CONTRAT DE FILIERE HOUBLON DU GRAND EST ORIENTATIONS STRATEGIQUES 2017-2020 - Février 2018
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SOMMAIRE Partie 1 : Préambule 1.1. Signataires et partenaires associés au présent contrat 1.2. Objet du contrat 1.3. Champ d’application 1.4. Pilotage, mise en œuvre et évaluation Partie 2 : Etat des lieux et perspectives de la filière 2.1. Présentation de la filière houblonnière 2.2. Présentation des structures de développement actuelles du Grand Est 2.2.1. La section houblonnière du Comptoir Agricole 2.2.2. L’Association des producteurs de houblon d’Alsace (APHA) 2.2.3. L’Association Générale des Producteurs de houblon de France (AGPH) 2.2.4. Le Syndicat des Brasseurs d’Alsace et l’association des Brasseurs de France 2.3. Diagnostic de la filière Partie 3 : Orientations stratégiques 3.1. Soutenir les jeunes agriculteurs ou débutants dans la filière 3.2. Maintenir la compétitivité et la rentabilité des exploitations 3.3. Renforcer les actions de recherche et d’expérimentations 3.4. Améliorer la mise en marché de la production de houblon du Grand Est Partie 4 : Plan d’actions 3/16
Partie 1 Préambule 1.1. Les signataires Le présent contrat est conclu entre : - la Région Grand Est, représentée par Monsieur Jean ROTTNER, son Président ; - le Comptoir Agricole de Hochfelden, représentée par Marc MOSER, son Président. 1.2. Objet du contrat Installé depuis le 4 janvier 2016, le Conseil Régional Grand Est a décidé, après consultation des organisations professionnelles agricoles, de définir un projet de politique agricole 2016-2021 s’articulant autour de 4 priorités : - Améliorer la compétitivité des entreprises et des productions agricoles ; - Dynamiser l’innovation et la rendre accessible au plus grand nombre ; - Diversifier les marchés et élargir les débouchés ; - Assurer le renouvellement des générations et développer l’emploi en agriculture. A partir de ces priorités, le déploiement de la politique agricole du Conseil régional repose sur 2 piliers complémentaires : - Un socle de dispositifs transversaux qui précisent les conditions de base de l’intervention du Conseil régional en matière agricole sur l’ensemble du périmètre Grand Est et pour l’ensemble des filières agricoles ; - Des contrats de filière dont l’objet est tout à la fois de décliner le socle de dispositifs en fonction des spécificités des enjeux propres à chaque filière, et le cas échéant des dispositifs spécifiques à chaque filière en fonction des besoins objectifs de ces dernières. Dans sa forme, un contrat de filière repose sur la définition d’un plan d’actions priorisées au regard d’une stratégie co-construite sur la base d’un diagnostic partagé. A ce titre, il s’agit d’un document opérationnel destiné au pilotage concerté de la politique agricole régionale à destination d’une filière dont l’objet est d’assurer en continu l’efficience des actions mises en œuvre. L’approche filière vise à envisager de manière globale et au niveau de chaque maillon de la chaine de valeur de la production à la valorisation ultime la stratégie mise en œuvre de manière à garantir que les politiques régionales s’intègrent dans une approche structurelle. Le présent contrat a pour objectif de définir les orientations stratégiques, les objectifs et les actions nécessaires pour renforcer le développement de la filière houblon sur le grand est. Il a été construit dans la continuité des dispositifs d’aides en vigueur sur les trois anciens territoires et traduit la volonté des professionnels et de la Région de renforcer la compétitivité, la structuration et le développement de la filière houblonnière. 1.3. Champ d’application Les orientations stratégiques définies par le présent contrat concernent l’ensemble du territoire Grand Est et portent sur la période 2017-2020 pour l’ensemble des secteurs en lien avec la filière houblonnière. 1.4. Pilotage, mise en œuvre et évaluation La gouvernance de la politique agricole régionale de la Région Grand Est prévoit plusieurs comités techniques déclinés par filière comme le mentionne le schéma ci-après. 4/16
Le Comité technique Productions Spécialisées organisé par la Région, les représentants professionnels et la DRAAF assurera le suivi du contrat de filière horticulture et pépinière du Grand Est. A ce titre, le comité technique constituera le lieu pour : - dresser le bilan des actions réalisées ; - identifier les axes d’amélioration ; - réviser le cas échéant les stratégies mises en œuvre ; - adapter les dispositifs financiers ; - examiner les demandes des professionnels ; - assurer au terme des quatre années, l’évaluation du contrat de filière. Selon les besoins, des groupes de travail spécifiques pourront être mis en place afin de débattre et d’expertiser techniquement des sujets particuliers. La mise en place d’indicateurs dans la déclinaison des actions retenues dans la stratégie régionale promue par ce contrat permettra de faciliter le pilotage, le suivi, et l’évaluation des actions soutenues. Il s’agit d’indicateurs de suivi permettant d’évaluer la situation régionale mais également de mesurer l’impact des stratégies mises en œuvre. Le présent contrat est conclu pour une durée de quatre ans jusqu’au 31 décembre 2020 et pourra être prorogée, amendé en cas de besoin lors des comités techniques productions spécialisées. Un bilan approfondi sera réalisé à cette occasion. 5/16
Partie 2 Etat des lieux et perspectives de la filière 2.1. Présentation de la filière houblonnière du Grand Est La filière brassicole est un des domaines d’excellence de la région Grand Est. Le Grand Est est la première région productrice d’orge, de malt et de houblon représentant respectivement 26%, 70% et 96% de la production nationale. Comptant plus de 10 200 exploitations spécialisées en céréales et oléoprotéagineux, la région est dotée d’une capacité de stockage de céréales de 7,5 millions de tonnes. De nombreux organismes de collecte sont présents sur le territoire tels que Vivescia, Soufflet ou encore EMC2. Concernant la transformation, 80 brasseries sont présentes sur le territoire dont 34 en Alsace et 32 en Lorraine. On y trouve des grands groupes brassicoles tels que Kronenbourg, Heineken, Brasseries de Champigneulles, Meteor et Licorne. La filière houblon, filière présente actuellement uniquement sur le territoire alsacien et produisant la quasi-totalité du houblon français (96%), a subi il y a 8 ans de profondes difficultés puisque son principal client, Anheuser-Busch, qui absorbait à lui seul 70% de la production alsacienne, rompait le contrat avec les houblonniers alsaciens. Pour rationaliser son fonctionnement, la coopérative des producteurs de houblon COPHOUDAL intègre alors en décembre 2010, la coopérative « Comptoir Agricole de Hochfelden » (céréales, pommes de terre). Soutenues par la Région Alsace, plusieurs actions du Comptoir Agricole ont alors été entreprises pour relancer la filière houblonnière: un vaste plan de sélection variétale a permis d’élaborer de nouvelles variétés typiques alsaciennes (Aramis, Triskel, Bouclier, Barbe Rouge –aux arômes de fruits rouges-, Mistral –au parfum exotique). Désormais, un portefeuille de huit variétés aromatiques (soit 95% de la surface) et deux variétés amérisantes sont emballées dans un nouveau plan marketing, qui vise à positionner les houblons d’Alsace comme des produits de luxe, en lien avec la gastronomie française. Ce nouveau positionnement s’est concrétisé avec un nouveau visuel et un slogan : « The New Fragrances », qui fait référence au métier de parfumeur, qui associe des fragrances pour obtenir un parfum qui donnera une bière d’exception. L’élaboration de ces nouvelles variétés s’est accompagnée d’une intense activité commerciale. De salons en salons, le houblon d’Alsace a conquis les brasseurs américains, puis les Canadiens, puis les Belges et plus dernièrement les Japonais. Les houblons alsaciens sont aujourd’hui également présents dans toutes les grandes brasseries alsaciennes et microbrasseries françaises, les principaux clients du Comptoir agricole en France étant Kronenbourg, Heineken, Meteor et Licorne. Entre 2011 et 2013, seuls 350 ha étaient en production effective. En 2016, les surfaces en production sont passées à 432 ha avec 44 planteurs dont 15 ha de houblon certifié bio (1 exploitation). Pour honorer les contrats et répondre à la demande, la surface houblonnière devrait être augmentée de plus de 100 ha pour atteindre 600 ha d’ici 2020. Dans ce contexte, le plan de production actuel du Comptoir Agricole mise notamment sur l’augmentation des surfaces afin de satisfaire la demande et augmenter la rentabilité des exploitations. Les investissements étant un frein important au développement des surfaces (dans les houblonnières mais aussi dans les outils de transformation Il faut compter 1 million d’euros d’investissement pour exploiter 20 ha de houblonnière), le Comptoir souhaite proposer un soutien financier à hauteur de 1 000 €/ha/an pendant 5 ans à destination d’anciens ou de nouveaux planteurs qui augmentent leur surface de houblonnières par montage de nouveaux échafaudages. Des actions de formation et de parrainage sont également envisagées afin d’améliorer leurs connaissances sur les problématiques spécifiques à la culture. La coopérative souhaite également relancer le plan de sélection variétale afin de proposer de nouvelles variétés qui répondent à un marché en pleine évolution. Ce programme de sélection permettrait de créer de nouveaux arômes mais aussi de rendre les houblons plus résistants aux maladies dans un contexte de réduction de l’usage des produits phytosanitaires. Le Comptoir agricole assure également l’élaboration d’un programme expérimental de lutte raisonnée. 6/16
2.2. Présentation des structures de développement actuelles du Grand Est 2.2.1. La section houblonnière du Comptoir Agricole Suite à une fusion-absorption du Comptoir agricole et de la Cophoudal en 2011, a été créée la section houblon du Comptoir agricole. Sur l’année 2015/2016, la section houblon a réalisé un chiffre d’affaire de 4.8 Millions d’euros, soit une augmentation de 0.6 Millions d’euros. 2.2.2. L’Association des producteurs de houblon d’Alsace (APHA) L’association des producteurs de houblon d’Alsace regroupe les producteurs alsaciens et opère un travail syndical ainsi qu’une approche sur la rentabilité de la production et les meilleures pratiques techniques et économiques. L’APHA est présidée par Jean-Paul Ulrich. 2.2.3. L’Association Générale des Producteurs de houblon de France (AGPH) L’Association Générale des Producteurs de houblon de France regroupe les 2 coopératives houblonnières françaises et donc l’ensemble des producteurs de houblon de France. Depuis 2008, elle est adossée à l’ACTA, le réseau des instituts des filières animales et végétales et exerce le rôle d’institut technique houblon. L’AGPH a pour objectif de développer, d’organiser et de défendre la production française de houblon eu niveau national, européen et même mondial. L’association s’occupe de tous les problèmes techniques et scientifiques concernant l’amélioration de la production. Elle entretient des contacts permanents avec les instituts des autres pays producteurs à travers le monde (congrès et commissions scientifiques). L’AGPH est présidée par Bernard Ingwiller. 2.2.4. Le Syndicat des Brasseurs d’Alsace et l’association des Brasseurs de France Le Syndicat des Brasseurs d'Alsace regroupe les 6 principales brasseries alsaciennes (Kronenbourg, Heineken, Licorne, Meteor, Saint-Pierre et Uberach). Il représente la Profession au niveau régional, valorise le savoir-faire et la tradition brassicole alsaciens et favorise les échanges entre ses membres et les acteurs locaux. Il est présidé par Eric Trossat. L’association des Brasseurs de France est un syndicat professionnel qui défend les intérêts communs de la brasserie et est président par François Loos. 7/16
2.3. Diagnostic de la filière ATOUTS FAIBLESSES Première région productrice de houblon en France Des investissements très lourds, spécifiques et couteux : Une filière structurée frein important au développement des surfaces Présence de grands groupes brassicoles sur le Grand Pas de cursus spécifique sur la culture de houblon dans Est tels que Kronenbourg, Heineken, Brasseries de les établissements de formation agricole Champigneulles, Meteor et Licorne. Culture peu développée (ayant subi une forte crise) Huit nouvelles variétés typiques alsaciennes Peu de produits de traitements homologués disponibles Culture traditionnelle adaptée à la Région OPPORTUNITES MENACES Développement des brasseries et micro-brasseries Forte pression foncière (houblonnières de plus en plus Positionnement des houblons d’Alsace comme des proches des villages) produits de luxe Culture mineure en proie à des maladies et ravageurs Augmentation des surfaces afin de satisfaire la (mildiou, oïdium, pucerons, acariens…). Peu de produits demande homologués du fait que ce sont des usages orphelins Création d’un plan de sélection variétale afin de Importantes fluctuations du marché mondial proposer de nouvelles variétés résistantes aux maladies 8/16
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Partie 3 Orientations stratégiques Quatre enjeux sont proposés au titre du présent contrat de filière : SOUTENIR LES JEUNES AGRICULTEURS OU DEBUTANTS DANS LA FILIERE en accompagnant l’installation, la création et la transmission d’entreprises et l’accompagnement technique des jeunes installés MAINTENIR LA COMPETITIVITE ET LA RENTABILITE DES EXPLOITATIONS grâce à l’accompagnement des investissements spécifiques à la filière et au soutien au maintien du potentiel de production houblonnier RENFORCER LES ACTIONS DE RECHERCHE ET D’EXPERIMENTATIONS en menant des actions d’expérimentation et de développement en lien avec la lutte raisonnée AMELIORER LA MISE EN MARCHE DE LA PRODUCTION DE HOUBLON DU GRAND EST en caractérisant les nouvelles variétés développées par le Comptoir Agricole pour les positionner sur le marché et en soutenant les brasseries et micro-brasseries de la Région. 3.1. Soutenir les jeunes agriculteurs ou débutants dans la filière Ce premier axe vise à : - accompagner l’installation-transmission et permettre le renouvellement des générations ; - apporter des références techniques aux jeunes installés. 3.2. Maintenir la compétitivité et la rentabilité des exploitations Ce deuxième axe vise à : - maintenir la compétitivité des exploitations en favorisant la modernisation des structures ; - accompagner les exploitations dans l'amélioration de leurs performances (économiques, environnementales, sociales) pour faire face aux mutations économiques actuelles ; - augmenter les surfaces de culture de houblon. 3.3. Renforcer les actions de recherche et d’expérimentations Ce troisième axe vise à : - soutenir les programmes de recherche en lien avec la réduction des produits phytosanitaires ; - encourager les programmes d’expérimentations de lutte raisonnée et les techniques alternatives à l’utilisation des produits phytosanitaires ; - aider à la diffusion des connaissances. 3.4. Améliorer la mise en marché de la production de houblon du Grand Est Ce quatrième axe vise à : - caractériser les nouvelles variétés alsaciennes développées par le Comptoir Agricole pour permettre un meilleur positionnement sur le marché et favoriser leur développement commercial - développer les brasseries et micro-brasseries du Grand Est 10/16
Partie 4 Plan d’actions Enjeu Soutenir les jeunes agriculteurs ou débutants dans la filière Action Aides à l’installation Priorité pour la profession 2 Problématique identifiée Le nombre d’installation des jeunes demeure trop limité dans la culture de houblon. Encourager les projets d’installation en sécurisant les parcours : - En amont de l’installation : en réalisant un audit technico-économique des Objectif projets - En aval en donnant accès à un suivi technique personnalisé pendant les trois premières années d’activité. - Conseil à l’installation - Soutien régional à l’installation en agriculture Modalités d’action - Stage de parrainage - Suivi du nouvel exploitant Dispositifs régionaux votés par la Séance Plénière du 18 novembre 2016 Futurs exploitants et exploitants reconnu portant un projet d’installation à titre Cible principal ou secondaire Modalités d’intervention Conseil Dispositifs régionaux votés par la Séance Plénière du 18 novembre 2016 Régional Budget prévisionnel Non défini Planification Opérationnel - Nombre d’exploitants ayant bénéficié de ce type d’aide Critère de suivi et - Evolution du nombre de projet d’installation dans les filières considérées d’évaluation - Emplois créés dans le cadre des installations Action Soutien à la professionnalisation des chefs d’exploitation Priorité pour la 2 profession Le nombre d’installation des jeunes demeure trop limité. Le montant des Problématique investissements reste le principal frein à l’installation mais le manque de identifiée références techniques, d’expérience et d’expertise peut également être un frein à l’installation. Accompagner la section houblonnière du comptoir agricole pour la Objectif réalisation de ses actions de formation et de parrainage auprès des débutants dans la culture de houblon. 11/16
Elaboration d’un référentiel support à l’animation des actions de formations réalisées par le Comptoir agricole Modalités d’action Aide à l’organisation de visites, voyages pour faire découvrir la culture de houblon aux futurs chefs d’exploitation Bénéficiaire Comptoir Agricole Modalités Non défini à ce jour d’intervention Conseil Régional Budget prévisionnel 60% des frais engagés plafonnés à 8 000 € pour la réalisation d’un support d’animation Planification Années 2017-2020 Critères de suivi et - Nombre d’exploitants ayant effectué la formation dispensée par le d’évaluation Comptoir Agricole Enjeu Maintenir la compétitivité et la rentabilité des exploitations Action Aide aux investissements dans les exploitations Priorité pour la 1 profession Les entreprises agricoles doivent impérativement investir dans du nouveau Problématique matériel pour rester performantes et compétitives. Les investissements sont identifiée nécessaires pour améliorer la productivité et diminuer la pénibilité du travail. Moderniser les outils de production afin de maîtriser les coûts de main Objectif d’œuvre, contrôler les postes de dépenses énergétiques, réduire la pénibilité du travail. Modalités d’action Aides régionales à l’investissement en matériel productif Cible Exploitants houblonniers (individuel ou société agricole), CUMA Aide à l’investissement - Plan de compétitivité des exploitations agricole sur chacun des périmètres PDR - Socle régional d’aide à l’investissement pour pallier les déséquilibres liés aux PDR Modalités Liste des investissements éligibles : d’intervention Conseil - Equipements de cueillette : cueilleuse, séchoir, silo, bandes Régional transportrices - Matériel de culture : arracheuse, tailleuse, remorque-récolteuse - Equipements de conditionnement : presses à balles, box de conditionnement 12/16
Pour les dossiers portés par des jeunes agriculteurs (démarrage d’une nouvelle exploitation uniquement), le dossier pourra être étudié au cas par cas. Investissements spécifiques à la filière : 40 000 €/an (10-15 exploitants, 1 Budget prévisionnel dossier/an) Planification Investissement période juin 2017-2020 Critère de suivi et - Nombre d’exploitations ayant bénéficié de ce type d’aide d’évaluation - Investissements générés Action Aide au maintien du potentiel de production houblonnier Priorité pour la 1 profession Les investissements étant un frein important au développement des Problématique surfaces, le Comptoir propose un soutien financier à hauteur de 1 000 identifiée €/ha/an pendant 5 ans à destination d’anciens ou de nouveaux planteurs qui augmentent leur surface de houblonnières par montage de nouveaux échafaudages. La Région Grand Est est sollicitée pour abonder le soutien du Comptoir Agricole. Objectif Augmenter les surfaces de culture de houblon sur le grand est Modalités d’action Aide à l’achat de matériels pour le montage de nouvelles houblonnières Bénéficiaire Exploitants houblonniers (individuel ou société agricole), CUMA Aide à l’achat de matériels neufs pour la construction et le montage de nouvelles houblonnières (poteaux, fils) Modalités Coût de montage et de mise en place inéligibles d’intervention Conseil FEADER non mobilisable Régional Obligation d’extension de surfaces et de maintien de cette surface pendant 5 ans Aide régionale à hauteur de 40% des dépenses éligibles, aide plafonnée à 8 000 €/ha Budget prévisionnel Coût des investissements : 30 000 € environ/exploitant 10-15 exploitants concernés Planification Investissement période juin 2017-2020 - Nombre d’exploitations ayant bénéficié de ce type d’aide Critères de suivi et - Investissements générés d’évaluation - Nombre d’ha de houblon replantés 13/16
Enjeu Renforcer les actions de recherche et d’expérimentations Action Programme expérimental de lutte raisonnée Priorité pour la 1 profession L’approche phytosanitaire classique dans le cadre de la lutte contre les maladies et les ravageurs du houblon a montré ses limites. L’utilisation Problématique répétée de produits phytosanitaires peut même conduire à l’apparition de identifiée phénomènes de résistance. La mise en place d’un programme d’expérimentation permettra aux houblonniers d’anticiper la lutte contre les maladies et parasites, de diminuer les cadences de traitements et les quantités de produits phytosanitaires appliquées et d’optimiser l’efficacité des traitements. Objectifs du programme d’expérimentation : - modèle déclanchement traitement mildiou pour BSV et flashes techniques Objectif - recherche et essais de solutions alternatives/bio - observatoire et index de déclenchement traitements acariens pour BSV et flashes techniques Modalités d’action Soutien aux coûts d’expérimentation Cible Comptoir Agricole Modalités Dispositif Soutenir le progrès en agriculture, viticulture et forêt d’intervention Conseil Régional Budget prévisionnel Aide à hauteur de 35% du coût de suivi des expérimentations, aide régionale plafonnée à hauteur de 10 000 € maximum Planification Aide annuelle 2017-2020 Critère de suivi et - Rapport de suivi annuel d’évaluation Action Programme de sélection de nouvelles variétés résistantes aux maladies Priorité pour la 2 profession Peu de produits de traitements sont homologués pour la culture de houblon Problématique et l’utilisation répétée des mêmes produits phytosanitaires peut conduire à identifiée l’apparition de phénomènes de résistance. Objectifs du programme de sélection : Objectif - sélectionner des variétés nouvelles ou anciennes résistantes aux ravageurs et maladies Modalités d’action Soutien aux coûts d’expérimentation Bénéficiaire Comptoir Agricole Modalités d’intervention Conseil Dispositif Soutenir le progrès en agriculture, viticulture et forêt Régional Budget prévisionnel Non défini à ce jour 14/16
Planification Action qui sera éventuellement mise en place à l’avenir Enjeu Améliorer la mise en marché de la production de houblon du Grand Est Action Programme de développement des caractéristiques des nouvelles variétés Priorité pour la 1 profession Soutenues par la Région Alsace de nombreuses années, plusieurs actions du Comptoir Agricole ont été entreprises pour relancer la filière houblonnière: un vaste plan de sélection variétale a permis d’élaborer de nouvelles variétés typiques alsaciennes (Aramis, Triskel, Bouclier, Barbe Rouge –aux arômes de fruits rouges-, Problématique Mistral –au parfum exotique). Désormais, un portefeuille de huit variétés identifiée aromatiques (soit 95% de la surface) et deux variétés amérisantes sont emballées dans un nouveau plan marketing, qui vise à positionner les houblons d’Alsace comme des produits de luxe, en lien avec la gastronomie française. Ces nouvelles variétés doivent à présent être caractérisées afin de les positionner sur le marché et de créer de nouveaux débouchés. Objectifs du programme d’expérimentation : - modèle déclanchement traitement mildiou pour BSV et flashes techniques Objectif - recherche et essais de solutions alternatives/bio - observatoire et index de déclenchement traitements acariens pour BSV et flashes techniques Modalités d’action Soutien aux coûts d’expérimentation Cible Comptoir Agricole Modalités Dispositif Soutenir le progrès en agriculture, viticulture et forêt d’intervention Conseil Régional Budget prévisionnel Aide régionale plafonnée à hauteur de 20 000 € maximum Planification Aide annuelle 2017-2020 Critère de suivi et - Rapport, articles et plaquettes d’information d’évaluation Action Soutien aux brasseries et micro-brasseries Priorité pour la 2 profession La filière brassicole est un des domaines d’excellence de la région Grand Est. La Problématique Région soutient les investissements dans les industries agroalimentaires telles que identifiée brasseries et micro-brasseries. Moderniser les outils de production afin d’augmenter la compétitivité des Objectif entreprises Modalités d’action Aide aux investissements réalisés par les brasseries et micro-brasseries 15/16
Bénéficiaire Brasseries et micro-brasseries du Grand Est Modalités d’intervention Conseil Régional Budget prévisionnel Non défini à ce jour Planification Investissement période juin 2017-2020 Critère de suivi et - Nombre d’entreprises ayant bénéficié de ce type d’aide d’évaluation - Investissements générés 16/16
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