Bilan & perspectives 2017 2018 - Des savoir-faire au service de votre avenir - Expertise France
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Bilan & perspectives 2017 − 2018 Des savoir-faire au service de votre avenir
EUROPE
DE
L’ACTIVITÉ Sommaire
05 06-07
ASIE
Avant-propos : Faits marquants 2017-2018
Expertise France est l’agence 2018, une année charnière
pour Expertise France
publique de conception et
de mise en œuvre de projets
internationaux de coopération DE
L’ACTIVITÉ
1.
technique.
Répondre aux besoins
L’agence répond aux besoins de nos partenaires
SUBSAHA
d’expertise de pays partenaires
UE RI
Q L'AGENCE DE COOPÉRATION DES SAVOIR-FAIRE MULTIPLES
dans les principaux domaines
EN
RI
TECHNIQUE INTERNATIONALE ET COMPLÉMENTAIRES
AF
NE
de l’action publique : 10 Notre mission au service 16 Unegamme de solutions
gouvernance, sécurité, climat du développement rapides et modulables
et développement humain. 12 Notre engagement européen 18 Un métier de terrain
DE 14 Nos géographies 20 Des équipes engagées
L’ACTIVITÉ prioritaires
NOS ACTIVITÉS
28 %
12 % Renforcer la gouvernance démocratique,
2.
économique et financière
Contribuer aux objectifs
Lutter contre le dérèglement
climatique et soutenir le
développement urbain durable
de développement durable
29 % Renforcer les
systèmes de santé, la protection
31 %
Contribuer à la stabilisation
sociale, l’emploi et l’éducation des pays fragiles et à la sécurité 24 Structurer les institutions pour 40 C
oncilier développement et climat
une meilleure gouvernance
48 R
enforcer le capital humain
34 S’inscriredans le contiguum
NOS BAILLEURS NOS PARTENAIRES sécurité-développement
7% Autres 44 % UE-CE
Expertise France intervient
seule ou en consortium avec
3.
financements étrangers
des opérateurs publics ou privés,
12 %
français, européens ou Résultats
Fonds Mondial
16 %
MAEDI, MINEFI, MASS
internationaux.
2017
12 % ONU
8% AFD, C2D
1%
Banques de dév. (BM, BAD, ADB)
EUROPE
Construire ensemble un monde durable
PAYS D’INTERVENTION EN 2017
et solidaire pour toutes et tous.
DE
L’ACTIVITÉ
RD & MO
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I-ZON U
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AFRIQUE
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L’ACTIVITÉ L’ACTIVITÉ DE
L’ACTIVITÉ
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AM
DE
DE
L’ACTIVITÉ L’ACTIVITÉ
NOS ACTIVITÉS
28 %
CHIFFRES CLÉS
12 %
Lutter contre le dérèglement
Renforcer la gouvernance démocratique,
économique et financière
climatique et soutenir le
Volume d’activité développement urbain durable
148 M€ 29 % Renforcer les
systèmes de santé, la protection
sociale, l’emploi et l’éducation
31 %
Contribuer à la stabilisation
des pays fragiles et à la sécurité
Pays d’intervention Salariés au siège
+ de 100 + de 325 NOS BAILLEURS NOS PARTENAIRES
Jours d’expertise délivrés
Projets
chaque année 7% 44 % Expertise France intervient
+ de 500
Autres Union européenne seule ou en consortium avec
63 000
financements étrangers
des opérateurs publics ou privés,
12 %
français, européens ou
Volume d’activité
Fonds mondial
16 % internationaux.
prévisionnel 2018 Collaborateurs dans le monde Ministères français
12 %
191 M€ + de 400
ONU
8% AFD, C2D
1%
Banques de développement
Avant-
propos
2018, une année charnière
pour Expertise France
E « L'équipe France de la
n 2017, Expertise France a confirmé son rôle
d’acteur clé de la coopération technique
internationale, au service de l’action
extérieure de la France et de l’Union européenne.
coopération fera plus et
Un nombre croissant de bailleurs et de bénéficiaires
nous font confiance pour les accompagner et
mieux dans un contexte
construire des politiques publiques adaptées à
leurs défis institutionnels, économiques, sociaux,
de renouveau de la
environnementaux et sécuritaires. La réforme
« à la française » est un produit qui s’exporte,
politique française
comme le confirme une activité toujours aussi
dynamique pour la troisième année d’exercice et
de coopération au
développement »
AVANT-PROPOS
notre intervention sur tous les secteurs-clés du
contiguum sécurité-gouvernance-développement.
Nos équipes sont désormais présentes dans
une centaine de pays, dont la majeure partie sur C’est dans ce contexte également que l’agence a
le continent africain, sur des secteurs qui vont pris la présidence, en mai 2018, du Practitioners’
de la consolidation des systèmes de santé aux Network, le réseau des agences européennes de
finances publiques en passant par la formation coopération, succédant à la GIZ allemande et au
professionnelle et le développement durable. British Council. Nous sommes en effet convaincus
Nous sommes actifs en Côte d’Ivoire sur la protection de la pertinence de l’échelon européen pour traiter
civile ou les énergies renouvelables, en Angola sur des grands défis du développement.
la formation professionnelle, mais également en
Amérique latine sur la lutte contre la criminalité Expertise France se veut résolument un pont entre
organisée, ou encore dans les Caraïbes sur la les expertises nationales, européennes et du Sud.
RA PP O RT D 'ACT IV IT É 2 0 1 7
préservation de la biodiversité. C’est le message que nous portons avec les équipes
et avec nos partenaires d’ici et d’ailleurs à travers
Un tournant stratégique une vision qui fédère nos équipes :
Aujourd’hui, Expertise France a lancé les travaux
Ensemble construisons un monde durable
en vue de son intégration au sein d’un groupe AFD
et solidaire pour tous et toutes !
élargi. C’est un tournant stratégique qui s’inscrit dans
la volonté de la France d’offrir à nos partenaires du
Sud une gamme complète de solutions financières L'équipe dirigeante
et de prestations d’expertise pour répondre à leurs
attentes et redoubler d’impact sur les grands enjeux
de demain. L’agence fait le pari qu’ensemble, l’équipe
France de la coopération fera plus et mieux dans un
contexte de renouveau de la politique française de
coopération au développement.
4 5
Nos faits marquants
2017 2018
MAI OCTOBRE JANVIER AVRIL
Lancement en présence du commissaire européen Signature du premier protocole d’entente dans le Ouverture du bureau d’Expertise France à Port- Lancement officiel à Buenos Aires d’EL PAcCTO,
Neven Mimica du programme SOCIEUX+, dispositif cadre de la Facilité Adapt’Action entre le gouvernement au-Prince (Haïti), accueillant les équipes de l’agence programme de lutte contre la criminalité organisée dans
de l’UE de facilitation de l’accès à l’assistance technique dominicain, l’AFD et Expertise France. Cette facilité vise qui mettent en œuvre des projets dans les domaines du 18 pays d’Amérique latine, financé par l’Union européenne
dans les domaines de la protection sociale et de l’emploi. à accompagner la mise en œuvre de l’Accord de Paris développement durable et de la gouvernance économique et mis en œuvre par Expertise France avec la FIIAPP.
de 2015. et financière.
FAITS MARQUANTS
JUILLET NOVEMBRE FÉVRIER MAI
Signature d’une convention de partenariat avec Clôture du projet PREPARE en Guinée, un projet lancé Annonce du rapprochement entre l’AFD et Expertise Élection d’Expertise France à la présidence du
Coordination SUD pour renforcer la collaboration durant la crise Ebola en 2015 et qui a permis de mettre France à l’horizon mi-2019 à l’occasion du Comité Practitioners’ Network, une plateforme d’échange et de
avec les ONG et favoriser la co-construction en place un dispositif opérationnel de lutte contre les interministériel de la coopération internationale et du coordination entre agences publiques, administrations et
de projets mobilisant leur expertise. épidémies sur l’ensemble du territoire. développement (CICID) du 8 février. banques de développement européennes chargées de la
mise en œuvre de l’aide publique au développement.
RA PP O RT D 'ACT IV IT É 2 0 1 7
SEPTEMBRE NOVEMBRE MARS JUIN
Signature à Sévaré (Mali) du projet d’appui de l’Union Événement de clôture à Rabat du projet SHARAKA, qui Inauguration par 10 universités libyennes de leurs Atelier EUROsociAL+ sur la lutte contre les violences
européenne à la Force conjointe du G5 Sahel, dont la a accompagné les institutions marocaines de 2014 à 2017 incubateurs de start-ups avec l’appui du projet SLEIDSE, à l’encontre des femmes en Amérique latine, organisée
gestion est assurée par Expertise France. dans leurs politiques en matière de migration, financé par l’Union européenne et mis en œuvre par dans le cadre de la composante « Genre » du programme,
de développement et de mobilité. Expertise France dans l’objectif de développer les mise en œuvre par Expertise France sur financement
entreprises privées en Libye. de l’UE.
6 7
Répondre
aux besoins
de nos
partenaires
Construire ensemble
un monde durable
et solidaire
L' AG E NCE D E C O O PÉ R ATI ON TEC HN IQU E IN TERN ATION A L E
Notre mission au service
du développement
Agence de conception et de mise en œuvre de projets
internationaux de coopération technique, Expertise France
assemble le meilleur des savoir-faire français et européens
pour favoriser le développement durable et solidaire de ses
partenaires.
UN ENGAGEMENT
Une mission de service public Une démarche partenariale L’agence coopère également avec l’Équipe EN FAVEUR DE
France à Paris et sur le terrain (AFD, Cirad, IRD, L'AGENDA 2030
Agence publique, Expertise France inscrit son Expertise France s’associe, selon les besoins
Business France, Campus France, Bpifrance et
action dans le cadre de l’action extérieure de du projet, aux acteurs français, européens et
autres opérateurs français) afin de mobiliser les
la France et de l’Union européenne. L’agence internationaux les plus pertinents. Ce travail
compétences les plus adaptées aux besoins des
RÉ PONDRE AUX B E S OINS DE NOS PARTE NAIRE S
intervient donc sur l’ensemble des thématiques avec l’ensemble des acteurs présents sur
institutions partenaires.
prioritaires de la coopération technique, de le terrain vise à garantir la cohérence et la
façon à répondre aux demandes de pays pertinence de son action. Expertise France s'appuie enfin sur le réseau
partenaires qui souhaitent renforcer la qualité diplomatique français, qui constitue un relais
En tant qu’établissement public placé sous la
de leurs politiques publiques pour relever les essentiel en termes de connaissance et de
double tutelle du ministère de l’Europe et des
défis environnementaux, sociaux, économiques proximité avec les acteurs locaux. UNE APPROCHE UN RÉSEAU DE
Affaires étrangères (MEAE) et des ministères
ou sécuritaires auxquels ils sont confrontés. HOLISTIQUE ET PARTENAIRES
économiques et financiers, Expertise France INTERSECTORIELLE DU NORD ET DU SUD
Dans cette optique, et en accord avec la travaille en concertation étroite avec l’ensemble DU DÉVELOPPEMENT
logique de l’Agenda 2030, l’agence privilégie des administrations et institutions publiques
une approche holistique et intersectorielle du françaises. Cette grande proximité se traduit par
développement, en recherchant, au plus près l'association des administrations à la conception
du terrain, les solutions les plus adaptées aux de projets de développement et par un accès
besoins de ses partenaires. privilégié aux viviers d'expertise publique.
Le rapprochement L’intégration d’Expertise France dans le COMMENT LA FRANCE S’ENGAGE-T-ELLE
avec l’AFD groupe lui permettra de bénéficier de AUX CÔTÉS DES AUTORITÉS ?
l’expérience acquise depuis plus de 75 ans Par le biais d’un dialogue politique soutenu et
Le comité interministériel de la coopération par l’AFD, de sa connaissance des enjeux résolument accompagnateur de la transformation
internationale et du développement (CICID) du développement et de ses réseaux. du pays, sur le plan bilatéral mais aussi via l’Union
du 8 février 2018 a confirmé la volonté À l’inverse, l’intégration d’Expertise France européenne. Les résultats obtenus en Éthiopie
du gouvernement de faire de l’aide permettra à l’AFD de renforcer l’attractivité soulignent la pertinence pour l’Équipe France, dont
de son offre financière en la complétant
Interview
RA PP O RT D 'ACT IV IT É 2 0 1 7
publique au développement (APD) une Expertise France fait partie, de travailler de concert
priorité du quinquennat, en la dotant de par un volet d’expertise et de développer pour mobiliser tous les acteurs publics et privés
moyens financiers ambitieux, de priorités des projets qui pourront s’appuyer sur — FRÉDÉRIC BONTEMS — et proposer les meilleures solutions en termes de
concentrées et d’une organisation à l’agilité d’une agence de mise en œuvre AMBASSADEUR DE FRANCE EN ÉTHIOPIE produits, d’expertise technique et de financement.
l’efficacité renforcée. C’est dans ce contexte innovante, en particulier sur le continuum
gouvernance-sécurité-développement. À QUELS DÉFIS DE DÉVELOPPEMENT L’ÉTHIOPIE QUELS ATOUTS POUR L’ASSISTANCE TECHNIQUE
que le gouvernement a notamment décidé
FAIT-ELLE FACE ? FRANÇAISE ?
de procéder à l’intégration d’Expertise Les deux agences constitueront un groupe
France au sein d’un groupe AFD élargi à sans équivalent dans le monde de la Avec une croissance économique de 8 à 10 % par En Éthiopie, les besoins en assistance technique sont
horizon mi-2019. coopération internationale, qui apportera an, l’Éthiopie est un pays en plein essor. Confrontée croissants et l’expertise française bénéficie d’une
à ses partenaires une gamme complète à une croissance démographique élevée, à un déficit excellente image de marque. Alors que l’Éthiopie
La constitution du Groupe se fera dans le
de solutions financières et de prestations d’infrastructures, à une très faible urbanisation est l'un des principaux bénéficiaires d’APD dans le
respect de l’identité de chaque institution,
d’expertise pour répondre à leurs attentes et à une balance commerciale structurellement monde, Expertise France est en capacité, à côté
de leurs personnels, de leurs mandats et de déficitaire, elle doit transformer son économie,
et relever les défis d’un monde en commun. d’acteurs privés, de fournir une offre d’expertise
leurs modes de faire, afin de capitaliser sur moderniser son agriculture et son industrie, renforcer transversale, compétitive et efficace dans des
leurs forces respectives. sa gouvernance et favoriser l’essor d’un secteur privé secteurs clés prioritaires, sur financements bi
pourvoyeur d’emplois. ou multilatéraux, et en adoptant une approche
10 pleinement collaborative. 11
L' AG E NCE D E C O O PÉ R ATI ON TEC HN IQU E IN TERN ATION A L E
Notre engagement européen
Expertise France travaille en étroite coopération avec
l’Union européenne et les autres agences européennes
de coopération technique internationale, réaffirmant
au quotidien sa vocation européenne.
Une relation privilégiée avec l’UE Un réseau de partenaires européens
Avec 53 % de son activité financée en 2018 Grâce à l’action de son bureau de représentation
par l’UE, Expertise France s’inscrit pleinement à Bruxelles, installé au sein de la représentation
dans les priorités de la politique européenne de permanente de la France, l’agence a développé
développement et en constitue un acteur clé sur une relation de confiance avec ses principaux
le terrain. interlocuteurs de la Commission européenne et
RÉ PONDRE AUX B E S OINS DE NOS PARTE NAIRE S
des autres institutions européennes ainsi qu’avec
L’agence peut en effet intervenir selon l’ensemble
les autres agences de coopération européennes.
des modalités contractuelles prévues par la
coopération européenne, sur l’ensemble des Dans ce contexte, Expertise France a pris en
thématiques de l’agenda européen. Elle se mai 2018 la présidence du Practitioners’ Network,
distingue notamment comme l’un des principaux réseau qui regroupe les 15 principales agences
opérateurs de jumelages institutionnels dans européennes de développement et constitue
la région du voisinage européen (sud et est) et ainsi la première plateforme de coopération
intervient dans de nombreux projets financés par technique au monde.
les fonds fiduciaires européens, notamment au
Ce réseau favorise les actions communes auprès
Sahel. Accréditée à la gestion déléguée des fonds
des institutions européennes et la coopération
européens, l’agence peut ainsi concevoir très en
opérationnelle entre agences. Expertise France
amont des programmes européens de grande
s’associe en effet aux autres agences, telles que
envergure sur l’ensemble du continuum sécurité-
la GIZ allemande ou la FIIAPP espagnole, dans
gouvernance-développement, garantissant
le cadre de consortiums européens assemblant
un impact amplifié en termes de solidarité
le meilleur de l’expertise européenne.
et d’influence.
« L’accréditation d’Expertise France à la gestion déléguée marque la confiance de l’Union
européenne en la capacité de l’agence dans la conduite et la mise en œuvre des projets.
Nous travaillons donc à l’harmonisation, l’amélioration continue et la modernisation de
nos procédures et de nos outils internes pour garantir la maîtrise de nos activités et de
RA PP O RT D 'ACT IV IT É 2 0 1 8
nos risques, gage de la qualité de notre travail. »
Stéphanie Legueret
Chargée de mission contrôle interne et qualité
« Le Practitioners’ Network favorise les échanges entre agences des États membres ainsi
qu’avec la Commission européenne sur les aspects opérationnels de l’aide européenne
au développement. Sur la base d’un plan de travail décidé annuellement par l’assemblée
générale du réseau, nous mettons en commun notre expertise et dialoguons sur des sujets
d’intérêt partagé – la coordination dans les contextes de crise et fragilité, l’architecture
contractuelle de la gestion indirecte des fonds européens, les modalités de mobilisation
de l’expertise publique… En définissant des positions, des outils et des procédures
communes, nous contribuons à la concrétisation de la notion de mise en œuvre conjointe
des projets de développement dans un objectif de renforcement de l’efficacité de l’aide. »
Anne-Elisabeth Gautier-Budai
12 Directrice du bureau d’Expertise France à Bruxelles 13
L' AG E NCE D E C O O PÉ R ATI ON TEC HN IQU E IN TERN ATION A L E
Nos géographies
prioritaires
Afrique, Moyen-Orient, Asie, Amérique latine, Europe :
Expertise France peut intervenir dans tous les pays, tout
en accordant une attention prioritaire au continent africain
et au voisinage européen.
Interview
Priorité Afrique L’agence développe aussi son activité en zone pour le renforcement de la gouvernance des — PA PA B I R A M A T H I A M —
D I R E C T E U R D E L A C O O P É R AT I O N
lusophone, comme en Angola avec le projet pays partenaires. De plus, ce type de projet
Concentrant 50 % de l’activité de l’agence TECHNIQUE DU SÉNÉGAL
RETFOP de renforcement de l’enseignement participe à la convergence réglementaire
en 2017, l’Afrique subsaharienne est une
secondaire technique et de la formation entre l’Europe et son voisinage dans différents À QUELS GRANDS ENJEUX DE
région prioritaire pour Expertise France – une
professionnelle, et en zone anglophone – domaines – normes sociales, environnement, etc. DÉVELOPPEMENT LE SÉNÉGAL FAIT-IL FACE ?
RÉ PONDRE AUX B E S OINS DE NOS PARTE NAIRE S
dynamique qui se justifie par les nombreux
notamment en Afrique de l’Est où elle intervient Au Maroc par exemple, Expertise France s’est
défis économiques, sociaux, environnementaux Le Sénégal ambitionne une croissance forte
de façon croissante sur des projets régionaux, vu confier la gestion de plus de 35 jumelages
et sécuritaires auxquels fait face le continent. et inclusive. Les transformations structurelles
comme dans la Corne de l’Afrique avec des depuis 2006, dont 6 en 2017, dans des secteurs
Dans ce contexte, l’agence peut apporter une de l’économie à même de générer des emplois
projets en matière de migrations. variés : finances publiques, protection des
contribution essentielle au renforcement de pérennes ainsi que le développement du
consommateurs, budgétisation sensible au
la capacité des pays africains à définir, piloter Une activité en croissance en Afrique capital humain durable constituent des leviers
genre, surveillance
et mettre en œuvre des politiques publiques du Nord et au Moyen-Orient pour que le Sénégal bénéficie du dividende
des marchés… démographique. Cette attention portée à la
adaptées aux besoins de leurs populations.
Depuis deux ans, l’activité d’Expertise France demande sociale implique la participation des
Au-delà des jumelages, l’agence intervient
Expertise France intervient principalement s’est fortement développée dans la région collectivités territoriales et des citoyens dans
dans de nombreux programmes, principalement
en Afrique francophone, par exemple sur le Afrique du Nord / Moyen-Orient, aujourd’hui le développement à la base, gage d’inclusion
européens, sur des thématiques aussi
renforcement de la protection civile en Guinée deuxième zone d’intervention de l’agence avec et de paix.
essentielles que la lutte contre le terrorisme,
et en Côte d’Ivoire, l’appui à la décentralisation près de 100 projets en cours.
la gestion de la crise syrienne, la promotion
au Mali, la prévention du risque infectieux et la COMMENT LE SÉNÉGAL ET LA FRANCE
L’agence gère notamment de nombreux de l’entreprenariat en Libye et en Tunisie,
sécurité en milieu de soins au Burkina Faso, ou PEUVENT-ILS TRAVAILLER ENSEMBLE
jumelages institutionnels de l’Union européenne l’accompagnement des migrants au Maghreb,
encore la réforme de la gouvernance économique POUR RÉPONDRE À CES DÉFIS ?
qui, grâce à la mobilisation d’un expert résident l’appui aux filières agricoles…
et financière en Centrafrique. La volonté commune de bâtir une coopération
au sein même des administrations bénéficiaires,
constituent un outil particulièrement efficace bilatérale riche et diversifiée est une réponse
concrète à ces défis. Elle repose sur des
partenariats-clés en matière de promotion
de la mobilité étudiante et des initiatives
de la diaspora sénégalaise, de promotion
de l’éducation, du soutien à l’innovation et
Expertise France intervient de façon croissante dans les Caraïbes et a
aux grands projets structurants, vecteurs
récemment ouvert un bureau à Port-au-Prince, qui accueille les équipes
de transformation pour le quotidien des
des projets mis en œuvre par l’agence dans le domaine du développement
Sénégalais.
RA PP O RT D 'ACT IV IT É 2 0 1 7
durable et de la gouvernance économique et financière. En janvier 2018,
le gouvernement de la République française et le gouvernement de la QUELLES SONT LES PERSPECTIVES DE
République d’Haïti ont signé un accord d’établissement permettant à COLLABORATION AVEC EXPERTISE FRANCE ?
Expertise France de renforcer son action dans ce pays où elle intervient
depuis plus de dix ans. Expertise France a sollicité la direction
de la Coopération technique dans le cadre
L’agence souhaite désormais développer, en partenariat avec les territoires du développement et de l’accompagnement
d’outre-mer, la projection des compétences et de l’expertise de ces de ses activités de coopération conduites au
territoires vers les pays de l’environnement régional. Sénégal. Des échanges nourris ont eu lieu à ce
sujet et un cadre partenarial est actuellement
en gestation. Il permettra aux deux parties de
définir leurs axes de partenariat privilégiés.
14 15
D ES S AVOI R - FA I R E M ULTI PLES ET C OM PLÉM EN TA IRES
Une gamme de solutions Une offre de
service étendue
œuvre de sa politique migratoire – et devrait
donner lieu à un projet de coopération sud-
rapides et modulables L’agence propose une offre de service étendue,
qui peut combiner missions de conseil et
sud, mobilisant de l’expertise européenne
et marocaine dans certains pays du Sahel.
d’assistance technique, fourniture d’équipements
Un assemblier de savoir-faire
Trois ans après sa création, l’agence est présente dans et supervision d’infrastructures.
complémentaires
plus d’une centaine de pays, sur toutes les thématiques Formations de sapeurs-pompiers associées à la
du continuum sécurité-gouvernance-développement, Pour construire et mettre en œuvre ses projets,
réhabilitation et à l’équipement de 8 centres de
concevant et mettant en œuvre, en lien étroit avec ses Expertise France s’appuie sur un vaste réseau
secours d’urgence en Côte d’Ivoire ou actions de
de partenaires – publics comme privés, du Nord
partenaires, des projets de coopération qui concilient sensibilisation couplées à la mise en place d’un
comme du Sud. En favorisant la formation de
rapidité d’action et engagement à long terme. centre de sevrage anti-tabagique au Burkina
consortiums internationaux, en s’associant à des
Faso : l’agence propose une offre globale,
partenaires complémentaires, l’agence s’assure
plurisectorielle et modulable selon les priorités
ainsi de mobiliser l’expertise la plus pertinente
et les besoins de ses partenaires.
pour construire ses projets.
Une évaluation précise des besoins l’agence travaille avec l’ensemble des acteurs
– administrations centrales et services Expertise France, qui met en œuvre plus de 500 C’est dans cette logique que, dans le cadre du
Parce qu’un diagnostic juste est la clé d’un projet BFTPI (Bahrain French Town Planning
déconcentrés, collectivités locales, société projets, peut aussi s’appuyer sur son expérience
projet réussi, Expertise France s’attache à Initiative) relatif à la planification territoriale
civile, secteur privé, autorités traditionnelles… pour tirer des leçons et capitaliser sur les bonnes
comprendre le contexte local et à échanger et urbaine du Bahreïn, Expertise France a
Cette approche inclusive lui permet d’avoir une pratiques : c’est ainsi que la coopération avec
RÉ PONDRE AUX B E S OINS DE NOS PARTE NAIRE S
avec ses partenaires sur leurs besoins afin de coordonné une équipe multidisciplinaire dans le
approche globale des enjeux et de favoriser la le Maroc en matière de migration a pu inspirer
structurer des réponses sur mesure. Missions cadre d’un consortium public-privé associant les
pérennité des actions entreprises. le projet Lemma – qui appuie le gouvernement
de terrain, études de faisabilité technique, sociétés d’ingénierie et d’architecture Arep Ville,
tunisien dans le développement et la mise en
entretiens individuels ou groupes de travail : Egis International et Setec Organisation.
COMMENT S’EST PASSÉE LA COLLABORATION
AVEC EXPERTISE FRANCE ?
Coordinatrice du projet, Expertise France a
tissé des liens privilégiés avec l’Urban Planning
Authority, et a permis, en synergie avec ses trois
QUELLE MÉTHODOLOGIE A ÉTÉ PRIVILÉGIÉE ? partenaires, d’accéder à une écoute exceptionnelle
tout au long du processus de conseil et de
Du début à la fin, nous avons privilégié une conception. L'implication des principaux décideurs
démarche participative et une vision large du du pays a crédibilisé et renforcé les ambitions
renforcement de capacités, au-delà des simples affichées.
formations. Nous étions là pour aider à structurer
Interview la demande, pas pour apporter des solutions Interview QUELS RÉSULTATS ONT ÉTÉ ATTEINTS ?
toutes faites. Cela a permis de faire émerger un
— F R A N Ç O I S TA R D I F — consensus assez fort sur les priorités, et cela doit — KARIM AÏT ALI — Pour abandonner le paradigme du « tout pétrole,
CHARGÉ DE PROJETS À EXPERTISE FRANCE D I R E C T E U R D U D É PA R T E M E N T P R O J E T S tout voiture » au profit d’une approche plus
RA PP O RT D 'ACT IV IT É 2 0 1 7
contribuer à la pérennité des actions entreprises
URBAINS / SETEC
dans le cadre de ZINGO. raisonnée de l’aménagement, le gouvernement a
POURQUOI ZINGO A-T-IL ÉTÉ MIS EN PLACE ? consenti à une simplification réglementaire, pour
QUELLES ÉTAIENT LES ATTENTES DU faciliter les mutations urbaines, et à la mise en
ZINGO a un double objectif. Au sortir de la crise COMMENT AVEZ-VOUS TRAVAILLÉ AVEC L’AFD
GOUVERNEMENT DU BAHREÏN SUR LE PROJET place de nouvelles procédures, notamment pour
de 2013 en Centrafrique, l’idée initiale était de SUR CE PROJET ?
BFTPI ? encadrer les grosses opérations d’aménagement
renforcer les capacités de cinq administrations Dès le départ, ZINGO a été co-construit. Expertise
publiques – quatre ministères et la mairie de Confrontés à un accroissement démographique du territoire. L'affirmation d'une limitation de
France, en partenariat avec le ministère de l’étalement urbain (sur terre et en mer), d'une
Bangui –, afin qu’elles puissent piloter des projets rapide et à la dépendance aux ressources
l’Économie, du Plan et de la Coopération, a volonté de protéger le patrimoine agricole, de
sur financement extérieur. Le diagnostic, réalisé pétrolières, les dirigeants bahreïnis sont conscients
beaucoup échangé avec l’AFD tout au long de la construire un paysage urbain et végétal attrayant
par l’AFD et Expertise France, a conduit à étendre de devoir faire évoluer drastiquement leur logique
mise en œuvre. Deux des parcours de formation sont autant de réponses apportées par l’équipe du
le périmètre du projet au renforcement de la de développement. Ils ont donc souhaité réorienter
– l’un sur la gestion de projets et l’autre sur le BFTPI. L’objectif est au final simple et puissant :
gouvernance, dans le but d’aider ces institutions leur stratégie territoriale via une réorganisation
management – ont ainsi été travaillés avec le permettre au Bahreïn de maîtriser son avenir par
à mieux fonctionner en interne (circulation de de la gouvernance, un nouveau schéma directeur
CEFEB, le centre de formation de l’AFD, avec qui la création du cadre institutionnel, technique et
l’information, RH, archivage, etc.) et à mettre d’aménagement et la mise en place de nouveaux
un protocole d’accord a été signé pour l’ingénierie stratégique propice… et offrir une meilleure qualité
en œuvre leurs politiques publiques. outils urbains opérationnels. L’équipe menée par
pédagogique. de vie aux habitants.
Expertise France, qui regroupait Egis, Arep et
16 Setec, a répondu présent à ce défi. 17D ES S AVOI R - FA I R E M ULTI PLES ET C OM PLÉM EN TA IRES
Un métier de terrain
Une activité au plus près techniques internationaux, qui peuvent être Une présence sur tout le territoire Aux côtés des collectivités locales
des bénéficiaires placés directement au sein des administrations
Au-delà des capitales Engagée en faveur de la décentralisation,
partenaires pour les conseiller. Depuis 2016, plus
Accompagnement sur mesure l’agence renforce sa collaboration avec les
de 160 experts techniques internationaux ont été Si Expertise France accompagne les
collectivités territoriales françaises. Ainsi,
Expertise France est une agence de mise en déployés. administrations centrales, elle est également
dans le cadre du projet de mobilisation des
œuvre : sa mission est d’intervenir sur le terrain, en mesure d’apporter un appui plus ciblé pour
Coordination locale ressources publiques de la Commune urbaine
à la demande de ses partenaires. répondre à des besoins locaux spécifiques. Ainsi,
de Boffa (MRP-CUB) en Guinée, Expertise
En complément de l’appui technique apporté par l’agence sait se déployer hors des capitales,
En 2017, plus de 150 experts résidents France a travaillé avec l’association Charente-
les experts, les collaborateurs de l’agence sur le et parfois dans des zones très isolées, pour
intervenant dans le cadre de projets de Maritime Coopération (CMC), créée afin de
terrain jouent un rôle essentiel de coordination : aller au plus près des bénéficiaires. C’est le
coopération pluriannuels ont pu jouer un rôle mettre en œuvre le programme de coopération
participant pleinement à la mise en œuvre de cas en Centrafrique : dans le cadre du projet
fondamental d’accompagnement sur le long décentralisée du département.
l’activité, ils sont en mesure d’assurer un suivi « Relèvement & stabilisation en RCA » financé
terme, partageant leur expérience et leur savoir-
rapproché du déroulé des projets, d’assurer par le Fonds Bêkou, l’agence et ses partenaires L’agence travaille également directement avec
faire en matière de politiques publiques, dans
un rôle d’interface avec le siège, de répondre CFI et ASF Belgique mettent en œuvre des certaines collectivités africaines, comme avec
un dialogue entre pairs.
la ville de Kampala dans le cadre du projet
RÉ PONDRE AUX B E S OINS DE NOS PARTE NAIRE S
au mieux aux attentes de nos partenaires. activités dans les régions de Berberati et de Bria,
Complémentaires à l’expertise de long-terme, les respectivement à l’ouest et à l’est du pays. Africa4Climate, ou avec la mairie de Bamako
Les bureaux de représentations de l’agence
missions de court terme – plus de 200 en 2017 – sur la mobilisation des ressources financières
– à Abidjan, Bruxelles, Hanoï et Tunis –
permettent de mobiliser des compétences locales.
viennent compléter ce dispositif, assurant
adaptées à des activités ponctuelles, telles
la représentation de l’agence auprès des
que des formations.
institutions nationales, de l’ambassade de France
Indépendamment des projets, l’agence et des principaux bailleurs présents dans le pays.
assure également la mobilisation d’experts
instituteurs, qui manquent d’outils pédagogiques.
Le premier objectif est de les équiper de liseuses
numériques – un support peu coûteux, plus solide favorable à l’émergence de nouvelles activités,
que le papier et d’une autonomie de près d’un notamment autour de la nouvelle gare routière.
mois –, sur lesquelles seront chargées des leçons. C’est dans ce cadre que le projet MRP-CUB a été
Ce dispositif sera complété par l’équipement en mis en place, pour nous accompagner dans le
« koombooks » des 10 centres pédagogiques recouvrement et la gestion des recettes fiscales
régionaux (CPR) du pays. locales.
À QUOI SERVIRONT CES KOOMBOOKS ? COMMENT LE PROJET S’EST-IL DÉROULÉ ?
Ces koombooks, ou bibliothèques numériques, La phase-clé a été celle de l’élaboration d’un plan
centralisent notamment l’ensemble des contenus d’action de mobilisation des ressources financières.
Interview pédagogiques élaborés pour l’ensemble des
Interview Des instances de pilotage et de concertation ont
RA PP O RT D 'ACT IV IT É 2 0 1 7
matières des 6 niveaux du primaire. Chaque ensuite été instaurées pour suivre et évaluer la
instituteur équipé d’une liseuse pourra venir la mise en œuvre de ce plan d’action, ainsi que pour
— PA S C A L V I L L E C R O I X — charger en contenus dans son CPR grâce au Wifi – — CHÉRIF BAH — associer et mobiliser les citoyens sur la question
E X P E R T T E C H N I Q U E I N T E R N AT I O N A L , mais sans avoir besoin de connexion Internet. VICE-MAIRE DE LA COMMUNE URBAINE du paiement des impôts locaux.
CONSEILLER DU MINISTRE DE D E B O F FA ( C U B )
L’ E N S E I G N E M E N T P R I M A I R E , S E C O N D A I R E , QUEL BILAN FAITES-VOUS DU PROJET À CE QUELS RÉSULTATS ONT ÉTÉ ATTEINTS ?
T E C H N I Q U E E T D E L’ A L P H A B É T I S A T I O N STADE ?
DE RCA
POURQUOI LE PROJET DE MOBILISATION DES Nous avons procédé au recensement des
Deux CPR ont pu être équipés de koombooks en contribuables afin de pouvoir mener des opérations
RESSOURCES PROPRES DE LA CUB A-T-IL ÉTÉ
2017, et les 10 le seront d’ici fin 2019. De plus, des de recouvrement, et notamment celui de la
COMMENT VOTRE PROJET PARTICIPE-T-IL MIS EN PLACE ?
centaines de liseuses ont été distribuées grâce à du contribution foncière unique (CFU) pour laquelle
AU RENFORCEMENT DU SYSTÈME ÉDUCATIF
matériel fourni par Bibliothèques sans frontières et Confrontée à des problèmes économiques et l’ensemble de la communauté s’est mobilisé.
CENTRAFRICAIN ?
nous avons commencé la formation des personnels sociaux importants, la CUB a vu ses ressources Cela a permis d’augmenter significativement le
En RCA, le système éducatif a été très affecté par des CPR, à la fois sur les plans pédagogique et propres baisser. Nous avons donc développé, avec potentiel fiscal de la commune, et les recettes
les événements de 2013. Avec l’appui de l’Unicef technique. Il s’agit d’une initiative phare pour la RCA, l’appui de nos partenaires techniques et financiers servent désormais à financer des projets priorisés
et de l’Alliance française de Bangui, je travaille à seul pays d’Afrique francophone à déployer un tel et surtout de l’association CMC, un plan de à travers le budget participatif – comme certaines
18 la mise en place d’un dispositif de formation des projet sur l’ensemble de son territoire. développement local pour recréer un écosystème infrastructures publiques. 19D ES S AVOI R - FA I R E M ULTI PLES ET C OM PLÉM EN TA IRES
Des équipes engagées
techniques et managériales, développement des
liens avec le marché… Il s’agit d’un projet d’appui
à 360°.
QUEL EST LE RÔLE DE L’ÉQUIPE EXPERTISE
FRANCE SUR PLACE ?
Nous remplissons un rôle de suivi et de coordination
des activités car nos interlocuteurs sont nombreux.
En plus d’un travail quotidien avec nos partenaires
libanais, très divers, nous faisons le lien avec le
siège de l’agence, qui coordonne certains aspects
Diversité et engagement L’agence entend ainsi progressivement se doter
Début 2018, l’agence comptait plus de 325
d’unités de gestion de projet locales, au plus Interview institutionnels ou administratifs (financier,
juridique…), ainsi qu’avec la délégation de l’Union
près de ses partenaires locaux, afin de renforcer européenne au Liban, notre bailleur, que nous
collaborateurs au siège et 150 sur le terrain – — JULIEN SCHMITT —
encore et toujours la qualité de son action. C H E F D E P R O J E T S U R L E P R I VAT E S E C T O R tenons informée des avancées du projet.
des collaborateurs jeunes (avec une moyenne
DEVELOPMENT PROGRAMME
d’âge de 35 ans), majoritairement féminins et
Professionnalisation COMMENT TRAVAILLEZ-VOUS SUR LE TERRAIN ?
très engagés autour des missions de l’agence.
EN QUOI CONSISTE LE PSD PROGRAMME ? Nous sommes toujours à l’écoute des besoins
Langues, management, logiciels… Expertise
Grâce à un recrutement diversifié, Expertise locaux, pour nous adapter si besoin. Dans cette
France attache une importance particulière Ce programme appuie le secteur privé au Liban et
France a la possibilité de recourir aux profils les plus spécifiquement les TPME de 3 filières agricoles optique, des sessions d’information et des visites
au renforcement des compétences de ses
RÉ PONDRE AUX B E S OINS DE NOS PARTE NAIRE S
plus adaptés pour le bon déroulé de ses projets. et de celles du secteur du meuble afin de renforcer de terrain sont systématiquement organisées
collaborateurs tout au long de leur carrière : en
Des ressources humaines aux affaires juridiques, leur compétitivité. Nous accompagnons nos avec nos partenaires à Beyrouth mais aussi à
2017, plus de 220 salariés ont bénéficié du plan
en passant par les systèmes d’information, la partenaires institutionnels locaux – notamment la Zahlé, Tripoli et dans le Akkar. Une formation sur
de formation de l’agence, ce qui équivaut à plus
comptabilité et la communication, les fonctions Chambre de commerce, d’industrie et d’agriculture la certification des produits agricoles (« Integrated
de 8 400 heures de formation.
transversales viennent en appui aux fonctions de Zahlé et le BIAT à Tripoli – pour qu’ils puissent Crop Management certification ») a ainsi pu être
opérationnelles et sont impliquées au quotidien Les formations internes complètent le dispositif eux-mêmes, à leur tour, accompagner au mieux organisée suite à une demande venant du terrain et
dans la mise en œuvre des projets de l’agence. en apportant des compétences sur des sujets les bénéficiaires finaux, menuisiers et petits elle mène actuellement à la certification de plus de
partagés comme la sécurité sur le terrain ou les agriculteurs. Accès au financement, formations 15 fermiers de la région de la Bekaa.
Présence renforcée sur le terrain marchés publics. La stratégie genre de l’agence
s’appuie sur le renforcement du leadership
Expertise France compte des équipes de plus en
interne pour développer des projets prenant en
plus nombreuses sur le terrain, qui se regroupent
compte les enjeux liés aux inégalités femmes-
au sein de bureaux-projets mutualisés – comme
hommes. Ainsi, plus de 220 salariés et experts
en Tunisie, en Haïti, en RCA, au Mali, au Burkina
ont été formés sur les fondamentaux du genre,
Faso ou encore au Liban.
et 2018 a vu le lancement d’un plan de formation
thématique sur cette question.
QUELLE EST LA MISSION DU BUREAU DE TUNIS ?
Elle est triple : représenter l’agence auprès de
nos partenaires ; offrir un appui opérationnel à la
— VIRGINIE HENNER Nos collaborateurs sont attachés à la mission trentaine de projets en cours et au développement
ET MARTYNA BOGUCKA — de service public de l’agence. Ils apprécient de nos activités ; et, enfin, animer notre
CHARGÉES RESSOURCES HUMAINES,
de travailler dans un environnement où la communauté d’experts sur le terrain – Expertise
EXPERTISE FRANCE
solidarité internationale est un enjeu majeur. Interview France mobilise en Tunisie une vingtaine d’experts
résidents.
RA PP O RT D 'ACT IV IT É 2 0 1 7
Certains de nos collaborateurs – notamment à
« Le département des Ressources humaines la direction des Opérations – ont un parcours — CHRISTOPHE PEYRON—
d’Expertise France accompagne les différents DIRECTEUR DU BUREAU D’EXPERTISE COMMENT ENVISAGEZ-VOUS L’ANNÉE À VENIR ?
orienté vers l’international. Cela leur permet
FRANCE À TUNIS
départements de l’agence sur l’ensemble du de mobiliser les savoir-faire nécessaires Nous continuerons à accompagner les acteurs du
processus de recrutement, de la formulation pour mener à bien leur mission, ou tout du changement en Tunisie en mobilisant et assemblant
de leur besoin jusqu’à la sélection du ou de la moins d’apprivoiser rapidement le monde de QUELLE EST L’ACTION D’EXPERTISE FRANCE
EN TUNISIE ? une expertise française et européenne de pointe, et
candidate ayant le meilleur profil. Nous avons la coopération technique internationale et la en déployant des solutions adaptées – notamment
un bon dialogue avec les opérationnels, ce qui spécificité du métier de l’agence. Ils sont ainsi La Tunisie est le premier pays d’intervention de sur de nouveaux sujets tels que l’accompagnement
nous permet de mobiliser nos compétences de complémentaires des collaborateurs travaillant l’agence, qui y mène une trentaine de projets des entrepreneurs tunisiens ou la valorisation du
spécialistes RH – par exemple sur l’adéquation au sein des fonctions transverses, qui apportent couvrant l’ensemble de ses quatre grands patrimoine culturel et architectural. Nous travaillons
entre la mission définie et les compétences leur maîtrise technique dans les domaines domaines d’intervention. Expertise France est donc pour cela main dans la main avec la délégation
demandées. Nous apportons aussi un regard financier, informatique, juridique, etc. » pleinement mobilisée aux côtés de la Tunisie pour de l’Union européenne, mais aussi avec l’Équipe
humain, afin de maximiser la complémentarité accompagner le pays – les institutions comme France et de façon croissante avec le bureau de
et les chances d’une bonne entente avec le reste la société civile – dans sa transition politique et l’AFD à Tunis – le tout avec le souci d’apporter une
des équipes en poste. dans la mise en œuvre de ses grandes réformes forte valeur ajoutée, aussi bien humainement que
institutionnelles et socio-économiques. professionnellement.
20 2102
Contribuer
aux objectifs
de développement
durable
Structurer les institutions
pour une meilleure
gouvernance
S'inscrire dans
le contiguum
sécurité-développement
Concilier développement
et climat
Renforcer le capital humainSTR U CT U R E R L E S I N S TI TUTION S POU R U N E M EILLEU RE GOUVE RNANCE
Promouvoir la transparence
de l’action publique en Afrique
francophone rôle important en offrant des espaces de débat et
de concertation à même de stimuler la redevabilité
Initiative multilatérale lancée en 2011, le Partenariat pour et d’accroître la transparence de l’action publique.
un gouvernement ouvert (PGO) associe États et société
civile au sein d’une même plateforme afin de favoriser QUELLE EST LA DÉMARCHE RETENUE ?
la transparence des gouvernements et la participation Interview Le #PAGOF, qui découle directement du PGO,
citoyenne à la vie publique. s’inscrit dans la même démarche innovante de
PIERRE JALLADEAU concertation et de partage entre acteurs de
DIRECTEUR AFRIQUE /CFI la société civile et autorités publiques. À titre
d’exemple, chaque plan d’action national est
CONTRIB UE R AUX OB JE CTIFS DE DÉ VE LOPPE ME NT DU RA BLE
S’inscrivant dans le cadre du PGO, le #PAGOF
BAILLEUR POURQUOI IMPLIQUER LA SOCIÉTÉ CIVILE pensé et co-construit puis mis en œuvre de façon
– ou Projet d’appui aux gouvernements ouverts DANS L’ACTION PUBLIQUE ? paritaire, avec un renforcement à parts égales de
francophones – est le résultat du souhait de la AFD
l’administration et de la société civile – dont les
France d’accompagner les administrations et la L’importance accordée ces dernières années à
médias sont partie intégrante. L’objectif est de
société civile des pays d’Afrique francophone la bonne gouvernance et au renforcement des
BÉNÉFICIAIRES favoriser le dialogue et la concertation ainsi que
membres du PGO dans la réalisation de processus démocratiques a permis de mettre
BURKINA FASO, CÔTE D’IVOIRE, de renforcer le poids de l’open data en matière
leurs engagements et de leurs plans d’action en avant la nécessaire implication de la société
TUNISIE d’élaboration, de mise en œuvre et de suivi des
civile dans l’élaboration, le suivi et l’évaluation des
nationaux. politiques publiques, par exemple dans le domaine
politiques publiques. L’État n’a pas le monopole
de la transparence budgétaire ou de la lutte contre
PARTENAIRE de l’action publique, et la société civile a un rôle
Trois pays pionniers la corruption.
CFI primordial en tant qu’acteur du développement et
Premiers pays d’Afrique francophone à avoir du changement social. Impliquer les organisations
COMMENT CFI TRAVAILLE-T-ELLE
rejoint le PGO, le Burkina Faso, la Côte d’Ivoire de la société civile dans la phase d’élaboration
Année de démarrage AVEC EXPERTISE FRANCE ?
des politiques publiques permet de mieux prendre
2017
et la Tunisie seront donc accompagnés par
Expertise France et CFI dans la mise en œuvre en compte les préoccupations et les besoins des En constante synergie, et ce dès le départ, car il
populations – par exemple en matière d’éducation, s’agit d’un projet co-construit et co-animé par les
d’actions concrètes déterminées sur la base des
de santé… Ensuite, dans la phase de suivi et deux opérateurs. Un certain nombre d’activités
engagements pris par ces 3 États. Cela inclut,
d’évaluation, les organisations de la société civile réunissent à la fois les administrations et la société
par exemple, le soutien à la publication et à la doivent pouvoir exercer un contrôle citoyen, civile, et nos équipes travaillent, quotidiennement,
vulgarisation des documents budgétaires de Durée notamment en interrogeant les pouvoirs publics sur main dans la main, que ce soit dans le choix de
3 ans
l’État, ou un appui au développement de portails les résultats obtenus. Les médias, en tant que partie l’expertise, le calendrier, les thématiques abordées…
d’open data (« données ouvertes ») mettant prenante de la société civile, joue également un
l’accent sur le format et la qualité des données
communiquées au public.
Budget
3,5 M€ Début 2018, une formation de formateurs en
Côte d’Ivoire a marqué le lancement des activités « Une démarche
du projet. Elle a réuni des responsables issus de
innovante de
RA PP O RT D 'ACT IV IT É 2 0 1 7
l’administration et de la société civile pour les
former au processus des consultations publiques
– un outil essentiel pour favoriser la participation
citoyenne à la prise de décision publique.
concertation
L’animation a été assurée par une spécialiste
du PGO issue de la société civile tunisienne,
et de partage »
favorisant ainsi l’échange de savoir-faire entre
les trois pays.
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