COMPTE-RENDU DU CONSORTIUM - Regroupement collaboratif pour l'avancement de la gestion des eaux municipales au pays - Canadian Water Network
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R és ea u ca n a d i en de l’eau
Consortium sur les eaux urbaines au Canada
2018
COM PT E -
RENDU DU
CON S O R TI UM
Regroupement collaboratif pour l’avancement
de la gestion des eaux municipales au pays
COMPTE-RENDU DU CONSORTIUM 2018
DÉCEMBRE 2018
1
TA B L E D E S M AT I È R E S
MESSAGE DU R
ÉSEAU CANADIEN DE L’EAU . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 3
AU SUJET DU CONSORTIUM. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 4
ORIENTATION DU CONSORTIUM . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 4
DIFFUSION DE C
ONNAISSANCES QUI FACILITENT LA PRISE DE DÉCISIONS. . . . . . . . . . . . . . . . 5
Viabilité financière des réseaux d’eau canadiens 6
Exploiter les données de gestion des actifs pour mieux planifier les infrastructures d’eau 7
Défis et possibilités du Canada concernant la gestion des contaminants dans les eaux usées 8
UN RÉSEAU D’INDIVIDUS ET DE PERSPECTIVES. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 9
Blue Cities 2018: Smarter Water Management 10
Global Water Research Coalition 12
Semaine internationale de l’eau de Singapour 13
DISCUSSIONS N
ATIONALES DE PREMIER PLAN . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 14
Détermination des priorités du secteur municipal de l’eau 15
CONSORTIUM SUR LES EAUX URBAINES DU CANADA DU RÉSEAU CANADIEN DE L’EAU
Coordination des actions entre les secteurs afin d’améliorer l’évaluation des risques d’inondation pluviale 16
Extraction et partage des connaissances spécialisées sur la gestion des nutriments 17
Contribution au récit national sur les enjeux de gestion des eaux municipales 18
À VENIR. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 19
Incidences du changement de l’utilisation de l’eau sur les réseaux municipaux 19
Développement à faible impact pour la gestion des eaux pluviales 19
Réduction du plomb dans l’eau potable 19
Réutilisation de l’eau dans un contexte canadien 19
2
MESSAGE DU
R ÉSEAU C A N A D I E N
D E L’E AU
Le 31 décembre marquera la fin d’une année très diverses perspectives et connaissances d’utilisateurs
fructueuse pour le Consortium sur les eaux urbaines du finaux et de fournisseurs de connaissances, technologies
Canada. Plusieurs grandes initiatives ont donné lieu à et services, qui contribuera à façonner des résultats ciblés,
des recommandations utiles à la prise de décisions, aux pertinents et collectifs pouvant bien soutenir la gestion de
politiques et aux pratiques. L’utilisation soutenue de cette l’eau au Canada. Ce groupe plurisectoriel influent deviendra
information par les intervenants et les médias indique bien également un point de référence pour l’investissement des
l’influence grandissante du Consortium sur la formulation intervenants souhaitant participer et collaborer à l’obtention
d’un portrait national des enjeux municipaux associés à l’eau. de résultats pragmatiques.
En 2018, nous avons conclu de nouveaux partenariats Le Réseau canadien de l’eau (RCE) a récemment lancé la
avec des acteurs clés de l’industrie et du gouvernement nouvelle version de son site Web qui présente de façon
et plusieurs nouveaux projets enthousiasmants sont simplifiée ses activités, ses données de recherche et les
donc prévus pour 2019. Les travaux amorcés porteront projets liés au Consortium. Les travaux du RCE réalisés
sur la résilience et les risques d’inondation, les nouveaux au cours de ses 16 années comme Réseau de centres
contaminants, l’accessibilité des services d’eau, et le plomb d’excellence financé par le gouvernement fédéral y sont
dans l’eau potable. Ces sujets demeurent d’importance encore présentés, de sorte que l’on puisse en retirer une
pour le secteur canadien de l’eau et le Consortium estime plus grande valeur, mais le site souligne aussi la transition du
que le fait de réunir les personnes, les ressources et les RCE en tant qu’organisme sans but lucratif dont le mandat
connaissances pertinentes de divers secteurs et disciplines est de favoriser l’accélération, le progrès et l’amélioration
donnera lieu à des progrès significatifs. des décisions en matière de gestion de l’eau. Je vous invite
à consulter notre nouveau site et à nous faire part de vos
Le noyau principal du Consortium, composé de leaders commentaires.
municipaux du secteur de l’eau, continue de jouer un rôle
COMPTE-RENDU DU CONSORTIUM 2018
central dans l’orientation et la formulation des priorités Bu Lam
nationales et la définition des besoins du secteur. Au cours des
trois dernières années, le Consortium a connu une croissance
soutenue, notamment au sein de ce groupe de leaders. Au
cours des deux prochaines années, le Consortium accueillera
de nouveaux membres partenaires des milieux industriel, Directeur du Consortium sur les eaux urbaines
universitaire et gouvernemental. Cette adhésion croissante Réseau canadien de l’eau
permettra de constituer une plateforme présentant les
3
AU SUJET DU ORIENTATION DU
CONSORTIUM CONSORTIUM
Le Consortium sur les eaux urbaines du Canada regroupe des services Il est crucial d’établir des objectifs précis et une ligne d’action claire si
publics, des municipalités, des chercheurs et des intervenants de l’on veut obtenir des progrès dans le monde complexe et multipartite
l’industrie, du gouvernement et d’autres organismes qui s’intéressent de la gestion de l’eau. Le Consortium est conseillé par un groupe
aux enjeux de la gestion des eaux municipales au Canada. d’éminents décideurs de haut niveau provenant de municipalités et
de services publics progressistes de partout au Canada. Ensemble,
Chaque année, le Consortium entreprend des projets à l’échelle ils déterminent les enjeux d’importance et les grandes priorités afin
nationale qui permettent l’avancement et l’amélioration des d’orienter les initiatives du Consortium. Leur volonté d’investir dans
CONSORTIUM SUR LES EAUX URBAINES DU CANADA DU RÉSEAU CANADIEN DE L’EAU
décisions de gestion concernant les eaux municipales. Les membres le Consortium donne éventuellement lieu à de meilleurs résultats
du Consortium contribuent ou collaborent à ces initiatives nationales, pour le secteur de l’eau dans son ensemble.
échangent des connaissances avec leurs pairs, élargissent leur réseau
de contacts et ont accès à des connaissances de pointe. Les membres du Groupe de leaders du Consortium fournissent des
services d’eau potable, d’eaux usées et d’eaux pluviales à plus de
En tant que « transmetteur de connaissances » de confiance du 56 % de la population canadienne. Ces membres desservent des
secteur de l’eau, le Réseau canadien de l’eau facilite les activités populations variées, leurs installations et leurs pratiques diffèrent,
du Consortium et extrait les connaissances utiles qui peuvent faire leurs services sont gérés par le secteur public ou privé, ils utilisent
avancer les politiques et susciter des améliorations pratiques en un éventail de modèles de gouvernance, et ils apportent une riche
gestion de l’eau potable, des eaux usées et des eaux pluviales. gamme de perspectives sur la façon de gérer l’eau au Canada. Les
membres partagent toutefois tous un même but : l’avancement,
le progrès et l’amélioration de la gestion des eaux municipales au
Canada.
DURHAM
REGION
4
DIFFUSION DE
CON N A ISSA N C E S Q U I
FACIL ITE N T LA P R I S E
DE D É C ISI O N S
En 2018, nous avons réalisé trois grands projets qui permettent l’avancement,
le progrès et l’amélioration de la gestion de l’eau à l’échelle nationale.
COMPTE-RENDU DU CONSORTIUM 2018
5
Viabilité financière
des réseaux d’eau canadiens
PARTENAIRE DU PROJET : National Water and Wastewater Benchmarking Initiative
TÉLÉCHARGER LE RAPPORT ICI : CWN-RCE.CA/FR/EQUILIBRER-LE-BUDGET
Pour atteindre la viabilité financière, les services publics d’eau doivent
viser l’atteinte de l’équilibre budgétaire à long terme, en produisant
des recettes suffisantes pour récupérer les coûts des réseaux, se
prémunir contre les imprévus, payer les dettes et épargner pour les
besoins futurs en immobilisation. Le RCE a examiné les données
recueillies par la National Water and Wastewater Benchmarking Rayonnement du secteur
Initiative sur une période de 17 ans (de 1999 à 2016) pour obtenir un
portrait de la situation financière de la gestion de l’eau au Canada. Le rapport a eu un vaste rayonnement (on en a parlé dans plus de
Le rapport décrit les principaux défis que doivent relever les services 30 bureaux de presse, incluant Canadian Business Journal, Globe
publics municipaux et cerne des occasions d’amélioration de la Advisor, Morningstar, Corporate Knights, Business Insider, Shaw
viabilité financière. Alors que les services publics travaillent à ajuster Connect et Water Canada, avec un auditoire potentiel de plus de
leurs plans financiers pour harmoniser les revenus et les coûts, 2 millions de personnes). Les conclusions du rapport font encore
ces renseignements peuvent servir à soutenir le développement l’objet de discussions à l’échelle locale dans les municipalités et
d’objectifs à long terme, éclairer les décisions et améliorer la lors des conférences nationales sur l’eau, ce qui suscite des travaux
compréhension du public quant aux coûts des services d’eau. additionnels dans ce domaine.
CONSORTIUM SUR LES EAUX URBAINES DU CANADA DU RÉSEAU CANADIEN DE L’EAU
Couverture médiatique du 22 mars 2018
MEDIA PLANET éditorial
••industryandbusiness.ca/development-and-innovation/
how-will-we-cover-the-costs-of-climate-change
Intérêts Autres Coûts Risques
courus frais environnementaux futurs
Business Insider
Subventions
••markets.businessinsider.com/news/stocks/canadians-
provinciales Impôts Réparations des Mises à will-need-to-spend-more-on-water-to-maintain-high-
fonciers infrastructures niveau
et fédérales quality-systems-1019062465
Frais Facturation et Water Canada
d’aménagement administration
••watercanada.net/municipal-water-pricing-report-
Frais pour les Surtaxes pour Remboursement Croissance
highlights-challenges-opportunities
eaux pluviales les eaux usées de la dette
Tarifs des services Fonctionnement
d’eau et d’eaux usées et entretien À surveiller en 2019…
Pour que les réseaux d’eau atteignent une viabilité financière, il se peut
que les clients aient à payer davantage pour leurs services d’eau. Cela
Recettes Coûts
signifie que l’équité et la capacité de payer – tout particulièrement
pour les clients à faible revenu – sont des éléments importants dont
il faudra de plus en plus tenir compte. Les activités du Consortium
FIGURE 1 :
en 2019 seront donc centrées sur une compréhension accrue de ces
Le recouvrement intégral des coûts est un
processus consistant à équilibrer les recettes impacts et l’identification de stratégies et d’innovations financières
et les coûts des services publics pour y faire face. Pour appuyer ces efforts, et d’autres travaux axés sur
l’amélioration de la viabilité financière, le RCE a entrepris un sondage
(Les recettes et les coûts peuvent varier d’une
collectivité à une autre.) national en septembre 2018 visant à comprendre quelles étaient les
lacunes de connaissances et les obstacles qui empêchaient encore la
mise en œuvre de meilleures pratiques financières. Les résultats de
ce sondage contribueront à orienter le développement des initiatives
de suivi qui commenceront en début d’année 2019.
6
Exploiter les données de gestion des actifs
pour mieux planifier les infrastructures d’eau
PARTENAIRES DU PROJET : PSD Inc., Association canadienne des eaux potables et usées
TÉLÉCHARGER LE RAPPORT ICI : CWN-RCE.CA/FR/EXPLOITER-LES-DONNEES-DE-GESTION
Pour que le processus décisionnel en matière de gestion des réseaux
d’eau soit efficace, il est essentiel d’avoir de bonnes pratiques de
gestion des actifs. Au cours des dix dernières années au Canada, on
a principalement mis l’accent sur le développement et l’adoption
de plans de gestion des actifs par les municipalités, et les services
publics sont nombreux à avoir mis en place de tels plans, dans une Rayonnement du secteur
certaine mesure. Cependant, on ne sait pas encore avec précision
comment l’information qui est générée est réellement utilisée pour Le rapport mettent en lumière la nécessité d’améliorer les pratiques
soutenir la prise de décisions et la planification à long terme. de gestion des actifs au Canada. Le soutien gouvernemental à ce
jour s’est centré largement sur le développement de plans, mais pour
Ce projet fournit un portrait de l’état de la pratique au Canada et de faire progresser et améliorer le processus décisionnel municipal, il
la façon dont les données sont utilisées pour cerner les problèmes et faudra accorder davantage d’appui à la collecte continue de bonnes
prendre des décisions d’entretien, de réparation et de remplacement, données d’actifs. Peu après la parution de ce rapport, des échanges
de même que d’investissement et de planification stratégique à préliminaires ont eu lieu avec le gouvernement fédéral concernant
long terme. L’analyse repose sur un sondage national réalisé auprès les stratégies permettant de mieux soutenir la collecte continue
des gestionnaires d’actifs et gestionnaires de réseaux d’eau de (et plus précise) de données par les municipalités. Ces discussions
58 municipalités au pays, desservant plus de 50 % de la population incluaient des possibilités d’étendre les programmes fédéraux de
canadienne. Des entrevues en profondeur ont également été menées financement des infrastructures pour inclure une aide financière pour
avec les responsables des services publics qui ont mis en œuvre des la maintenance régulière du plan de gestion des actifs, y compris la
démarches plus poussées de gestion des actifs. Le rapport révèle les collecte de données.
problèmes potentiels de fiabilité des données, et donc de la confiance
accordée aux décisions subséquentes. Ces constats indiquent qu’il
existe des occasions de renforcer les programmes de gestion des
À surveiller en 2019…
actifs en axant les efforts sur la collecte de données précises, et ce à
tous échelons administratifs. Les incertitudes liées aux changements climatiques représentent une
menace importante pour les actifs municipaux. Bien qu’il soit difficile
de prédire les conditions extrêmes découlant de ces changements,
les services publics doivent tout de même prendre des décisions
d’investissement dans ce contexte d’incertitude. De nombreux
Pour en apprendre encore plus : services publics ont utilisé des données de façon créative pour cerner
Discussion en webinaire sur l’exploitation les vulnérabilités de leur réseau aux changements climatiques, ciblant
des données de gestion des actifs
COMPTE-RENDU DU CONSORTIUM 2018
les endroits où des investissements permettraient de mieux atténuer
les impacts de futures conditions météorologiques extrêmes. En
avec Tyler Sutton, PSD, Inc. 2019, le RCE s’associe à PSD Inc., l’ACEPU et la Fédération canadienne
des municipalités (FCM) pour préparer un rapport qui présentera une
Bu Lam, Réseau canadien de l’eau
série d’études de cas illustrant comment les municipalités ont analysé
Robert Haller, leurs données dans l’optique des changements climatiques et de la
Association canadienne des eaux potables et usées viabilité. Les principaux constats du rapport permettront de mieux
évaluer les vulnérabilités des réseaux et aideront en fin de compte à
Daryush Esmaili, City of Guelph prendre de meilleures décisions pour améliorer leur résilience.
••Écoutez l’enregistrement du webinaire au :
cwn-rce.ca/2018-asset-management-webinar
(en anglais seulement)
7
Défis et possibilités du Canada concernant la
gestion des contaminants dans les eaux usées
AVEC LE SOUTIENd’Environnement et Changement climatique Canada
TÉLÉCHARGER LE RAPPORT ICI : CWN-RCE.CA/FR/CONTAMINANTS-DANS-LES-EAUX-USEES
Les substances chimiques qui se retrouvent dans les usines
de traitement des eaux usées au Canada sont de plus en plus
complexes, et les approches de traitement utilisées au pays sont très
variées. Avec le soutien financier d’Environnement et Changement
climatique Canada, le RCE a entrepris un examen pancanadien
des contaminants dans les eaux usées municipales pour mieux Rayonnement du secteur
comprendre l’état actuel des connaissances et pour déterminer des
façons de minimiser les risques et de maximiser les avantages par Le groupe d’experts a présenté son rapport au gouvernement
le truchement d’investissements stratégiques en infrastructures. fédéral en mars 2018. Le rapport a ensuite été diffusé à Blue Cities,
Un groupe d’experts a été constitué pour cibler les contaminants une conférence nationale pour les responsables du secteur de
jugés prioritaires, les options de traitement qui existent et les l’eau à laquelle participent des intervenants du gouvernement, du
possibilités et compromis importants associés à ces choix. Le groupe milieu universitaire, des ONG et de l’industrie. Le RCE était heureux
a fait appel à un réseau national de chercheurs et de praticiens et d’y accueillir pour l’allocution d’ouverture Jonathan Wilkinson,
a publié un rapport final fournissant des renseignements essentiels le secrétaire parlementaire du ministre de l’Environnement et
pour les décideurs, dont un Plan d’action fédéral. À la demande du du Changement climatique. Les conférenciers ont présenté leurs
CONSORTIUM SUR LES EAUX URBAINES DU CANADA DU RÉSEAU CANADIEN DE L’EAU
gouvernement fédéral, le groupe d’experts et les hauts dirigeants résultats et ont répondu aux questions des délégués. Coïncidant
d’Environnement et Changement climatique Canada se sont avec la parution du rapport, le quotidien The Star a publié un article
rencontrés pour discuter du plan d’action national recommandé. de portée nationale à ce sujet.
••thestar.com/vancouver/2018/04/30/expert-panel-
calls-for-holistic-approach-to-wastewater-
À surveiller en 2019… management.html
Le RCE poursuit ses discussions avec le gouvernement fédéral sur Ce projet a été entrepris pour répondre au besoin reconnu par le
la façon d’entreprendre la mise en œuvre des recommandations gouvernement fédéral et les municipalités de se pencher sur les
de plan d’action fournies dans le rapport du groupe d’experts. En questions et préoccupations croissantes concernant l’impact des
plus de son travail d’appui direct au gouvernement fédéral visant à contaminants issus des réseaux d’eaux usées municipaux. L’occasion
susciter l’appui d’autres groupes au Plan d’action, le RCE poursuivra est excellente pour prendre des décisions plus sages quant aux
cet important travail en 2019, en collaborant avec les gouvernements investissements majeurs dans les infrastructures d’eaux usées et
provinciaux, les administrations locales et d’autres partenaires pour on s’attend à ce que cet effort accélérer et cibler les discussions en
répondre à l’occasion commune de mettre de l’avant les solutions cours sur les investissements pour améliorer la valeur obtenue.
proposées dans le rapport du groupe d’experts et de prendre des
décisions d’investissements plus efficaces.
8
UN RÉSEAU
D’IN DIV IDUS E T COMPTE-RENDU DU CONSORTIUM 2018
DE P E RSPE C T I V E S
La collaboration est essentielle si l’on souhaite faire progresser et améliorer
la gestion de l’eau au Canada. Un aspect central du mandat du Consortium
est de mettre en contact les nombreux intervenants du secteur.
9
Canadian Water Network
2018
BLUE CIT ES
BLUE CITIES 2018:
SMARTER WATER MANAGEMENT
CONSORTIUM SUR LES EAUX URBAINES DU CANADA DU RÉSEAU CANADIEN DE L’EAU
Blue Cities est l’événement phare de réseautage annuel du
Consortium. Cette conférence réunit des décideurs, des dirigeants
de l’industrie et des fournisseurs de connaissances pour susciter
d’importants échanges et dégager de grandes orientations pour le
secteur des eaux municipales. En 2018, le thème était Smarter Water
Management (pour une gestion de l’eau plus intelligente), soit la prise
de décisions efficaces dans le contexte des défis complexes et de
l’incertitude auxquels font face les responsables de l’eau. L’événement
a accueilli une impressionnante brochette de conférenciers et de
délégués qui ont partagé leurs connaissances, leurs expériences et
leurs points de vue quant aux décisions d’importance concernant la
gestion de l’eau, quant aux mesures que l’on devrait prioritairement
mettre en œuvre et quant aux intervenants qui devraient participer à
la détermination de ces solutions d’avenir.
Une gestion plus intelligente de l’eau, cela signifie notamment de
trouver des façons d’inclure les ressources clés et les bons intervenants
dans la conception et l’adoption de solutions étoffées. Les débats
à Blue Cities 2018 se sont centrés sur le financement durable des
infrastructures, la conception dans un contexte d’incertitude, la
participation citoyenne, les technologies et processus opérationnels
novateurs, le rôle des assureurs, des citoyens et des municipalités
dans l’atténuation des risques d’inondation et le développement de
la résilience des villes aux précipitations extrêmes. La table ronde de
clôture de la conférence incluait des conférenciers d’autres secteurs
qui ont partagé leurs stratégies pour faire face à des défis similaires
à ceux que connaît le secteur de l’eau.
10Rayonnement du secteur
En structurant les débats cruciaux entre partenaires des services
publics, des gouvernements, des universités et de l’industrie, Blue
Cities aborde les enjeux complexes de l’eau avec des décideurs
de divers secteurs qui sont en mesure de mettre de solutions de
l’avant. De Blue Cities sont nés de nouveaux partenariats, créant
des coalitions d’intervenants qui veulent investir et souhaitent faire
progresser les grands enjeux de la gestion de l’eau. Par exemple, un
partenariat entre des responsables du secteur de l’assurance, des
experts universitaires, des intervenants du gouvernement fédéral
et des services publics municipaux s’est transformé en un projet
transectoriel pour améliorer les données de base pour l’évaluation
du risque d’inondation pluviale au Canada. De façon similaire, les
relations établies entre les secteurs ont permis d’effectuer une
comparaison des données américaines et canadiennes sur les bris
des conduites, donnant lieu à des renseignements pertinents pour À surveiller en 2019…
le suivi des données d’actifs et les décisions d’investissements.
Blue Cities a aussi mis en évidence le fait que ceux qui connaissent La conférence de l’an prochain se tiendra les 7 et 8 mai 2019 à l’Hôtel
des problématiques et ceux qui disposent des connaissances et des Delta du centre-ville de Toronto. Le thème Embracing Change
technologies ont un intérêt commun et la responsabilité partagée de in Water Management (Accueillir le changement en gestion de
trouver des solutions aux problèmes liés à l’eau. Cela a suscité le désir l’eau) reflète le fait que lorsque les services publics reconnaissent
du secteur d’accroître sa participation au Consortium. En intégrant et accueillent de manière proactive les changements inévitables
et en reliant de façon plus efficace les perspectives de toutes ces en matière d’environnement, de réglementation, de financement
parties, les activités futures du Consortium offriront encore plus et autres, les stratégies novatrices et proactives qui en résultent
d’applications et de valeur en appui aux progrès, à l’avancement et à peuvent être plus efficaces et auront une plus grande incidence.
l’amélioration de la gestion de l’eau au Canada. Dans le cadre de Blue Cities 2019, ce thème sera abordé dans des
discussions sur la récupération des ressources, la capacité de payer
et l’équité, la gestion des actifs, les nouveaux contaminants, le fossé
public-privé à combler, et la bonne gouvernance. Nous accueillerons
Pour connaître le programme 2019 et les conférenciers invités, consultez : également le changement et l’innovation par le format de certaines
••bluecities.ca de nos séances, notamment une séance d’ouverture selon la méthode
d’observation et des occasions plus nombreuses de mobilisation des
participants.
Blue Cities 2018 en chiffres
COMPTE-RENDU DU CONSORTIUM 2018
Rayonnement dans
Participants les médias sociaux Couverture médiatique
1,9
million
Présidents, directeurs Impressions partagées sur
généraux et directeurs 60 % Twitter les 1 et 2 mai 2018
Gestionnaires 20 %
Universitaires, fonctionnaires,
dignitaires et jeunes
professionnels 20 %
11GLOBAL WATER
RESEARCH COALITION
CONSORTIUM SUR LES EAUX URBAINES DU CANADA DU RÉSEAU CANADIEN DE L’EAU
Le RCE est l’un des 14 membres internationaux de la Global Water
Research Coalition (GWRC). La GWRC donne à ses membres l’occasion
de tirer parti des ressources et perspectives de chacun en coopérant
à la planification et à la réalisation de recherches internationales
et de synthèses de connaissances sur les questions ayant trait aux
eaux municipales. En tant que représentant du Canada au sein de la
GWRC, le RCE soumet à cette table ronde internationale les priorités
et perspectives canadiennes du secteur de l’eau pour contribuer à
développer les initiatives de la GWRC; il recueille les perspectives
sur les tendances et les résultats des récentes études internationales
afin d’en informer le Consortium et le grand secteur canadien de
l’eau. En 2018, le Consortium a aidé des chercheurs et éminents À surveiller en 2019…
experts canadiens à participer à plusieurs initiatives internationales,
Le Consortium compte élaborer des capsules informatives résumant
notamment concernant des travaux d’évaluation de la fiabilité des
les récentes conclusions et nouvelles tendances internationales de
mesures techniques des micro- et nanoparticules de plastique
la GWRC. Ces capsules contribueront à la prise de décisions en
dans l’eau pour évaluer leur abondance dans l’environnement. Le
matière de gestion des eaux municipales au Canada en fournissant
Consortium s’intéresse et participe également à des recherches
aux décideurs des connaissances à jour sur l’état de la science et des
internationales sur l’évaluation des outils bioanalytiques actuels; la
pratiques provenant de chercheurs et partenaires internationaux. De
détermination des lacunes en recherche sur la résistance antibiotique
plus, le RCE sera l’hôte de la réunion du printemps 2019 du conseil
en milieu aquatique; un cadre décisionnel pour établir les priorités
d’administration de la GWRC qui aura lieu à Toronto conjointement à
de recherche sur les nouveaux contaminants; l’élaboration d’un
l’événement Blue Cities 2019. Ce sera là une occasion de rencontres
recueil mondial sur les technologies de récupération du phosphore
personnelles avec bon nombre de ces experts internationaux.
provenant des eaux usées. La directrice générale du RCE a été élue
au poste de vice-présidente du conseil de la GWRC en septembre
Le RCE collaborera avec la Water Research Foundation et la GWRC
2018.
en 2018 et 2019 pour continuer les travaux déjà entrepris sur les
nouveaux contaminants et d’autres enjeux afin de mieux orienter les
prochaines démarches du Consortium dans ces domaines.
12SEMAINE INTERNATIONALE
DE L’EAU DE SINGAPOUR
Le Consortium sur les eaux urbaines du Canada, en partenariat À surveiller en 2019…
avec PUB (l’agence nationale de l’eau de Singapour), a offert trois
bourses (pour une valeur totale de 14 000 $) pour promouvoir les En créant et soutenant une délégation canadienne pour la Semaine
échanges internationaux dans le cadre de la Semaine internationale internationale de l’eau de Singapour, le Consortium en était à sa
de l’eau de Singapour. Des gestionnaires municipaux du secteur première tentative de structurer de façon délibérée une participation
de l’eau d’EPCOR, de Halifax Water et de la région de York ont été active entre les leaders de l’eau au Canada et la communauté
choisis parmi les membres admissibles du Groupe de leaders du internationale de l’eau. Dans la foulée de la réussite de cet échange
Consortium qui ont fait la demande de se joindre à une délégation mondial de connaissances et de pratiques, le Consortium cherchera
nord-américaine pour apprendre et échanger avec des dirigeants d’autres occasions de soutien et de participation de ses leaders
de services publics du monde entier. Cette initiative a permis à des dans des échanges stratégiques entre pairs dans le cadre d’autres
chercheurs du Consortium, accompagnés par deux représentants événements internationaux en 2019, que ce soit par le biais du soutien
du RCE, d’interagir plus directement et en tant que délégation financier ou de la coordination. Cela permettra au Consortium de
identifiable, ce qui a rehaussé la valeur de leur participation à cet présenter au secteur canadien de l’eau les solutions d’avant-garde
COMPTE-RENDU DU CONSORTIUM 2018
événement. En novembre, la délégation canadienne a présenté ses et les options progressistes des experts internationaux, contribuant
grands constats sous forme de table ronde au Groupe de leaders du encore plus au progrès, à l’avancement et à l’amélioration des
Consortium. décisions en matière de gestion de l’eau au Canada.
13D ISCU SS I O N S
NAT IO N A LE S
DE PREMIER PLAN
Les chercheurs, les responsables des gouvernements, de l’industrie et d’autres
organismes voient le Consortium comme un groupe important à qui faire appel
pour bien comprendre les enjeux et les perspectives du secteur municipal de l’eau.
CONSORTIUM SUR LES EAUX URBAINES DU CANADA DU RÉSEAU CANADIEN DE L’EAU
14DÉTERMINATION DES PRIORITÉS DU SECTEUR
MUNICIPAL DE L’EAU
Les rencontres annuelles des leaders du Consortium continuent À surveiller en 2019…
à fournir de précieuses occasions d’échanger des connaissances
stratégiques et pratiques, de s’informer au sujet des nouvelles Le Consortium a terminé deux grands projets liés aux priorités
recherches et des pratiques d’avant-garde, d’anticiper les enjeux cernées en 2018 (voir en pages 8 et 16) et a élaboré d’autres projets
émergents, de cerner les lacunes et d’accélérer les progrès dans qui seront complétés au cours des deux prochaines années (voir la
les secteurs prioritaires de la gestion de l’eau. En novembre 2017, le section Études à venir en page 19). Les enjeux décrits par le Groupe
Groupe de leaders du Consortium s’est réuni à Halifax pour discuter de leaders du Consortium seront aussi au programme de Blue
des enjeux en cours, ce qui a permis d’orienter et de préciser les Cities 2019. Nous vous invitons donc à participer à ces discussions
efforts du Consortium pendant l’année 2018, notamment en ce qui nationales, les 7 et 8 mai à Toronto. La réunion 2018 du Groupe de
concerne : leaders du Consortium a eu lieu à Ottawa les 8 et 9 novembre derniers
et portait sur les priorités et initiatives à envisager en matière de
• Les rôles et responsabilités en matière d’intervention
financement durable, l’augmentation de résilience des réseaux, le
d’urgence et de résilience face aux changements climatiques
plomb dans l’eau potable, la réutilisation de l’eau, et les nouveaux
COMPTE-RENDU DU CONSORTIUM 2018
• Les nouveaux contaminants préoccupants contaminants. Ces discussions ont aidé à l’élaboration d’initiatives
(comme les microplastiques) ciblées qui vont avoir une grande incidence sur les décisions dans le
• La gestion des risques liés au plomb dans l’eau potable secteur de la gestion des eaux municipales.
• L’étude des options pour les eaux usées en tant que ressource
15COORDINATION DES ACTIONS ENTRE LES
SECTEURS AFIN D’AMÉLIORER L’ÉVALUATION
DES RISQUES D’INONDATION PLUVIALE
CONSORTIUM SUR LES EAUX URBAINES DU CANADA DU RÉSEAU CANADIEN DE L’EAU
Les inondations en milieu urbain dues aux précipitations extrêmes rencontre ont été communiqués à un groupe de travail fédéral qui
(les inondations dites pluviales) sont une source d’inquiétude étudie le risque financier et la sensibilisation des consommateurs aux
grandissante dans de nombreuses régions du Canada. En 2018, le risques d’inondation, de même qu’à un autre groupe de travail fédéral
Consortium a déterminé que les intervenants municipaux avaient qui examine les façons d’améliorer la cartographie des inondations.
besoin de soutien pour mieux évaluer les risques pluviaux, notamment Les résultats de cette rencontre de 2018 ont suscité lancement d’un
pour savoir comment cerner et prioriser les investissements qui projet pilote dirigé par le Consortium en partenariat avec le BAC et
permettront d’atténuer les impacts de ces inondations. Pour Ressources naturelles Canada (RNCan) – voir la description du projet
répondre à ce besoin, le Consortium et le Bureau d’assurance ci-après).
du Canada (BAC) ont organisé une rencontre nationale avec les
dirigeants municipaux du pays, des responsables du gouvernement
fédéral et des représentants du secteur de l’assurance (incluant des À surveiller en 2019…
assureurs, des réassureurs, des courtiers et des modélisateurs). Les
objectifs de cette rencontre du 30 avril 2018 étaient les suivants : Suite à la rencontre nationale, le RCE a entrepris un projet pilote
avec RNCan et le BAC qui permettra de consolider et coordonner
• Mieux comprendre comment les risques d’inondation
les données municipales et des données de haute résolution sur
sont gérés par chacun de ces secteurs
la protection contre les inondations afin de préciser les modèles
• Discuter des stratégies améliorant l’évaluation des risques d’inondation et éventuellement améliorer l’accès aux données et
d’inondation et l’attribution des coûts connexes l’évaluation des risques d’inondation. Ce projet pilote – dont les
• Cerner les possibilités et les mesures d’amélioration de résultats seront disponibles en avril 2019 – permettra de cerner les
la coordination entre secteurs pour mieux identifier le données requises pour améliorer la modélisation des inondations au
risque et orienter les investissements stratégiques Canada et proposera un cadre pour mieux partager et incorporer ces
données dans les modèles actuels. Outre cette étude, les résultats
La rencontre a fourni un éclairage précieux sur la façon dont les d’une recherche antérieure financée par le Consortium seront
risques d’inondation sont évalués par le secteur de l’assurance et les publiés en 2019. L’étude, intitulée Recours à un modèle couplé
modélisateurs, et comment ces risques sont gérés et atténués par hydrologie-assurance pour examiner les mesures politiques
les services publics municipaux. La discussion qui s’en est suivie a concernant les inondations dans le contexte actuel et futur
mis en évidence le désir collectif d’améliorer la communication et des changements climatiques, décrit la gamme des impacts des
la coordination entre le secteur de l’assurance, les gouvernements dangers et risques d’inondation dans le cadre de différents scénarios
et les services publics, et elle a permis d’identifier les individus les climatiques sur une période de 100 ans.
mieux placés pour faire avancer les choses. Les résultats de cette
16EXTRACTION ET PARTAGE
DES CONNAISSANCES SPÉCIALISÉES
SUR LA GESTION DES NUTRIMENTS
Au cours des trois dernières années, le RCE a collaboré avec des Examen de l’efficacité des pratiques de gestion
chercheurs universitaires pour fournir des renseignements aux des nutriments dans les paysages agricoles
ministères provinciaux et fédéraux sur les pratiques efficaces de
gestion des nutriments en milieux agricoles et urbains, notamment SOUTENU PAR :
en ce qui concerne les sources diffuses de nutriments, comme les Ministère de l’Agriculture, de l’Alimentation
eaux pluviales et les débordements des égouts unitaires. et des Affaires rurales de l’Ontario
Le RCE a mené un projet visant à résumer l’état des connaissances
Évaluation de l’adéquation des mesures de
sur l’efficacité des approches existantes à la gestion du phosphore.
charge en nutriments de source urbaine
Le projet visait principalement à éclairer les décideurs, les offices de
SOUTENU PAR : protection de la nature et les agriculteurs ontariens en matière de
Environnement et Changement climatique Canada prise de décisions et d’investissement.
Le RCE a été mandaté pour évaluer si les mesures de charge en Le projet a donné lieu à la publication d’un rapport sur l’état des
COMPTE-RENDU DU CONSORTIUM 2018
nutriments et les méthodes statistiques utilisées répondaient bien connaissances sur les conditions et les facteurs qui influencent la
aux besoins des responsables de la gestion des eaux urbaines capacité des meilleures pratiques de gestion à atténuer les pertes de
par temps pluvieux. Le RCE a constitué à cette fin un groupe phosphore provenant des paysages agricoles.
consultatif de spécialistes et leur a demandé d’ébaucher un livre
blanc évaluant l’état des connaissances. Le groupe a recueilli par
le biais d’un sondage et d’un atelier les commentaires de 36 autres À surveiller en 2019…
experts canadiens sur l’ébauche du livre blanc. Le document a
Le RCE compte tabler sur ses projets parallèles dans le domaine
ensuite été mis à jour pour inclure les connaissances additionnelles
de la gestion des nutriments en milieux principalement agricoles et
et identifier les lacunes de connaissances permettant d’éclairer le
urbains pour accélérer les progrès en ce qui concerne les principaux
processus décisionnel. Le RCE a préparé un document synthèse
enjeux et besoins en gestion des nutriments au Canada. Il a participé
où l’on recommande notamment le recours à un cadre décisionnel
à une tournée de consultations organisée par l’ambassade des États-
pour la gestion des nutriments de sources urbaines afin d’appuyer
Unis sur les problèmes d’efflorescences algales et de nutriments
la conception de politiques, les pratiques et les investissements. Ce
dans le bassin du lac Érié, et a offert des conseils à cet égard. Le
cadre, ainsi que d’autres perspectives, servira à examiner quelles
RCE travaille actuellement à réunir des gestionnaires urbains et
sont les prochaines étapes pour améliorer la façon dont les décideurs
agricoles et des représentants gouvernementaux pour élaborer des
utilisent les estimations de nutriments en vue de gérer et de protéger
solutions holistiques pour la gestion des nutriments qui mèneront à
les eaux réceptrices.
de résultats plus efficaces.
17CONTRIBUTION AU RÉCIT NATIONAL SUR LES
ENJEUX DE GESTION DES EAUX MUNICIPALES
CONSORTIUM SUR LES EAUX URBAINES DU CANADA DU RÉSEAU CANADIEN DE L’EAU
Le Consortium est considéré comme un important organe de Groupe de leaders du Consortium participent actuellement
réflexion pour comprendre les besoins en matière décisionnelle et à ce projet. Les résultats préliminaires ont été publiés le
pour évaluer les perspectives et les points de vue de la communauté 29 novembre et sont disponibles à la page suivante :
canadienne de gestion des eaux municipales. Au cours de la dernière ••https://www150.statcan.gc.ca/n1/daily-
année, le Consortium a été invité à plusieurs reprises à donner son quotidien/181129/dq181129d-fra.htm
avis déterminant, notamment dans les contextes suivants : • Invitation à présenter le point de vue du Consortium à la
• Invitation à témoigner sur le problème du plomb dans Table sur les technologies propres (des Tables sectorielles
l’eau potable devant le Comité permanent des transports, de stratégies économiques) du gouvernement fédéral,
de l’infrastructure et des collectivités de la Chambre des au sujet des façons pour le gouvernement d’utiliser la
communes. Les futures directives de Santé Canada réduiront réglementation et les normes pour promouvoir l’adoption
la concentration maximale acceptable de plomb dans l’eau de de biens et de services de technologies propres au
0,01 mg/L à 0,005 mg/L; le RCE a mentionné qu’en matière de Canada, tout en encourageant également l’innovation.
réduction de l’exposition, il fallait trouver des façons d’aborder • À la demande du ministère de l’Environnement, de la
la problématique de la propriété et de la responsabilité Protection et la nature et des Parcs de l’Ontario, le RCE a
publiques et privées. Le Consortium a entamé des discussions constitué un comité consultatif d’experts et a agi à titre de
avec les municipalités sur la façon de résoudre cet important facilitateur compétent, mais neutre pour aider le Conseil
aspect problématique de tuyauterie et il entreprendra un consultatif ontarien de l’eau potable à évaluer son projet
projet en 2019 visant à rassembler l’information existante et de politique technique concernant la classification des
les solutions proposées pour faire le pont entre les conduites approvisionnements municipaux en eau souterraine en
publiques et privées (voir les détails du projet en page 19). Ontario. Ces classifications serviront à déterminer le traitement
• Rencontres avec le secrétaire parlementaire du ministre de approprié pour obtenir une eau potable sécuritaire et achever
l’Environnement et du Changement climatique et autres le processus rigoureux que le RCE a aidé à lancer en 2010.
hauts fonctionnaires fédéraux pour discuter des occasions • Collaboration du RCE à forWater : Réseau du CRSNG pour
de mettre de l’avant le Plan d’action fédéral recommandé les technologies de protection des sources forestières d’eau
par le comité national d’experts en réponse aux problèmes potable : prestation de conseils dans le cadre du processus
de contaminants dans les eaux usées (voir en page 8). de candidatures et de soutien continu à la mobilisation des
• Assistance fournie à Statistique Canada pour susciter la connaissances. Le RCE fournira un encadrement pour que
participation des services publics au projet pilote visant à les partenaires du réseau et les utilisateurs finaux s’engagent
surveiller les métabolites du cannabis dans les eaux usées réellement à utiliser les données de recherche du réseau.
municipales, avant et après la légalisation. Cinq membres du
18À VEN IR
Incidences du changement de l’utilisation de l’eau sur les réseaux municipaux
Dans de multiples municipalités du Canada, l’utilisation de l’eau par habitant est en diminution, ce qui donne lieu à un report des dépenses en capital
affectées au traitement de l’eau potable et des eaux usées et à une plus longue durée des approvisionnements en eau. Cette tendance contribue
également à certains problèmes dans les réseaux :
• Effets sur le débit et la concentration des eaux usées qui favorisent la corrosion, causent
des problèmes d’odeur et augmentent les obstructions dans les égouts
• Problèmes de qualité chimique, biologique et physique de l’eau dans les réseaux d’approvisionnement
en eau potable, du fait que l’eau reste dans les tuyaux pour de plus longues périodes
• Écarts des estimations de la demande en eau, revenus des ventes inférieurs aux
revenus anticipés, difficultés à évaluer adéquatement la taille des réseaux.
En 2018 et 2019, le RCE produira à l’intention des décideurs une série de webinaires qui abordera comment les tendances de l’utilisation de
l’eau affectent la gestion des eaux urbaines et présentera des exemples de mesures novatrices entreprises par certains réseaux d’eau
pour atténuer les impacts de ces tendances. Le premier webinaire de cette série gratuite en ligne sera présenté en novembre 2018.
Allez à la page cwn-rce.ca/cwn-webinars pour écouter l’enregistrement ou pour vous inscrire au prochain webinaire en février 2019.
Développement à faible impact pour la gestion des eaux pluviales
Le développement à faible impact (DFI) peut accroître la résilience des réseaux et il existe un nombre croissant d’études sur l’efficacité de ces
approches pour la gestion des eaux pluviales. En 2018, le RCE et l’Office de la protection de la nature de Toronto et de la région ont signé une entente
de collaboration pour un projet visant à résumer les connaissances de pointe sur les capacités et les limites du DFI dans le contexte canadien.
Ce projet présentera des études de cas pratiques et compilera les documents d’orientation existants sous forme de répertoire, fournissant aux
décideurs des outils pour évaluer la possibilité d’appliquer le DFI au contexte local et permettant de prendre des décisions d’infrastructure mieux
éclairées. Ce projet devrait se terminer en mars 2020.
Réduction du plomb dans l’eau potable
Santé Canada instaurera de nouvelles directives qui feront passer la concentration maximale admissible de plomb dans l’eau potable de 0,01 mg/L
à 0,005 mg/L. De nombreuses municipalités ont déjà mis en œuvre des programmes pour remplacer les conduites municipales en plomb. Toutefois,
malgré ces efforts et ces investissements, la difficulté d’atteinte des cibles proposées pour le plomb au robinet mettra en évidence les questions
de responsabilité et propriété du public et du privé. Puisque les municipalités n’ont pas la responsabilité de prendre de décisions concernant les
propriétés privées, le remplacement de la tuyauterie en plomb dans les propriétés privées demeure un enjeu d’importance pour réduire l’exposition
au plomb dans l’eau potable.
Se basant sur des recherches financées antérieurement par le RCE, le Consortium entreprendra en 2019 un projet visant à organiser l’état actuel des
COMPTE-RENDU DU CONSORTIUM 2018
connaissances et des solutions dont disposent les municipalités pour résoudre le problème du plomb dans l’eau potable. Il procédera notamment
à résumer les politiques et les pratiques municipales actuelles mises en œuvre pour susciter et accélérer les remplacements dans les propriétés
privées.
Réutilisation de l’eau dans un contexte canadien
Le pénurie d’eau n’est habituellement pas le principal facteur motivant la réutilisation de l’eau au Canada, bien qu’il s’agisse d’un problème important
dans certaines municipalités. Dans le passé, nos efforts se sont centrés sur la sécurité de l’approvisionnement, la réduction des coûts de traitement,
l’efficacité énergétique et, plus récemment, sur la diminution des émissions de gaz à effet de serre. En comprenant mieux les avantages, les
compromis et les limites de la réutilisation de l’eau, de même que les exigences réglementaires et d’autres implications, dans un contexte canadien,
les services publics pourront évaluer si la réutilisation de l’eau est une option pertinente et favorable pour améliorer la gestion de l’eau à court terme.
En 2019, le RCE étudiera les possibilités d’examiner la faisabilité de la réutilisation de l’eau au Canada, fournissant un contexte aux obstacles
réglementaires, aux facteurs locaux et aux modèles économiques, environnementaux et sociaux pour l’adoption de la réutilisation au pays. Les
activités prévues aideront à dégager les points de vue qui permettront aux services publics canadiens de mieux évaluer l’applicabilité et les
avantages de la réutilisation de l’eau dans leur contexte local.
19cwn-rce.ca/fr
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