Conférence internationale des donateurs en solidarité avec les réfugiés et les migrants vénézuéliens - Suivi financier post-conférence 2020 ...
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Conférence internationale des donateurs en solidarité
avec les réfugiés et les migrants vénézuéliens
Suivi financier post-conférence 2020
Produit par: En association avec:
Suivi financier après la conférence – juin 2021
La Conférence internationale des donateurs 2020 en solidarité avec les réfugiés et les migrants vénézuéliens
a eu lieu le 26 mai 2020, organisée conjointement par l’Union européenne et l’Espagne, avec le soutien du
Canada, de la Norvège, du Haut Commissariat des Nations Unies pour les réfugiés (HCR) et de l’Organisation
internationale pour les migrations (OIM).
La conférence s’est tenue virtuellement et a réuni plus de 40 pays ainsi que des institutions financières
internationales, les Nations Unies et des représentants de la société civile.
La conférence avait pour but de contribuer à relever les défis sans précédent liés à la situation des réfugiés et
des migrants vénézuéliens en mobilisant des ressources pour les populations déplacées et les communautés
d’accueil touchées dans la région. Les donateurs ont promis un total de 2,79 milliards de dollars, dont 653
millions de dollars en subventions et 2,1 milliards de dollars en prêts1.
Le présent rapport a été commandé par le Canada en prévision de la Conférence internationale des donateurs
pour la solidarité avec les réfugiés et les migrants vénézuéliens de 2021. Il s’agit du premier rapport de suivi
financier qui retrace et détaille les promesses de dons annoncées par les donateurs lors de l’édition 2020 de
la Conférence internationale des donateurs pour la solidarité avec les réfugiés et les migrants vénézuéliens.
Les objectifs de ce rapport sont d’assurer la transparence, le suivi des engagements et de fournir des détails
supplémentaires sur les promesses faites lors de la conférence de 2020. Le rapport comprend une ventilation
par donateur des subventions et des prêts promis, y compris l’état des décaissameents des engagements, les
pays bénéficiaires, les types de parternaires bénéficiaires et les secteurs de financement.
Les contributions et les engagements visant à soutenir la réponse à la situation au Venezuela, que ce soit au
Venezuela ou dans la région, qui ont été faits après la conférence de 2020 ne sont pas comptabilisés dans ce
rapport.
Pour produire ce rapport, le Canada a collaboré avec des donateurs, notamment des banques multilatérales
de développement, et d’autres intervenants. Les valeurs présentées sont basées sur les données fournies
directement par les donateurs et/ou les bénéficiaires.
1 Voir les résultars clés pour plus de détails.Table des Matières
Table des Matières ................................................................................................................................................. 1
Acronymes et Abréviations ..................................................................................................................................... 2
Contexte : Aperçu et Importance Régionale de la Situation des Réfugiés et des Migrants Vénézuéliens ................... 3
1 Établissement de Rapports ............................................................................................................. 5
1.1 Résultats Clés – Engagements de la Conférence de 2020 .................................................................... 5
Figure 1: 2,14 milliards de dollars US en prêts + 653 millions de dollars US en subventions et « autres »
contributions ....................................................................................................................................................... 6
1.2 Données................................................................................................................................................ 6
Figure 2 : Contributions totales par état – prêts et subventions + « autres » contributions, ............................. 8
Figure 3 : Contributions par donateur – subventions + « autres » contributions annoncées ............................. 9
Figure 4 : Contributions par donateur – prêts promis......................................................................................... 9
Figure 5 : Contributions par donateur – subventions par état .......................................................................... 10
Figure 6 : Contributions par donateur — État des prêts ................................................................................... 11
Figure 7 : Contributions totales par donateur — Total des prêts, des subventions et des autres .................... 12
Figure 8 : Contributions par pays bénéficiaire — Total des contributions annoncées ...................................... 13
Figure 9 : Contributions par pays bénéficiaire — Subventions et autres contributions ................................... 14
Figure 10 : Contributions par pays bénéficiaire — État des subventions et autres contributions .................... 15
Figure 11 : Contributions par pays bénéficiaire — État des prêts ..................................................................... 16
Figure 12 : Contributions par secteur – Subventions et « autre » .................................................................... 17
Figure 13 : Contributions par pays bénéficiaire – Comparaison entre l’aide humanitaire et l’aide au
développement ................................................................................................................................................. 17
Figure 14 : Subventions – Financement par organisation destinataire ............................................................. 18
Annexe A. Glossaire....................................................................................................................................... 19
Annexe B. État du Financement Annoncé ...................................................................................................... 22
Tableau 1 : État des Contributions .................................................................................................................... 22
Tableau 2 : Contributions par Donateur et Bénéficiaire ................................................................................... 23
Annexe C. Pays participants et Organisations Participantes en 2020 .............................................................. 24
Annexe D. Méthodologie ............................................................................................................................... 28
1 Suivi financier de la conférence après 2020Acronymes et Abréviations
BEI Banque européenne d’invessement
BID Banque interaméricaine de développement
BM Banque mondiale
OCHA Bureau de la coordination des affaires humanitaires
OIM Organisation internationale pour les migrations
ONG Organisation non gouvernementale
ONU Organisation des Nations Unies
PIB Produit intérieur brut
PRIRM Plan régional d’intervention en faveur des réfugiés et des migrants vénézuéliens
R4V Plateforme régionale de coordination inter-agences pour les réfugiés et les migrants du
Venezuela
HCR Haut Commissariat des Nations Unies pour les réfugiés
WASH Eau, assainissement et hygiène
2 Suivi financier de la conférence après 2020Contexte : Aperçu et Importance Régionale de la Situation des
Réfugiés et des Migrants Vénézuéliens
Plus de 5,6 millions de Vénézuéliens ont quitté ou fui leur foyer depuis 2015, et plus de 4,6 millions restent dans
la région2. Il s’agit de la deuxième plus grande crise de déplacement au monde et les besoins ne cessent
d’augmenter. Cet exode est le résultat de l’insécurité et du manque d’accès à la nourriture, aux médicaments et
aux services essentiels au Venezuela. Dans le contexte de la pandémie mondiale actuelle, les besoins des réfugiés
et des migrants vénézuéliens et de leurs communautés d’accueil en Amérique latine et dans les Caraïbes ont
augmenté de manière significative.
Les réfugiés et les migrants du Venezuela ont des besoins immédiats et à plus long terme, notamment en matière
de santé, de protection, de sécurité alimentaire, de vaccinations contre la COVID-19, de documentation,
d’éducation, d’accès à l’emploi et d’intégration. Plus de 80 % d’entre eux ont perdu leur source de revenus depuis
le début de la pandémie ; 25 % des enfants sont séparés de leur famille pendant la migration ; et 50 % des réfugiés
et migrants vénézuéliens n’ont pas assez à manger. Sans papiers et sans accès à un statut légal, beaucoup n’ont
pas accès aux droits fondamentaux. Par conséquent, ils sont également plus vulnérables à la traite des êtres
humains, à la violence et aux abus, à la xénophobie et, dans certains contextes, au recrutement forcé dans des
groupes armés. Les femmes et les filles sont confrontées à des problèmes particuliers, tels que la violence sexiste
et le manque d’accès aux services de santé sexuelle et reproductive.
La pandémie continue d’avoir des répercussions socioéconomiques sur les personnes, les collectivités et les pays
de la région. Certes, l’accueil d’un tel afflux de population représente un défi pour les pays et les collectivités
hôtes. Par contre, elle leur permet aussi de bénéficier des compétences, des connaissances, de l’esprit
d’innovation et des réseaux des réfugiés et des migrants, qui peuvent contribuer au redressement économique
après la pandémie. Plus les réfugiés et les migrants s’intègrent avec succès à leurs sociétés d’accueil, moins ils
dépendent de l’aide extérieure. Toutefois, pour en arriver là, les pays et les collectivités d’accueil, comme les
réfugiés et les migrants vénézuéliens, ont besoin qu’on les aide à répondre aux besoins humanitaires et de
développement.
Les pays et les collectivités de la région ont fait preuve de leadership pour répondre à la situation des réfugiés et
des migrants, y compris en s’efforçant de régulariser le statut des Vénézuéliens afin de faciliter l’accès aux services
sanitaires et sociaux, à l’éducation, à l’emploi et à l’intégration. Ces efforts ont été soutenus par divers acteurs et
diverses initiatives, y compris le processus de Quito, les banques multilatérales de développement et la
Plateforme régionale de coordination inter-agences pour les réfugiés et les migrants du Venezuela (R4V) –
codirigée par le Haut-Commissariat des Nations Unies pour les réfugiés (HCR) et l’Organisation internationale pour
les migrations (OIM) – qui comprend 159 partenaires, dont des agences des Nations Unies, la société civile, des
organisations non gouvernementales (ONG), des organisations confessionnelles et le Mouvement de la Croix-
Rouge.
Conformément aux priorités régionales et en complément d’autres efforts, le Plan régional d’intervention en
faveur des réfugiés et des migrants de 2021 (RMRP), élaboré par les partenaires R4V, vise à soutenir la réponse
2 Voir http://r4v.info pour plus de détails sur les domaines particuliers d'engagement et les personnes touchées.
3 Suivi financier de la conférence après 2020Contexte : Aperçu et importance régionale de la situation des réfugiés et des migrants
vénézuéliens
aux besoins humanitaires et de développement, y compris ceux liés à la COVID-19, et cible 3,3 millions de réfugiés
et de migrants du Venezuela ainsi que les collectivités d’accueil touchées dans le besoin.
À l’approche de la Conférence internationale des donateurs de 2021 en solidarité avec les réfugiés et les migrants
vénézuéliens, le Canada a collaboré avec divers partenaires, dont les pays d’accueil, les donateurs, les banques
multilatérales de développement et la plateforme R4V régionale, afin d’accroître la visibilité internationale, de
mobiliser des ressources supplémentaires et de veiller au respect des engagements existants.
4 Suivi financier de la conférence après 20201 Établissement de Rapports
1.1 Résultats Clés – Engagements de la Conférence de 2020
Lors de la Conférence des donateurs de 2020, trente donateurs ont promis plus de 653 millions de dollars (USD)
en subventions et « autres » contributions, ainsi que 2,14 milliards de dollars US en prêts disponibles. Ces
engagements visent à soutenir les réfugiés et migrants vénézuéliens, leurs communautés d’accueil et les pays de
la région, ainsi que les personnes dans le besoin au Venezuela. Les principaux résultats en mai 2021, un an après
la conférence, comprennent :
Subventions
• Sur le total des subventions promises, 56% ont été décaissés. Sur les fonds restants, 19% ont été engagés
pour être décaissés, 19% ont été engagés et 6% restent sous forme de fonds promis qui n’ont pas encore
été formellement engagés. Cela démontre que la grande majorité du financement des subventions est à
un stade avancé pour respecter les engagements pris lors de conférence. Il faut s’attendre à ce que toutes
les subventions ne soient pas déboursées étant donné que le financement des besoins de développement
peut être pluriannuel.
• Des engagements de dons ont été promis par 29 donateurs. Parmi ces 29 engagements de dons, 15 ont
été entièrement décaissés et 5 sont décaissés à plus de 50% ; le reste est déboursé à moins de 50%.
• La plus grande part des subventions promises + les « autres » contributions ont été à des organisations
et des programmes en Colombie (26,4%), suivis de 20,4% désignés comme « multi-pays » et du Venezuela
à 19 % des subventions promises.
• La plupart des données de ce rapport ont été agrégées à un niveau multisectoriel et pour lesquelles nous
ne pouvons pas établir de données sectorielles plus granulaires. Celles-ci représentent 232,6 millions de
dollars (35,1%) du total. De plus, 61,2 millions de dollars américains (9,2%) ont été marqués comme «
indéfinis ». Ces catégories représentent probablement des contributions humanitaires non affectées aux
agences des Nations Unies3. Outre les contributions allouées aux activités multisectorielles, le plus gros
investissement de subvention en 2020 était dans l'intégration (146,5 millions de dollars US, ou 22,1 %),
suivie par la sécurité alimentaire (61,2 millions de dollars US, ou 9,2 %), la santé (50,3 millions de dollars
US, ou 7,6%) et l'éducation (22,3 millions de dollars US, ou 3,4%).
• La plus grande part des subventions (26%) sera gérée par diverses agences des Nations Unies et leurs
affiliés, notamment le HCR, l’OIM et le Bureau de la coordination des affaires humanitaires (OCHA). Une
quantité importante de fonds déclarés ne désigne pas de partenaire bénéficiaire ; cela se reflète avec
23% des fonds « non définis ».
Prêts
• Sur le montant total promis en prêts, 29,2% a été décaissé. Sur le montant restant promis, 23,3% a été
contracté pour être décaissé, 44,3% a été engagé à être décaissé et 3,2 % reste sous forme de fonds
promis4. Le taux de décaissement des prêts plus faible que celui des dons est attendu, étant donné les
délais plus longs pour développer et mettre en œuvre les prêts.
3
Pour plus d'informations, voir : « Partenariat et coordination » de la plateforme régionale R4V dans le RMRP : https://rmrp.r4v.info/
4
Voir le glossaire pour les définitions de décaissé, contracté, engagé et promis telles qu'elles sont utilisées dans ce rapport.
5 Suivi financier de la conférence après 20201. Établissement de rapports
Les prêts à la Colombie, à l'Équateur et au Brésil représentent une grande majorité du total des prêts alloués,
représentant 82,4 % du montant total promis.
Figure 1: 2,14 milliards de dollars US en prêts + 653 millions de dollars US en subventions et « autres »
contributions
=2,79 milliards de dollars (USD)5
USD
$2,500 M
Non versés
$2,000 M
Versés
$1,500 M
71%
$1,000 M
$500 M 44%
29%
56.0%
$0 M
1.2 Données
Les valeurs présentées dans ce rapport représentent uniquement les engagements annoncés lors de la
Conférence des donateurs de 2020. Les contributions et les engagements visant à soutenir la réponse à la
situation au Venezuela qui ont été pris par les donateurs après la conférence de 2020 ne sont pas pris en compte.
Toutes les valeurs présentées sont en dollars américains (USD). Les différentes devises ont été converties en USD
aux fins du présent rapport. Les valeurs en USD présentées dans ce rapport ont été calculées d’après les taux de
5 La valeur de conversion en USD a été calculée au taux de conversion en vigueur le jour de la conférence.
6 Suivi financier de la conférence après 20201. Établissement de rapports
conversion approximatifs en vigueur le 26 mai 2020, date de la Conférence des donateurs. Pour en savoir plus,
veuillez consulter l’annexe D, Méthodologie.
Les valeurs présentées sont basées sur les données auto-déclarées ou vérifiées qui ont été soumises directement
par les donateurs ou les bénéficiaires.
En outre, la mise à jour de l’état des engagements des donateurs pour ce rapport a entraîné la révision de
certaines valeurs précédemment déclarées. Alors que les montants totaux des dons et des prêts déclarés
publiquement à 635 million de dollars et 2,14 milliards de dollars respectivement, l’auto-déclaration, par les
donateurs, des fonds promis décaissés a permis de découvrir deux erreurs de conversion monétaire qui ont
modifié les montants des engagements précédemment enregistrés. C’est la raison pour laquelle le présent
rapport fait état d’une augmentation de 9,4 millions de dollars du montant total des engagements annoncés sous
forme de subventions et autres contributions par rapport au chiffre public de 653 millions de dollars. Le montant
total révisé des engagements en subventions et autres contributions est de 662,4 millions de dollars et le montant
total révisé des prêts est de 2,16 milliards de dollars.
Étant donné que l’objectif principal de ce rapport est de fournir une mise à jour sur les progrès globaux réalisés à
ce jour dans le respect des engagements de 2020, que le chiffre de 653 millions de dollars a été largement utilisé
dans les communications publiques au cours de l’année écoulée, et que l’augmentation globale du montant total
des subventions promises est inférieure à 1,5 %, une décision stratégique a été prise de mentionner les chiffres
rendus publics au début du présent rapport. Cependant, toutes les analyses de données figurant dans ce rapport
utilisent le chiffre révisé de 662,4 millions de dollars et 2,16 milliards de dollars.
Les totaux présentés dans ce rapport pour les contributions promises sous forme de subventions et de prêts sont
directement analogues à ceux publiés par le gouvernement du Canada dans « À propos de la Conférence
internationale des donateurs en solidarité avec les réfugiés et les migrants vénézuéliens6 », en préparation pour
la conférence de 2021. Les différences sont attribuables aux modifications susmentionnées apportées aux
données sous-jacentes afin de garantir l’exactitude des informations.
6 À propos de la Conférence internationale des donateurs en solidarité avec les réfugiés et les migrants vénézuéliens, 2021, https://bit.ly/3zp0dTm
7 Suivi financier de la conférence après 20201. Établissement de rapports
Figure 2 : Contributions totales par état – prêts et subventions + « autres » contributions7, 8
USD
$2,500 M
3.2%, $70.0 M Annoncés
Promis
$2,000 M
Engagés
44.3%, $955.0 M Versés
$1,500 M
$1,000 M
23.3%, $503.4 M 6.0%, $40.0 M
$500 M 19.0%, $125.9 M
19.0%, $125.7 M
29.2%, $629.3 M
56.0%, $370.9 M
$0 M
Remarque : Les valeurs présentées ici sont celles révisées lors de la préparation du présent rapport. Pour en savoir plus, consultez la section
1.2, Données, ci-dessus. La valeur des fonds en souffrance (annoncés, promis, engagés) qui est présentée ici a été mise à jour à la fin mai
2021.
Sur les 662,4 millions de dollars US promis sous forme de subventions, 370,9 millions de dollars US (56 %) avaient
été décaissés en mai 2021. Sur les fonds restants, 125,7 millions de dollars US (19 %) sont destinés à être
décaissés, 125,9 millions de dollars US (19 %) sont engagés, et 40 millions de dollars US (6 %) restent des fonds
promis qui n'ont pas encore été officiellement engagés. Cela démontre que la grande majorité du financement
des subventions est à un certain stade avancé pour respecter les engagements pris.
Sur les 2,16 milliards de dollars de prêts annoncés lors de la Conférence des donateurs de 2020, 629,3 millions de
dollars (29,2 %) avaient été décaissés en mai 2021. Sur les fonds restants, 503,4 millions de dollars (23,3 %) sont
engagés, 955 millions (44,3 %) seront versés et 70 millions (3,2 %) ont été annoncés9.
Les figures 3 et 4 contiennent la valeur totale des engagements en subventions et autres contributions pris par
les donateurs lors de la Conférence des donateurs de 2020.
7 Dans les données auto-déclarées par les donateurs qui ont été utilisées pour préparer ce rapport, un petit nombre d’engagements ont été désignés
comme « autres » contributions plutôt que comme subventions ou comme prêts. Il a été impossible de vérifier la nature exacte de ces diverses
contributions dans le court laps de temps qui a précédé la conférence. Il s’agit très probablement de contributions en nature, mais nous avons choisi de
présenter ces postes tels qu’ils ont été soumis, par souci de transparence.
8 Les donateurs ont déclaré certains postes comme « partiellement décaissés » et indiqué le montant total des fonds décaissés pour les postes en
question. Lorsque la valeur du décaissement partiel est indiquée, les fonds partiellement décaissés sont considérés comme « versés », de sorte qu’ils
figurent avec ceux entièrement versés. Les fonds non décaissés, mais considérés comme partiellement versés, sont considérés comme « engagés » dans la
figure 3.2.
9 Voir le glossaire pour connaître la définition des termes « versés », « engagés », « promis » et « annoncés » utilisés ce rapport.
8 Suivi financier de la conférence après 20201. Établissement de rapports
Figure 3 : Contributions par donateur – subventions + « autres » contributions annoncées10
USD
$200.35
$200 M
$180 M
$160 M
$158.04
$140 M
$84.88
$120 M
$100 M
$54.88
$80 M
$40.26
$60 M
$19.99
$24.36
$19.52
$15.00
$10.67
$40 M
$2.00
$0.01
$0.01
$0.02
$0.03
$0.05
$0.22
$0.35
$0.55
$0.99
$1.10
$2.20
$2.55
$3.29
$3.29
$3.72
$4.00
$4.28
$5.87
$20 M
$0 M
Remarque : Les étiquettes de données ci-dessus représentent la valeur totale en dollars des engagements sous forme de subventions et
d’« autres » contributions.
Figure 4 : Contributions par donateur – prêts promis
USD
$1,200 M $1,102.7 M
Millions
$1,000 M
$800 M
$600.0 M
$600 M
$455.0 M
$400 M
$200 M
$0 M
La figure 5 présente une ventilation de l’état actuel des subventions et autres contributions promises. La figure 6
présente une ventilation de l’état actuel des prêts promis. Les subventions et prêts non contraignants promis qui
ont été annoncés lors de la conférence sont « engagés », c’est-à-dire officialisés dans un engagement écrit appuyé
10 HCR – autres : ces fonds sont des contributions privées au HCR provenant de sources en Espagne et aux États-Unis.
9 Suivi financier de la conférence après 20201. Établissement de rapports
par les fonds nécessaires. Le processus de mise à disposition passe au stade « contractuel » ou « convenu par
contrat » lorsqu’un accord contraignant a été signé par un donateur et une institution, une organisation ou une
agence bénéficiaire chargée d’exécuter une action. C’est lors de la phase contractuelle que la base et les
conditions de décaissement des fonds sont définies.
Figure 5 : Contributions par donateur – subventions par état
USD
$200 M
Annoncés
Millions
$180 M
Promis
$160 M
$140 M
Engagés
$120 M Versés en partie
$100 M Versés (%)
$80 M
$60 M
65%
$40 M
100%
100%
100%
100%
100%
100%
100%
100%
100%
100%
100%
100%
100%
100%
100%
63%
73%
36%
100%
$20 M
69%
100%
47%
77%
$0 M
USD
$9 M
Annoncés
Millions
$8 M
Promis
$7 M
Engagés
$6 M
Versés en partie
$5 M
100%
Versés (%)
$4 M
100%
100%
$3 M
100%
$2 M
100%
73%
100%
100%
63%
100%
100%
100%
100%
100%
100%
100%
100%
$1 M
$0 M
10 Suivi financier de la conférence après 20201. Établissement de rapports
Sur les 662,4 millions de dollars promis en subventions lors de la conférence de 2020, 370,9 millions de dollars
(56 %) avaient été décaissés en mai 2021. Des engagements de subventions ont été pris par 29 donateurs. Les
promesses d’« autres » contributions ont été regroupées et enregistrées par l’entremise du HCR. Sur les 29
engagements de subventions annoncés, 15 ont été entièrement décaissés, alors que pour sept autres, plus de la
moitié des fonds l’ont été.
Figure 6 : Contributions par donateur — État des prêts11
USD
6.3%
$1,200 M
$70.0 M
Annoncés
Promis
$1,000 M
Engagés
36.3%
Versés $400.0 M
$800 M
$600 M
16.7%
$100.0 M
$400 M 45.7%
$503.4 M
83.3%
100.0%
$500.0 M
$200 M $455.0 M
11.7%
$129.3 M
$0 M
Sur les 2,16 milliards de dollars de prêts consentis lors de la conférence de 2020, 631,6 millions de dollars (29,3
%) ont été versés, la majorité des fonds restants ont été annoncés, promis ou engagés en vue de leur
décaissement. Contrairement aux subventions, l’échéancier prévu pour le versement des prêts peut être plus
long. Cela vaut en particulier lorsque ces prêts servent à financer des projets de développement et
11Dans les données fournies par les donateurs, il est précisé que les fonds correspondant à certains éléments ont été partiellement octroyés, ces données
indiquent donc la valeur totale de l’engagement ainsi que les fonds versés jusqu’à maintenant pour chaque élément. Lorsque la valeur du versement
partiel est indiquée, les fonds sont considérés comme décaissés ci-dessus et les fonds restants sont désignés comme étant contractés à la figure 1.6.
11 Suivi financier de la conférence après 20201. Établissement de rapports
d’infrastructure pour lesquels la planification, la conception, les évaluations environnementales et la délivrance
de permis pourraient prendre plusieurs années. Par exemple, au sein du portefeuille de prêts de la Banque
interaméricaine de développement (BID), des fonds importants sont consacrés au financement de la construction
d’installations d’approvisionnement en eau et d’assainissement en Colombie.
Figure 7 : Contributions totales par donateur — Total des prêts, des subventions et des autres
Subvention Prêt Autre
Versés en
$ USD Promis Engagés Versés partie Annoncés Total Total Total Total
Allemagne 100% 24,364,500 24,364,500
Autriche 100% 2,195,000 2,195,000
Banque mondiale 100% 15,000,000 600,000,000 615,000,000
BEI 455,000,000 455,000,000
BID 100% 84,880,000 1,102,700,000 1,187,580,000
Canada 44% 47% 70% 19,515,600 19,515,600
EAU 100% 2,000,000 2,000,000
Espagne 100% 54,875,000 54,875,000
Estonie 100% 54,875 54,875
États-Unis 100% 199,717,105 637,137 200,354,242
Finlande 35253% 1139% 6% 219,500 219,500
France 100% 4,279,125 4,279,125
Grèce 17% 2000% 63% 32,925 32,925
HCR - autre 77% 177% 2,548,750 2,548,750
Irlande 100% 1,097,500 1,097,500
Italie 100% 3,292,500 3,292,500
Japon 100% 19,985,786 19,985,786
Luxembourg 333% 987,750 987,750
Malte 27% 73% 21,950 21,950
Norvège 100% 3,717,115 3,717,115
Pays-Bas 0% 3,292,500 3,292,500
Portugal 100% 548,750 548,750
Rép. Corée 37% 36% 27% 4,000,000 4,000,000
Rép. tchèque 100% 350,000 350,000
Royaume-Uni 100% 40,261,650 40,261,650
Slovaquie 69% 31% 10,975 10,975
Slovénie 100% 10,975 10,975
Suède 100% 5,874,099 5,874,099
Suisse 10% 399% 65% 130% 3% 8,644,704 2,021,708 10,666,412
UE 100% 158,040,000 158,040,000
2,820,177,479
Remarque : Pour obtenir des détails complets sur l’état des prêts, ainsi que des renseignements supplémentaires, consulter le tableau
détaillé à l’annexe B. Pour obtenir de plus amples renseignements sur la terminologie utilisée pour désigner les fonds, consulter le glossaire
à l’Annexe A.
Les figures 8 et 9 indiquent les fonds de chaque pays bénéficiaire. La figure 8 présente une ventilation du total
des contributions sous forme de prêts, de subventions et d’autres types de contributions. Les prêts annoncés
pour la Colombie, l’Équateur et le Brésil représentent une grande majorité du total des prêts, soit 82,4 % des 2,16
milliards de dollars annoncés. L’Uruguay recevra 3,24 % des prêts. Le Panama, le Costa Rica et le Chili recevront
chacun 4,63 % des prêts. Outre les 17 pays identifiés dans le Plan régional d’intervention en faveur des réfugiés
12 Suivi financier de la conférence après 20201. Établissement de rapports
et des migrants, les prêts annoncés par la BID bénéficieront à d’autres pays de la région qui sont touchés par la
situation des réfugiés et des migrants vénézuéliens12.
En ce qui concerne les subventions promises et les « autres » contributions, la plus grande part est allée aux
organisations et programmes en Colombie (26,4 %), suivis de 20,4 % désignés comme « multinationaux » et du
Venezuela avec 19 % des subventions promises. Un montant supplémentaire de 102,0 millions de dollars (4,8 %)
a été classé comme « non défini » par les donateurs.
Figure 8 : Contributions par pays bénéficiaire — Total des contributions annoncées
USD
$927.3 M
$1,000 M
$751.9 M
$900 M
$800 M
$700 M
$600 M
$500 M
$270.2 M
$400 M
$134.9 M
$125.8 M
$125.1 M
$300 M $123.2 M
$115.7 M
$102.0 M
$75.2 M
$200 M
$49.7 M
$12.5 M
$1.2 M
$0.8 M
$2.0 M
$1.0 M
$0.7 M
$0.5 M
$0.1 M
$0.1 M
$0.3 M
$100 M
$0 M
Remarque : Les étiquettes de données ci-dessus représentent le total des prêts, des subventions et des autres contributions par pays.
La figure 9 rend compte des subventions ainsi que du financement désigné par les donateurs comme d’autres
contributions pour chaque pays bénéficiaire. La Colombie est le principal bénéficiaire, puisque ce pays reçoit 26,4
% de la valeur totale des fonds non prêtés, tandis que le Venezuela et l’Équateur reçoivent respectivement 19 %
et 8,7 % du total des fonds non prêtés. La catégorie multi-pays représente 20,37 % du total et elle est utilisée de
nouveau en raison de l’agrégation des données de base.
12Argentine, Aruba, Bolivie, Brésil, Chili, Colombie, Costa Rica, Curaçao, Équateur, République dominicaine, Guyane, Mexique, Panama, Paraguay, Pérou,
Trinité-et-Tobago et Uruguay. Pour obtenir de plus amples renseignements, consulter le Plan régional d’intervention en faveur des réfugiés et des
migrants 2020 de la plateforme régionale de coordination inter-agences (R4V), Internet : https://data2.unhcr.org/fr/documents/details/73277
13 Suivi financier de la conférence après 20201. Établissement de rapports
Figure 9 : Contributions par pays bénéficiaire — Subventions et autres contributions
26.35%, $174.6 M
USD
20.37%, $134.9 M
18.99%, $125.8 M
$200 M
$180 M
$160 M
$140 M
8.73%, $57.9 M
$120 M
7.51%, $49.7 M
$100 M
4.83%, $32.0 M
3.79%, $25.1 M
3.50%, $23.2 M
$80 M
2.37%, $15.7 M
1.39%, $9.2 M
$60 M 0.78%, $5.2 M
0.15%, $1.0 M
0.18%, $1.2 M
0.01%, $0.1 M
0.01%, $0.1 M
0.04%, $0.3 M
0.08%, $0.5 M
0.10%, $0.7 M
0.12%, $0.8 M
0.31%, $2.0 M
0.38%, $2.5 M
$40 M
$20 M
$0 M
Remarque : Les étiquettes de données ci-dessus indiquent la valeur en dollars américains, ainsi que le pourcentage du total des fonds non
prêtés reçus par le pays.
La figure 10 ci-dessous ventile la subvention + les « autres » fonds (non prêtés) par statut d'engagement et par
pays bénéficiaire. Sur les vingt pays bénéficiaires (y compris la catégorie multi-pays), huit ont reçu 100 % de la
subvention promise et des autres fonds. Il convient de noter que ces huit pays sont parmi les neuf pays recevant
le montant le plus bas de subventions et autres financements. Le Brésil et le Pérou ont tous deux vu plus de 50 %
des fonds décaissés. Parmi les principaux bénéficiaires : la Colombie, le Venezuela et l'Équateur, 42 %, 80 % et 51
% des fonds ont été décaissés, respectivement. Les subventions sont utilisées à la fois pour le développement à
long terme et pour les résultats humanitaires immédiats. De nombreux fonds de développement sont
actuellement désignés comme « partiellement décaissés » car il s'agit généralement de projets pluriannuels,
compte tenu de la nature prolongée de la situation des réfugiés et des migrants vénézuéliens.
14 Suivi financier de la conférence après 20201. Établissement de rapports
Figure 10 : Contributions par pays bénéficiaire — État des subventions et autres contributions
USD
$180 M
$160 M
Annoncés
$140 M
Promis
$120 M
Engagés
$100 M
$80 M
Versés en partie
$60 M
Versés (%)
42%
27%
47%
$40 M
22%
80%
2%
51%
4%
53%
100%
100%
100%
100%
100%
100%
100%
$20 M
100%
4%
51%
$0 M
USD
$10 M
$9 M
Annoncés
$8 M
Promis
$7 M
Engagés
$6 M
Versés en partie
$5 M
Versés (%)
$4 M
$3 M
$2 M
100%
53%
100%
100%
100%
100%
100%
100%
$1 M
100%
4%
$0 M
15 Suivi financier de la conférence après 20201. Établissement de rapports
La figure 11 ci-dessous ventile de la même manière les prêts par statut de décaissement et par pays bénéficiaire.
Les prêts sont presque exclusivement utilisés pour financer des projets de développement à plus long terme tels
que des investissements importants dans l'eau et l'assainissement ou des programmes d'intégration socio-
économique. Par conséquent, on s'attend à ce que les prêts ne soient pas entièrement décaissés.
Figure 11 : Contributions par pays bénéficiaire — État des prêts
USD
$800 M
$700 M
Annoncés
$600 M
Promis
$500 M
Engagés
$400 M
Versés (%)
$300 M
72%
$200 M
$100 M 3%
36%
13%
$0 M 26%
Les figures qui suivent, 12 et 13, présentent les fonds engagés par résultat. La figure 12 présente plus en détail
les résultats obtenus sur une base sectorielle. Ces catégories ont été adaptées du cadre sectoriel du RMRP. Ces
catégories ont été adaptées à partir du cadre sectoriel établi pour le Plan régional d’intervention en faveur des
réfugiés et des migrants, soit : abris; eau, assainissement et hygiène; éducation; intégration; nutrition; santé;
sécurité alimentaire; protection13; et transport humanitaire. La majeure partie des données utilisées aux fins de
l’établissement du présent rapport ont été regroupées pour l’ensemble des secteurs. Par conséquent, une
catégorie intitulée « Multisectoriel » présente les fonds globaux pour lesquels il n’a pas été possible d’obtenir des
données ventilées par secteur d’intervention14. Ces données représentent 232,6 millions de dollars, soit 35,1 %
du total. De plus, 61,2 millions de dollars américains (9,2 %) ont été marqués comme « indéfinis ». Ces catégories
représentent probablement des contributions humanitaires non affectées aux agences des Nations Unies. Outre
les contributions allouées aux activités multisectorielles, le plus gros investissement de subvention en 2020 était
dans l'intégration (146,5 millions de dollars US, ou 22,1 %), suivie par la sécurité alimentaire (61,2 millions de
dollars US, ou 9,2 %), la santé (50,3 millions de dollars US, ou 7,6%) et l'éducation (22,3 millions de dollars US, ou
3,4%).
13 Le volet de la protection englobe trois sous-secteurs : protection des enfants, violence fondée sur le genre, et migration clandestine et traite de
personnes.
14
Pour plus d’information, voir la section sur les partenariats et la coordination de la Plateforme régionale de coordination inter-agences (R4V) dans le
PRIRM : https://rmrp.r4v.info/.
16 Suivi financier de la conférence après 20201. Établissement de rapports
Figure 12 : Contributions par secteur – Subventions et « autre »
USD 35.1%, $232.6 M
$250 M
$200 M
22.1%, $146.5 M
9.2%, $61.2 M
$150 M 9.2%, $61.0 M Autre Subvention
7.6%, $50.3 M
3.4%, $22.3 M
3.0%, $20.1 M
2.7%, $18.1 M
2.4%, $15.7 M
$100 M
1.7%, $10.3 M
0.3%, $0.9 M
0.1%, $0.6 M
0.1%, $0.4 M
1.4%, $9.2 M
0.7%, $4.4 M
1.0%, $6.3 M
$50 M
$0 M
Remarque : Les données montrent la valeur en dollars américains, ainsi que la part, par secteur, du financement total non
accordé sous la forme de prêts (%).
Figure 13 : Contributions par pays bénéficiaire – Comparaison entre l’aide humanitaire et l’aide au
développement
USD
12.4%
$1,000 M
$900 M
4.6%
8.6%
$800 M Non défini
$700 M
37.8% 57.5% 4.7%
5.2% 94.3% 0.5%
$600 M
97.3%2.7%
Humanitaire
5.4% 6.7% 88.0%
$500 M
96.1% 3.9%
99.7% 0.3%
99.4% 0.6%
$400 M
99.7% 0.3%
39.0%61.0%
$300 M
11.3%88.7%
$200 M
100.0%
100.0%
100.0%
100.0%
100.0%
100.0%
100.0%
100.0%
100.0%
95.4%
79.0%
$100 M
$0 M
17 Suivi financier de la conférence après 20201. Établissement de rapports
La figure 13 répartit les subventions et les « autres » fonds entre ceux qui seront consacrés à l'aide humanitaire
et ceux qui financeront des projets de développement à plus long terme.
La figure 14 présente la répartition des subventions par organisation destinataire. Ces organisations seront les
ultimes responsables de l’organisation, de la passation de marchés ou de la mise en œuvre aux fins de l’exécution
du programme associé au financement versé. Les données ont été simplifiées et regroupées pour donner une vue
d’ensemble. Du financement total versé sous la forme de subventions, la plus grande partie sera gérée par
diverses agences onusiennes et organisations affiliées aux Nations Unies, en premier lieu le HCR, l’OIM et le
Bureau de la coordination des affaires humanitaires (OCHA). Aucune organisation destinataire n’est désignée pour
une part considérable des fonds, d’où la mention que le destinataire est « Non défini » pour 23 % des fonds. Par
contre, les fonds de la catégorie « Autre » sont destinés à 23 petites organisations qui ont été regroupées ainsi
par souci de simplification.
Figure 14 : Subventions – Financement par organisation destinataire
Gouvernement
Non défini 17%
23% OIG
2%
ONG
16%
Organismes de l'ONU
26%
Autre
13%
Croix-Rouge
3%
18 Suivi financier de la conférence après 2020Annexe A. Glossaire15
« Autre » (contribution) Dans les données fournies par les donateurs et utilisées pour préparer le
présent rapport, le terme « autre » (au lieu de subvention ou prêt) a été utilisé
dans un petit nombre de réponses. Il a été impossible de vérifier la nature
exacte de telles contributions dans le court laps de temps dont nous disposions
avant la tenue de la conférence. Il est fort probable qu’il s’agisse de
contributions en nature, mais nous avons choisi de présenter l’information
telle qu’elle a été soumise, par souci de transparence.
ANA Article non-alimentaire
Aide humanitaire Intervention visant à aider les personnes touchées par une catastrophe
naturelle ou un conflit en vue de répondre à leurs besoins essentiels et
d’assurer le respect de leurs droits fondamentaux.
Annoncé Annonce non contraignante d’une contribution ou d’une affectation
qu’entend faire un donateur. L’organisation ou le pays bénéficiaire, ou
l’activité concernée, n’est pas nécessairement précisé. Dès qu’un donateur
confirme une annonce par la prise d’un engagement ferme, le montant dans
la colonne des annonces est réduit en conséquence.
Contribution Aux fins des rapports de suivi, « contribution » constitue un terme général
désignant la somme de tous les fonds annoncés, promis, engagés et versés.
Donateur Entité qui met une contribution financière ou en nature à la disposition d’un
pays, d’une institution ou d’une organisation bénéficiaire. Le financement
peut être accordé par l’entremise d’une agence de l’ONU, d’une banque
multilatérale de développement, de fonds, d’ONG et du Mouvement
international de la Croix-Rouge et du Croissant-Rouge, ou directement au
gouvernement concerné.
En nature Aide non financière fournie sous la forme de biens ou de services (denrées,
moyens de transport, etc.).
IFI Institution financière internationale. Dans le contexte du présent rapport, il
s’agit de la BID, de la Banque européenne d'investissement (BEI) ou de la
Banque mondiale.
15 Traduction adaptée de l’anglais fondé sur le glossaire de l’OCHA des Nations Unies : https://fts.unocha.org/glossary, et Supporting Syria and the region:
Post-Brussels conference financial tracking,https://reliefweb.int/report/syrian-arab-republic/supporting-syria-and-region-post-brussels-conference-
financial-5.
19 Suivi financier de la conférence après 2020Annexe A. Glossaire
Multi-pays Contributions ou projets pour lesquels le donateur indique de multiples pays
pour un poste de financement ou utilise le terme « région ». Il n’a pas été
possible de ventiler ces types de financement au cours de la préparation du
présent rapport. Cette catégorie est distincte de celle appelée « Non défini »,
qui s’applique aux annonces et aux financements pour lesquels aucun pays ou
région destinataire n’a été précisé.
Multisectoriel Contributions ou projets pour lesquels le donateur indique de multiples
secteurs d’intervention pour un poste de financement. Il n’a pas été possible
de ventiler ces types de financement au cours de la préparation du présent
rapport. Cette catégorie est distincte de celle appelée « Non défini », qui
s’applique aux annonces et aux financements pour lesquels aucun secteur
d’intervention n’a été précisé.
Non défini Dans le contexte des rapports, financement qui n’est délibérément pas affecté
à un pays ou secteur particulier par un donateur, ou une contribution pour
laquelle le donateur n’a pas indiqué de pays ou secteur visé dans ses propres
rapports.
Plan régional Plan régional d’intervention en faveur des réfugiés et des migrants
d’intervention en faveur vénézuéliens, visant à assurer la protection, une aide humanitaire et une aide
des réfugiés et des au développement aux populations touchées dans 17 pays d’Amérique latine
migrants et des Caraïbes, qui est coordonné par la R4V et codirigé par l’OIM et le HCR.
Prêt Financement que le bénéficiaire a l’obligation légale de rembourser.
PRIRM Plan régional d’intervention en faveur des réfugiés et des migrants
vénézuéliens.
Promis Obligation ferme, stipulée par écrit et étayée par l’affectation des fonds
nécessaires, par laquelle un donateur public s'engage à fournir des ressources
d'un montant spécifié au gouvernement d’un pays, à une organisation ou à un
organisme de mise en œuvre bénéficiaire. Dans le contexte des rapports de
suivi, les fonds promis n’ont pas encore été engagés ni versés.
Dans le cas d’un prêt, le montant promis par l’institution financière s’entend
du montant du prêt officiellement approuvé par celle-ci.
20 Suivi financier de la conférence après 2020Annexe A. Glossaire
Secteur Domaine d’intervention aux fins de l’aide humanitaire ou de l’aide au
développement bénéficiant de contributions financières ou en nature. Pour
plus d’information, voir la section sur les partenariats et la coordination de la
Plateforme régionale de coordination inter-agences (R4V) dans le PRIRM:
https://rmrp.r4v.info.
Même si les programmes d’aide en espèces et les services généraux de soutien
(coordination, gestion de l’information, production de rapports,
communications) ne sont pas considérés comme des secteurs d’intervention,
de l’information sur des domaines interfonctionnels figure dans les graphiques
qui suivent. Des données ventilées par secteur et domaine d’intervention
thématique peuvent aussi être trouvées à l’adresse https://www.r4v.info.
Subvention Financement pour lequel aucun remboursement n’est exigé.
Versé Décaissements de fonds transférés à une institution, une organisation ou un
organisme bénéficiaire, conformément à un engagement pris. Dans le cas d’un
prêt, le montant versé par l’institution financière s’entend du montant
transféré à l’emprunteur.
Versé en partie Dans les données fournies par les donateurs, certaines contributions ont été
désignées comme « versées en partie »; dans de tels cas, la valeur totale du
financement promis et celle de la portion actuellement versée ont été
indiquées.
21 Suivi financier de la conférence après 2020Annexe B. État du Financement Annoncé
Tableau 1 : État des Contributions
Subvention Prêt Autre
Versés en Versés en
USD Promis Engagés Versés partie Annoncés Total Promis Engagés Versés partie Annoncés Total Total
Allemagne 24,364,500 24,364,500 24,364,500
Autriche 2,195,000 2,195,000 2,195,000
Banque mondiale 15,000,000 15,000,000 100,000,000 500,000,000 600,000,000 615,000,000
BEI 455,000,000 455,000,000 455,000,000
BID 77,380,000 2,500,000 5,000,000 84,880,000 400,000,000 302,700,000 330,000,000 70,000,000 1,102,700,000 1,187,580,000
Canada 19,515,600 19,515,600 19,515,600
EAU 2,000,000 2,000,000 2,000,000
Espagne 20,194,000 19,947,063 14,733,938 54,875,000 54,875,000
Estonie 54,875 54,875 54,875
États-Unis 19,000,000 34,500,000 128,967,105 11,250,000 6,000,000 199,717,105 637,137 200,354,242
Finlande 219,500 219,500 219,500
France 4,279,125 4,279,125 4,279,125
Grèce 32,925 32,925 32,925
HCR - autre 2,548,750 2,548,750 2,548,750
Irlande 1,097,500 1,097,500 1,097,500
Italie 548,750 658,500 2,085,250 3,292,500 3,292,500
Japon 15,485,786 4,500,000 19,985,786 19,985,786
Luxembourg 987,750 987,750 987,750
Malte 21,950 21,950 21,950
Norvège 1,007,407 2,709,708 3,717,115 3,717,115
Pays-Bas 3,292,500 3,292,500 3,292,500
Portugal 548,750 548,750 548,750
Rép. Corée 4,000,000 4,000,000 4,000,000
Rép. tchèque 350,000 350,000 350,000
Royaume-Uni 27,975,747 12,285,904 40,261,650 40,261,650
Slovaquie 10,975 10,975 10,975
Slovénie 10,975 10,975 10,975
Suède 5,874,099 5,874,099 5,874,099
Suisse 8,644,704 8,644,704 2,021,708 10,666,412
UE 70,130,250 74,300,750 13,609,000 158,040,000 158,040,000
Total 125,880,407 115,841,975 346,217,411 31,859,000 40,019,841 659,818,634 955,000,000 302,700,000 500,000,000 330,000,000 70,000,000 2,157,700,000 2,658,845 2820177479
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