioul@calvados.gouv.fr DSDEN Laurent LEJEUNE 02 31 45 96 12 dsden14-conseilville@ac-caen.fr DDSP Gildas LE NY 02 31 29 21 66 gildas.le-ny@interieur.gouv.fr ARS Cécile LHEUREUX 02 31 70 95 75 cecile.lheureux@ars.sante.fr CAF Claude INIZAN 02 31 30 90 51 claude.inizan@cafcaen.cnafmail.fr CAF Laurence RABEC 02 31 30 90 49 laurence.rabec@cafcaen.cnafmail.fr CAF Guillaume DEREIMS 02 31 30 90 50 guillaume.dereims@cafcaen.cnafmail.fr Pôle Emploi Pascal GABARET - pascal.gabaret@pole-emploi.fr Conseil Régional Estelle PETEL 02 35 52 31 34 estelle.petel@normandie.fr Conseil Départemental Valérie PORTOIS 02 31 35 08 30 valerie.portois@calvados.fr ASSOCIATION REFERENT TELEPHONE MAIL Structure Associative d’Aide Grégory AUTIER 02 31 06 17 50 contact@association-s3a.fr aux Associations (S3A) 26
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