Crise migratoire : l'Europe sous la pression italienne

Crise migratoire : l'Europe sous la pression italienne

Des migrants à bord du navire Aquariusde l'ONG SOS Méditerranée attendent de débarquer sur le port de
Catane, en Sicile, le 27 mai. - Crédits photo : GUGLIELMO MANGIAPANE/REUTERS

   International (http://premium.lefigaro.fr/international) | Par Jean Comte (#figp-author)
   Mis à jour le 04/06/2018 à 20h18

 Le nouveau gouvernement antisystème italien, très dur sur le dossier des
 migrants, bouscule des Européens toujours incapables de s'entendre sur la
 réforme du règlement de Dublin.

 Son absence sera remarquée. Matteo Salvini
 (http://www.lefigaro.fr/international/2018/06/03/01003-20180603ARTFIG00169-italie-matteo-salvini-

 fixe-un-cap-antimigrants-a-l-italie.php),       le leader de la Ligue et le nouveau ministre italien
 de l'Intérieur, ne sera pas aujourd'hui à Luxembourg, pour la réunion des ministres
 européens des Affaires intérieures consacrée aux migrations, mais il pèsera
 lourdement sur le dossier.

 Son arrivée au pouvoir rebat les cartes dans ce cénacle, marqué ces dernières années
 par l'opposition frontale entre les pays du sud de l'Europe et ceux du bloc de Visegrad
 (Pologne, Hongrie, Slovaquie, République tchèque). Les premiers - Italie et Grèce en
 tête - veulent pouvoir «relocaliser» dans le reste du continent les réfugiés qu'ils
 accueillent. Les seconds - surtout la Hongrie et la Pologne - refusent d'accueillir le
 moindre migrant chez eux. Salvini, lui, veut réduire le budget consacré à l'accueil des
 migrants pour augmenter les expulsions. «Le bon temps pour les clandestins est fini:
 préparez-vous à faire les valises», a-t-il déclaré durant le week-end. «Les États doivent
 recommencer à faire leur travail et plus aucun vice-passeur ne doit accoster dans les
 ports italiens», a-t-il rajouté. «Une rencontre entre Salvini et son homologue hongrois
 aurait été intéressante, soulève une observatrice bruxelloise. Ils s'opposent sur le
 niveau de soutien à apporter aux États de première ligne, mais se rejoignent sur la
 volonté de fermer les frontières et d'intensifier les retours.»

En attendant que Salvini entre dans le jeu des négociations
européennes et ​clarifie ses demandes, les Vingt-Sept risquent de
                         tourner en rond

» LIRE AUSSI - Migrants: Matteo Salvini dit «non» à la réforme de Dublin
(http://www.lefigaro.fr/international/2018/06/04/01003-20180604ARTFIG00259-migrants-matteo-

salvini-dit-non-a-la-reforme-de-dublin.php)

En attendant que Salvini entre dans le jeu des négociations européennes et clarifie ses
demandes, les Vingt-Sept risquent de tourner en rond, mardi, remettant en opposition
les oppositions classiques entre «l'Europe du Sud qui veut plus de solidité, l'Est qui
bloque, et la France et l'Allemagne qui essaient de trouver un compromis», énumère
un diplomate. «Il n'y a pas grand-chose à discuter. De toute façon, on sait que les
ministres ne pourront pas se mettre d'accord», confie, fataliste, une source
européenne. Les divergences se cristallisent sur un projet de texte dévoilé en mai 2016
par la Commission européenne visant à réformer le système d'asile européen. Le
projet de texte conserve l'obligation pour les réfugiés de faire leur demande d'asile
dans le pays de leur arrivée: Grèce, Malte ou Italie dans la plupart des cas. Mais il y
ajoute un système de relocalisation automatique vers les autres États en cas de crise.

«Vote contre-productif»
L'idée était d'avoir un système stable, pour éviter de reproduire le fiasco de 2015-2017.
La Commission européenne avait alors proposé une relocalisation exceptionnelle de
160.000 réfugiés depuis la Grèce et l'Italie vers l'ensemble de l'UE. Le dossier avait
nécessité un vote des États en septembre 2015. Incapable de décrocher un compromis
avec le bloc de Visegrad, l'Europe de l'Ouest avait dû abandonner l'idée de consensus,
et les mettre en minorité par un vote.

» LIRE AUSSI - Les migrants font voler en éclats l'espace Schengen
(http://www.lefigaro.fr/international/2015/09/14/01003-20150914ARTFIG00344-les-migrants-font-

voler-en-eclats-l-espace-schengen.php)

Furieuses, la Hongrie et la Pologne avaient refusé de suivre la décision, pourtant
juridiquement contraignante, et d'accueillir le moindre réfugié. La Commission
européenne a lancé des procédures à leur encontre, encore en cours. La Slovaquie et

la République tchèque, suivant une politique un peu différente, avaient accepté les
réfugiés au compte-gouttes - seulement 16 pour Bratislava et 12 pour Prague, au lien
des 902 et 2691 prévus, selon Amnesty International.

  Problème : si l'option du vote est écartée, rien ne peut avancer
   sur la réforme du système d'asile actuellement sur la table

Les autres États traînent également des pieds, et en septembre 2017, la Commission
reconnaît que moins de 28.000 réfugiés ont été effectivement relocalisés. «Le vote a
été contre-productif», résume Marie De Somer, chercheuse à l'European Policy Center.

Problème: si l'option du vote est écartée, rien ne peut avancer sur la réforme du
système d'asile actuellement sur la table. La Bulgarie, qui préside les réunions
ministérielles européennes jusqu'à fin juin, a tenté de rendre le texte acceptable aux
pays de première entrée comme à ceux de l'Est, en jouant sur plusieurs paramètres.
Le dernier texte sur la table fait de la relocalisation un tout dernier recours, activable
seulement en cas de crise migratoire particulièrement grave. Toujours trop pour la
Hongrie et la Pologne.

Désormais, le bloc de Visegrad pourra s'appuyer sur l'Italie de Salvini, qui fait peser
une nouvelle inconnue sur ce dossier explosif. Plusieurs observateurs s'inquiétaient
déjà d'une complication des négociations à partir de juillet, lorsque l'Autriche
remplacera la Hongrie à la tête des réunions ministérielles européennes. La coalition
au pouvoir, qui comprend l'extrême droite, est sur une ligne très dure en matière de
migration (http://www.lefigaro.fr/international/2017/10/13/01003-20171013ARTFIG00304-l-
immigration-enjeu-politique-et-economique-d-une-autriche-prospere.php).   «Il y a un
changement important dans la position autrichienne, explique Marie De Somer. En
2015, Vienne soutenait les relocalisations. Maintenant, son gouvernement est dans le
même camp que le bloc de Visegrad.» Reste à savoir comment l'Italie abattra son jeu…

Cet article est publié dans l'édition du Figaro du 05/06/2018.

              (http://plus.lefigaro.fr/page/jean-comte-0)
              Jean Comte (http://plus.lefigaro.fr/page/jean-comte-0)
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