Conditions d'exploitation et rapports exigés pour 2020-21
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Commissions locales 2020-2021
Conditions d’exploitation et rapports exigés pour
2020-21
EMPLOI ONTARIO
COMMISSIONS LOCALES
Ministère du Travail, de la Formation et du Développement
des compétences
Ministère du Travail, de la Formation et du Développement des compétences Page 1Commissions locales 2020-2021 Table des matières Conditions d’exploitation et rapports exigés pour 2020-21 ........................................................ 1 SECTION 1 INTRODUCTION .................................................................................................. 4 Planification locale ................................................................................................................ 4 Priorités des commissions locales ........................................................................................ 4 Objectifs des commissions locales4 SECTION 2 RÉSULTATS ATTENDUS DES COMMISSIONS LOCALES................................. 6 Planification du marché du travail local (PMTL) .................................................................... 6 Exigences relatives au rapport sur la PMTL.......................................................................... 7 Qualité du rapport sur la PMTL ............................................................................................. 7 Rapport sur les données des programmes d’EO .................................................................. 8 Mobilisation des employeurs................................................................................................. 8 Situation relative aux mesures précédentes ......................................................................... 9 Traduction du rapport sur la PMTL ....................................................................................... 9 SECTION 3 RÉSULTATS ATTENDUS DES COMMISSIONS LOCALES : PROJETS DE PARTENARIAT .......................................................................................................................10 Projets de partenariat des commissions locales ..................................................................10 Changements au plan de partenariat en cours d’exercice ...................................................10 Rapport d’étape sur les partenariats ....................................................................................10 Sondage EmployerOne .......................................................................................................10 Objet....................................................................................................................................10 Intéressés ............................................................................................................................11 Exigences en matière de rapports .......................................................................................12 Base de données en ligne sur les partenaires des commissions locales .............................12 Fonds pour les projets spéciaux (le cas échéant) ................................................................13 SECTION 4 MESURE DU RENDEMENT ET EXIGENCES RELATIVES AUX RAPPORTS ....14 Système de gestion du rendement et d’amélioration continue des commissions locales .....14 Mesure du rendement .........................................................................................................14 Indicateurs de rendement du SGRAC..................................................................................14 Sondages sur la satisfaction de la clientèle du SGRAC .......................................................17 Analyse comparative ...........................................................................................................17 Plan d’amélioration continue ................................................................................................17 Rapports exigés (SGRAC) ...................................................................................................17 SECTION 5 EXIGENCES FINANCIÈRES ...............................................................................19 Types de financement .........................................................................................................19 Exigences en matière de vérification et de responsabilité attendues des commissions locales .................................................................................................................................19 Ministère du Travail, de la Formation et du Développement des compétences Page 2
Commissions locales 2020-2021 Rapport de prévision des dépenses.....................................................................................19 État des revenus et des dépenses .......................................................................................20 Rapport de vérification .........................................................................................................20 Autre information à communiquer ........................................................................................20 SECTION 6 RÔLES ET RESPONSABILITÉS .........................................................................21 Rôle du Ministère de la Formation et des Collèges et Universités .......................................21 Contrôle ...............................................................................................................................21 Rôle de la commission locale ..............................................................................................21 SECTION 7 LIGNES DIRECTRICES SUR L’ADMINISTRATION ET LES COMMUNICATIONS ...............................................................................................................22 EPTO des commissions locales ..........................................................................................22 Propriété intellectuelle .........................................................................................................22 Exigences en matière d’identité visuelle et de communication .............................................22 Traduction en français .........................................................................................................22 Loi de 2005 sur l’accessibilité pour les personnes handicapées de l’Ontario (LAPHO) ........23 SOMMAIRE DE L’INFORMATION QUE LES COMMISSIONS LOCALES DOIVENT COMMUNIQUER EN 2020-21.................................................................................................24 Ministère du Travail, de la Formation et du Développement des compétences Page 3
Commissions locales 2020-2021
SECTION 1 INTRODUCTION
Planification locale
Pourquoi planifier localement?
• La planification locale utilise des données fiables et valides pour favoriser la
compréhension mutuelle des enjeux locaux et aide à renforcer les relations entre les
ordres de gouvernement, les partenaires et les intervenants communautaires.
• La planification locale offre l’occasion d’améliorer la coordination des services,
d’éliminer les obstacles et de renforcer le réseau de services par l’offre de services
simplifiés et plus accessibles aux clients.
• La planification locale permet aux communautés de définir, de comprendre et de
peaufiner des stratégies de façon à pallier les problèmes sur le marché du travail dans
une région donnée.
Priorités des commissions locales
Les commissions locales doivent prioritairement poursuivre le développement et
l’amélioration des ressources à l’échelle locale à l’appui de l’orientation stratégique du
ministère en matière de planification locale, en l’occurrence en prenant les mesures
suivantes :
1) garantir l’accès opportun à des renseignements justes et pertinents sur le
marché du travail pour l’analyse fondée sur les faits et la planification de
proximité;
2) mobiliser les employeurs pour cerner les écarts de compétences, les occasions
d’emploi, les besoins en formation et les autres enjeux touchant l’élément
demande du marché du travail;
3) faciliter la compréhension des obstacles à l’emploi et renforcer la capacité à s’y
attaquer à l’échelle locale au moyen des données probantes provenant des
programmes d’Emploi Ontario (EO) et de l’élément offre du marché, y compris en
renforçant les liens entre les services d’emploi locaux par des activités de
partenariat axées sur les besoins en perfectionnement de la main-d’œuvre
locale.
Objectifs des commissions locales
Les objectifs des commissions locales sont les suivants :
a) fournir à la collectivité, aux fins de planification, des renseignements de grande
qualité sur le marché du travail local par :
• la collecte, l’analyse et la diffusion auprès des intervenants et des employeurs
locaux de renseignements fiables sur le marché du travail local;
• la collecte de renseignements locaux et la détermination des enjeux prioritaires
par la consultation des intervenants locaux;
Ministère du Travail, de la Formation et du Développement des compétences Page 4Commissions locales 2020-2021
• la préparation d’un rapport sur le marché du travail local qui cerne les principaux
enjeux et propose des stratégies qui font consensus pour y faire face;
b) mettre sur pied des projets de partenariat pour répondre aux enjeux du marché du
travail, comme les décalages dans les compétences locales, les défis liés au
perfectionnement de la main-d’œuvre et les lacunes en matière de services par :
• l’exploitation des relations existantes et, si possible, l’établissement de nouvelles
relations avec les fournisseurs de programmes et de services sociaux, de
programmes et de services liés à l’emploi, à la formation et à la personne et
d’autres programmes et services connexes;
• l’établissement de liens avec les différents ordres de gouvernement (p. ex. les
municipalités ou des organismes fédéraux) et les autres ministères;
• la collaboration avec les établissements postsecondaires, les employeurs, les
associations d’entreprises et les organisations industrielles et syndicales;
• la sensibilisation aux programmes et aux services liés au marché du travail, ainsi
que la promotion du recours à ces programmes et services, en mobilisant les
intervenants et plus particulièrement les employeurs.
c) faciliter la coordination et la planification des services par :
• la collecte et l’interprétation de données sur le marché du travail local et les
programmes d’EO afin d’aider les fournisseurs de services et les gestionnaires
du réseau local à prendre des décisions et à planifier;
• l’établissement de liens entre les employeurs, les fournisseurs de service,
d’autres ministères et ordres de gouvernement ainsi que des organismes de
soutien du secteur parapublic à l’appui d’un réseau de services à la clientèle
complet et homogène;
• la reconnaissance des lacunes en matière de prestation de services, des
chevauchements, des redondances et des domaines où la collaboration et la
coordination pourraient être renforcées dans l’ensemble des programmes et des
services d’emploi et de formation et des programmes et services connexes.
Ministère du Travail, de la Formation et du Développement des compétences Page 5Commissions locales 2020-2021
SECTION 2 RÉSULTATS ATTENDUS DES COMMISSIONS
LOCALES
Planification du marché du travail local (PMTL)
La PMTL de 2019-2020 a fait l’objet d’un rapport complet dans lequel étaient intégrées
les données de l’Enquête nationale auprès des ménages (ENM) portant sur le marché
du travail local et les conditions économiques. Le rapport sur la PMTL de 2020-2021
sera une mise à jour du rapport de l’an dernier et marquera le début d’un nouveau cycle
qui se terminera par un autre rapport complet. Il doit comprendre les étapes suivantes :
a) Collecte des données probantes, analyse et interprétation des indicateurs du
marché du travail local et d’autres données.
Les commissions locales devraient mettre à jour les huit indicateurs de base en relevant
les données démographiques, les données de la Structure des industries canadiennes
et des renseignements sur la migration les plus récents ainsi que tout autre
renseignement pertinent.
• Reposant sur des données probantes, le rapport devrait présenter sous
forme de texte les principaux changements dans les caractéristiques de la
population active locale, notamment pour ce qui est de la population, de
l’emploi, du chômage, des taux d’activité, de la migration et de l’immigration,
du niveau de scolarité, etc.
• Analyser les changements économiques et leur incidence par rapport au
nombre d’employeurs locaux, au nombre d’employeurs (selon la taille des
effectifs) et à la répartition des entreprises locales selon les changements
dans l’emploi local et les principaux secteurs industriels.
• Présenter une analyse des ensembles de données d’EO, en les utilisant
pour valider les caractéristiques de la main-d’œuvre locale et les résultats des
clients de la région. Les ensembles de données peuvent aussi aider à
identifier des lacunes éventuelles dans les services ou à donner des idées
pour mieux faire participer les groupes sous-représentés.
Les huit indicateurs de base sont les suivants :
1. les variations du nombre d’employeurs dans la zone locale selon la taille des
effectifs et un code à 3 chiffres du Système de classification des industries de
l'Amérique du Nord;
2. le nombre total d’employeurs selon la taille des effectifs indiquant une diminution
ou une augmentation sur 4 ans dans les industries locales;
3. les variations dans les industries locales traduisant une diminution ou une
augmentation du total estimatif d’emplois sur 4 ans;
4. les variations dans la population totale sur 5 ans;
Ministère du Travail, de la Formation et du Développement des compétences Page 6Commissions locales 2020-2021
5. les variations annuelles des taux de migration en direction ou en provenance de la
zone locale;
6. les variations dans le niveau de scolarité atteint par la population locale sur 5 ans;
7. les changements dans les caractéristiques des professions (d’après la
Classification nationale des professions et la distribution des professions dans la
zone locale comparativement à l’ensemble de l’Ontario) sur 5 ans;
8. la variation du revenu annuel moyen de la population locale.
b) Facilitation de processus consultatif
Le rapport devrait décrire la stratégie de consultation locale et résumer les conclusions
des consultations menées avec les intéressés et les employeurs de la collectivité. Le
rapport devrait récapituler les discussions avec les intéressés des questions et des
enjeux principaux déterminés par les faits.
c) Mise à jour du plan d’action de l’année précédente
Le rapport devrait faire le point sur le plan d’action de l’année précédente. Si cela est
pertinent, il doit décrire les problèmes locaux émergents qui sont importants et
comprendre des mesures que la collectivité s’est engagée à entreprendre. Des
données probantes devraient être utilisées pour cerner les nouveaux enjeux ou
approfondir les questions courantes relativement à l’offre et à la demande sur le marché
du travail, et pour indiquer pourquoi ils sont importants. Le rapport mis à jour devrait
faire part de la situation locale en ce qui concerne l’offre et la demande, les pénuries de
compétences, les profils de l’industrie et des professions, les changements
économiques et du marché du travail. Il devrait être axé sur les enjeux et les possibilités
liés au développement économique, à la restructuration des effectifs, à l’emploi et à la
formation.
Exigences relatives au rapport sur la PMTL
• Le rapport sur la PMTL 2020-2021 doit être transmis par voie électronique au
ministère au plus tard le 26 février 2021.
• Le rapport sur la PMTL peut être diffusé dans la collectivité en formats papier ou
électronique, ou dans les deux formats.
• Le rapport sur la PMTL doit être offert en français et en anglais.
• Le rapport sur la PMTL doit être conforme à la Loi sur l’accessibilité pour les
personnes handicapées de l’Ontario (LAPHO).
Qualité du rapport sur la PMTL
Ministère du Travail, de la Formation et du Développement des compétences Page 7Commissions locales 2020-2021 La qualité du rapport sur la PMTL sera évaluée en fonction des questions suivantes : • L’analyse des éléments de données est-elle rigoureuse et fiable, et les enjeux cernés dans le rapport sont-ils pertinents aux conditions actuelles? • Le rapport est-il rédigé d’une façon claire et simple qui ne compromet pas la qualité du document? • Le processus menant à la participation des intervenants à l’exercice de planification d’actions communautaires a-t-il été efficace et inclusif, notamment en ce qui concerne la participation des employeurs? • Le réseau de fournisseurs de services a-t-il activement débattu les enjeux touchant les services révélés par l’analyse du rapport sur les données des programmes d’EO et pris des mesures pour y faire face? • La commission locale a-t-elle fait un usage efficace des indicateurs de base pour suivre les changements en matière d’emploi sur le marché du travail local et pour en faire état? Rapport sur les données des programmes d’EO Comme les années précédentes, le ministère fournira aux commissions locales des rapports comprenant des données cumulatives sur les programmes et les clients d’EO se rapportant à la zone locale, ainsi que des données de comparaison se rapportant à la région et à la province. Les données d’EO doivent être utilisées pour faciliter les discussions sur la planification des services avec les réseaux de prestation de services locaux, les autres fournisseurs de services et de programmes, les intervenants des différents ordres de gouvernement et les organismes communautaires. Ces données permettront de cerner les lacunes en matière de prestation de services, les chevauchements, les redondances et les domaines où la collaboration et la coordination pourraient être renforcées dans l’ensemble des programmes et des services d’emploi et de formation et des programmes et services connexes. D’autres lignes directrices seront fournies au moment de la publication du rapport sur les données des programmes d’EO de 2020-2021. Le rapport d’EO et les consultations connexes doivent être intégrés au rapport sur la PMTL, notamment à l’analyse et au plan d’action. Mobilisation des employeurs Les consultations auprès des employeurs sont un élément important du rapport sur la PMTL de 2002-2021. Les commissions locales doivent continuer à créer des liens avec les employeurs pour favoriser une meilleure compréhension des occasions d’emploi, des besoins et des lacunes en compétences, des priorités en matière de formation et des autres données associées à l’élément demande à l’échelle locale. Les commissions peuvent recourir à diverses méthodes appropriées au contexte local pour aller au-devant des employeurs, notamment : Ministère du Travail, de la Formation et du Développement des compétences Page 8
Commissions locales 2020-2021
• évaluer les besoins en main-d’œuvre et en compétences des employeurs au
moyen d’enquêtes. Les résultats de ces enquêtes doivent être intégrés à
l’analyse des besoins locaux en main-d’œuvre et en compétences du rapport sur
la PMTL;
• étudier plus en profondeur les principaux enjeux liés au marché du travail par
l’interprétation des données et par des entretiens particuliers ou des rencontres
avec les employeurs des industries locales dans lesquelles le nombre d’emplois,
dans les divers métiers et les différentes professions, augmente ou diminue;
• approcher les groupes représentant les secteurs d’activités locaux ou les
associations commerciales locales pour organiser des groupes de discussion ou
des rencontres avec des représentants des employeurs dans le but de recueillir
des renseignements sur les défis locaux en matière d’emploi et de formation.
Situation relative aux mesures précédentes
Le rapport sur la PMTL doit comprendre un bref compte rendu de la situation des plans
d’action précédents, préciser s’ils sont ou non intégrés au nouveau plan d’action
comme mesure à court, à moyen ou à long terme et expliquer les raisons de leur
intégration ou de leur absence.
Traduction du rapport sur la PMTL
Le rapport sur la PMTL doit être traduit en français et les versions française et anglaise
doivent être transmises au ministère au plus tard le 26 février 2021.
Ministère du Travail, de la Formation et du Développement des compétences Page 9Commissions locales 2020-2021
SECTION 3 RÉSULTATS ATTENDUS DES COMMISSIONS
LOCALES : PROJETS DE PARTENARIAT
Projets de partenariat des commissions locales
Les propositions d’activités annuelles de partenariat des commissions locales ont été
présentées dans le contexte du processus de planification des activités de 2020-2021
et approuvées pour l’exercice 2020-2021.
À noter que toute activité pluriannuelle approuvée doit avoir donné des résultats
mesurables à la fin de chaque exercice.
Changements au plan de partenariat en cours d’exercice
Les commissions locales peuvent apporter des changements mineurs aux activités de
partenariat approuvées, pourvu que le ministère en soit informé.
Si, pendant l’exercice, des changements importants sont apportés aux partenariats
initialement proposés dans le plan d’activités, les commissions doivent modifier le plan
de partenariat original, expliquer les raisons qui rendent les changements nécessaires
et soumettre la proposition écrite au ministère.
Rapport d’étape sur les partenariats
Les commissions locales sont tenues de présenter deux rapports d’étape pendant
l’exercice sur les activités de partenariat de 2020-2021.
• Le rapport d’étape de mi-exercice doit être transmis au plus tard le vendredi
9 octobre 2020.
• Le rapport d’étape de fin d’exercice doit être transmis au plus tard le vendredi
26 mars 2021.
Un modèle de chaque rapport d’étape peut être obtenu sur le site Espace partenaires
Emploi Ontario (EPEO).
Le ministère s’assurera que les rapports d’étape sur les partenariats sont présentés à
temps et complets.
Sondage EmployerOne
De nombreuses commissions locales présenteront le sondage EmployerOne comme un
de leurs projets de partenariats en 2020-2021. Ce sondage est conçu pour renforcer les
stratégies de participation des employeurs à l’échelon local et pour obtenir une
meilleure compréhension des besoins et des problèmes des employeurs locaux.
Objet
Le sondage EmployerOne est un sondage complet des employeurs dont le but est de
se faire une idée de la demande sur le marché du travail local. Il est conçu pour la
collecte annuelle d’une série d’informations sur les RH auprès des employeurs locaux,
concernant notamment le roulement du personnel, les postes difficiles à combler, les
Ministère du Travail, de la Formation et du Développement des compétences Page 10Commissions locales 2020-2021 difficultés de recrutement, les pénuries de travailleurs spécialisés actuelles et futures, ainsi que les pratiques de formation et d’enseignement. Comme la participation des employeurs et la coordination des services ne sont pas mutuellement exclusives, cette initiative renforce la double perspective des clients, car elle est axée sur les clients et les employeurs et offre un tableau plus complet de la dynamique de l’offre et de la demande sur le marché du travail local. Les résultats du sondage EmployerOne permettront de mieux comprendre les exigences professionnelles des employeurs et par conséquent d’éclairer les recherches d’emploi et les décisions d’embauche. En outre, les résultats du sondage pourront être utiles pour les cours de formation et de perfectionnement professionnel directement liés à la demande du marché du travail local identifiée par les employeurs. Intéressés Partenaires des communautés Il est possible d’entrer en contact avec divers employeurs par l’intermédiaire de partenaires des communautés afin d’élargir la portée du sondage. En outre, les résultats et la synthèse du sondage EmployerOne seront utiles aux partenaires des communautés, notamment aux fournisseurs de services d’EO et au personnel enseignant, car ceux-ci pourront mieux comprendre les pratiques d’embauche et les besoins en matière de formation. Le sondage EmployerOne peut répondre aux besoins d’information de tous les fournisseurs de services locaux, des prospecteurs d’emploi, des développeurs économiques et d’autres organismes locaux souhaitant obtenir des renseignements au sujet de la demande. Le sondage EmployerOne vise à avoir une approche communautaire coordonnée à la participation des employeurs et à la collecte de renseignements côté demande. Il s’agit d’une occasion pour les partenaires de la collectivité de coordonner les prises de contact avec les employeurs et de réduire le besoin de faire appel à des organismes multiples pour communiquer avec les employeurs au moyen de sondages similaires ou de demandes de renseignements en découlant. Employeurs et organisations d’employeurs La participation des employeurs est le facteur le plus important conditionnant la réussite de ce projet. Il est avantageux pour les employeurs locaux de répondre au sondage EmployerOne, car ils pourront ainsi obtenir des renseignements sur les RH et participer à des mesures éventuelles visant à combler des lacunes en matière de compétences et à résoudre d’autres problèmes identifiés de RH. Le sondage donne la parole aux employeurs afin qu’ils puissent faire connaître les besoins actuels en matière de spécialisation, de formation et de compétences dans leurs entreprises. Les résultats du sondage EmployerOne peuvent aider les employeurs à prendre des décisions éclairées pour renforcer les compétences de leur main-d’œuvre ou soutenir leur recherche de financement pour la formation et le perfectionnement de leur personnel. Ministère du Travail, de la Formation et du Développement des compétences Page 11
Commissions locales 2020-2021
Exigences en matière de rapports
Les commissions locales qui ont mené le sondage EmployerOne doivent :
• fournir un rapport sommaire des résultats au ministère par voie électronique au
plus tard le 26 mars 2021.
• publier les résultats du sondage sur le site Web des commissions locales;
• fournir les résultats en français et en anglais.
Base de données en ligne sur les partenaires des commissions
locales
La base de données en ligne sur les partenaires des commissions locales est une base
de données publique en ligne des dossiers de partenariat des commissions locales
comprenant des renseignements récapitulatifs sur chaque projet, notamment la
description, les résultats et les principaux partenaires organisationnels du projet ainsi
que les contributions financières connexes.
Les commissions locales sont tenues de créer et de mettre à jour les dossiers de
partenariat de la base de données en ligne sur les partenaires des commissions locales
pour tout projet approuvé dans le cadre de l’entente de paiement de transfert de
l’Ontario (EPTO) et pour tout autre projet réalisé par la commission.
Les commissions doivent clairement préciser quels partenariats ont été approuvés dans
le cadre de l’EPTO.
Le ministère surveillera le http://www.workforceplanningontario.ca/fr/ pour s’assurer que
les mises à jour obligatoires à la base de données sont réalisées.
Chaque partenariat doit être enregistré et mis à jour dans la base de données en ligne
sur les partenaires en remplissant les champs suivants :
• genre de projet (sélectionner le genre de projet pour chaque partenariat);
• année de début et de fin;
• titre du projet;
• description du projet (préciser comment l’activité se rapporte aux priorités et aux
enjeux de la planification du marché du travail local);
• résultats du projet;
• partenaires/intervenants clés;
• produits (préciser le produit du partenariat, s’il y a lieu, notamment tout rapport,
toute étude, et inclure un hyperlien vers le produit);
• données financières (renseignements sur les contributions financières et en
nature prévues des partenaires, suivant les champs de données de la base de
données).
Les commissions locales sont tenues d’activer et de réviser leurs dossiers de
partenariat en ligne. Elles doivent également faire traduire en français les dossiers de
Ministère du Travail, de la Formation et du Développement des compétences Page 12Commissions locales 2020-2021 leurs partenariats approuvés. Le ministère s’assurera que les dossiers de partenariat en ligne sont complets, exacts et traduits. Les dossiers de partenariat comprennent les renseignements nécessaires aux commissions locales pour mesurer les indicateurs 4 à 6 du SGRAC dans le rapport du SGRAC de 2020-2021 . Fonds pour les projets spéciaux (le cas échéant) Les activités subventionnées par le Fonds pour les projets spéciaux (FPS) sont particulières au programme des commissions locales et sont généralement amorcées par le ministère, sans contribution d’autres partenaires. Ces activités ont une portée provinciale et contribuent à renforcer les capacités du réseau des commissions locales. Les projets financés par le FPS sont coordonnés par une commission locale pour le compte du réseau dans son ensemble. Les commissions locales autorisées à coordonner une initiative financée par le FPS doivent produire le rapport d’étape sur les partenariats et le rapport du SGRAC et les transmettre au ministère. Les dates de présentation de ces rapports sont les mêmes que celles des habituels rapports d’étape sur les partenariats, c’est-à-dire le 9 octobre 2020 et le 26 mars 2021 respectivement. Ministère du Travail, de la Formation et du Développement des compétences Page 13
Commissions locales 2020-2021 SECTION 4 MESURE DU RENDEMENT ET EXIGENCES RELATIVES AUX RAPPORTS Système de gestion du rendement et d’amélioration continue des commissions locales Les indicateurs de rendement des commissions locales sont conçus pour faciliter la mesure et la communication du rendement d’organismes qui ne fournissent pas de services directement à la clientèle. Le cadre d’évaluation du rendement des commissions locales, appelé Système de gestion du rendement et d’amélioration continue des commissions locales (SGRAC), s’appuie sur une combinaison de mesures qualitatives et quantitatives. Le rapport du Système de gestion du rendement et d’amélioration continue (SGRAC) des commissions locales doit être transmis au ministère au plus tard le 26 mars 2021. Le modèle de rapport du SGRAC peut être obtenu sur l’EPEO. Mesure du rendement Le Système de gestion du rendement et d’amélioration continue des commissions locales démontre l’engagement des commissions à évaluer les résultats de leur planification et de leurs activités de partenariat. Le cadre de gestion du rendement des commissions locales s’appuie sur la compréhension des résultats obtenus, sur les raisons de ces résultats et sur l’établissement de stratégies de révision et de modification continues des activités. Le SGRAC est constitué d’un ensemble de mesures qui fournissent aux commissions une image pluridimensionnelle de la mise en œuvre de leurs objectifs. Indicateurs de rendement du SGRAC Le SGRAC de 2020-2021 mesure le rendement des commissions locales au moyen de sept (7) indicateurs de rendement. Les commissions locales devront rendre compte de tous ces indicateurs au moyen de la fiche sommaire de rétroaction du SGRAC et produire des plans d’amélioration continue pour tous ces indicateurs. Les sept indicateurs de rendement sont : Indicateur 1 : Évaluation du document de planification du marché du travail local Questions de sondage Les questionnaires doivent tous comprendre des questions de mesure du SGRAC dans la langue appropriée au public cible, soit les questions suivantes : 1. Le rapport est facile à comprendre. 2. À mon avis, le rapport résume bien les besoins du marché du travail local. Ministère du Travail, de la Formation et du Développement des compétences Page 14
Commissions locales 2020-2021
3. Le rapport est un outil précieux pour mon organisme; le personnel l’utilise pour la
planification ou à d’autres fins.
4. Le rapport est une ressource utile que je recommanderais.
Indicateur 2 : Qualité et valeur du processus de consultation de la PMTL
Pour donner de la crédibilité au rapport sur la PMTL, le processus de
consultation devrait être évalué comme un processus efficace et
inclusif. La qualité et la valeur du processus de consultation de la
PMTL seront évaluées en mesurant le niveau de satisfaction des
participants à ce processus.
Questions de sondage
1. L’information préparatoire pour la discussion m’a été remise.
2. Il s’agissait d’un bon processus pour la détermination des priorités.
3. C’était un bon processus pour la détermination des stratégies ou des mesures
visant les enjeux.
4. J’ai été en mesure de contribuer à la discussion sur les défis à relever par le
marché du travail local.
5. Je participerais à nouveau à cette activité.
Indicateur 3 : Satisfaction des participants relativement aux résultats des
partenariats
La mesure du niveau de satisfaction des participants aux activités de
partenariat approuvées par le ministère permet à la commission
locale d’évaluer si la collectivité considère les projets de partenariat
comme des interventions utiles.
Dans la mesure du possible, un sondage relatif au SGRAC devrait
être fait auprès de partenaires ou de participants lors d’un événement
ou peu de temps après chaque activité. Si le sondage consiste à
évaluer un document écrit, un sondage devrait accompagner le
produit.
Questions de sondage
Les questionnaires doivent tous comprendre des questions de
mesure du SGRAC dans la langue appropriée au public cible, soit les
questions suivantes :
1. Dans l’ensemble, l’activité ou le rapport était satisfaisant.
2. Je recommanderais l’activité ou le rapport.
Indicateur 4 : Satisfaction des partenaires relativement aux résultats des
partenariats
La satisfaction des partenaires clés relativement aux activités permet d’évaluer si la
commission locale a bien répondu à ses partenaires ainsi que la mesure dans
Ministère du Travail, de la Formation et du Développement des compétences Page 15Commissions locales 2020-2021 laquelle les services offerts à la collectivité locale sont précieux. La mesure du niveau de satisfaction des partenaires clés relativement aux résultats des partenariats se fera au moyen d’un sondage qui sera réalisé lors de l’événement ou immédiatement après une activité. Questions de sondage Les questionnaires doivent tous comprendre des questions de mesure du SGRAC dans la langue appropriée au public cible, soit les questions suivantes : 1. L’organisme a fait preuve d’un solide leadership tout au long du projet de partenariat. 2. La commission locale a réussi à mobiliser un groupe adéquat de partenaires de la collectivité dans le partenariat. 3. À titre de partenaire clé dans le projet, mon organisme est satisfait des résultats du partenariat. 4. Notre organisme est prêt à collaborer à nouveau avec la commission locale. Information à communiquer Les commissions locales entreront les renseignements sur les indicateurs 5 et 6 dans la base de données en ligne sur les partenaires en plus d’inscrire sur la fiche sommaire de rétroaction du SGRAC ceux relatifs aux indicateurs 4, 5 et 6. Indicateur 5 : Capacité de mobiliser des ressources supplémentaires grâce aux partenariats communautaires La capacité de l’organisme à obtenir de l’aide financière ou en nature auprès de partenaires communautaires démontre l’efficacité de l’intégration de la commission locale dans la collectivité et la pertinence de la commission pour les priorités communautaires du point de vue des partenaires clés. Indicateur 6 : Participation aux partenariats au-delà des exigences minimales stipulées dans l’EPTO Des projets de partenariat supplémentaires sont un signe de la capacité de la commission locale à répondre aux problèmes du marché du travail local et à promouvoir la participation de la collectivité dans les solutions. Indicateur 7 : Placements dans les médias Les placements dans les médias sont des communications à la radio, à la télévision, dans les médias imprimés, etc., qui ne sont pas des publicités et qui font mention de la commission locale ou de ses activités, mesures ou événements. Dans le SGRAC, les médias sociaux, comme les pages Facebook ou Twitter, ne sont pas considérés comme des mentions dans les médias. Les commissions peuvent inscrire le nombre d’abonnés ou d’interactions dans les médias sociaux dans la section des commentaires de la fiche sommaire de rétroaction du SGRAC. Information à communiquer Le suivi et l’enregistrement des données de l’indicateur 7, les placements dans les Ministère du Travail, de la Formation et du Développement des compétences Page 16
Commissions locales 2020-2021
médias, se feront au moyen de la fiche sommaire de rétroaction du SGRAC.
Sondages sur la satisfaction de la clientèle du SGRAC
Les quatre premiers indicateurs seront mesurés par des sondages menés auprès des
intervenants. Dans tous les cas, veuillez prendre note que les sondages doivent au
minimum :
• permettre aux répondants de répondre aux questions sur une échelle de 1 à 5
(1-Insatisfait; 5-Très satisfait);
• inclure les questions obligatoires figurant dans les présentes lignes directrices.
En ce qui a trait aux sondages sur le SGRAC, chaque commission peut :
• choisir son propre format de sondage;
• inclure autant de questions supplémentaires qu’elle le souhaite;
• déterminer l’échéancier optimal pour la distribution du sondage;
• adapter les questions obligatoires en fonction du public visé.
REMARQUE : Malgré la grande latitude laissée à l’élaboration du sondage, l’objectif
des questions devrait demeurer le même.
Analyse comparative
Pour tous les sondages, la commission :
1. calculera un score global de satisfaction de l’utilisateur final;
2. énoncera les grandes lignes d’un plan d’amélioration continue.
Le score de satisfaction de l’utilisateur final est calculé en divisant le nombre de
répondants ayant donné une note de 4 ou 5 par le nombre total de répondants.
Un score de satisfaction de l’utilisateur final de 70 % est proposé comme repère
pour 2020-2021. Le ministère révisera cet objectif périodiquement.
REMARQUE: La commission locale doit conserver tous les documents tels que les
questionnaires de sondage remplis (y compris ceux produits par des outils Web et les
sondages téléphoniques). Le ministère peut, à sa discrétion, demander ces documents
pour vérifier l’exactitude et la fiabilité des scores de rendement. Le ministère se réserve
le droit de mener des enquêtes auprès des utilisateurs des produits des commissions
locales.
Plan d’amélioration continue
Un plan d’amélioration continue doit obligatoirement être établi pour tous les
indicateurs. L’amélioration continue donne aux commissions locales la possibilité de se
pencher sur la mise en œuvre d’une activité et de cerner les facteurs de réussite ou les
lacunes.
Rapports exigés (SGRAC)
Ministère du Travail, de la Formation et du Développement des compétences Page 17Commissions locales 2020-2021 Les commissions locales recueilleront et communiqueront les renseignements des sondages pour les indicateurs 1 à 4 au moyen des questions fournies dans les descriptions des indicateurs ci-dessus. Les indicateurs 5, 6 et 7 proviendront de la base de données en ligne sur les partenaires et seront communiqués sur la fiche du SGRAC. Ministère du Travail, de la Formation et du Développement des compétences Page 18
Commissions locales 2020-2021
SECTION 5 EXIGENCES FINANCIÈRES
Types de financement
Afin d’être capables d’offrir une gamme complète de stratégies de planification et de
participation des employeurs, les commissions locales disposent de différents types de
financement :
• Financement d’exploitation
Les commissions locales doivent présenter un budget avec leur plan d’activités
annuel. Les fonds d’exploitation représentent la somme de leurs dépenses
d’exploitation en capital, en ressources humaines et en administration et des autres
dépenses directement liées à l’exploitation.
• Fonds pour les projets spéciaux
S’il y a lieu, des fonds peuvent être versés à l’appui de projets approuvés visant
l’ensemble du réseau des commissions locales.
• Fonds d’appui externe
Les fonds d’appui externe, ou fonds en cours d’exercice, sont des fonds offerts de
façon ponctuelle à la suite d’une demande officielle en cours d’exercice et destinés à
aider les commissions locales à financer des dépenses imprévues qui ne sont pas
couvertes par leurs budgets de fonctionnement. Par exemple, des réparations
nécessaires faisant suite à des dommages matériels ou d’un déménagement dans
des locaux répondant aux normes d’accessibilité. Les commissions locales désirant
présenter une demande de financement ponctuel sont priées de communiquer avec
le personnel du ministère.
• Fonds ponctuels de soutien pour les adaptations
Dans les cas qui s’appliquent, ces fonds sont versés pour aider le bénéficiaire à faire
la transition d’un conseil local de planification en matière d'emploi à une commission
locale.
Exigences en matière de vérification et de responsabilité attendues
des commissions locales
Les exigences en matière de vérification et de responsabilité sont contenues dans
l’annexe « H » de l’EPTO. Elles donnent une description complète des catégories de
financement des programmes des commissions locales. Les exigences en matière de
vérification et de responsabilité établissent les conditions des pratiques de gouvernance
et de contrôle assurant la responsabilité financière.
Rapport de prévision des dépenses
Ministère du Travail, de la Formation et du Développement des compétences Page 19Commissions locales 2020-2021
Les commissions locales devront présenter leurs rapports de prévision des dépenses
(RPD) au bureau local du ministère aux six (6) dates limites qui se trouvent dans
l’annexe « F » de l’EPTO.
Les paiements pourraient être retardés si des rapports complets ne sont pas reçus aux
dates prévues.
Le gabarit du RPD se trouve dans le système FS Connexion du SIEO. Une explication
de la façon d’utiliser le gabarit du RPD peut être consultée dans l’EPEO.
Si l’écart entre les dépenses et les prévisions est supérieur à +/- 5 % au cours d’une
période visée, la section des notes du RPD devrait contenir une explication précisant la
manière dont les fonds seront dépensés pendant le reste de l’exercice.
Si le ministère détermine qu’il est fort probable qu’il restera des fonds non utilisés à la
fin de l’exercice, il peut, à sa discrétion, rajuster le paiement suivant et/ou modifier
l’entente.
Si la commission déclare que les dépenses réelles dépasseront probablement les
recettes, les notes devraient en expliquer la raison et la manière dont la commission
assumera les coûts pour le restant de l’exercice. Le ministère n’acceptera aucune
demande de fonds supplémentaires pour éponger les déficits opérationnels prévus.
État des revenus et des dépenses
L’état des revenus et des dépenses doit être présenté au plus tard le 14 juin 2021 et
rendre compte des dépenses réelles pour la période allant du 1er avril 2020 au
31 mars 2021. Ce rapport se trouve dans FS Connexion du SIEO.
Rapport de vérification
Les commissions locales doivent présenter un rapport de vérification lorsque le montant
maximal des fonds (figurant à l’annexe « B » de l’entente) s’élève à 150 000 $ ou plus,
pour la période allant du 1er avril 2020 au 31 mars 2021, et ce rapport doit être établi
conformément aux exigences en matière de vérification et de responsabilité et présenté
au plus tard le 14 juin 2021.Le rapport de vérification doit comprendre une opinion sur
l’état des revenus et des dépenses.
Autre information à communiquer
• Les commissions locales doivent communiquer les exigences en matière de
vérification et de responsabilité (annexe « H » de l’EPTO) à leurs vérificateurs
pour veiller à ce que le rapport de vérification satisfasse aux exigences précitées.
Ministère du Travail, de la Formation et du Développement des compétences Page 20Commissions locales 2020-2021 SECTION 6 RÔLES ET RESPONSABILITÉS Rôle du Ministère de la Formation et des Collèges et Universités Le rôle du ministère est de faciliter le renforcement des capacités dans les collectivités en offrant des fonds, une expertise et de l’information aux commissions locales. Le bureau régional du ministère soutiendra les projets de partenariat de chaque commission locale par des discussions permettant à la commission de recenser les enjeux du marché du travail dans la collectivité ainsi que d’élaborer et de mettre en œuvre des projets efficaces. Le personnel effectuera des visites sur place et examinera les rapports envoyés par les commissions de manière à surveiller les dépenses et les activités des projets ainsi que leur conformité à l’entente. Il comparera les résultats attendus aux engagements des ententes. Contrôle Le personnel régional suivra les activités de la commission locale tout au long de l’exercice. Le contrôle comprend l’examen et l’évaluation des renseignements provenant des rapports de la commission locale et des visites de contrôle. Pendant les visites de contrôle, la conseillère ou le conseiller peut demander de voir des dossiers « fermés » (exercice précédent) et des dossiers « ouverts » (exercice courant). Les dates limites pour la remise des rapports au ministère se trouvent à l’annexe « F » de l’entente. Il revient au ministère de fixer la date d’une visite de contrôle. La commission sera informée bien à l’avance de la date d’une visite de contrôle. L’objectif principal d’une visite de contrôle d’une commission locale est de vérifier la conformité aux engagements se trouvant dans l’entente. Les visites de contrôle donnent aussi l’occasion au représentant du ministère d’approfondir le dialogue avec la commission locale concernant les activités et les résultats attendus. Une visite de contrôle permettra aussi au personnel régional de rencontrer le personnel de l’organisme, d’examiner les dossiers de projet de l’organisme et d’effectuer un sondage informel auprès des partenaires de la commission. C’est aussi une occasion d’évaluer les progrès de la commission dans la prestation des activités inscrites dans son plan d’activités. Le temps à prévoir pour une visite de contrôle peut aller d’une à deux heures à toute une journée. Rôle de la commission locale Les commissions locales sont tenues de se conformer à de bonnes pratiques de gestion dans l’établissement de rapports financiers et d’étape exacts. Les commissions locales doivent veiller à ce que les objectifs et les modalités soient respectés. Les commissions locales sont aussi chargées de tenir des dossiers sur l’avancement et les réalisations, y compris des documents financiers exacts, et de veiller à ce que les fonds soient utilisés de la façon prévue. En date de l’exercice 2018-2019, tous les bénéficiaires de financement tiers de l’Ontario doivent enregistrer leurs entreprises dans le Système central d’enregistrement pour les paiements de transfert afin de garantir la réception des paiements. Ministère du Travail, de la Formation et du Développement des compétences Page 21
Commissions locales 2020-2021
SECTION 7 LIGNES DIRECTRICES SUR L’ADMINISTRATION
ET LES COMMUNICATIONS
EPTO des commissions locales
Les commissions locales doivent signer une entente avec le ministère stipulant toutes
les exigences juridiques et de reddition de comptes. L’entente conclue entre la
commission locale et le ministère précise les responsabilités juridiques de la
commission locale et du ministère relativement aux activités énoncées dans le plan
d’activités, lequel est disponible dans FS Connexion du SIEO.
L’entente sera négociée chaque année et sera utilisée à des fins de contrôle,
d’évaluation et de reddition de comptes.
Propriété intellectuelle
Une fois les projets de partenariat menés à bien, la commission devient propriétaire de
tout le matériel, s’il y a lieu, créé ou élaboré avec les fonds régis par l’EPTO. En
recevant les fonds, la commission accorde au ministère une licence perpétuelle,
irrévocable et libre de droits pour l’utilisation du matériel des projets à n’importe quelle
fin autre que commerciale. Le ministère peut, sans réserve, mettre à jour, réviser,
copier, traduire ou distribuer le matériel des projets.
Exigences en matière d’identité visuelle et de communication
Tous les documents de communication doivent être conformes aux Directives sur
l’identité visuelle et les communications pour les services d’EO. Les directives décrivent
les exigences suivantes en détail :
• Identité visuelle (caractères, palette et style de rédaction et ton)
• Web et médias sociaux
• Mots symboles
• Titre d’appel
• Reconnaissance de la provenance du financement des programmes et services
• Affichage
• Organismes qui offrent des projets de courte durée et/ou d’autres services
• Financement, annonces, cérémonies et événements
• Activités courantes de communication
Les directives fournissent aussi des annexes permettant de trouver rapidement les
exigences par programme/projet.
La dernière version des Directives sur l’identité visuelle et les communications pour les
services Emploi Ontario est accessible sur l’EPEO.
Traduction en français
Selon la Loi sur les services en français, les services doivent être offerts en français
dans les régions désignées. Conformément à la loi, les commissions locales doivent
Ministère du Travail, de la Formation et du Développement des compétences Page 22Commissions locales 2020-2021
mettre à la disposition du public les renseignements et les documents suivants dans les
deux langues officielles :
• les mises à jour du plan du marché du travail local;
• les publications, les rapports et le matériel de marketing, offerts en version
imprimée ou en ligne, qui sont un livrable accessible au public d’un partenariat
approuvé en vertu de l’EPTO, y compris le rapport qui résume le sondage
EmployerOne;
• les documents de la base de données sur les partenaires approuvés en vertu de
l’EPTO.
REMARQUE : Toute exception à ces exigences doit d’abord être approuvée par le
ministère.
Les commissions locales devraient élaborer leur propre politique concernant la
traduction d’autres documents, comme les bulletins, les communiqués, les offres
d’emploi, les documents de recrutement des membres, les pratiques et procédures
administratives, les documents de gouvernance (règlements administratifs,
procès-verbaux des réunions, etc.) et tout autre document non énuméré ci-dessus.
Loi de 2005 sur l’accessibilité pour les personnes handicapées de
l’Ontario (LAPHO)
Dans le cadre de la LAPHO, l’Ontario élabore des normes obligatoires d’accessibilité
afin de cerner, de supprimer et de prévenir les obstacles qui se posent aux personnes
handicapées dans les principales activités de leur vie quotidienne. Des normes sont
élaborées en vue d’obtenir progressivement des résultats concrets. La LAPHO devrait
être mise en œuvre dans son intégralité d’ici 2025.
Les secteurs visés par la LAPHO comprennent le service à la clientèle, l’emploi,
l’information et les communications, le transport et le milieu bâti.
Des renseignements supplémentaires sur la LAPHO se trouvent sur le site Web
Lois-en-ligne de l’Ontario (Section « Textes les plus consultés »)
ou à Publications Ontario
777, rue Bay
Toronto (Ontario)
1 800 668-9938, ou à Toronto, 416 326-5300
Ministère du Travail, de la Formation et du Développement des compétences Page 23Commissions locales 2020-2021
SOMMAIRE DE L’INFORMATION QUE LES COMMISSIONS
LOCALES DOIVENT COMMUNIQUER EN 2020-2021
Résultats attendus Date limite
• Dossiers des projets de partenariat créés dans 29 mai 2020
la base de données en ligne sur les
partenaires des commissions locales
• Rapport de mi-exercice sur les partenariats 9 octobre 2020
• Rapport de planification du marché du travail 26 février 2021
local (y compris un plan d’action à jour)
• Rapport sommaire sur le sondage 26 mars 2021
EmployerOne (le cas échéant)
• Rapport de fin d’exercice sur les partenariats 28 mars 2021
• Rapport du Système de gestion du
rendement et d’amélioration continue
(SGRAC)
• Dossiers des projets de partenariat mis à jour 31 mars 2020
et traduits dans la base de données en ligne
sur les partenaires
• Rapports de prévision des dépenses 11 août 20120
16 octobre 2020
14 décembre 2020
15 janvier 2021
5 avril 2021
• État des revenus et des dépenses 14 juin 2021
• Rapport de vérification (le cas échéant)
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