CATALOGUE DES PUBLICATIONS - VERSION 2018 - Commission de la santé et ...
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CATALOGUE DES PUBLICATIONS VERSION 2018
Vous trouverez dans ce livret un résumé des publications produites par la Commission de la santé et des services sociaux des Premières Nations du Québec et du Labrador au cours des dernières années. Pour consulter les documents, qui sont disponibles dans les deux langues officielles, vous pouvez vous rendre sur notre site Internet au www.cssspnql.com. Vous pouvez également commander des copies imprimées, lorsque disponibles, en téléphonant au 418-842-1540. Ce catalogue est mis à jour annuellement. Bonne lecture ! © CSSSPNQL - Juin 2018 Ce document est également disponible en anglais sous le titre Catalogue of publications. ISBN : 978-1-77315-174-8
TABLE DES MATIÈRES
CSSSPNQL . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 5
DÉVELOPPEMENT SOCIAL . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 14
Lutte contre la pauvreté . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 14
Économie sociale . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 15
Sécurité du revenu . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 15
Aînés . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 16
PETITE ENFANCE . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 18
Soutien communautaire et familial . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 18
Avenir d’enfants . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 23
Grande semaine des tout-petits . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 23
Services de garde . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 24
SANTÉ . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 25
Développement des compétences et des professions . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 25
Santé sexuelle . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 25
Habitudes de vie . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 28
Accès aux services . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 31
Maladies et blessures . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 34
SERVICES SOCIAUX . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 37
Santé mentale . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 37
Pensionnats indiens . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 38
Dépendances . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 39
Aide à l’enfance et à la famille . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 40
Violence . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 44
RECHERCHE . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 45
Références . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 45
Surveillance de l’état de santé . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 47
Enquêtes populationnelles . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 48
GESTION DES RESSOURCES INFORMATIONNELLES . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 51
Télésanté . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 51
Système de gestion informatisé . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 53
SITES WEB . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 54
3BULLETIN
Le Soleil Levant (2007-…)
Bulletin d’information faisant état des dernières nouvelles de la CSSSPNQL.
MOT DE LA DIRECTRICE GÉNÉRALE
Madame Marjolaine siouï
u nom de toute l’équipe et des membres du un avenir prometteur à nos enfants. Voici quelques-
Conseil d’administration de la CSSSPNQL, unes de ces réussites et réalisations :
j’ai le plaisir de vous présenter l’édition
été 2012 du Soleil levant. Comme vous Un fonds a été réservé aux Premières Nations
pourrez le constater, le bulletin renferme pour l’élaboration de projets structurants afin de
une foule d’informations sur les projets en cours de lutter contre la pauvreté et l’exclusion sociale;
réalisation et ceux complétés au cours des derniers
mois, en plus de souligner plusieurs réalisations (Suite à la page 2)
communautaires. Cette période fut aussi marquée
par quelques changements significatifs, dont le dé-
part Mme Guylaine Gill qui, après six ans de
loyaux services au sein de l’organisation, a décidé
de prendre une retraite bien méritée auprès de sa
belle et grande famille!
L’année 2012-2013 consistera en une année de
Les grands rassemblements.............................page 3
transition sur les plans administratif, opérationnel
et de la gouvernance, car les résultats de plusieurs Des formations bien adaptées........................page 4
travaux importants nous permettront de nous rap-
procher davantage des objectifs fixés dans le Plan Les nouvelles ......................................................page 6
directeur de la santé et des services sociaux des
Premières Nations du Québec 2007-2017. Sortir des sentiers battus...............................page 22
Au chapitre de la gouvernance, il est important de Les événements à venir..................................page 23
souligner les réussites dont bénéficieront l’ensemble
Des nouvelles de l'équipe..............................page 24
des communautés et qui, espérons-le, auront des
impacts significatifs sur l’amélioration de l’état de
santé de nos populations et contribueront à assurer
RÉFÉRENCES
Plan directeur de la santé et des services sociaux des Premières Nations
VERSION CONDENSÉE
du Québec 2007-2017 : Remédier aux disparités… Accélérer le changement
PLAN DIRECTEUR (aussi disponibles : version condensée et feuillet informatif) (2007)
20 07
DE LA SANTÉ ET DES
SERVICES SOCIAUX
17
DES PREMIÈRES
Le Plan directeur est le fruit d’une concertation sans précédent entre les communautés,
NATIONS DU QUÉBEC
les experts provenant de différents domaines et plusieurs organisations des Premières
Nations. Ce Plan pose les jalons principaux du chemin à suivre et détermine les axes
Remédier aux disparités... Accélérer le changement
nécessaires pour faire de la décennie 2007-2017 une décennie de changements profonds
COMMISSION DE LA SANTÉ ET DES SERVICES SOCIAUX
DES PREMIÈRES NATIONS DU QUÉBEC ET DU LABRADOR
pour la santé et le bien-être collectif des Premières Nations du Québec.
Regard sur les Premières Nations et les Inuit au Québec (2007)
Cet ouvrage dresse un portrait à la fois global et individuel des dix Premières Nations et
des Inuit présents au Québec. En jetant un regard sur les aspects historiques, juridiques,
politiques, culturels et humains des Autochtones au Québec, la CSSSPNQL souhaite mieux
les faire connaître et sensibiliser le lecteur aux différences et aux particularités de chacune
des communautés des Premières Nations et des Inuit.
Plan stratégique 2008-2011 (2009)
Présentation des orientations de la CSSSPNQL pour 2008-2011 selon divers enjeux et axes.
5Plan stratégique 2011-2014 (2011)
Ce deuxième plan stratégique triennal présente sommairement les objectifs poursuivis pour
les années 2011 à 2014 par la CSSSPNQL afin de soutenir les communautés dans l’atteinte
des objectifs fixés dans le Plan directeur. Ce plan stratégique établit les priorités pour
cette période en conservant l’esprit du premier et en s’appuyant sur les mêmes enjeux.
Il est à la fois plus condensé et plus général. Fondé sur l’expérience et les travaux réalisés
dans le cadre du précédent, il est plus concret et présente une série d’indicateurs qui en
facilitent le suivi et l’évaluation.
Plan stratégique 2014-2017 (2014)
Ce plan stratégique constitue la troisième et dernière phase de planification prévue en
soutien au Plan directeur de la santé et des services sociaux des Premières Nations du
Québec 2007‑2017. Cet exercice de réflexion, mené par le conseil d’administration et
le personnel de la CSSSPNQL, a permis de redéfinir les enjeux et de cibler les orientations
qui guideront l’organisation d’ici 2017. Trois enjeux ont été cernés : l’amélioration de la santé
et du mieux-être des populations, l’amélioration de la situation socioéconomique des
populations et le renforcement de la gouvernance des Premières Nations.
Rapport annuel 2015-2016 (2016)
Ce rapport constitue un bilan annuel des activités et des résultats comptables.
Cadre d’accompagnement des communautés et des organisations
des Premières Nations au Québec (2016)
Le Cadre d’accompagnement s’inspire des approches établies par les différents secteurs
de la CSSSPNQL. Il présente le contexte découlant des orientations stratégiques de
la CSSSPNQL et clarifie les objectifs et les types d’intervention visés. Vous y trouverez
une brève définition du concept d’accompagnement et de ses cycles dans les différentes
langues d’origine algonquienne et iroquoienne ainsi qu’une description des modes de
fonctionnement qui appuient l’accompagnement : le fonctionnement multisectoriel ainsi
que la formation et l’intégration du personnel de la CSSSPNQL.
6Plan stratégique 2017-2020 (versions abrégée et intégrale) (2017)
Le Plan stratégique 2017-2020 est le prolongement du travail accompli au fil des ans
et vise à appuyer le développement local et collectif en matière d’accès aux services,
de gouvernance, de renforcement des capacités, de saines habitudes de vie et de
sensibilisation culturelle. Le but de l’exercice de planification stratégique 2017-2020
est le partage d’une vision commune tenant compte des progrès réalisés et de l’évolution
continuelle des services offerts par les communautés et les organisations des Premières
Nations.
Rapport annuel 2016-2017 (2017)
Ce rapport constitue un bilan annuel des activités et des résultats comptables.
Rapport annuel 2017-2018 (2018)
Ce rapport constitue un bilan annuel des activités et des résultats comptables.
GOUVERNANCE
Projet de gouvernance en santé et en services sociaux des Premières Nations
au Québec : Rapport sommaire - pré-Assemblée générale annuelle juillet 2014
L’ordre du jour de la réunion comportait, d’une part, un volet d’information sur le contexte,
la structure et l’état d’avancement du projet de gouvernance et, d’autre part, des
présentations de divers conférenciers des Premières Nations qui travaillent à Santé Canada
ou qui ont participé au récent transfert des programmes et des services de la Direction
générale de la santé des Premières Nations et des Inuits (DGSPNI) vers la Régie de la santé
des Premières Nations de la Colombie-Britannique. Les participants étaient ensuite invités
à remplir une feuille de travail et à discuter en petits groupes des valeurs, des définitions
et des plans en cours d’élaboration, conformément à la motion adoptée par les chefs du
Québec et du Labrador en février 2014.
7Projet de gouvernance en santé et en services sociaux des Premières Nations
au Québec : Abrégé des enjeux en santé et en services sociaux (2015)
Bien que les Premières Nations au Québec et au Canada aient des droits reconnus à
l’autonomie gouvernementale, elles sont assujetties à la fois aux lois fédérales et aux lois
provinciales, les plaçant dans une situation politique qui rend complexe et ardue la transition
vers une amélioration significative, et d’ailleurs urgente, de la santé de ses populations.
Ce document présente un sommaire de ces répercussions sur l’administration de la santé et
des services sociaux dans les communautés et par voie de conséquence, sur la santé globale
des populations concernées.
Projet de gouvernance en santé et en services sociaux des Premières Nations
au Québec : Descriptif du projet (2015)
Le projet de gouvernance veut contribuer à l’amélioration de l’offre et de l’accès aux
services de santé aux niveaux local et régional à travers la mise en œuvre d’un modèle
de gouvernance adapté aux réalités et besoins des Premières Nations du Québec.
Concrètement, le projet s’articule autour de trois axes. Le premier axe comprend les activités
de cueillette d’information et la recherche visant à nourrir la réflexion des communautés
et organisations des Premières Nations. Le deuxième axe est construit autour de la
consultation, de la concertation et du partage d’expériences afin de permettre aux
dirigeants locaux d’être impliqués dans la réflexion et la construction d’options de modèles
pour la santé des Premières Nations acceptable pour tous. Le troisième axe comprend
les activités de communication, le suivi et l’évaluation du projet.
Fiches thématiques sur le projet de gouvernance en santé et en services
sociaux des Premières Nations au Québec (2015)
Ces fiches thématiques, articulées autour de sept enjeux (le financement, la prise de
décisions, l’accès aux services, etc.), reprennent des affirmations des directeurs de la santé,
des services sociaux et des chefs des communautés. Elles comprennent également des
éléments factuels qui soutiennent les affirmations et des pistes de solutions pour alimenter
la réflexion.
Projet de gouvernance en santé et en services sociaux des Premières
Nations au Québec : Synthèse des services de santé et sociaux offerts
aux Premières Nations et aux Inuit au Québec (en collaboration avec
l’Institut national de santé publique du Québec [INSPQ] (2015)
Dans le cadre de ses travaux en lien avec le projet de gouvernance en santé et en services
sociaux, la CSSSPNQL a sollicité le soutien de divers collaborateurs provenant entre autres des
milieux universitaires et gouvernementaux. L’équipe Santé des Autochtones de l’INSPQ a été
invitée à réaliser, sous la coordination de la CSSSPNQL, la première activité prévue à la réalisation
de l’axe 1, c’est-à-dire la collecte d’information et de recherche sur les programmes, services et
initiatives existants dans le secteur de la santé et des services sociaux. Ce document synthétisant
et illustrant l’offre de services de santé et de services sociaux aux Premières Nations et aux Inuit
au Québec a été déterminé comme moyen privilégié pour présenter l’information recueillie.
8Projet de gouvernance en santé et en services sociaux des Premières Nations
au Québec : Améliorer le bien-être par une meilleure gouvernance (2015)
Ce document a pour but d’aider à mieux comprendre pourquoi des améliorations doivent
être apportées à la gouvernance, et il indique la voie à suivre pour apporter les types de
changements qui permettra aux Premières Nations du Québec de jouir d’une meilleure
santé et d’un plus grand bien-être.
Projet de gouvernance en santé et en services sociaux des Premières Nations
au Québec : Modèles et initiatives de gouvernance autochtones à travers
le Canada (en collaboration avec l’Université McGill) (2015)
Une partie du mandat du projet de gouvernance en santé et en services sociaux consiste
à examiner les modèles et initiatives de gouvernance qui sont à l’essai ou en place dans
d’autres régions et pays. Ce rapport résume les résultats d’une revue de la littérature sur
les modèles et les initiatives de gouvernance qui sont à l’essai ou en place (essentiellement
dans le domaine de la prestation de services de santé et de services sociaux).
Projet de gouvernance en santé et en services sociaux des Premières Nations
au Québec : Rapport sommaire rencontre conjointe APNQL – CSSSPNQL
27 et 28 janvier 2015
Dans le cadre du projet de gouvernance en santé et services sociaux, la CSSSPNQL et
l’Assemblée des Premières Nations Québec-Labrador (APNQL) ont invité tous les directeurs
de la santé et des services sociaux et les chefs à une rencontre conjointe les 27 et 28 janvier
2015. Il s’agissait d’un moment rare et privilégié d’avoir dans la même salle ces personnes.
Les directeurs de la santé et des services sociaux ont continué la réflexion le jour suivant.
Projet de gouvernance en santé et en services sociaux des Premières Nations
au Québec : Rapport sommaire - rencontre régionale 20 et 21 octobre 2015
Les objectifs de la rencontre sont de comprendre le concept de gouvernance effective, de
recueillir les opinions des directeurs au sujet du modèle-cadre proposé, de connaître les
fonctions de la Direction générale de la santé des Premières Nations et des Inuits (DGSPNI)
de Santé Canda et d’Affaires autochtones et du Nord Canada (AANC) ainsi que d’obtenir
la vision des directeurs au sujet du pouvoir local et collectif.
9Projet de gouvernance en santé et en services sociaux des Premières Nations
au Québec : Rapport sommaire - pré-AGA de la CSSSPNQL 8 juillet 2015
Ce document constitue un compte-rendu de la mise à jour du projet de gouvernance
effectuée lors de la rencontre préparatoire à l’assemblée générale annuelle de la CSSSPNQL
ayant eu lieu en juillet 2015.
Santé et services sociaux, une gouvernance repensée
& favorable à l’autodétermination – Avril 2016
Ce document présente une synthèse du projet de gouvernance en santé et en services
sociaux, des modèles actuels de gouvernance de la santé et des services sociaux des
Premières Nations au Canada et des éléments à considérer dans l’élaboration du modèle
de gouvernance proposé. Il décrit également le concept de gouvernance effective.
Projet de gouvernance en santé et en services sociaux des Premières Nations
au Québec : Rapport sommaire - rencontre régionale 22 mars 2016
Les objectifs de la rencontre sont de : 1) Présenter le modèle-cadre de gouvernance
en santé et en services sociaux, consulter les Premières Nations et recevoir leurs
commentaires; 2) Revoir et comprendre le concept de gouvernance effective en santé
et en services sociaux; 3) Explorer et comprendre les fonctions et les responsabilités
supplémentaires souhaitées par les Premières Nations.
Processus de gouvernance en santé et en services sociaux des Premières
Nations au Québec : Rapport sommaire - pré-Assemblée générale
annuelle juillet 2016
La rencontre vise à recueillir les commentaires des participants et à connaître leur vision
au sujet de la culture de chacune des nations et d’un cadre de référence régional sur
la gouvernance et la gestion de l’information. Deux concepts seront ainsi clarifiés :
la culture et les principes de PCAP® des Premières Nations.
10Processus de gouvernance en santé et en services sociaux des Premières
Nations au Québec : Rapport sommaire - rencontre régionale
novembre 2016 (2017)
La planification à l’échelle locale est à la base du nouveau modèle de gouvernance en santé
et en services sociaux des Premières Nations. Cette rencontre régionale a été une occasion
de réfléchir à la façon dont le processus d’élaboration des plans de santé est vécu dans
les communautés et à la façon dont les Premières Nations peuvent s’approprier la
planification en santé et en mieux-être. Des discussions sur l’intégration du nouveau
modèle de gouvernance à la culture des Premières Nations ont également eu lieu.
Processus de gouvernance en santé et en services sociaux des Premières
Nations au Québec : Descriptif de la phase II (2017)
La première phase du processus de gouvernance a été une période nécessaire pour
tous afin de comprendre le processus et bâtir les assises du nouveau modèle. La deuxième
phase du processus est consacrée à l’appropriation du modèle-cadre et à la construction
des différentes structures et règles de fonctionnement qui guideront la transformation de
la gouvernance de la santé et des services sociaux des Premières Nations au Québec.
Processus de gouvernance en santé et en services sociaux des Premières
Nations au Québec : Portrait des droits, des lois, des politiques et
des ententes sur les services de santé et les services sociaux auprès
des autochtones au Canada (2017)
Ce document dresse un portrait global des services de santé et des services sociaux
dont bénéficient les peuples autochtones au Canada. Il distingue les deux ordres de
gouvernement qui se divisent les compétences en santé autochtone et décrit les concepts
juridiques en droit autochtone ainsi que les lois, politiques et ententes provinciales et
fédérales en santé et en services sociaux visant ces peuples. Finalement, il définit la question
des politiques québécoises et du financement des soins de santé et des services sociaux
offerts aux communautés de la province, puis brosse un portrait de leurs revendications sur
le plan des soins de santé et des services sociaux.
Processus de gouvernance en santé et en services sociaux des Premières
Nations au Québec : Encadrement juridique de l’organisation et
de la prestation de services de santé offerts aux Premières Nations
au Québec (2017)
Ce rapport met en lumière l’encadrement juridique de l’offre et de la prestation de soins
de santé aux Premières Nations ainsi que les mécanismes prévus en matière d’autonomie.
Ces éléments permettent de comprendre comment la voix des Premières Nations peut être
prise en compte dans le système actuel.
11Processus de gouvernance en santé et en services sociaux des Premières
Nations au Québec : Rapport sommaire - rencontre régionale mars 2017
Les travaux d’élaboration du nouveau modèle de gouvernance effective en santé et en
services sociaux se poursuivent. La rencontre régionale, réunissant des représentants en
santé et en services sociaux des communautés et des organisations des Premières Nations,
a principalement porté sur l’accompagnement, soit le soutien et le développement des
compétences pour augmenter le pouvoir d’agir. Les participants ont été amenés à partager
et à évaluer leurs expériences d’accompagnement et à élaborer des lignes directrices pour
le nouveau modèle de gouvernance effective.
Processus de gouvernance en santé et en services sociaux des Premières
Nations au Québec - Encadrement juridique de l’organisation et
de la prestation de services de santé offerts aux Premières Nations
au Québec (2017)
Ce rapport met en lumière l’encadrement juridique de l’offre et de la prestation de soins
de santé aux Premières Nations ainsi que les mécanismes prévus en matière d’autonomie.
Ces éléments permettent de comprendre comment la voix des Premières Nations peut être
prise en compte dans le système actuel.
Processus de gouvernance en santé et en services sociaux des Premières
Nations au Québec : Rapport sommaire - rencontre régionale juin 2017
Toujours dans le même objectif poursuivi d’appropriation du modèle de gouvernance, la
rencontre régionale des 13 et 14 juin 2017 a porté sur la prise de décisions et l’imputabilité.
En se basant sur la situation actuelle, les changements souhaités et des modèles de
gouvernance adoptés par d’autres Premières Nations au Canada, les participants se sont
penchés sur l’élaboration de lignes directrices pour la prise de décisions. De plus, une
demi-journée a été consacrée à une rencontre conjointe avec les chefs de l’APNQL,
au cours de laquelle ils ont réitéré leur appui envers le processus de gouvernance.
Processus de gouvernance en santé et en services sociaux des Premières
Nations au Québec : Rapport sommaire pré-AGA 2017 (2018)
La pré-assemblée générale annuelle de la CSSSPNQL du 12 juillet 2017 a permis
d’approfondir la réflexion collective sur la gouvernance de l’information, un pilier important
de la gouvernance effective. Deux aspects ont été abordés : 1) le renforcement des
capacités communautaires et régionales en matière de gouvernance de l’information et 2)
l’élaboration d’un cadre de référence régional sur la gouvernance de l’information. Des
ateliers ont permis aux participants de partager leurs besoins locaux et d’orienter les travaux
pour la rédaction du cadre de référence.
12Processus de gouvernance en santé et en services sociaux des Premières
Nations au Québec : Rapport sommaire - rencontre régionale novembre 2017
Cette rencontre régionale, qui représente un point déterminant du processus de
gouvernance en santé et en services sociaux des Premières Nations au Québec, a été
le moment d’expliquer le modèle de gouvernance élaboré à partir de toute l’information
recueillie depuis le début de la démarche. La rencontre visait à présenter le modèle axé
sur l’approche de la gouvernance effective et à permettre aux participants de le commenter
et de proposer des pistes d’amélioration.
Processus de gouvernance en santé et en services sociaux des Premières
Nations au Québec : Lignes directrices pour l’élaboration du modèle
de gouvernance effective - février 2018
Lors de trois rencontres régionales tenues en 2016 et en 2017, des représentants en santé
et en services sociaux des Premières Nations au Québec ont travaillé à la création de lignes
directrices. Dans une optique d’appropriation par les Premières Nations de leur
gouvernance, ces lignes directrices guideront l’élaboration du modèle de gouvernance
effective en santé et en services sociaux.
MÉMOIRES
Document de réflexion déposé à la Commission d’enquête sur les relations
entre les Autochtones et certains services publics au Québec : Écoute,
réconciliation et progrès - Les Premières Nations et leurs relations avec
le réseau québécois et ses services publics (2017)
Dans ce document, nous présentons les facteurs historiques, juridiques et sociaux qui ont
mené à la discrimination envers nos populations pour ensuite en illustrer les effets sur
certains déterminants sociaux de la santé chez les Premières Nations. Nous abordons plus
particulièrement les particularités de l’organisation des services de santé et des services
sociaux qui desservent les communautés Premières Nations au Québec. Enfin, nous
présentons certaines pistes de solution et terminons avec nos recommandations.
13DÉVELOPPEMENT SOCIAL
LUTTE CONTRE LA PAUVRETÉ
MÉMOIRES
Mémoire
Le phénomène de l’itinérance chez les Premières Nations
au Québec (2008)
Le phénomène de l’itinérance Mandatée par l’APNQL, la CSSSPNQL a produit un mémoire en vue de la Commission
chez les Premières Nations parlementaire sur l’itinérance de l’Assemblée nationale du Québec dans le but d’obtenir
au Québec
Présenté à la
un portrait de l’itinérance chez les Premières Nations du Québec, tant en milieu urbain que
dans les communautés. Des consultations et une recherche ont permis de dresser un portrait
Commission des Affaires sociales
qualitatif de l’itinérance chez les Premières Nations du Québec. Même si on ne connaît pas
toutes les dimensions de ce phénomène complexe, il n’en demeure pas moins que cette
Par
L’Assemblée des Premières Nations
du Québec et du Labrador (APNQL)
&
La Commission de la santé et des services sociaux
des Premières Nations du Québec et du Labrador (CSSSPNQL)
Le 8 octobre 2008
recherche permet de voir que le phénomène prend de l’ampleur au Québec.
Racisme et discrimination envers les Premières Nations :
Portrait sommaire et recommandations (2013)
Ce mémoire a été présenté au Secrétariat aux affaires autochtones dans le cadre des
consultations visant l’élaboration d’un plan d’action gouvernemental pour contrer le racisme
et la discrimination envers les Autochtones. Il présente les enjeux auxquels sont confrontées
les Premières Nations et propose des pistes de solutions.
Pauvreté et exclusion sociale chez les Premières Nations -
Portrait sommaire et recommandations (2016)
Ce mémoire, adressé à la Direction des politiques de lutte contre la pauvreté et de l’action
communautaire du ministère du Travail, de l’Emploi et de la Solidarité sociale, présente
les constats et les recommandations échangés avec les différents acteurs des communautés
lors des sessions de dialogue à l’intention des Premières Nations – Initiative de lutte contre
la pauvreté et l’exclusion sociale des Premières Nations, organisées en janvier 2016.
ÉCONOMIE SOCIALE
OUTIL
Sur le sentier de l’économie sociale (2015)
Ce fascicule d’information est un outil de référence simplifié portant sur l’économie sociale.
Quoiqu’il s’adresse au grand public, il a été spécialement conçu pour les intervenants
socioéconomiques œuvrant auprès des Premières Nations. Il s’agit d’un outil d’information
et de sensibilisation local ayant pour but de mieux répondre aux interrogations en ce qui
concerne cette occasion de développement économique et social dans les communautés
14 des Premières Nations au Québec.RÉFÉRENCE
Portrait de l’économie sociale chez les Premières Nations au Québec
(+ feuillet synthèse) (2018)
Le Portrait fait l’inventaire des entreprises d’économie sociale et identifie des pistes d’action
qui permettront d’accroître la contribution de ce secteur au développement économique
et social des Premières Nations.
SÉCURITÉ DU REVENU
OUTILS
Dépliants et aide-mémoires sur la Politique-cadre sur la sécurité
du revenu des Premières Nations (2016-2017)
Thèmes : Information générale, Contribution parentale, Allocation et ajustement,
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* Se référer à la section 03.01.03 de la Politique-cadre type familial
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mesure vers l’emploi (exemple : PAS-FEPN).
AÎNÉS
DÉPLIANT
Feuillet d’information sur la maltraitance envers les aînés (2012)
Dans le cadre de la Journée mondiale pour la prévention de la maltraitance envers
les personnes aînées, un feuillet d’information a été distribué dans les communautés
et organisations des Premières Nations. Il comprend un mini-test afin de savoir si un aîné
se trouve dans une situation inacceptable et incite à briser le silence pour rompre le cycle
de la maltraitance.
15RAPPORT
Rapport sur les conditions de vie des aînés des Premières Nations
(aussi disponible : version condensée) (2010)
Ce rapport est le fruit d’une collecte d’information menée dans le cadre d’une tournée de
consultations régionales dans le but d’accroître l’information disponible et de déterminer
les actions prioritaires visant l’amélioration des conditions de vie des aînés des
communautés des Premières Nations du Québec. Le rapport formule également des
recommandations basées sur les résultats des sondages et des rencontres régionales.
MÉMOIRES
Nos aînés… Notre identité (1997)
Ce mémoire a été présenté dans le cadre des consultations publiques menées par le
Secrétariat aux aînés du Québec sur les conditions de vie des personnes aînées. Un portrait
de la situation et des conditions de vie des aînés des Premières Nations est d’abord dressé.
Puis est présentée une liste de recommandations proposant des solutions appropriées
au contexte particulier dans lequel vivent nos aînés des Premières Nations. Ces
recommandations ont pour objectif de leur permettre d’améliorer leur situation actuelle,
afin qu’ils puissent bénéficier de conditions de vie comparables à celles dont jouissent
les aînés de la population du Québec en général.
L’accès pour tous? Mythe ou réalité... (2013)
Ce mémoire, présenté conjointement par l’APNQL et la CSSSPNQL, a été déposé à
la Commission de la santé et des services sociaux de l’Assemblée nationale du Québec
dans le cadre des consultations particulières sur le document intitulé L’autonomie pour tous :
Livre blanc sur la création d’une assurance autonomie.
Mémoire sur les ressources d’hébergement et de soins de longue durée
pour les Premières Nations du Québec (2014)
Le portrait dressé dans le mémoire illustre les obstacles économiques, géographiques,
linguistiques et culturels auxquels font face les adultes des Premières Nations du Québec
hébergés dans les ressources d’hébergement et de soins de longue durée. Toutefois,
le plus grand défi réside dans les obstacles structurels et juridictionnels qui persistent dans
les rapports avec les administrations gouvernementales et l’absence de volonté politique
de les éliminer.
1
16Mémoire - Un vieillissement actif des Premières Nations au Québec :
tous y gagnent (2017)
Sachant qu’il existe de grandes disparités en matière de santé et de services sociaux entre
les Premières Nations et les allochtones au Québec et au Canada, la CSSSPNQL est très
soucieuse de la question des conditions de vie des adultes des Premières Nations en lien
avec l’avancement des connaissances et des pratiques en matière de vieillissement actif.
Sa volonté est de sensibiliser le gouvernement du Québec aux besoins actuels et futurs
des aînés issus de Premières Nations en matière de conditions de vie et de vieillissement
actif. À cet effet, plusieurs recommandations sont formulées dans le but de guider le
ministère de la Famille et le MSSS.
17PETITE ENFANCE
SOUTIEN COMMUNAUTAIRE ET FAMILIAL
RÉFÉRENCES
Portrait régional de la situation en matière de besoins spéciaux pour
la clientèle âgée entre 0-6 ans des Premières Nations du Québec (2008)
Ce portrait régional présente des renseignements importants qui permettront de mieux
comprendre la situation actuelle des enfants des Premières Nations âgés de 0 à 6 ans ayant
des besoins spéciaux et de déterminer les priorités sur lesquelles se pencher pour améliorer
leur santé et leur bien-être.
Portrait communautaire/régional de la situation en matière de soins
de santé maternelle et infantile (SMI) (2009)
Constatant le manque d’information en matière de santé maternelle et infantile (SMI) dans
les communautés des Premières Nations du Québec, l’équipe de la CSSSPNQL a conçu
un questionnaire puis recueilli et analysé les données les plus récentes sur le sujet dans
le but de dresser un portrait communautaire/régional. Le portrait présente les ressources
et les services déjà disponibles et permet aux différents partenaires de mettre en place
un programme de SMI qui répond aux besoins des communautés et qui est adapté à
la réalité des Premières Nations.
RAPPORTS
Prévention de la criminalité chez les enfants 0-6 ans
et les familles des Premières Nations (2006)
L’objectif de cette démarche d’évaluation était de recueillir de l’information pertinente
sur les besoins des enfants des Premières Nations âgés de 0 à 6 ans et de leur famille en
matière de compétences sociales. Le document se divise en différentes sections : le contexte
de la criminalité chez les Premières Nations, les faits saillants, la méthodologie et les
principaux résultats de l’enquête, et, enfin, les recommandations concernant la poursuite
des activités de la stratégie élaborée par la CSSSPNQL en matière de promotion des
habiletés sociales.
Modèles de réussite en matière de services de répit à l’intention
des Premières Nations du Québec (2007)
Le rapport est le fruit de l’une des initiatives entreprises par la CSSSPNQL en ce qui
concerne l’ensemble des troubles causés par l’alcoolisation fœtale (ETCAF). Il a pour but
d’informer les communautés des Premières Nations du Québec afin de les aider à mettre
en œuvre des services et des programmes de soutien aux familles touchées par l’ETCAF.
18 Le rapport fournit aux communautés des renseignements sur différents modèles de services
de répit et de soutien aux familles, en fonction de leurs besoins et de leur situation.Rapport de l’évaluation du projet de Prévention de la violence et
des agressions dans les communautés des Premières Nations (PVAC) –
Diffusion restreinte (2015)
L’objectif de l’évaluation est de vérifier si la stratégie de prévention de la violence et
des agressions a été élaborée et implantée dans les deux communautés pilotes comme
il était prévu.
Rapport - Processus de mobilisation nationale sur l’apprentissage
et la garde des jeunes enfants - Premières Nations au Québec (2017)
En 2016, le gouvernement fédéral a amorcé le processus de mobilisation nationale sur
l’apprentissage et la garde des jeunes enfants (AGJE). Parallèlement, Emploi et
Développement social Canada (EDSC), ministère responsable de cette consultation, devait
aussi élaborer un cadre d’apprentissage et de garde spécifique aux jeunes enfants
autochtones, basé sur la culture et les besoins propres à ces enfants. Pour ce faire, EDSC
avait comme objectif de consulter les Autochtones pour recueillir la vision des familles, des
communautés, des éducateurs de la petite enfance, des jeunes, des aînés et des dirigeants
dans le but de déterminer ce qui fonctionne et d’améliorer ce qui ne fonctionne pas en
matière d’AGJE. Dans le cadre de la consultation, la CSSSPNQL s’est appuyée sur les
principes fondamentaux de coexistence pacifique de même que sur les différents principes
énoncés dans la Déclaration des Nations Unies sur les droits des peuples autochtones et
la Convention des Nations Unies relative aux droits de l’enfant.
ÉTUDE
Caractéristiques communautaires : Issues de grossesse et mortalité
infantile chez les Premières Nations du Québec (2011)
Dans le cadre d’un projet financé par les Instituts de recherche en santé du Canada, en
collaboration avec le Département d’obstétrique-gynécologie de l’hôpital Sainte-Justine,
l’Université de Montréal et la CSSSPNQL, une étude a été menée de 2005 à 2008 afin de
déterminer si les caractéristiques des communautés ont un impact sur l’issue des grossesses
et la mortalité infantile chez les Premières Nations du Québec.
OUTILS
Trousse de nutrition pour les programmes de la petite enfance :
livre de recettes (quatre directions), calendriers des menus et
conseils pratiques (2005)
Cette trousse a été conçue pour offrir aux enfants et aux familles des communautés
une bonne alimentation tout en les aidant à grandir en santé et à diminuer les risques
de maladies, telles que le diabète. Le calendrier des menus est divisé en quatre sections
représentant les quatre saisons, lesquelles contiennent quatre semaines de menus adaptés
aux habitudes alimentaires et à la disponibilité des aliments dans les quatre régions (le Nord,
le Sud, l’Est et l’Ouest). Le livre de recettes comprend une centaine de recettes élaborées
selon les habitudes alimentaires, la disponibilité des aliments et les régions. Le livre des 19
conseils pratiques fournit des suggestions sur la façon d’utiliser les menus, de calculer
les portions et d’adapter les recettes, l’achat des aliments, la salubrité et l’hygiène.Vous pouvez aussi lire
