Célébration de deux décennies de conception de solutions financières innovantes à l'appui du commerce, de l'investissement et du développement en ...
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Édition spéciale du Bulletin
d’information à l’occasion du
Vingtième Anniversaire
Célébration
de deux décennies
de conception de solutions financières
innovantes à l’appui du commerce, de
l’investissement et
du développement en Afrique.
« .... Tout ce que fait l’ACA repose sur un contrat social
consensuel entre le personnel et nos parties prenantes.
Au cœur de ce contrat se trouve une volonté constante de maintenir
et d’entretenir des partenariats mutuellement bénéfiques... »
Manuel Moses | Directeur Général
L’Agence pour I’Assurance
duCommerce en Afrique (ACA)
Table des Matières
Avant-propos par Erastus Mwencha Page 3
Modèle idéal par Manuel Moses Page 4
Projets par Benjamin Mugisha Page 6
La gestion des risques de l’ACA par Deepak Dave Page 10
La gouvernance de l’ACA par Elizabeth Mutafungwa Page 12
Un avenir encore meilleur pour le partenariat par Akinwumi Adesina Page 14
Interview: Maria Shaw-Barragan Page 15
Interview Exclusive: Felix Lafiel Mlusu Page 16
Interview Exclusive: Jan Martin Witte Page 20
Les Actualités Page 23
Date à retenir
8ème Table ronde (virtuelle) des investisseurs de
l’ACA sur les risques d’investissement et de commerce en Afrique
Le mardi 26 octobre, 2021 | 14h 00 à 16h 00 (Heure de l’Afrique de l’Est)
Synopsis de la Table ronde des investisseurs
Thème: Des structures de renforcement de crédit pour freiner la hausse de la dette en Afrique.
En 2020, la dette publique en Afrique subsaharienne (ASS) a fortement augmenté de plus de 6% pour
atteindre un ratio moyen dette/PIB de 58 %, le plus élevé depuis près de deux décennies. La charge du
service de la dette, notamment le paiement des intérêts, équivalait en moyenne à 20 % des recettes fiscales
et jusqu’à 30 % dans certains pays. Cela dit, le niveau d’endettement croissant de l’Afrique était déjà
préoccupant au niveau régional et mondial avant le début de la pandémie. Alors que l’initiative de suspension
du service de la dette du G20 a permis aux pays de concentrer leurs ressources sur la lutte contre la pandémie
et préserver la vie et les moyens de subsistance des plus vulnérables, le moratoire sur le remboursement de
la dette expire en décembre 2021, et l’obligation de servir la dette et les intérêts reprennent après cette date,
malgré les économies importantes réalisées à court terme.
Par conséquent, des défis importants restent à relever, en particulier pour les pays qui présentent un risque
élevé de surendettement. L’option du cadre commun du G-20 a par ailleurs suscité des inquiétudes, notamment parmi
les agences de notation, puisque l’esprit du cadre commun est que l’allégement de la dette privée soit accordé dans les
mêmes conditions que la dette publique. La question qui découle de ces développements est de savoir si l’Afrique est
prise dans un cercle vicieux.
Réservez la date cette franche assise au cours de laquelle l’ACA, en collaboration avec certains de ses partenaires,
discuteront des raisons pour lesquelles les initiatives mondiales en matière de dette ne donnent pas les résultats souhaités,
et aussi des solutions alternatives envisagées quant au problème de la dette africaine. Il s’agira entre autres de structures
de renforcement du crédit qui soutiennent les objectifs de gestion de la dette publique et qui permettent certainement le
refinancement des dettes onéreuses existantes.
Les modalités d’inscription vous seront communiquées ultérieurement.
Pour plus d’informations, vous pouvez nous contacter à l’adresse suivante: press@ati-aca.org
2
3
2001 - 2021
Avant-propos
Par M. l’Ambassadeur Erastus Mwencha
Premier Directeur Général
Agence pour l’Assurance du Commerce en Afrique
Image fournie par l’ACA
Alors que l’Afrique abordait le nouveau millénaire avec Ma plus grande joie
détermination et enthousiasme, elle était également
aux prises avec une foule de turbulences. Qualifiée de Vingt ans après la création de l’ACA, je suis fier de
« continent sans espoir » et confrontée à un modèle dire que cette institution a grandi au même rythme que
inefficace d’aide publique au développement (APD), il le continent. L’ACA fait partie intégrante des marchés
importait peu que nous ayons reçu jusqu’à 17 milliards émergents qui connaissent la croissance la plus rapide
d’USD par an en 2000. Par la suite, des études au monde. L’ACA souscrit une part importante du PIB
empiriques et la pratique nous ont démontré que sans de la région et a lancé des produits financiers innovants
investissements directs étrangers (IDE) adéquats, l’Afrique qui, à leur tour, ont facilité la diversification des marchés
ne réaliserait jamais son plein potentiel de croissance et de d’exportation et d’importation. L’ACA a franchi les
développement. frontières du COMESA et crée d’ores et déjà un impact en
Afrique subsaharienne. Ma plus grande joie provient donc
Afin de contrôler notre propre programme de du fait que l’ACA est désormais véritablement panafricaine.
développement, le Marché Commun de l’Afrique Orientale
et Australe (COMESA) a établi la première zone de libre-
échange (ZLE) d’Afrique en 2000 et mis en place des
Ambassadeur Erastus J.O. Mwencha
infrastructures pour attirer les IDE. Même si la région
pouvait être active aussi bien dans le domaine agricole que
le commerce transfrontalier et l’industrie manufacturière, Profil de Mwencha
les investisseurs internationaux ont estimé que les marchés
de la région étaient trop risqués pour y investir. Du coup, Après avoir été l’un des premiers employés de l’ex Zone
nous n’étions pas une destination d’investissement viable. d’échanges préférentiels (ZEP), Monsieur l’Ambassadeur
Mwencha fut le premier Directeur Général de l’ACA peu
Avec l’assistance technique et financière de la Banque après avoir été élu Secrétaire Général du COMESA en
Mondiale, nous avons créé une institution multilatérale 2000. Fort de deux mandats de cinq ans, M. l’Ambassadeur
qui ressemblait beaucoup à la Multilateral Investment Mwencha a ensuite été élu Vice-président de la
Guarantee Agency (MIGA) de la Banque Mondiale. Commission de l’Union Africaine (CUA). Depuis qu’il a quitté
En dépit de sa mission d’assurance des risques politiques, la CUA, M. l’Ambassadeur Mwencha siège à divers Conseils
la MIGA a favorablement accueilli l’idée d’une entité d’administration internationaux, notamment ceux d’Equity
multilatérale spécialisée capable d’aborder avec autorité Bank et de TradeMark East Africa, dont il est également le
les questions relatives aux risques politiques en Afrique. Président.
L’Agence pour I’Assurance
duCommerce en Afrique (ACA)
Modèle idéal: L’ACA est l’avenir
des affaires en Afrique
Par Manuel Moses | Directeur Général
Il y a vingt ans, l’ACA n’était qu’un >> était également un partenaire prêt à
concept. Étant donné que le taux d’échec les accompagner dans leurs parcours
À l’avenir, nous
de nouvelles entreprises est très élevé, je d’investissement respectifs. Aujourd’hui,
entendons:
suis fier d’être le Directeur Général d’un malgré les chocs auxquels nous
concept qui, deux décennies plus tard, sommes confrontés, l’ACA est un • Accroître le nombre d’États
a connu une croissance fulgurante! Je allié indispensable. Il convient aussi membres africains de 18 à au
crois aussi qu’une partie de notre succès de souligner que nous sommes bien moins 30 d’ici 2025
repose sur le fait que notre concept était rentables. Cette réussite nous permet
arrivé à point nommé. de tracer plus facilement la voie du • Accroître le nombre de
développement de l’Afrique. membres institutionnels de
De même, lorsque l’on juxtapose le 12 à 15 d’ici 2025
modèle de croissance de l’Afrique à Tout ce que fait l’ACA repose sur un
notre propre trajectoire, on observe contrat social consensuel entre le • Augmenter les capitaux
un certain nombre de corrélations. personnel et nos parties prenantes. Au propres de 411 à 500 millions
Par exemple, au début des années cœur de ce contrat se trouve une volonté d’USD d’ici 2022
2000, lorsque l’Afrique abritait constante de maintenir et d’entretenir
systématiquement certains des marchés des partenariats mutuellement • Faire passer les garanties en
à très forte croissance, notre modèle bénéfiques. Ce pacte sera essentiel, par cours de 6 à 12 milliards d’USD
d’entreprise connaissait la même exemple, pour accroître le nombre de d’ici 2025
dynamique de croissance. L’ACA avait membres à au moins 30 États membres
besoin de temps pour démontrer qu’il africains d’ici 2025. • Repositionner la marque de
existait un besoin pour des solutions l’ACA sur le marché et maintenir
comme l’assurance-crédit et l’assurance Depuis que j’ai pris les rênes de l’ACA notre cote d’investissement
risques politiques. en qualité de Directeur Général, je actuelle.
m’attèle à renforcer ses partenariats
Et à l’instar des nations africaines qui ont qui lui ont permis de prospérer. C’est • Établir une plateforme formelle
eu besoin de temps pour prouver leur avec plein enthousiasme qu’il me plait pour rétablir la confiance des
réassureurs, des partenaires et
pérennité sur le plan du développement, de souligner que le personnel est
des autres parties prenantes
nous aussi avions eu besoin de temps pleinement engagé durant cette période
pour intégrer nos services. Naturellement, difficile et qu’il souscrit entièrement à
• Améliorer l’expérience client
lorsque les investisseurs mondiaux se l’ambitieux programme établi par nos
de l’ACA et les délais de
sont montrés réceptifs aux opportunités fondateurs, il y a vingt ans. traitement des dossiers
africaines, ils ont constaté que l’ACA >>
Image fournie par l’ACA
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2001 - 2021
Retour sur
Capitaux
capital
propres 12,6%
411 millions
Volume d’investissements USD Expositions
et de commerce soutenu brutes
depuis notre création 6,3
milliards
66 milliards USD
USD Bénéfice
net
Primes
brutes émises 39,4 millions
USD
Expositions brutes de 6 262 000 USD 125,6
Baisse marginale des expositions brutes en
raison de la diminution de la demande pour millions USD
les solutions CRI-SO dues aux conditions
actuelles du marché
ACA = A/Stable
Résultat technique net de 30 000 000 USD
Croissance de 43% du résultat technique net attribuable
surtout à l’élargissement de notre empreinte géographique
ACA = A3/Stable
Revenu net acquis de souscription de 40 100 000 USD
Une croissance solide des revenus nets acquis de souscription
corrélée avec la croissance du portefeuille
Croissance des capitaux propres Historique des dividendes
CHIFFRES CLÉS
au 31 décembre 2020
Croissance de 97% des capitaux En 2020, l’ACA a déclaré un dividende
Neuf années propres au cours des cinq dernières an- de 9,9 millions d’USD, soit une hausse
consécutives de
croissance des bénéfices nées liée au soutien des États membres annuelle de 139% par rapport à 2019.
sous forme de réinvestissements de divi- Le dividende se situe dans la fourchette
Croissance de 43% dendes, d’augmentations de capital, et à habituelle de la politique de dividende
du bénéfice net
grâce à l’expansion des bénéfices non distribués. de l’ACA, et reflète sa résilience et la
du portefeuille, une confiance de la direction dans la
faible sinistralité et une
diminution des charges
L’ACA continue d’élargir son empreinte robustesse de ses activités.
d’exploitation nettes et a accueilli deux nouveaux États
membres (Niger et Togo) et un action- Sinistres
Diminution de 13%
des charges naire institutionnel (CESCE), ceux-ci
d’exploitation nettes ayant contribué à une croissance de L’objectif fondamental de l’ACA est de
18% des capitaux propres en 2020. gérer les risques qu’elle assure. Le
Croissance solide du
retour sur capital, la renforcement continu du service des
croissance la plus élevée Croissance de l’actionnariat sinistres a contribué au résultat tech-
depuis sa création en nique exceptionnel de 2020, malgré la
raison d’une hausse des
revenus malgré une base Une croissance accélérée du nombre turbulence des conditions de marché du
de capital plus élevée d’actionnaires qui devrait se poursuivre fait de la pandémie.
Hausse de 18% des à l’avenir, grâce aux soutiens financiers
capitaux propres grâce de la Banque Africaine de Développe- Au cours des cinq dernières années, ce
à l’élargissement de ment (BAD), de la Banque Européenne service a été en mesure d’augmenter
l’empreinte géographique
d’Investissement (BEI) et de la Kred- significativement les recouvrements et
Cadre de gestion des itanstalt für Wiederaufbau, la banque de limiter les pertes liées aux sinistres.
risques renforcé allemande de développement (KfW).
L’Agence pour I’Assurance
duCommerce en Afrique (ACA)
Projets: L’ACA
a apporté de la
transparence à
la dynamique
existant entre le
risque réel et le
Image fournie par l’ACA
risque perçu
Par Benjamin Mugisha Directeur de la Souscription
Nous avons également couvert, dans une certaine
Selon Mercer, la National Association of
mesure, des opérations de crédit fournisseur et de
Securities Professionals, MIDA et USAID1,
crédit souverain. Nous avons eu tôt fait de constater
il existe une preuve empirique que certains
qu’il existait une réelle opportunité de résoudre les
projets d’infrastructure en Amérique du Nord et
défis liés au coût des fonds et au volume de capitaux
ailleurs sont plus risqués que le même genre de
privés alternatifs qui sont prêts à faire des affaires sur
projets en Afrique.
le continent.
Premièrement, il convient de noter que les projets
Nous sommes aujourd’hui un intermédiaire très
du monde entier sont tous évalués de la même
recherché. Par conséquent, nous nous efforçons
manière, mais en tenant compte des facteurs locaux.
continuellement de combler l’écart entre les
Deuxièmement, il est regrettable qu’historiquement,
propositions des souverains, des investisseurs,
la perception du risque (qui ne reflète pas toujours
des créanciers et des fournisseurs. Dans l’espace
la réalité) ait souvent été intégrée aux transactions
souverain, tout particulièrement, nous constatons
sur le continent africain. Compte tenu de ces deux
une reconnaissance croissante de la durabilité et de
réalités, je suis heureux de signaler que l’ACA a
la nécessité pour tous les partenaires d’avoir des
travaillé d’arrache-pied pour apporter beaucoup plus
discussions sérieuses sur la priorité des transactions.
de transparence à la dynamique actuelle existant entre
Ainsi, au lieu d’être réactifs, nous sommes en
le risque réel et le risque perçu. Dans le même ordre
mesure de poser ces questions: Comment obtenir
d’idées, au cours des 20 dernières années, nous
les conditions les plus concurrentielles (prix, durée,
avons élargi notre empreinte en Afrique en soutenant
impact) de la part des capitaux privés - banques
des transactions du secteur public et du secteur privé.
commerciales et autres catégories d’investisseurs,
y compris les fonds de pension? Comment notre
Au début, nous n’étions qu’un fournisseur traditionnel
intervention se traduit-elle par un avantage tangible
d’assurance risques politiques. Ensuite, nous
pour les souverains ou le secteur privé?
nous sommes concentrés principalement sur les
investisseurs internationaux désireux de couvrir le
risque des éventuelles actions ou inactions des Si la dette concessionnelle est limitée, et que
gouvernements. les marchés de la dette commerciale et obliga-
taire sont soumis à des considérations de prix,
1. Mercer, NASP, MIDA, & USAID (2018): Investment in l’ACA peut faire davantage pour non seulement
African Infrastructure: Challenges & Opportunities, Marsh & améliorer la perception des risques, atténuer >>
McLennan Companies, New York
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2001 - 2021
>> Dans certains cas, les clients de l’ACA ont
commencé à faire des affaires dans des marchés qui
étaient initialement perçus comme risqués. Ces flux
d’IDE supplémentaires démontrent sans contredit que
l’ACA continue de s’acquitter de son mandat.
Post Script
En regardant certains de nos projets, vous constaterez
que l’intervention de l’ACA fait souvent la différence
entre une transaction réussie et une transaction
inexistante. Permettez-moi de commencer par le
début, avec l’usine de Brarudi au Burundi. Sans notre
soutien en 2004, ce projet ne serait pas devenu l’un
des plus grands fabricants du Burundi. Brarudi est
également l’un des plus grands employeurs du pays.
Nous avons également joué un rôle similaire dans le
secteur horticole au Kenya. Grâce à notre première
police d’assurance-crédit, des entreprises kenyanes
ont pu exporter des fleurs et des légumes vers de
nouveaux marchés de niches en Australie et en
Europe. Plus récemment, nous avons travaillé avec le
gouvernement du Bénin sur son projet d’asphaltage,
et avec les gouvernements du Niger et du Togo pour
accroître leur visibilité sur nos marchés financiers.
Par ailleurs, en offrant des garanties de risque
de crédit aux banques commerciales, nous leur
permettons de prêter davantage. Il s’agit là d’un
avantage réel pour les banques internationales
>> les risques pour les investisseurs et les assujetties au cadre réglementaire de Bâle. Nous
souhaitons étendre cet avantage aux banques
négociants, mais aussi aller plus loin pour ori-
locales. Par exemple, les banques de la République
enter les capitaux vers les transactions les plus
Démocratique du Congo, de la Zambie et de la
durables. Communauté Économique des États de l’Afrique de
l’Ouest (CEDEAO) ont reçu cette puissante capacité
Notre impact réel de leurs banques centrales. Nous prévoyons que
d’autres régulateurs adopteront les solutions de
Je crois que l’impact le plus fondamental de l’ACA et nous sommes convaincus que cela suscitera
l’ACA en Afrique a été de travailler avec d’autres plusieurs possibilités de collaboration sur le continent.
institutions financières pour augmenter les liquidités
sur le continent. En collaboration avec les banques
centrales, locales et internationales, nous avons Contrairement au passé, l’ACA
contribué à développer les économies que nous a favorisé un changement dans
servons. Ces quatre dernières années, nos efforts
en matière de tarification des transactions en devises la perception selon laquelle
étrangères ont fourni les liquidités indispensables au les transactions africaines sont
développement. Ces ressources ont permis de mettre
en œuvre des projets publics et privés sur le continent.
souvent synonymes de pertes
Et en parallèle, l’ACA s’efforce de soutenir les extraordinaires. Les investisseurs
exportations afin de générer les revenus dont les pays et les négociants sont plus
africains ont tant besoin. Nous comptons poursuivre
nos activités dans ce sens, notamment dans le cadre réceptifs à faire des affaires en
de la Zone de libre-échange continentale africaine. or sur le continent. On reconnait
davantage le rôle de l’ACA dans
De manière générale, un changement tangible s’est la facilitation d’investissements
opéré dans le discours sur le risque perçu et le risque
réel. Bien que d’autres facteurs aient pu intervenir,
directs étrangers et du commerce
je sais que les antécédents des risques africains ont en Afrique.
contribué à rassurer les prêteurs au regard de leurs
portefeuilles africains. >>
L’Agence pour I’Assurance
duCommerce en Afrique (ACA)
Projets
En 2017, l’ACA a conclu sa première transaction en
Éthiopie. En souscrivant un prêt de 159 millions d’USD
de la BAD, la transaction a financé l’expansion de la
flotte d’Ethiopian Airlines - les fonds étant destinés à
l’achat d’un nouvel Airbus A350-900. Cette transaction
a également contribué à la stratégie d’expansion
agressive de la compagnie aérienne: doubler sa flotte
et accroître ses revenus à 10 milliards d’USD.
En 2019, le gouvernement de la Côte d’Ivoire a
décidé de restructurer la dette d’une entreprise
publique clé de son secteur énergétique.
Grâce à une facilité de financement de la
dette de 577 millions d’euros, l’ACA a aidé à
restructurer la dette de la Société Ivoirienne La République Démocratique du Congo a été le
de Raffinage (SIR), la raffinerie nationale de premier pays africain à bénéficier du mécanisme de
pétrole. Le projet a permis à deux institutions garantie du risque de crédit de l’ACA. En 2015, les
multilatérales africaines de s’associer et de banques du pays ont pu bénéficier d’un allègement
fournir à un gouvernement africain l’accès à un de capital allant jusqu’à 50% pour toute transaction
financement concurrentiel. soutenue par l’ACA.
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2001 - 2021
En 2019, la République du Togo, avec le soutien de l’ACA,
a mis en œuvre sa stratégie de gestion de la dette en
reprofilant la dette intérieure avec des financements moins
coûteux obtenus de financiers internationaux. Étant donné
que le Togo n’avait jamais fait appel au marché international,
le soutien de l’ACA en matière d’atténuation des risques
a été essentiel pour obtenir une tarification concurrentielle
et des durées plus longues pour ce financement. Moody’s
a estimé que le gouvernement économiserait environ 130
millions d’euros ou 1,6% de son PIB sur trois ans.
En 2018, la Banque Africaine de Développement (BAD)
a émis un contrat d’assurance-crédit historique de 500
millions d’USD. En collaboration avec l’ACA, la BAD a
libéré suffisamment de capitaux pour accorder de nouveaux
prêts à environ 30 institutions financières africaines.
Plusieurs assureurs internationaux ont ainsi participé au
développement de l’Afrique pour la toute première fois.
L’Agence pour I’Assurance
duCommerce en Afrique (ACA)
La gestion
des risques
de l’ACA:
Comprendre
au prime abord
Image fournie par l’ACA
les risques et
les rendements
Par Deepak Dave | Directeur des Risques
L’ACA offre une des plus intéressantes De même, l’ACA dispose d’un des meilleurs
propositions à toutes ses parties prenantes personnels du continent : essentiellement, nous
stratégiques, qu’il s’agisse d’actionnaires, de disposons de la capacité en termes de personnel
clients actuels ou potentiels. et de bilan financier pour être un véritable
partenaire et un facilitateur de transactions. Nous
Après tout, nos principaux partenaires souhaitent sommes également un véritable partenaire parce
améliorer leur propre compétitivité et leurs que nos intérêts sont tout aussi importants que
relations commerciales. Par conséquent, l’ACA ceux de tout autre partenaire.
sert de partenaire sur le terrain, en mettant à
disposition de nos partenaires un accès à la Au final, il serait loisible pour nos partenaires
meilleure qualité et aux meilleures options de de savoir que notre base de capital croît en
marché disponibles. Grâce à notre réputation et tandem avec notre adhésion, tant sur le continent
à notre expérience de longue date, nous avons que dans le monde entier. L’idéal serait que les
également sélectionné les meilleurs acteurs du cinquante-cinq souverains du continent soient
marché régional, autrement dit, nous proposons des États membres de l’ACA.
la crème de la crème du milieu des affaires.
Notre compact de risques
Chacun de ces aspects est important pour
diverses raisons. Mais avant tout, il convient L’ACA est probablement l’institution la plus
de souligner que l’ACA opère dans un compétente du continent, particulièrement quand
environnement de gouvernance d’entreprise il s’agit de la compréhension de la complexité
de renommée mondiale. Par conséquent, des transactions. Nous avons la capacité de
l’ACA apporte un niveau de compétence et de comprendre l’ampleur des préoccupations des
gouvernance supérieure à la moyenne à chacune investisseurs et apprécions la profondeur que
de ses transactions. C’est l’une des raisons certains d’entre eux aimeraient atteindre. Le fait
pour lesquelles notre côte de crédit reste aussi que nous disposions d’une notation de type
élevée. « Investment grade » permet d’attirer patiemment
les investisseurs étrangers en Afrique. >>
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>> Hormis notre croissance ascendante qui Les investisseurs ne devraient pas être limités
nous a permis de faire des affaires dans trois à un rendement de 5 % pour des raisons de
pays et d’avoir un impact sur l’ensemble du circonstances. L’Afrique est une destination
continent, l’une de nos plus grandes joies est fascinante et lucrative pour les investissements
de savoir que nous servons de ‘décodeur’ pour et le commerce. En tant que l’un des marchés
l’Afrique. Le monde comprend désormais mieux émergents les plus importants du monde, il
que jamais le risque africain. Et nous avons joué convient de commercialiser nos rendements
un rôle prépondérant à cet égard. La route a avec fierté, car les rendements justifient les
certes été longue, mais un plus grand nombre risques que vous prenez.
de personnes nous y rejoignent.
Quoique j’ai eu de nombreuses conversations
Par ailleurs, il faille évoquer les conversations sur le risque dans le cadre de mon travail, je
qui se tiennent aux diverses conférences pense qu’il ne faut pas commencer par parler
mondiales sur l’investissement. D’un côté, de risque, lorsque qu’on aborde la question de
d’aucuns suggèrent que les marchés frontaliers l’investissement ou le commerce en Afrique,
offrent un rendement de 20 % pour une mais plutôt de rendement.
volatilité de 100 %. Par contre, d’autres
estiment que les marchés émergents offrent un Par ailleurs, lorsque vous vous adressez à
rendement de 15 % pour une volatilité de 50 l’ACA, vous vous adressez également à une
%, alors que les marchés développés offrent série d’institutions qui opèrent dans le domaine
un rendement de 5 % pour une volatilité de 0 du commerce et de l’investissement en Afrique
%. Cependant, aucun de ces arguments n’est depuis plus de 35 ans. En tant qu’institution
spécifiquement lié à la géographie ou au pays. multilatérale panafricaine, nous entretenons
Si vous parvenez à obtenir un rendement de d’excellentes relations et bénéficions de l’appui
20 % d’une société Fintech, ce n’est pas si des gouvernements et du secteur privé, aux
différent des 20 % que vous obtenez d’une quatre coins du continent. En effet, nous nous
mine d’or. Il ne faut donc pas se soucier de la y connaissons en matière de fonds de pension,
localisation de l’investissement. Ce qui compte, de banques de développement, de fonds du
c’est le rendement réel. secteur public et privé, etc.
Lorsque l’ACA a ouvert ses portes il y a
Par conséquent, tous les investisseurs vingt ans, ces institutions étaient presque
avertis trouveront un moyen de se apologétiques.
prémunir contre le risque et
examineront la volatilité. Si vous ne Au cours de ces vingt années, nous avons
maîtrisez pas les chiffres, vous ne retrouvé un certain élan. L’attitude apologétique
devez vraiment pas conclure l’affaire. est tombée en désuétude. Nous parlons avec
confiance, une confiance qui vient du fait
que nous savons que nos rendements sont
L’ACA et le changement de paradigme
beaucoup plus importants que le risque, perçu
ou réel.
Nous devrions nous réjouir de l’opportunité
actuelle de l’ACA pour changer quelque peu le
paradigme.L’Agence pour I’Assurance
duCommerce en Afrique (ACA)
La gouvernance de l’ACA:
au cœur de notre succès
Par Elizabeth Mutafungwa
Conseillère juridique par intérim
L’ACA procède actuellement à la révision de son
traité et de son statut, afin de se conformer aux
pratiques actuelles et futures du marché. La révision
des documents juridiques, qui a été initiée par les
actionnaires, entend renforcer l’efficacité et le profil
de l’ACA, rehausser nos relations avec les parties
prenantes, renforcer la confiance des investisseurs et
attirer de nouveaux actionnaires.
L’organe décisionnel suprême
de l’ACA est l’Assemblée
Générale qui se réunit annu-
ellement ou semestriellement
selon les besoins opéra-
tionnels de l’ACA.
Le deuxième organe décisionnel est le Conseil
d’Administration qui est composé de membres
hautement compétents. Il est exigé que les
Administrateurs soient sélectionnés par un
processus compétitif et rigoureux qui vise à
Image fournie par l’ACA
répondre aux critères stipulés par le Traité de l’ACA,
qui dispose que les Administrateurs doivent pos-
séder des qualifications internationalement recon-
nues et une expérience pratique avérée dans au
moins les domaines suivants: assurance;
financement du commerce, banque, droit commer-
cial ou sciences économiques. Le Conseil d’Admin-
L’ACA attache du prix à la gouvernance d’entreprise
istration se réunit tous les trimestres ou plus fréque-
efficace, gage de la pérennisation de son succès. mment, selon le calendrier du Conseil pour l’année.
Le système de gouvernance de l’ACA est conçu
de manière à équilibrer rôle et relation entre les Le troisième et dernier organe décisionnel est
actionnaires, le Conseil d’Administration et la direction, le Directeur Général. La sélection du Directeur
conformément au cadre juridique établi. Le Conseil Général est également soumise à un processus
d’Administration, les actionnaires et la direction de très compétitif et rigoureux. Sa nomination
l’ACA tirent fierté de la conduite des affaires de l’ACA est approuvée par les actionnaires lors d’une
en conformité avec les standards d’excellence les plus Assemblée Générale et celui-ci est mandaté
élevées et la déontologie commerciale, dans le but pour gérer les activités courantes de l’ACA avec
le support de l’équipe de gestion. Par ailleurs, la
ultime de promouvoir le mandat panafricain de l’ACA en
nomination du nouveau Directeur Général,
tant qu’institution financière multilatérale mondiale. M. Manuel Moses, en novembre 2020, était
une affirmation et une assurance à nos parties
Notre structure de gouvernance repose principalement prenantes de l’engagement de l’ACA à préserver
sur l’Accord portant création de l’ACA (le Traité de et à promouvoir une gouvernance d’entreprise
l’ACA) assorti des règlementations existantes. efficace.
1213
2001 - 2021
Hon. Ken Ofori-Atta
Président de l’Assemblée générale annuelle
de l’ACA & Ministre des Finances,
République du Ghana
Mme. Michal Ron
Dr. Yohannes Ayalew Birru Vice-présidente du
Président du Conseil d’administration Conseil d’administrationL’Agence pour I’Assurance
duCommerce en Afrique (ACA)
Un avenir encore meilleur
pour le partenariat
L’Agence pour l’Assurance du Commerce
en Afrique a connu une croissance
impressionnante au cours des 20 dernières
années, avec des avancées significatives
quant au renforcement des partenariats
financiers de l’Afrique à travers le monde.
La Banque Africaine de Développement
se félicite de son partenariat avec l’Agence
pour l’Assurance du Commerce en Afrique,
qui soutient le déploiement des produits
d’assurance, permettant à la Banque Africaine
de Développement de tirer un meilleur parti
de son capital pour le développement de
l’Afrique.
Je vois un avenir radieux pour l’Agence pour
l’Assurance du Commerce en Afrique, pour la
pleine réalisation de la Zone de Libre Echange
Continentale Africaine.
La Banque Africaine de Développement
continuera d’être un soutien et un partenaire
de choix pour l’Agence pour l’Assurance du
Commerce en Afrique.
Dr. Akinwumi Adesina,
Président, du Groupe de la
Banque Africaine de Développement
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2001 - 2021
Banque européenne
d’investissement
Luxembourg, Luxembourg
Que représente pour vous la Ce bilan a également été possible
relation avec l’ACA ? Quelle est grâce à l’élargissement de
la portée de votre relation avec l’actionnariat, auquel la BEI est très
l’ACA ? fière d’avoir récemment contribué.
Je suis extrêmement heureuse de cette Bien qu’il reste encore beaucoup
collaboration sans cesse croissante à faire, je pense que nous avons
et innovante entre l’ACA et la Banque déjà bien avancé. Les énergies
Européenne d’Investissement (BEI). renouvelables, l’accès aux
La BEI est détenue par les 27 États financements pour les PME, la
membres de l’UE et dispose d’une transformation numérique à travers
expérience sans pareille en matière de le continent, sont entre autres les
soutien aux investissements ayant un secteurs soit non encore exploités, soit
fort impact en Afrique. pas au comble de leur capacité.
En tant que banque publique mondiale Les promoteurs de projets saisiront
de premier rang, notre expérience toutes les opportunités possibles, si
avérée en matière d’expertise on leur propose des produits plus
technique, financière, environnementale innovants et plus attrayants. C’est là
et sociale, a transformé des que les produits conçus par l’ACA en
opportunités et débloqué des interne, ou conjointement avec des
investissements sur tout le continent, partenaires comme la BEI seront la
ce qui a permis de relever les défis du solution.
développement.
Où voyez-vous l’ACA d’ici 20 ans?
Une excellente connaissance de
l’Afrique et une compréhension Je considère que l’ACA a fait œuvre de
approfondie des barrières locales liées pionnier à bien des égards. Un pionnier
aux investissements sur le continent en Afrique, en rassemblant tant de
sont cruciales, le tout, couronné par membres vers un objectif commun,
Par Maria Shaw-Barragan
l’étroite collaboration entre la BEI en promouvant les investissements
Directrice des opérations de prêt -
et l’ACA. sur tout le continent et un pionnier
Département Partenaires mondiaux
(Afrique, Caraïbes, Pacifique, Asie et dans le secteur, grâce à ses solutions
Nos activités conjointes sont renforcées révolutionnaires pour soutenir des
Amérique latine), Banque Européenne
par d’autres partenaires visionnaires à projets qui, autrement, auraient pu être
d’Investissement
travers l’Afrique. Notre partenariat avec compromis.
l’ACA n’a cessé de se renforcer au
cours des six dernières années. Dans vingt ans, l’ACA deviendra
certainement une référence en matière
En tant que partenaires, Que devons-nous faire pour d’assurance du commerce et de
permettre aux entités publiques l’investissement au-delà de l’Afrique,
nous avons une et privées de tirer profit des en offrant des solutions plus novatrices
connaissance approfondie atouts et opportunités de l’ACA? et soutenant les acteurs qui sont
disposés et prêts à accepter de telles
de l’environnement des innovations.
Deux choses s’avèrent nécessaires:
affaires en Afrique; nous primo, pour ma part, il est heureux de
sommes au cœur de la vie reconnaître que, comme le démontre si
bien la performance de l’ACA, nous ne
économique de la région. partons pas de zéro.L’Agence pour I’Assurance
duCommerce en Afrique (ACA)
Malawi: La pandémie
a provoqué un triple
choc mutuel
Interview Exclusive
Interview avec l’Honorable Felix Lafiel Mlusu
Ministre des Finances, de la Planification Economique et du Développement du Malawi
Quelle est la situation actuelle du Malawi par
rapport à la pandémie de COVID-19?
Depuis fin février 2021, le Malawi a connu une nationale du vaccin contre le virus de la Covid-19 qui
réduction significative des nouveaux cas et des cas a été développé par la société biopharmaceutique
actifs, enregistrant 33 673 cas au 5 avril 2021, dont Astrazeneca où, 160 445 doses du vaccin ont été
1 124 décès. Ceci correspond à un taux de létalité administrées au prime abord aux professionnels
de 3,34 %. Sur ce total, 2 123 étaient des infections de la santé de première ligne, aux membres du
importées alors que 31 550 étaient transmises gouvernement, aux personnes souffrant de maladies
localement. Le taux de guérison est estimé à 91,3 %. sous-jacentes, et les personnes âgées (de 65 ans et
Le Malawi a lancé le 11 mars la distribution plus).
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Quel a été l’impact sur les investissements, le La capacité de production d’électricité du pays s’élève
commerce et les secteurs spécifiques et quelles à 484 mégawatts (MW), dont 361MW provenant de
mesures avez-vous mises en place pour atténuer sources renouvelables. La demande d’électricité prévue
ces risques?ur atténuer ces risques? est de 719 MW en raison des travaux dans les secteurs
de la construction, de l’industrie et des mines.
La pandémie de COVID-19 a entraîné la baisse de Pour stimuler ces développements et pallier le déficit
taux de croissance de Malawi, enregistrant ainsi de l’offre, le gouvernement va, à court terme, continuer
un taux de croissance de 0,9% en 2020, contre à promouvoir les investissements du secteur privé
une prévision de croissance de 4,8% faite avant la dans l’énergie solaire et éolienne par le biais de
pandémie. producteurs d’énergie indépendants (PEI).
La pandémie a aussi conduit à la baisse Le gouvernement a déjà engagé trois entreprises
des taux de croissance du PIB en 2021 internationales pour la production de l’électricité à partir
de l’énergie solaire photovoltaïque (PV). Il a également
à 3,8% contre 5,8 % projetés avant la engagé une autre entreprise qui sera chargée de
pandémie, et un triple choc mutuel produire au moins 50 MW d’énergie éolienne. Par
sur l’économie quant à la demande, ailleurs, le Gouvernement s’emploie à mettre sur
l’offre et l’échange commercial. Il y pieds les centrales hydroélectriques Tedzani IV et
eu une diminution de la demande des Mpatamanga via un partenariat public-privé (PPP).
consommateurs, du fait des fermetures
Selon vous, quel rôle l’ACA devrait-elle jouer pour
partielles que le gouvernement a initiées soutenir les efforts du Malawi afin de continuer
aux fins de contenir la propagation du virus. à attirer les investisseurs pendant et après la
pandémie ?
Par conséquent, la production a été fortement réduite
dans la plupart des secteurs, ce qui a conduit à la Le gouvernement du Malawi et l’ACA ont signé le
baisse de la demande d’intrants intermédiaires, ayant protocole d’entente (MoU) sur la Facilité régionale du
par ricochet un impact sur l’offre. Des fermetures soutien à la liquidité (RLSF) en 2019, dans le but de
totales mises en place par la plupart des partenaires réduire le déficit énergétique, qui s’élève actuellement
commerciaux du monde entier ont fortement affecté à 235 mégawatts, en diversifiant le bouquet
aussi bien l’importation de matières premières, que les énergétique. À son tour, ce dernier devra contribuer
exportations de biens, ralentissant ainsi les activités à la réalisation de l’agenda 2030 qui vise à accélérer
économiques. l’accès à l’électricité pour atteindre 30%, contre 11%
actuellement.
Les secteurs qui ont été les plus touchés sont ceux La RLSF est un instrument financier qui
de l’industrie manufacturière, du transport et de
l’entreposage, ainsi que les services d’hébergement offre une garantie et protège à la fois les
et de restauration. La pandémie a également eu un prêteurs et les producteurs indépendants
impact fort et immédiat sur les investissements directs d’électricité (IPP) contre le risque lié
étrangers entrainant ainsi la mise en œuvre tardive de aux retards de paiement de l’opérateur
projets d’investissement en cours et la suspension de public, dans notre cas « Electricity Supply
nouveaux projets en raison de l’incertitude économique.
Corporation of Malawi (ESCOM) ».
Pour contenir les risques et faciliter une relance
rapide post- pandémie, le gouvernement a élaboré Avec le soutien des partenaires au développement,
un plan de relance socio-économique post-Covid-19 le gouvernement a mené au cours de la dernière
qui permettra au pays de se rétablir au mieux suite décennie plusieurs études de faisabilité, ciblant les
aux effets négatifs de cette pandémie sur la santé, sources d’énergie renouvelables dans tous les sites
la macroéconomie, la cohésion sociale, la protection potentiels du pays.
sociale et l’emploi. En outre, le gouvernement
continuera de surveiller les taux de prévalence de la Des projets bancables ont été développés et le
deuxième vague et d’acheter davantage de doses du gouvernement entend les mettre en œuvre par le biais
vaccin contre la Covid-19. de partenariats public-privé. Cependant, de nombreux
projets bancables n’ont pas réussi par le passé à
Selon une étude de 2019 sur l’investissement obtenir ni financements ni signature d’un contrat
dans l’énergie durable au Malawi, le pays de financement, en raison du manque de garanties
dispose d’un riche potentiel de production gouvernementales. La RLSF devrait combler cette
d’énergie renouvelable, notamment lacune. Par conséquent, le gouvernement du Malawi
l’hydroélectricité, le solaire, l’éolien et la considère l’ACA comme un partenaire très important
biomasse. Quelles stratégies le gouvernement dans ses efforts d’amélioration de la capacité
a-t-il déployées pour déclencher la production énergétique, grâce à sa capacité à attirer les IPP et les
d’énergie renouvelable? prêteurs à s’aventurer sur le marché malawite. >>L’Agence pour I’Assurance
duCommerce en Afrique (ACA)
Dans un contexte d’évolution de l’économie L’idée est de réduire la durée et le coût des
mondiale, quels sont les objectifs de déplacements des personnes et des marchandises,
développement à court et à moyen terme du d’améliorer la fiabilité, les niveaux de service et
gouvernement et comment l’ACA pourrait-elle l’efficacité des transports.
mieux aider le gouvernement à atteindre ces
objectifs? Dans le cas des TIC, le gouvernement se concentre
sur un accès accru à l’information et aux services
La stratégie de développement national identifie les de communication, en fournissant un accès aux
secteurs de l’énergie, de l’agriculture, de l’industrie, TIC y compris une infrastructure haut débit bien
des mines et du tourisme comme des domaines développée, en augmentant le nombre de travailleurs
prioritaires pour la croissance économique. Dans qualifiés en TIC et mieux adaptés aux besoins de
cette stratégie, le secteur de l’énergie est considéré l’industrie, tant dans le secteur public que privé.
comme le moteur de l’économie, sa contribution
jouant un rôle crucial dans tous les services sociaux En matière de convertibilité des devises, le Malawi
et économiques. Toutefois, l’énergie générée est dispose d’une réglementation des changes non
insuffisante pour permettre au Malawi d’atteindre restrictive qui vise à protéger les investisseurs. Cet
son prochain niveau de transformation, malgré environnement juridique solide guide la Banque
toutes les ressources énergétiques dont dispose centrale quant au rapatriement des fonds et à la
le pays notamment solaire, hydroélectrique, révision de la réglementation des changes. La
géothermique et éolienne. C’est pourquoi, à court et stabilité politique et celle de tous les fondamentaux
moyen terme, le gouvernement entend développer macroéconomiques assurent également la sécurité
ces sources d’énergie pour améliorer l’accès à des investissements au Malawi.
un approvisionnement en énergie propre, fiable,
à un prix abordable et durable. Pour développer Quelles sont les perspectives pour le
ces projets, l’ACA, par le biais de la RLSF restera continent, en particulier la zone de libre-
un partenaire fiable et jouera un rôle crucial pour échange continentale africaine (AfCFTA), et
attirer les IPP en donnant le confort nécessaire aux pour le Malawi dans les années à venir après
prêteurs. la covid-19 ?
Les investisseurs sont sensibles aux risques L’AfCFTA offre des possibilités pour l’Afrique de
lorsqu’ils pénètrent de nouveaux marchés. En créer la plus grande zone de libre-échange du
Afrique, il s’agit d’infrastructures inadéquates monde, avec le potentiel d’unir plus de 1,2 milliard
ou de l’inconvertibilité de la monnaie. Que de personnes dans un bloc économique de 2,5
fait le gouvernement du Malawi pour faire trillions de dollars et d’ouvrir une nouvelle ère de
face à ces risques et à d’autres risques développement. C’est la seule raison pour laquelle le
d’investissement? Malawi a ratifié l’accord AFCFTA.
Le gouvernement est conscient de la nécessité de Cet accord offre un grand potentiel
créer un environnement sain pour les affaires et
les investissements, afin de devenir compétitif sur économique permettant de générer
le plan régional et attirer les investisseurs. Pour divers avantages qui soutiennent la
atténuer les risques liés aux commerces et aux création des échanges commerciaux,
investissements, le gouvernement a créé une agence
spécialisée, l’Agence nationale de promotion des la transformation structurelle, l’emploi
investissements (MIPA), qui assure la liaison entre le productif et la réduction de la pauvreté.
gouvernement et les investisseurs. Cette agence est
un guichet unique où chaque investisseur dispose Cette année, l’ACA célèbre ses 20 ans
de toutes les informations et conseils nécessaires d’activité. En tant que membre fondateur,
pour investir au Malawi, notamment les opportunités quel message souhaitez-vous faire passer à
d’investissement et toutes les lois régissant les l’occasion de cet événement commémoratif?
affaires.
Le gouvernement du Malawi apprécie le dévouement
Sur le plan des infrastructures, à court et moyen dont l’équipe de direction et le personnel ont fait
terme, le Malawi, dans le cadre de sa stratégie preuve au cours des 20 années d’opération de
nationale de développement, a identifié les secteurs l’ACA. Il est clair que votre objectif est de faire
des transports (route et rail) et le développement progresser cette institution. Je souhaite donc vous
des infrastructures de TIC comme des domaines encourager à continuer à diminuer les risques pour
prioritaires. Le gouvernement, avec l’appui des nos pays afin d’accroître les investissements directs
partenaires au développement, a entrepris un étrangers dans vos États membres, à servir les
programme complet d’entretien, d’expansion et pays africains en vue d’un développement durable
de modernisation des infrastructures du pays, en maintenant votre rôle de leader dans le secteur
en mettant l’accent sur un système multimodal de l’assurance commerciale tout en contribuant à la
d’infrastructures de transport et de TIC. réalisation de l’Agenda 2063 de l’Union africaine.
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