Carnet de voyage à grenoble - Du 28 Mars au 1er Avril 2022 Institut d'urbanisme et d'aménagement régional Master 2 Urbanisme durable et projets de ...
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Carnet de voyage à
grenoble
Institut d’urbanisme et d’aménagement régional
Master 2 Urbanisme durable et projets de territoire
Promotion formation continue 2021-2022
Du 28 Mars au 1er Avril 2022
GRENO Crédit :
BLE
Camille
Tournay
"Au bou
t de cha
que rue
, une m
Préface
ontagne
".
Du 28 mars au 1er avril, notre promotion
d’étudiant·e·s en Master 2 formation continue
de Loups, nous avons eu un condensé de
urbanisme durable et projet de territoire a vécu
l’actualité grenobloise.
une belle immersion au cœur de la métropole
ville plate et en Y. Autant dire que nous avions
grenobloise. Difficile d’être exhaustif pour
Les amateurs de paysages, de participation des bases solides !
évoquer ces cinq journées denses, et un
2 citoyenne, ou ceux de casques de chantier
territoire aussi riche et complexe que Grenoble.
et de gilets jaunes ont été servis. La ville Bien qu’étant maintenant rentrés, nous sommes
Nous avons pu compter sur les talents d’Hélène
nous a offert une large palette de ce qu’il y toujours un peu encore à Grenoble.
Reigner pour nous proposer un programme
a voir à Grenoble y compris d’un point de Après avoir digéré toute la matière absorbée,
optimisé sous contrainte.
vue météorologique… Nous avons pris notre il va s’agir pour nous de tirer les fils de ce que
premier déjeuner en terrasse sous un grand nous avons vu, perçu, compris et de ce dont
Nos interlocuteurs ont été généreux,
soleil dès la descente du train et nous avons nous nous sommes nourris durant une semaine,
disponibles et flexibles: ils nous ont donné de
trainé nos valises sous la neige en sens inverse pour dérouler des scénarios prospectifs en vue
belles clés de compréhension pour saisir les
pour aller à la gare le jour du départ ! d’imaginer le Grenoble de 2060.
dynamiques à l’œuvre à Grenoble et dans la
métropole.
Ce voyage d’étude avait pris corps bien avant
le départ, avec un travail autour du PDU de
L’alternance entre visites de sites, échanges
l’agglomération grenobloise. Rien de mieux
en salle et arpentage de la ville ainsi que la
pour faire connaissance avec un territoire
complémentarité de chaque intervention nous a
que d’y entrer sous le prisme de la mobilité
offert au sens propre comme au sens figuré un
et des déplacements, puisqu’on touche par la
panorama à 360° sur la ville. Histoire, projets
même occasion aux questions économiques,
d’aménagement, dynamiques institutionnelles,
démographiques, d’habitat, de morphologie…
projets de rénovation urbaine, Brûleurs
Nous y avons appris que Grenoble était une
Sommaire lA Métropole 4 La bastille 6 Des coteaux à échirolles 7 Le plui 8 grandalpe 12 Le cadran solaire 17 3 Une méthode pour évaluer les projets 18 L’arlequin 20 Grenoble 24 Les projets portés par la ville 25 à la Bastille 26 PROSPECTIVE 27 Scénarios 28 mercapole 30 aRCHIPOLE 32 Rétropole 34
lA Métropole
N
La Chart
reu
se
Le Verco
Rencontre avec Charles Ambrosino, historien et urbaniste de forma- Métropole de mon- rs
tion, maitre de conférences à l’Institut d’Urbanisme et de Géogra-
tagne? Belledon
phie Alpine (IUGA) et chercheur à l’UMR PACTE ne
Grenoble-Alpes Métropole (38) accueille
500.000 habitants répartis sur 49 communes « Au bout de chaque rue, une
des vallées du Drac, de l’Isère et de la montagne » (Stendhal)
Romanche, des massifs du Vercors, de
Chartreuse, de Belledonne et du Taillefer. La Située au carrefour d’un sillon
4
ville de Grenoble concentre à elle seule 160 alpin, Grenoble est une ville
000 habitants dont 70 000 étudiants. Elle plate entourée de montagnes.
compte parmi les écosystèmes de recherche Où que l’on soit dans la ville,
A.Devos
les plus dynamiques de France et a été élue la montagne s’impose à la
capitale verte européenne en 2022 et 5ème ville vue. La montagne, marqueur
de la métropole sont des territoires de plaine…
la plus innovante du monde (Forbes). identitaire fort de la région grenobloise, est
et d’eau.
Au-delà de ces chiffres, mieux comprendre racontée et vécue comme une ressource dont
Grenoble suppose de s’intéresser aussi à l’exploitation –par l’industrie hydroélectrique
Construite sur des marécages asséchés, à la
son histoire. Charles Ambrosino identifie puis touristique– est étroitement liée au
confluence d’une rivière, l’Isère et d’un torrent,
deux grands récits qui auraient contribué au développement de la ville.
le Drac, Grenoble est la figure même de la
développement actuel de Grenoble : le récit ville-pont. L’eau, bien qu’omniprésente dans
d’une métropole de montagne, et celui d’une Les documents de planification actuels (PADD)
l’histoire de la ville, est la grande absente
métropole innovante. réaffirment le statut de Grenoble en tant que
des projets urbains actuels. Elle a toujours
Métropole Montagne et, tout en proposant de
été considérée soit comme une ressource
repenser le « rapport à la pente », perpétuent
économique soit comme un risque, rarement
une culture de « l’oubli de la plaine ». Pourtant,
comme un paysage à habiter.
mis à part les communes des balcons de la
Chartreuse, la grande majorité des communes
Grenoble: métropole innovante Blanchard s’interroge sur la dynamique
ayant permis un tel développement
« Mais invinciblement, cette question vient alors que la ville s’est édifiée dans
aux lèvres : pourquoi les hommes sont-ils à un lieu «peu propice, inhabitable
Grenoble, intelligents, inventifs, décidés ? Où et inhospitalier». Il met en avant la
ont-ils pris ces qualités qui ont fait la fortune créativité des grenoblois face à la
industrielle de leur ville … » (Blanchard) contrainte : « Ce qu’on n’a pas, il va
falloir l’inventer ». L’enclavement, les
Grenoble apparaît comme une véritable spécificités du site auraient obligé
technopole innovante, à la fois laboratoire de les habitants à penser collectif, à
politiques publiques et lieu d’expérimentations se surpasser et à développer ce que Source: Tome 1 Diagnostic Territorial, Grenoble Alpes Métropole
généralisées. Présentant une forte concentration d’aucuns nommeront un « esprit critique et
de laboratoires de recherche, elle se distingue rebelle », terreau de l’innovation.
particulièrement dans les domaines de 5
Pour aller plus loin :
l’électronique, des politiques urbaines et de la Charles Ambrosino et Jennifer Buyck, « Le projet de sol de
transition environnementale. la métropole montagne : Grenoble, de plaines en pentes
», Journal of Alpine Research | Revue de géographie
alpine [En ligne], 106-2 | 2018, mis en ligne le 26 mai
2018, consulté le 13 novembre 2021. URL : http://journals.
openedition.org/rga/4088 ; DOI : https://doi.org/10.4 000/
rga.4 088
https://desencyclopedie.org/wiki/Grenoble
Panorama de la plaine inondée vers Noyarey en 1928
Photo M. le Commandant F.G. Picq
La bastille
Grenoble centre
Grenoble
L’Arle
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GRANDA
Échirolles
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Coteaux
Jarrie
Des coteaux à échirolles
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r ie ux l l e s
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7
Le plui
L’élaboration du premier PLUi de Le règlement de Grenoble Alpes était très
complexe, l’idée étant de le simplifier et de le L’architecture du PLUi est constituée de
Grenoble Alpes Métropole rendre plus clair. Tout ce qui était qualitatif différents documents s’articulant tous les
Entretien avec Stéphane BONOMI, Responsable du service urba- par exemple a été intégré à l’OAP paysage. uns avec les autres dont un est issu de la
nisme à Grenoble Alpes Métropole loi ALUR et revêt une importance majeure.
Il y a eu globalement une forte adhésion Il s’agit du livret métropolitain et de
Le PLUi de la métropole a été approuvé le 20 de l’ensemble des élus au projet de PLUi, l’explication des choix retenus contenus dans
décembre 2019 à l’échelle des 49 communes malgré quelques points de blocages qui ont le rapport de présentation. C’est le document
qui la composent au terme de quatre années pu naître portant essentiellement sur des qui va permettre d’expliquer comment on
de travail pour un coût total de 8 millions questions de réserves foncières. Certaines passe du diagnostic, au projet de territoire, à
d’euros. L’élaboration du PLUi était une communes en souhaitaient davantage mais la création d’une règle. Cela demande d’être
gageure dans la mesure où la métropole le SCoT étant très prescriptif sur ce point, il très rigoureux car lorsqu’il y a une faille, ça
8 compte un certain nombre de petites détaille de manière précise les enveloppes génère quasi systématiquement des recours.
communes, dont certaines dépendaient foncières attribuables pour chaque commune, C’est le document qui donne réellement les
encore du RNU. il n’y avait donc que très peu de marge de clés de compréhension du PLUi, comment on
négociation. se raccroche au PADD, comment on construit
L’équipe en charge du travail autour du PLUi la règle.
a donc entrepris un travail de proximité en
multipliant les réunions sur le terrain, auprès
des élus, afin de faire de la pédagogie et de
Greno
b
les sensibiliser à la nécessité de se doter d’un
document d’urbanisme partagé à l’échelle de
la métropole. le
Au démarrage du chantier du PLUi il y avait
donc 49 documents d’urbanismes différents
et plus de 1000 règlements de zones. Le parti
pris de la métropole a été de faire table
rase de l’existant pour bâtir le règlement le
plus simple possible en faisant en sorte qu’il
puisse s’appliquer à toutes les communes.
Crédit : Alexandre Dev
os
Le PLUi comporte un certain nombre d’OAP (92 déclinaison du PLH
OAP sectorielles, 3 OAP thématiques) ainsi que dans le PLUi. Sur un
des livrets communaux qui expliquent comment plan environnemental un
on traduit le PADD pour chaque commune, règlement du patrimoine
r e sur
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quelles en sont les implications concrètes. Le permet la protection de
o u vert
B L E
règlement écrit est quant à lui assez volumineux patrimoine végétal, création
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mais il s’avère très compliqué de faire un de zones S pour préserver iculière ans
n part d io es
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règlement pour 49 communes, il y a encore des la biodiversité et la qualité i v o u e une place des p vation, tech-
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ropole lacements, à ropole de l’in uts pour êt
ajustements à faire. Il y a toujours des points agronomique des sols, règles ’’ mét p t o e
‘‘Petite ts, à ses dé ussi une mé qui a des at elle s’attach
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réglementaires à modifier (70 actuellement), ambitieuses en matière t r a n
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c’est la partie la plus lourde. énergétique visant à anticiper nique,
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la RE 2020. pionniè ivre le trava aména Rocca
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la C r é dit : Ad
La priorité aujourd’hui est de faire vivre le en les h
sèquem es naturels,
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PLUi, en faisant les modifications nécessaires, L’élaboration du PADD a les esp 9
et non pas de rentrer dans une procédure de favorisé la réflexion autour
révision coûteuse. Une première modification de l’émergence d’une polarité sud entre Eybens,
est lancée portant sur plus de 300 points. Echirolles et Grenoble, ce qui est devenu le soumise à la MRAe qui a formulé son avis
La stratégie de la métropole est de faire le projet Grandalpe, à la croisée de multiples le 21 janvier 2022 dont les conclusions font
moins de modifications possibles mais de enjeux : quartiers NPNRU, pôle économique apparaître certaines lacunes qui devront être
veiller à emporter l’adhésion de l’ensemble des majeur avec 30 000 emplois, du foncier complétées.
communes sur celles-ci. disponible et des friches industrielles. Ci-dessous des extraits de l’avis détaillé de
la MRAe Auvergne-Rhône-Alpes (Cf. Avis
Le PLUi représente l’opportunité de construire Si le document de planification urbaine à délibéré de la mission régionale d’autorité
une cohérence métropolitaine sur différents l’échelle de l’intercommunalité a fait bouger environnementale sur la modification n°1 du
champs. D’un point de vue économique, les les lignes, la Métropole reste consciente des plan local d’urbanisme intercommunal (PLUi)
objectifs du PADD visent à préserver le foncier adaptations nécessaires pour répondre au plus de Grenoble-Alpes- Métropole.
économique (280 hectares déclassés par juste aux besoins des 49 communes. C’est
les communes en 10 ans) afin de permettre dans cette perspective qu’elle a engagé en 2021
l’accueil d’entreprises exogènes au territoire, la modification N°1 de son document. Cette
il favorise la mise en œuvre d’une politique modification comme la règle l’impose a été
publique de mixité sociale au travers de la
“L’Autorité environnementale recommande de compléter Comment fonctionne l’OAP Paysage ?
l’analyse de l’articulation du PLUi modifié avec les plans et
programmes d’ordre supérieur, en incluant les éléments issus
des réflexions sur le Sdage et le PGRI 2022-2027, dans l’attente D’une part le PLUi réglemente les hauteurs
de leur prochaine approbation.” de construction et les surfaces à laisser en
“L’Autorité environnementale recommande de compléter
le document « Évaluation environnementale - Rapport «pleine terre» ou à végétaliser, et d’autre
environnemental de la modification n°1 du PLUi » en y intégrant part l’OAP régit la façon de végétaliser ou
une analyse des incidences ainsi que la recherche de solutions d’organiser les surfaces « pleine terre ». Elle
alternatives et si besoin de mesures d’évitement, de réduction
et si nécessaire de compensation adaptées pour les points propose également des schémas et croquis
ayant des incidences environnementales marquées, dont les pour le bâti, l’organisation et le choix des
modifications suivantes : HABITER LA végétaux, la forme des clôtures, les dessertes et
•la modification du plan des formes urbaines pour le secteur de CAPITALE V
la Grande esplanade à Grenoble ; ERTE le stationnement, en laissant toujours une marge
•la modification d’un espace de développement commercial à Crédit : Ya GRENOBLE d’interprétation.
Saint-Egrève ;
nnick Ronzo
ni PASSE AU V
E
RT
•l’ajout d’un emplacement réservé permettant la valorisation du
10
cours d’eau dénommé« Verderet » à Eybens.” écologique. La plupart comptent Cette OAP Paysage et biodiversité propose au
20 à 30 pages…. mais l’OAP Paysage et territoire une méthode de travail très structurée:
Biodiversité de GAM est un document de 1200 elle identifie 7 unités paysagères (Plateau
OAP paysage et biodiversité pages, très détaillé, qui pousse le concept d’OAP de Champagnier et Piémont de Belledonne,
thématique très loin. Rappelons ici que les Balcons de Chartreuse, Confluence Grenobloise,
Entretien avec Sophie Galland, urbaniste paysagiste DGA cohérence OAP sont des orientations, un écart mineur par Vallée du Drac et rebord du Vercors, Vallée de
territoriale, unité études urbaines et paysagères, direction urbanisme
rapport aux dispositions fixées est admis, dès l’Isère Amont, Vallée de l’Isère Aval, Vallée de
et aménagement GAM
lors que l’esprit des dispositions définies dans la Romanche) pour lesquelles elle présente la
Une OAP singulière l’OAP est respecté. «charpente paysagère». Puis elle détaille des
orientations différenciées selon 14 ambiances
Les orientations doivent être claires et vérifiables paysagères, chacune avec des particularités et
Grenoble Alpes Métropole a créé une OAP et porter sur des sujets précis. Elles peuvent être orientations propres.
thématique Paysage et biodiversité en 2017. rédigées de manière quantitative ou qualitative.
Les OAP thématiques sont des outils récents, Elles ne sont pas un règlement. Elles traduisent
datant de 2015 pour ce qui est du domaine du les ambitions du PADD et laissent de la La description et les orientations des charpentes
paysage, de la biodiversité, de la nature en ville. souplesse aux porteurs de projets. paysagères permettent de comprendre les
De nombreuses métropoles ont aujourd’hui une singularités paysagères des territoires de la
OAP Trame Verte et Bleue ou Transition Métropole. L’OAP paysage a pour vocationvisent la maximisation des profits
et donc l’optimisation des surfaces
indépendamment de logiques extra
parcellaires. L’interprétation de l’OAP par
ces acteurs est toujours minimaliste. Autre
problème, la compréhension du document
Vue sur parc Crédit photo : Yannick Ronzoni par ces mêmes acteurs : 1200 pages et
la prise en compte des spécificités de chaque une méthodologie très minutieuse rendent le
lieu dans tout projet d’aménagement et de document difficilement appréhendable pour des
construction. Pour ce faire, l’OAP met à non-initiés aux questions du paysage et de la
disposition une lecture du paysage décodée sur biodiversité.
laquelle s’appuyer pour construire le projet; une
approche de la biodiversité et de la sensibilité Cette OAP a donc tendance à devenir un simple
écologique du secteur du projet ; un cadrage, outil de négociation et de marchandage avec 11
en complémentarité du règlement du PLUi, les opérateurs trahissant un peu l’idée initiale
pour construire le projet dans le respect de son de faire émerger une urbanisation favorisant le i
Gine-Castellv
paysage, le végétal et des formes harmonisées. Crédit : Emilie
contexte géographique, paysager, culturel et
écologique. Or avec les besoins d’infrastructures et
d’habitat de la métropole, chaque négociation
Cette méthode doit permettre de coller devient un compromis… où le paysage est une
au plus près aux réalités des territoires variable d’ajustement fragile. De l'étang de haute-Jarrie dit le lac mort, notre journée a
commencé donnant naissance à ce qui sera une randonnée vivante,
et micro-territoires identifiés. On définit rythmée par le tempo imposé par le commandant Jennifer
ainsi la ville parc, la plaine urbaine, la ville Ainsi, l’innovation que constitue ce document ponctuée
assaisonnée
d'explications
de petites
riches
histoires
et enrichissantes,
et anecdotes
faubourg… Le but est de pousser les acteurs est confrontée à des réalités opérationnelles sympathiques. Interrompue par des haltes souvent
instructives, parfois techniques et nécessaires et d'autres fois tout
de l’aménagement à dézoomer lors de la et financières qui lui donnent un rôle d’outil cela à la fois.
conception du projet et à prendre en compte difficilement opposable. Les services
Crédit : Ismail El Ouadghiri
l’environnement élargi, pour favoriser une métropolitains sont contraints de surveiller
forme urbaine paysagère et qualitative. constamment les projets.
Plusieurs problèmes apparaissent Arrivés au fort de la Bastille , sous l'influence des lieux
toutefois: promoteurs et aménageurs et l'emplacement stratégique du site, tout s'est arrêté,
à l'exception des bulles. et du vent, le temps de prendre
sa respiration, afin d'être prêt à contempler la vue époustouflante et
de découvrir l'autre face souvent cachée de la ville de Grenoble et
son paysage.grandalpe N
me
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o i re u i n u t d
in eq ti t
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l
Ins
12GRANDALPE, la ville parc
Entretien avec Bastien Dalmasso, Chef de Projet Fabrique de la
Ville, Mission Stratégie Innovation Participation[1] (MSIP), DGA N
Pilotage et Transformation Numérique de la Métropole Grenoble
Alpes
Le projet GrandAlpe en bref
Le cœur géographique de la métropole
Grenoble Alpes, vaste plaine à la jonction
des communes de Grenoble, Echirolles
et Eybens, est sur le devant la scène
régulièrement depuis 20 ans. En effet, cette
polarité urbaine plurielle, bien équipée et
effervescente regroupe 30 000 habitants
et 40 000 emplois, mais vit comme une
périphérie et souffre d’une mauvaise image.
13
Ce secteur de la plaine grenobloise s’est
transformé très rapidement après la seconde
guerre mondiale. Après avoir lutté longtemps
contre les autorités militaires pour récupérer
ces terrains, la ville de Grenoble a vécu là
une croissance urbaine tardive et rapide,
passant de 77 000 habitants en 1914 à 102
000 en 1945 et 166 000 habitants en 1975.
De 1945 à 1960, des plans d’urbanisme
contradictoires se succèdent, sur fond de Le secteur GRANDALPECrédit : Grenoble Métropole, Marion Boucharat
situation réglementaire conflictuelle entre la
ville et les ministères. La physionomie de la plaine change alors En 1963, l’urbaniste Henri Bernard se voit
radicalement sans réelle stratégie à l’échelle confier la rédaction du premier plan directeur
du territoire, avec des immeubles implantés de l’agglomération par le Préfet, et du plan
en îlot de constructions originales grâce au d’urbanisme de Grenoble par le Maire.
béton armé, des immeubles montant soudain
jusqu’à 10 ou 15 étages.Le plan Bernard ne sera pas réellement
déployé mais depuis cette période, le centre
de l’aire métropolitaine est peuplé d’îlots
modernistes et monofonctionnels géants
cohérents, séparés les uns des autres par des
larges axes routiers, des deux fois trois voies
et deux fois quatre voies en pleine ville. Ces
grands axes isolent le secteur des autres
polarités urbaines et lui nuisent rapidement
en termes de lisibilité et d’attractivité. Depuis
le début des années 2000, le secteur aspire à
une forte amélioration du cadre de vie.
14
La communauté d’agglomération est
intronisée Métropole en 2015 et le projet
GRANDALPE s’étalant sur 400 hectares
de plaine urbaine voit le jour en 2018 et
est déclaré d’intérêt métropolitain. Il s’agit Secteur GRANDALPE, vue sur le centre commercial GrandPlaceCrédit : Grenoble Métropole
d’un projet d’aménagement ambitieux qui
englobe et fédère plusieurs projets ANRU
commerces et de services de proximité, un Objectif 2 : une transition écologique
(Les Villeneuves) et qui vise à repenser
centre commercial repensé, des institutions exemplaire
globalement cette plaine. Quatre grands
culturelles plus visibles et reliées entre elles.
objectifs ont été assignés au projet.
Les espaces publics seront requalifiés en
Le projet GRANDALPE se veut démonstrateur
s’appuyant sur la richesse des espaces verts
Objectif 1 : un cadre de vie plus agréable existants. Le quartier sera agréable après les
de la transition écologique et mobilise
pour construire une ville sans énergies
heures de bureau et constituera une nouvelle
Le territoire de GRANDALPE bénéficie fossiles. Il s’appuie sur le réseau de chaleur
destination urbaine le soir et le week-end,
déjà d’une offre importante de loisirs, de urbain existant et développe les réseaux de
pour se détendre, se cultiver et se divertir.
culture, de commerces et de services. Mais froid collectif, il vise à réduire l’exposition
à l’avenir le quartier sera plus animé et aux nuisances sonores et à la pollution
accueillant, avec la création de logements, de de l’air de la population, à développerl’exemplarité environnementale des nouvelles commerces de proximité, aux partenariats les communes de Grenoble, d’Échirolles et
constructions et la rénovation énergétique avec les entreprises et le soutien aux d’Eybens ainsi que de nombreux partenaires
des bâtiments existants, et à produire de formations diplômantes. publics et privés : AURG, EPFL Dauphi-
l’électricité renouvelable sur les toitures des né, SMMAG, SAGES. Auxquels s’ajoutent
grands équipements. Objectif 4 : apaiser les mobilités plusieurs bureaux d’études et agences, la
maîtrise d’œuvre étant assurée par AKTIS.
Objectif 3 : une attractivité économique Aujourd’hui, GRANDALPE est marqué Cette pluralité institutionnelle a favorisé la
renforcée et durable par la forte place accordée à l’automobile. synchronisation des documents d’urbanisme
Gourmande en espace, bruyante et avec le projet : Le PLUi a prévu 4 OAP sur
Centre commercial, entreprises, équipements polluante, la voiture ne répond plus, le territoire GRANDALPE et un micro PDU
scolaires, universitaires et de santé mais seule, aux aspirations des habitants. Le devrait être livré fin 2022.
aussi équipements sportifs, culturels et projet créera de nouveaux cheminements
touristiques… 20% des emplois grenoblois piétons, des pistes cyclables sécurisées, La méthodologie se veut résolument
15
sont concentrés sur le seul périmètre tout en renforçant la place du végétal, avec participative et la concertation avec
GRANDALPE. Le soutien à l’emploi et à par exemple une grande place publique les habitants est un principe fort. Une
l’activité économique sera un volet important végétalisée devant le centre commercial concertation publique a été menée début
du projet avec une priorité donnée aux Grand’Place, la destruction de l’autopont qui 2019 avec des ateliers, questionnaires en
enjambe l’avenue de l’Europe et son ligne, réunions publiques, triporteurs sur
Chère toi,
sur remplacement par une rue végétalisée. le terrain... 650 personnes ont pu prendre
Moi qui suis passée tant de fois s’est
cette rocade où mo n regard Le cours de l’Europe passera de connaissance des grands objectifs du projet,
pauvres
perdu vers cette cité : « les enf
gens, vivre là dedans que l er ». deux fois 4 voies à une 4 voies, sera donner leur avis et travailler sur des scénarios
ner d’aménagements.
Mon voyage d’études va me me e cette
plus accessible à pied et à vélo et il
derrière cette rocade, derrièr bénéficiera d’un BHNS et d’un nouvel
cité grenobloise …
On y entre par le tram way , ces mu rs, alignement d’arbres. Il s’agit d’un projet au long cours, dont les
silo et j’y
ce gris, ces étages, ce parkingn vert, des différentes étapes vont s’étaler sur plusieurs
découv re du ver t, un pou mo
des
arbres, des fleurs, une piscine,s, des Un projet partenarial, la concerta- années. Les premières réalisations, qui ont
toboggans, des pistes de lugefamille fait l’objet de concertations entre 2016 et
potagers et incroyable, une tion au cœur de la démarche
d’écureuils. 2018, ont démarré avec la transformation
Il reste du che min à parcourir mais il y du quartier de Grand’Place, d’Artelia à
fera bon vivre. Croisement de multiples acteurs,
Bien à toi. GRANDALPE est un projet partenarial Échirolles, de la friche Allibert (en cours
regroupant Grenoble-Alpes Métropole, de déconstruction sur 16ha) et du projet de
Crédit : Lisa Pernetrenouvellement urbain «les Villeneuves 1er Le concept de ville-parc est au cœur du
écoquartier populaire». Sur ce périmètre, projet avec un travail fin sur les interstices, Cette méthode agile contribue à la
la sous utilisation de surfaces de parking une réflexion sur tous les grands axes dynamique du projet et enthousiasme
interroge et a conduit à mener une avec diminution de la place de la voiture : l’ensemble des partenaires. Ainsi un
réflexion sur une utilisation alternative. Les GRANDALPE bénéficie de l’adhésion des prestataire est en cours de sélection pour un
jours de congrès, les parkings autour de habitants. Le recours à l’urbanisme tactique programme d’urbanisme transitoire doté d’un
GRAND’PLACE et ALP’EXPO étant vides permet de redonner vie aux vides et aux budget de 400k€ pour l’ingénierie et 600k€
aux deux tiers, les surfaces inutlisées vont creux, de récupèrer des friches et des locaux pour les travaux, sur 4 ans, notamment sur
être mises à profit pour installer une ferme vacants pour y installer des nouveaux la friche Allibert. Afin de capitaliser sur
urbaine à titre expérimental. usages et préfigurer ce qui pourrait être le projet, l’équipe prend soin de conduire
l’aménagement de demain. une démarche scientifique: à chaque étape
succède un bilan, une documentation des
démarches entreprises et des résultats
16
obtenus, de façon à nourrir d’autres projets.
[2] Grenoble est passé de 77 000 habitants en 1914 à 102
000 en 1945 et 166 000 habitants en 1975. Source EHESS -
INSEE [GRAPHIQUE]
Crédit photo : grenoble en communLe cadran solaire
N
Cécile Branthomme, Cheffe de projet aménagement, Direction de On comprend rapidement que la
la cohérence territoriale, Service Aménagement opérationnel
programmation s’articule d’abord autour
des besoins portés par certains acteurs
Un projet d’aménagement mixte du territoire - une résidence étudiante ain
C’est sur le site de l’ancien hôpital militaire du CROUS, le laboratoire Medtech- et se polit
de Grenoble que je découvre le projet du complète ensuite par la production de é tro a ire
Cadran Solaire. Initié par la commune de la logements sociaux (214 logements familiaux) e m so l
g n
Tronche puis déclaré d’intérêt métropolitain avec pour objectif de rattraper le retard de Siè d ra
en 2015, ce projet d’aménagement est porté la commune de la Tronche au regard de la loi Ca
par Grenoble-Alpes Métropole en partenariat SRU.
avec Université Grenoble Alpes et le CROUS.
Le projet vise à donner une nouvelle vie Les formes urbaines adoptent les canons Cette première expérimentation aura permis
au site, en mixant logements, services et contemporains: générosité des espaces de structurer les acteurs du réemploi autour
équipements de recherche autour d’un grand publics, exclusion de la voiture et connexion d’un projet concret et de valider cette pratique 17
parc urbain. aux axes de transports en communs. La dans le cadre d’un projet d’aménagement.
réhabilitation ne concerne qu’un seul
bâtiment sur les 13 présents sur site. Je Au-delà d’un essaimage souhaitable de cette
me demande alors, quelle est la véritable pratique, je me pose une question de fond;
originalité de ce projet? et si l’on avait adapté le programme au lieu
plutôt que l’inverse, n’aurait-il pas été plus
l’expérimentation de simple de réhabiliter plutôt que de démolir?
Et si la déconstruction était nécessaire (en
déconstruction raison de coûts trop élevés de désamiantage
La réponse se trouve dans l’expérimentation par exemple), un processus de conception
de déconstruction orchestrée par l’EPF du itératif en lien avec la déconstruction n’aurait-
Dauphiné, celle-ci consiste à récupérer les il pas permis la réutilisation des matériaux
matériaux issus de 4 bâtiments du chantier sur site plutôt que la simple revente?
pour les revendre via une matériauthèque
éphémère: la Batitec. Cette opération La transition vers un urbanisme circulaire
aura permis de revaloriser 320 tonnes de semble bien s’être amorcée avec le projet
matériaux soit 373 tonnes équivalent carbone du Cadran Solaire, mais la route est encore
Le projet Cadran solaire, vue 3D, Crédit : Lipsky et Rollet Architectes économisées. longue !Une méthode pour évaluer les projets
Entretien avec Annabelle Berthot , Mission stratégie innovation On est dans une démarche dite Il existe aussi une évaluation
et participation, chargée de mission évaluation, Grenoble Alpes
d’OBSERVATION / SUIVI / annuelle choisie par les élus qui se réunissent
Métropole
EVALUATION: 2 à 3 fois par an avec les différents acteurs du
La mission et son périmètre projet afin de nourrir l’évaluation. Toutefois,
Chaque année il y a des enquêtes auprès de la suivant l’appropriation de cet outil en interne
population des 10 Quartiers Prioritaires de la par la direction ou de la mandature en place,
Depuis 2001, un poste est consacré à
Ville (QPV) de la Métropole, puis par quartier l’implication des services est parfois très
l’évaluation de la politique de la ville au sein
différente.
de la Mairie de Grenoble; cette fonction
a été transférée à la Métropole avec la
compétence Urbanisme. C’est toute une Exemple de l’Arlequin
équipe aujourd’hui qui évalue, avec un outil
dédié, l’impact des projets. Cette évaluation Dans la négociation de non démolition de
au sein d’une direction dédiée et transversale l’arlequin avec l’ANRU, ce site exige un suivi
18
démontre l’importance de cette mission. de nombreux indicateurs avec un tableau
de bord multithématiques. Le cœur de l’éva-
Ibest est un outil pour observer et évaluer luation tourne autour du bien-être et de 8
autrement. On construit un référentiel qui grandes thématiques avec 75 indicateurs dont
permet de poser les bases de l’enquête et de 15 issus de l’enquête vie quotidienne.
l’évaluation. Les 8 dimensions de cet outil
sont : travail et emploi, affirmation de soi et Il est mis en place un suivi de cohorte afin
engagement, démocratie et vivre ensemble, d’obtenir une analyse fine avec des entretiens
Crédit : Ann
environnement naturel, santé, accès et
e Meilhac longs sur les 8 dimensions d’Ibest. Le suivi
recours aux services publics, temps et rythme de cohorte permet de mieux percevoir l’effet
de vie et biens de subsistance. avec un recueil de données. réel de l’action conduite sur la population.
Pour la pertinence des évaluations, on intègre La méthode IBEST mise en place depuis plus Ces outils permettent de zoomer ou
la partie qualitative et quantitative de chaque de 10 ans en collaboration avec la chercheuse dézoomer sur des échelles différentes, des
projet et des différents retours qui peuvent à l’origine de cette action, a permis d’affiner quartiers, villes ou territoire métropolitain, et
être faits par la population. la pertinence et la finesse de chaque surtout d’obtenir une vision quantitative mais
évaluation. Elle prend en compte ce qui est surtout qualitative pour mesurer des projets à
Le bien être de la population est au cœur des important pour la population (concernée par dimension humaine.
réflexions, des moyens et des aspirations qui le projet évalué).
conduisent les capacités d’actions avec les
contraintes.28/03/2022
Les brûleurs de
loups de Grenoble
7:0 Les Jokers de
Cergy-Pontoise
19L’arlequin N
u in
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Ar
20Entretien et balade avec Eric Ruiz, responsable mission et réno- Ce programme de réhabilitation des 2008 (ANRU 1), la 2ème phase a vu le jour
vation urbaine, pôle de la cohésion sociale GAM (Grenoble Alpes
Villeneuves s’inscrit dans le grand projet en 2021. Elle permet de réhabiliter ce quartier
Métropole).
Grand Alpe (voir p.12), un vaste programme pour mieux vivre ces logements (publics
d’aménagement urbain lancé par la et privés), ces commerces, ces écoles et ces
La cité HLM de l’Arlequin a vu le jour dans
Métropole, les villes de Grenoble, d’Échirolles epaces verts.
la période des constructions des grands
et Eybens.
ensembles dans les années 1970 avec une
Après la 1ère phase d’aménagement du La consommation de chauffage va être
vision différente, type auberge espagnole.
quartier de l’Arlequin qui avait débuté en divisée par 2 et les habitations vont passer
Les gens venaient de Paris pour vivre cette
expérience. C’est une ville nouvelle qui
mélange les catégories sociales avec des
écoles ouvertes, sous étendard Frenet. On
expérimente une communauté du vivre
ensemble. 21
On se retrouve dans les années 2000 bien
loin de cette idéologie. Première phase du plan de sauvegarde, Crédit : Grenoble Métropole
Le programme de réhabilitation des
Villeneuves (Grenoble et Échirolles) a été
lancé en 2013. Plus de 190 millions d’euros
sont mobilisés, dont 94,2 millions d’euros
pour l’habitat public et 35,2 millions d’euros
sur l’habitat privé, pour réhabiliter près de
1300 logements sociaux et 350 logements
privés. Avec pour objectif de transformer
durablement ces quartiers en renforçant leur
attractivité et en améliorant le cadre de vie.
Les Villeneuves ont vocation à devenir le
premier éco-quartier populaire de France.d’une étiquette de consommation de réhabilitation et ne pas tendre vers un projet
catégorie E à B. de démolition. Dans le cadre des rénovations
La réhabilitation permettra également de logements, l’ANRU accorde un budget de
d’améliorer le dispositif de sécurité 45000€ maximum par logement, au-delà de
incendie des bâtiments avec des montées cette somme la démolition est préconisée.
supplémentaires dans les immeubles. Sur ce projet, chaque rénovation va peser
Crédit : Émilie Gine-Castellvi
110000€ par logement. La Métropole a su les
Arlequin, c’est surtout : 2500 logements sur convaincre.
1.5 km autour d’un poumon vert de plusieurs Le nouveau PLH ne permet plus de créer de
hectares de verdure entre piscine, piste de grands ensembles.
luge, toboggans, 75 jardins partagés, des Il faut faire de ce lieu aux atouts multiples un
arbres, des fleurs, un havre de paix …. quartier populaire où il fait bon vivre.
22
Enfin, certaines parties communes (halls
d’entrée, montées et coursives…) seront
rénovées pour améliorer le cadre de vie des
habitants et d’autres démolies afin d’ouvrir le
quartier.
La Métropole a dû aller
au combat avec l’ANRU
afin que ce dernier
adhère à leur projet de
Crédit photo : Yannick RonzoniS DE GRENOBLE…
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23
Crédit : Sarah BrenacN
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24Les projets portés par la ville
Entretien avec Emmanuel Rouede, Directeur Général Des Services
de la ville de Grenoble, le 30 mars 2022
Volonté de la ville moteurs diesels (dans environ 3 ans selon les
réflexions en cours) puis à essence (d’ici 10
La ville a la volonté de développer des projets voire 15 ans, pas encore décidé).
sur les espaces publics censés laisser place Ainsi, les modalités d’accompagnement de la
aux enfants, notamment près des écoles; ZFE et le report modal associé pourrait être
les lignes directrices sont apaisement, d’autant mieux défini.
déminéralisation, renaturation.
Ville et démocratie locale
Place aux enfants, des rues piétonnisées devant les écoles Grenobloises
Ceux portés par la ville sont un succès ; la Source: ville de Grenoble
concertation est particulièrement nécessaire La ville de Grenoble soutient l’amélioration
pour les autres typologies de projets, afin de continue d’approche globale de la démocratie
réduire les contestations. locale, elle est notamment accompagnée
dans cette démarche par les ateliers citoyens 25
Points de blocage entre ville et de redirection écologique, qui intègre ainsi
métropole : la question écologique dans la participation
citoyenne.
Il y a deux points de blocage majeurs entre
la ville et la Métropole, le premier point
concerne la mobilité. Les Actions du Plan de
Déplacement Urbain ne sont pas mises en
œuvre, faute de volonté politique, même si ce
dernier n’est pas pour autant remis en cause.
Le second point relève d’un manque de
définition commune sur le niveau d’ambition
de qualité de l’air, qui déterminerait
d’autant plus le niveau de CO2 tolérable.
Cela impliquerait dès lors une utilisation Le village Olympique, Grenoble
précise de l’outil ‘Zone à Faible Emission’, Photo : Yannick Ronzoni
avec des objectifs déterminés de sortie des
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: Maure
Crédità la Bastille
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26PROSPECTIVE
La neutralité carbone à
l’horizon 2050
attachées à l’importation de produits et Phase 2 :
Entretien avec C.Frossard, Mission stratégie Innovation et partici- services notamment (Scope 3). · Mise en débat politique des scénarios
pation, chargé de mission prospective · Hybridation / identifications de
L’objectif majeur est de disposer de combinaisons d’actions structurantes à
trajectoires crédibles, cohérentes et justifiées, modéliser
En 2005, l’agglomération Grenoble-Alpes, en capacité d’éclairer des trajectoires et des
pionnière dans de nombreux domaines actions envisageables pour le territoire et Il s’agira pour des groupes d’élus de puiser
d’action, fut la première agglomération d’accompagner les élus dans leurs prises de dans les scénarios des « pool d’actions » à
de France à se doter d’un Plan Climat, décisions futures. tester, avec une déclinaison des hypothèses
démontrant ainsi sa prise de conscience du dans de multiples secteurs et non de se
risque climatique. Depuis, le «Plan Climat» Ainsi, la méthode dite de prospective limiter au choix d’un seul scénario.
est devenu «Plan Climat Air Energie» et «backcasting» permet d’explorer les possibles Les 4 scénarios proposés par l’ADEME
l’objectif visé par le PCAE 2020-2030, est du territoire sous la condition d’émissions incluent de la sobriété de consommation avec 27
une réduction de 50 % des émissions de GES carbones soutenables. une hypothèse de hausse de température
en 2030 par rapport à 2005 ; ambitieux mais de 2,8°C, mais bien que les scénarios 1 et 2
insuffisant pour tendre vers la neutralité Cette démarche s’articule avec d’autres soient clairement marqués par ces tendances
carbone. démarches prospectives en cours, telles que: de sobriété, voire de frugalité, les scénarios
la Prospective PAiT 2050, la Convention 3 et 4 quant à eux n’impliquent pas de grand
Aussi parle-t-on davantage d’une nécessité de citoyenne métropolitaine pour le climat, et changement dans les modes de vie et de
« réelle rupture » de la courbe tendancielle l’Etude sur la stratégie de développement consommation, mais plutôt une régulation
actuelle. L’atteinte de la neutralité carbone à économique, enclenchées par la métropole. initiée par l’innovation et la métropolisation.
l’échelle de la Métropole étant peu crédible L’étude se décompose en 2 grandes phases : Cette démarche prospective innovante,
au vu du caractère urbain du territoire. adossée à une dynamique de concertation
Phase 1 : citoyenne devrait conduire
A cette fin, la métropole a engagé une · La scénarisation des trajectoires de in fine, à la révision du
démarche prospective afin de définir des neutralité carbone 2050 (à partir d’une PCAE à l’horizon 2024,
trajectoires 2030 et 2050 cohérentes avec territorialisation des 4 scénarios développés avec une redéfinition des
l’objectif de neutralité carbone de réduction par l’ADEME) objectifs stratégiques de la
d’émissions (directes et indirectes liées aux · Mise en récit et en image du territoire métropole Grenoble Alpes.
énergies – Scope 1 et 2) et de séquestration, «projeté » dans les scénarios
sans aggraver les émissions indirectesscénarios 28
Quels futurs pour la métropole ?
Les trois scénarios qui suivent s’appuient sur deux démarches de ainsi été étoffés en s’appuyant sur cette démarche de prospective plus
prospective. récente et centrée sur l’enjeu de la neutralité carbone en 2050.
Nous nous sommes d’abord appuyés sur les trois scénarios de Cette démarche, orchestrée par Hélène Reigner, est le fruit du
prospective territoriale produits par le groupe « systèmes métropolitains travail collectif des étudiant.e.s du master 2 en Formation Continue
intégrés », dans le cadre de la démarche Datar « Territoires 2040 » « Urbanisme durable et projet de territoire » de l’Institut d’Urbanisme et
(Datar, 2011, « Des systèmes spatiaux en prospective », Revue d’études d’Aménagement Régional de l’Université d’Aix-Marseille
et de prospective n°4, Paris, La Documentation française, p. 39-
66). Ainsi, nous nous sommes collectivement essayés à projeter la Les étudiant.e.s de la promotion 2021-2022 : Sarah Brenac, Alexandre 29
métropole grenobloise en 2060 selon les trajectoires différenciées de la Devos, Eric Eychenne, Ismail El Ouadghiri, Emilie Gine-Castellvi, Adrien
«Mercapole», de l’ « Archipole » et de la «Rétropole ». La Rocca, Ludovic Leydet, Anne Meilhac, Lisa Pernet, Maureen Pitre,
Jessie Romain, Yannick Ronzoni et Camille Tournay.
Puis, nous nous sommes ensuite nourris des quatre scénarios produits
par l’Ademe en début d’année 2022 : Génération frugale, Coopération
territoriale, Technologies vertes, Pari réparateur (https://www.ademe.fr/
les-futurs-en-transition/les-scenarios/). Les trois scénarios de la Datar onthttps://www.ademe.fr/les-futurs-en-transition/les-scenarios/
mercapole
Crédit :Ademe
En 2060, les grandes firmes multinationales historiquement implantées Utilisée pour protéger les composants électroniques et les systèmes
sur le territoire siègent au sein du conseil stratégique métropolitain. embarqués, la céramique, qui nécessite l’emploi de terre humide,
est devenue un secteur industriel stratégique porteur. Les meilleurs
STMicroelectronics (fabricant de semi-conducteurs), ATOS résultats dans ce domaine profitent d’abord, avec la miniaturisation
(cybersécurité et intelligence artificielle), Alsthom-Bombardier des batteries, au développement des exosquelettes, puis à la
(Transport), Schneider Electric (leader mondial des solutions sécurisation des processeurs pour la réalité augmentée, ensuite au
numériques d’énergie et des automatisations pour l’efficacité développement des drones puis des nanosatellites.
énergétique et la durabilité), sont fédérées autour du CEA
(Commissariat à l’Energie Atomique). Les tensions sur la ressource en eau sont fortes à l’échelle mondiale.
La métropole, qui est bâtie sur une plaine marécageuse, dispose d’un
Elles ont intensifié leur présence sur le territoire. Le directeur du CEA accès facile à une eau naturellement très pure, elle protège donc cette
est le président de la Mercapole, sans interruption, depuis 2033. La ressource qu’elle monnaye.
30
collusion est très forte entre les ingénieurs de ces grands groupes et les
militaires. Pour répondre aux besoins forts de mobilités des technopolitains, des
Grenoble, la “Sentinelle des Alpes”, dont les forteresses historiques bouquets d’offres de mobilité sont proposés, mixant une profusion de
étaient destinées à empêcher les invasions par la Savoie, a retrouvé modes de déplacements (véhicules autonomes, câbles, VAE, gyropodes
sa vocation de place forte stratégique et militaire. Les transferts et autres trottinettes).
d’activités de recherche vers l’industrie, la proximité d’une ingénierie
militaire et civile ont permis à la technopole grenobloise de s’affirmer Cette offre émane d’opérateurs privés, le secteur est devenu très
comme un place forte mondiale dans les domaines des solutions concurrentiel et ces modes de déplacement sont désormais tous aussi
numériques d’économie d’énergie, de l’intelligence artificielle et de la des supports publicitaires. La miniaturisation des batteries permet de
cybersécurité. disposer, à volume et à poids égal, de plus d’énergie, ce qui facilite les
possibilités de robotique autonome.
Ceci est le fruit de décennies d’investissement et de transferts
technologiques dans les secteurs de l’énergie, qui trouvent leur Le béton techno fraîcheur (cool&low nose asphalt) se généralise
racine dans l’histoire longue de la production d’hydroélectricité et de dans les grandes zones d’emploi de la métropole. Les voies routières
l’exploitation de la houille blanche. Ces activités économiques ont des productrices d’énergie sont devenues la norme. Elles permettent
répercussions majeures et directes sur le quotidien des habitants. Le d’alimenter directement les véhicules. Grâce au transhumanisme,
territoire de la métropole est en effet le laboratoire, la salle blanche, les seniors, les aveugles et les PMR peuvent se déplacer facilement.
pour tester ces innovations. Reste qu’il faut avoir les moyens de se payer ces technologies de
l’augmentation de l’humain, implants et autres exosquelettes, dontVous pouvez aussi lire
