DES MARCHÉS DES PRODUITS AGRICOLES - LA SITUATION MARCHÉS AGRICOLES ET DÉVELOPPEMENT DURABLE: CHAÎNES DE VALEUR MONDIALES, PETITS EXPLOITANTS ET ...
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RÉSUMÉ
LA SITUATION
DES MARCHÉS
DES PRODUITS
AGRICOLES
MARCHÉS AGRICOLES ET
DÉVELOPPEMENT DURABLE:
CHAÎNES DE VALEUR MONDIALES, PETITS
EXPLOITANTS ET INNOVATIONS NUMÉRIQUES
Référence bibliographique à citer:
FAO. 2020. Résumé de La situation des marchés des produits agricoles 2020. Marchés agricoles et
développement durable: chaînes de valeur mondiales, petits exploitants et innovations numériques. Rome, FAO.
https://doi.org/10.4060/cb0677fr
Cette brochure contient un résumé du contenu de la publication La situation des marchés des produits
agricoles 2020. La numérotation des tableaux et des figures correspond à cette publication.
PHOTOGRAPHIE DE COUVERTURE ©iStock.com/hadynyah
VIET NAM. Une femme vendant des fruits tropicaux dans la vieille ville de Hoi An.
| 2 |TABLE DES MATIÈRES
AVANT-PROPOS 4 } ENCADRÉ 2.7 Mesures de politique commerciale face à
la pandémie de covid-19 19
PRINCIPAUX MESSAGES Conséquences de la pandémie de covid-19 sur les
ET RECOMMANDATIONS 7 échanges et les chaînes de valeur mondiales dans les
secteurs de l’alimentation et de l’agriculture 20
RÉSUMÉ 9
Intégration des petits exploitants dans les chaînes
Commerce, marchés et développement durable 9 de valeur pour un développement durable 21
Évolution du commerce et des marchés 10 } FIGURE 3.4 Part de la production des ménages
commercialisée, selon la distribution par quintile de la
} FIGURE 1.1 Évolution des échanges agroalimentaires, taille des exploitations, au Ghana, au Malawi, en
1995-2018 (pays classés par catégorie de revenu) 11 Ouganda et au Viet Nam 22
} FIGURE 1.4 Variation des exportations et des } FIGURE 3.5 Revenu total moyen des ménages selon le
importations par agrégat alimentaire, 1995-2018 sexe du chef de ménage (en USD, aux prix de 2011) 22
(pays classés par catégorie de revenu) 12
Effets transformateurs des technologies
Contribution des chaînes de valeur agricoles numériques sur les marchés 25
et alimentaires mondiales à la croissance
économique 13 } FIGURE 4.3 Personnes utilisant internet, en
pourcentage de la population 26
} FIGURE 2.1 Exportations brutes au niveau mondial et
participation aux CVM, 1995-2015 14 } FIGURE 4.4 Personnes utilisant internet dans certains
pays, par sexe et par lieu de résidence, 2018
} FIGURE 2.2 Taux de participation aux CVM dans (en pourcentage) 27
l’agriculture en 2015 15
} ENCADRÉ 4.2 Des innovations numériques pour des
} FIGURE 2.6 Corrélation entre la croissance de la valeur avantages transversaux: les cas de e-Choupal en Inde
ajoutée et celle de la participation aux CVM entre et de Esoko au Ghana 28
1995 et 2015 (pays classés par catégorie de revenu) 16
} FIGURE 2.9 Projection des effets de l’ouverture au
commerce sur la valeur ajoutée agroalimentaire
exportée, par facteur de production, évolution en
pourcentage 18
| 3 |AVANT-PROPOS
L’
édition 2020 du rapport sur La situation des marchés des produits agricoles
paraît au moment – crucial pour l’économie et les systèmes alimentaires
mondiaux – où nous unissons nos forces pour endiguer la pandémie planétaire
provoquée par la propagation de la covid-19.
Cette pandémie fait clairement ressortir que, dans un monde interconnecté, les
maladies, ainsi que les incidences des mesures qui sont prises pour les contenir, se
propagent rapidement au-delà des frontières nationales. Cette crise n’est pas le thème
central du présent rapport, mais elle illustre bien le lien étroit qui existe entre la
production, la consommation et les échanges de denrées alimentaires. On comprend dès
lors qu’il importe d’adopter une approche intégrée des systèmes alimentaires, et que la
parution de La situation des marchés des produits agricoles 2020 vient particulièrement
à propos.
Je vous invite à lire attentivement le présent rapport, qui nous éclaire sur la manière
dont les marchés peuvent être mis à contribution pour faire un pas supplémentaire vers
la réalisation des objectifs de développement durable du Programme de développement
durable à l’horizon 2030. Cette édition présente de nouvelles analyses de données
relatives aux échanges commerciaux et aux marchés à l’échelle internationale. On y
examine en détail les grandes tendances mondiales sur les marchés agroalimentaires
en vue de déterminer comment produire des effets bénéfiques sur les plans économique,
environnemental et social, et stimuler le développement.
Les échanges de produits alimentaires et agricoles ont plus que doublé en termes réels
depuis 1995. Les pays émergents et en développement sont devenus des acteurs sur les
marchés internationaux, et ils contribuent désormais pour un tiers environ au
commerce mondial. Les progrès technologiques ont transformé les procédés productifs
et commerciaux, ce qui a permis l’émergence de chaînes de valeur mondiales de
l’alimentation et de l’agriculture. On estime que plus d’un tiers des exportations
alimentaires et agricoles a lieu à l’intérieur de chaînes de valeur mondiales.
| 4 |L’un des arguments qui sous-tendent le présent rapport est que des marchés qui
fonctionnent bien sont essentiels au développement et à la croissance économique. Les
échanges internationaux peuvent constituer un instrument puissant, et les marchés
peuvent être mis à profit pour obtenir des résultats économiques, sociaux et
environnementaux. Les chaînes de valeur mondiales peuvent faciliter l’intégration des
pays en développement dans les marchés internationaux. Elles relient étroitement nos
marchés de produits alimentaires et offrent ainsi un moyen de diffuser les meilleures
pratiques au service du développement durable.
Cependant, dans cet environnement concurrentiel en évolution rapide, nous devons
veiller à ce que personne ne soit laissé pour compte. Il nous faut redoubler d’efforts pour
intégrer les petits exploitants agricoles dans les chaînes de valeur alimentaires
modernes, procurer des revenus ruraux et assurer la sécurité alimentaire tant en milieu
rural qu’en milieu urbain. Les petits exploitants agricoles font face à de nombreuses
difficultés qui peuvent les empêcher d’adopter des pratiques agricoles et commerciales
efficaces. Des politiques et des mécanismes de soutien seront indispensables pour les
aider à renforcer leur productivité et leur participation aux marchés.
Les technologies numériques peuvent contribuer à améliorer le fonctionnement des
marchés et à les rendre plus accessibles aux agriculteurs. Les innovations comme le
commerce alimentaire en ligne, par exemple, peuvent être bénéfiques à la fois aux
agriculteurs et aux consommateurs. Cependant, pour que les avantages des innovations
numériques profitent aussi aux plus pauvres, nous devons impérativement réduire
l’actuelle fracture numérique. Cela étant, il est difficile de prévoir toutes les incidences
que pourront avoir les innovations technologiques sur la manière dont nous cultivons,
transformons, commercialisons et consommons les produits alimentaires. Aujourd’hui,
nous savons qu’une utilisation accrue des technologies peut nous aider à réaliser des
progrès considérables dans ce domaine. Cependant, il convient de noter qu’on ne
connaît pas encore bien certains des risques associés à l’adoption de ces technologies.
Nous devons renforcer nos actions communes et veiller à ce que la révolution numérique
vienne soutenir le développement.
| 5 |AVANT-PROPOS
Le rapport sur La situation des marchés des produits agricoles 2020 démontre très
clairement que nous devons nous appuyer sur les marchés en tant que partie intégrante
du système alimentaire mondial. Cela est d’autant plus important face aux grands
bouleversements, qu’il s’agisse de la covid-19, des infestations de criquets ou du
changement climatique.
Nous avons tous une contribution à apporter au développement durable et à
l’éradication de la faim. La FAO est aux côtés de ses Membres et de ses partenaires
dans cette entreprise.
Qu Dongyu
Directeur général de la FAO
| 6 |PRINCIPAUX MESSAGES
ET RECOMMANDATIONS
è Depuis 1995, le commerce international de è La réduction des obstacles au commerce peut
produits alimentaires et agricoles a plus que doublé favoriser les chaînes de valeur mondiales et contribuer
en termes réels, quoique son rythme de croissance à la croissance des secteurs de l’agriculture et de
se soit ralenti depuis la crise financière de 2008. l’alimentation. Chaque fois qu’ils traversent une
Les pays en développement et les économies frontière, les produits sont soumis à des tarifs
émergentes prennent une part croissante aux d’importation, qui s’accumulent tout au long des
marchés mondiaux et leurs exportations chaînes de valeur et constituent un frein à la création
représentent plus d’un tiers des échanges de valeur ajoutée.
agroalimentaires mondiaux. è Les politiques commerciales qui favorisent les
è Une meilleure connaissance des évolutions des marchés libres devraient être accompagnées de
marchés agricoles et alimentaires mondiaux et une mesures qui renforcent les capacités à se positionner
étude systématique des politiques commerciales de manière concurrentielle dans les chaînes de
sont essentielles pour relever les défis liés au valeur mondiales modernes. Il faudrait notamment
processus de transformation, aux chocs financiers, investir dans les infrastructures, mettre en place des
aux catastrophes naturelles et aux crises d’origine réglementations efficaces et surtout s’attacher, par
sanitaire telles que la pandémie de covid-19. des mesures ciblées, à augmenter les compétences
des agriculteurs et des travailleurs.
è Les chaînes de valeur mondiales se sont
constituées rapidement et sont très répandues è Dans de nombreux pays en développement, les
dans les secteurs de l’alimentation et de agriculteurs se heurtent à d’importantes difficultés
l’agriculture. Un tiers environ des exportations pour accéder aux marchés. La situation est pire
alimentaires et agricoles ont lieu à l’intérieur de encore pour les femmes. La rigueur des exigences
chaînes de valeur mondiales. des chaînes de valeur modernes pourrait aggraver
l’isolement des agriculteurs par rapport au
mécanisme des marchés.
| 7 |PRINCIPAUX MESSAGES
ET RECOMMANDATIONS
è Une plus grande participation des exploitants è Les technologies numériques peuvent être
aux marchés ouvre l’éventail de leurs choix. exploitées pour remédier à de multiples
Les marchés permettent aux agriculteurs de défaillances des marchés et faciliter l’intégration
prendre des décisions plus éclairées concernant des petits agriculteurs dans les marchés et les
leur exploitation, leur famille et eux-mêmes chaînes de valeur. Elles peuvent aussi promouvoir
lorsqu’ils choisissent comment et quoi produire, les échanges internationaux et améliorer
ou comment investir. Les améliorations des efficacement les mécanismes institutionnels fondés
moyens de subsistance susceptibles d’en découler sur les marchés pour contribuer à la réalisation
intéressent aussi bien l’agriculture que d’autres d’objectifs durables.
secteurs économiques.
è Pour comprendre les défis qui naissent des
è Les marchés agricoles et alimentaires peuvent technologies numériques et gérer les risques
être mis à profit pour obtenir des résultats en associés à l’utilisation de celles-ci, il faut renforcer
matière de développement durable. Promouvoir la collaboration et le consensus entre les parties
des systèmes volontaires de certification de la prenantes, notamment les pouvoirs publics, le
durabilité et veiller à ce qu’ils soient largement secteur privé et les agriculteurs eux-mêmes, de
appliqués est un moyen de parvenir à un bon façon à améliorer les mécanismes de gouvernance.
compromis entre les objectifs économiques,
environnementaux et sociaux.
| 8 |RÉSUMÉ
COMMERCE, MARCHÉS ET intégrante du Programme de
développement durable à l’horizon 2030
DÉVELOPPEMENT DURABLE (Programme 2030).
Le commerce et les marchés sont au
cœur du processus de développement. Le Programme 2030 et ses 17 objectifs
Dans les domaines de l’alimentation et de développement durable (ODD) visent
de l’agriculture, les marchés élargissent à offrir à tous un avenir meilleur et un
le choix des consommateurs et créent monde plus durable. Ils s’attaquent aux
des incitations pour les agriculteurs. Ils défis mondiaux qu’il nous faut affronter,
permettent donc une allocation optimale tels que l’élimination de la pauvreté et
des ressources et ouvrent les voies de la faim ainsi que la restauration et la
reliant l’agriculture à d’autres secteurs gestion durable des ressources
de l’économie, ce qui les rend essentiels naturelles. Les ODD associent les trois
à la transformation structurelle de dimensions – économique, sociale et
celle-ci. La façon dont les échanges et environnementale – du développement
les marchés concourent à un durable dans une série de cibles
développement durable est précisément imbriquées.
le sujet traité dans l’édition 2020 du
rapport sur La situation des marchés L’agriculture occupe une place centrale
des produits agricoles. dans le Programme 2030. Ses liens avec
la sécurité alimentaire, la croissance
La capacité d’entraînement de marchés économique, l’emploi et l’éradication de
fonctionnant correctement est la pauvreté, la gestion des ressources
essentielle à la croissance économique, naturelles et de l’environnement, et la
mais ce mécanisme de marché est nutrition et la santé se retrouvent dans
impuissant à garantir l’obtention d’une la plupart des ODD. Les marchés mettent
série d’avantages sociaux et ces liens en évidence. Le présent rapport
environnementaux qui occupent examine les politiques et les
pourtant une place centrale dans le arrangements institutionnels
développement durable. En effet, les susceptibles de favoriser la croissance
marchés ne parviennent pas toujours à économique, mais aussi de mettre les
faire coïncider les intérêts individuels marchés agricoles et alimentaires au
avec ceux de la société dans son service d’une recherche de résultats
ensemble, mais aussi avec les besoins durables – économiques, sociaux et
des générations futures, qui font partie environnementaux.
| 9 |RÉSUMÉ
Le rapport 2020 sur La situation des Ces déterminants, conjugués à la hausse
marchés des produits agricoles étudie des revenus tant dans les pays développés
l’évolution du commerce et des marchés, que dans les pays en développement, ont
et considère leur rôle dans la croissance stimulé l’expansion des échanges de
et le développement durable. Il s’intéresse produits agricoles et alimentaires. La
spécifiquement à l’émergence des croissance des revenus est également
chaînes de valeur mondiales de associée à des évolutions démographiques,
l’alimentation et de l’agriculture; au telles que l’urbanisation, qui suscitent de
niveau de participation à ces chaînes de nouveaux modes de vie et des
valeur des petits exploitants des pays en changements dans les régimes
développement; et aux effets alimentaires, lesquels influent à leur tour
transformateurs des technologies sur le commerce et les marchés. À mesure
numériques sur les marchés. que les pays se développent, leurs
habitants consomment moins d’aliments
de base et plus de viande, de produits
Évolution du commerce et des marchés laitiers, de fruits et de légumes. Ce
Depuis 1995, le commerce international changement d’alimentation se retrouve
de produits alimentaires et agricoles a dans la physionomie des échanges
plus que doublé en termes réels; il internationaux (figure 1.4).
atteignait 1 500 milliards d’USD en 2018.
Les économies émergentes et les pays en L’urbanisation progresse plus vite dans
développement participent de plus en les pays en développement que cela n’a
plus aux marchés agricoles et été le cas en Europe, par exemple; et
alimentaires mondiaux; leurs cela n’est pas sans conséquence sur les
exportations s’élèvent à plus du tiers du marchés alimentaires nationaux. Les
total mondial (figure 1.1). préférences des consommateurs pour
la commodité, la qualité et la sécurité
Plusieurs facteurs ont été déterminants sanitaire des aliments renforcent la
dans cette croissance des échanges. coordination verticale des chaînes de
L’abaissement des coûts de transport a valeur alimentaires. Dans certains
permis de commercer à moindres frais. pays d’Asie, et d’Amérique latine et des
Les politiques commerciales et le recul Caraïbes, les ventes des principales
des tarifs douaniers sur les importations chaînes de supermarchés ont été
– dû à l’entrée en vigueur de l’Accord sur jusqu’à 10 fois plus élevées en 2018
l’agriculture de l’Organisation mondiale qu’au début du siècle. En Afrique
du commerce (OMC) en janvier 1995, subsaharienne, les consommateurs
ainsi que de nombreux accords urbains sont aussi plus enclins à faire
commerciaux bilatéraux et régionaux – leurs courses au supermarché et
ont aussi joué un rôle moteur dans le dépensent une plus grande part de leur
renforcement des échanges de produits revenu dans des repas pris à l’extérieur
alimentaires et agricoles. du foyer.
| 10 |L A S I T UAT I O N D ES M A RCH ÉS D ES PRO D U I TS AG RI CO L ES 2020 RÉSUMÉ
FIGURE 1.1 ÉVOLUTION DES ÉCHANGES AGROALIMENTAIRES, 1995-2018
(PAYS CLASSÉS PAR CATÉGORIE DE REVENU)
A. EXPORTATIONS AGROALIMENTAIRES (EN MILLIARDS D’USD)
MILLIARDS D’USD (PRIX CONSTANTS DE 2015)
1 800
1 600
1 400
1 200
1 000
800
600
400
200
0
1995 1996 1997 1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016 2017 2018
Revenu élevé Revenu intermédiaire Revenu intermédiaire Faible revenu
de la tranche supérieure de la tranche inférieure
B. EXPORTATIONS ET IMPORTATIONS AGROALIMENTAIRES, TAUX MOYENS ANNUELS DE CROISSANCE
9
8
7
POURCENTAGE
6
5
4
3
2
1
0
Revenu élevé Revenu intermédiaire Revenu intermédiaire Faible revenu Revenu élevé Revenu intermédiaire Revenu intermédiaire Faible revenu
de la tranche supérieure de la tranche inférieure de la tranche supérieure de la tranche inférieure
1995-2007 2008-2018
Exportations Importations
NOTE: Tous les calculs reposent sur les valeurs des échanges aux prix de 2015. Les pays sont classés selon les catégories de revenu de la Banque mondiale.
Les calculs du panneau B reposent sur des moyennes sur trois ans des valeurs des échanges aux prix de 2015.
SOURCE: Calculs de la FAO à partir des données provenant de la base de données Comtrade des Nations Unies (consultée en mai 2020).
Parallèlement, les progrès des alimentaires des consommateurs. En
technologies numériques ont amélioré outre, la plus grande f luidité des
les moyens de communication communications entre les agriculteurs
interpersonnels et transforment les et les entreprises permet à ces acteurs
économies et les sociétés en profondeur. de mieux coordonner leurs activités
L’amélioration des communications internationales et de s’intégrer dans les
entraîne une proximité culturelle qui, à chaînes de valeur mondiales. Les
son tour, inf lue sur les préférences estimations du présent rapport
| 11 |RÉSUMÉ
FIGURE 1.4 VARIATION DES EXPORTATIONS ET DES IMPORTATIONS PAR AGRÉGAT ALIMENTAIRE,
1995-2018 (PAYS CLASSÉS PAR CATÉGORIE DE REVENU)
A. EXPORTATIONS
Sucre et cacao 69 131 164 147
Café et thé 198 34 104 76
Autres 49 120 194 57
Viande et poisson 77 192 201 91
Fruits et légumes 102 260 383 273
Aliments transformés 124 280 347 610
Produits laitiers et œufs 73 523 479 537
Céréales 46 428 408 183
Huiles et graisses 66 109 484 273
Variation en pourcentage
B. IMPORTATIONS
Sucre et cacao 85 98 243 188
Café et thé 46 298 366 151
Autres 43 172 242 180
Viande et poisson 58 290 369 353
Fruits et légumes 97 386 653 532
Aliments transformés 123 320 405 441
Produits laitiers et œufs 70 177 159 184
Céréales 46 239 178 245
Huiles et graisses 109 119 310 330
Variation en pourcentage
Revenu élevé Revenu intermédiaire Revenu intermédiaire Faible revenu
de la tranche supérieure de la tranche inférieure
NOTE: Les calculs reposent sur des moyennes sur trois ans des valeurs des échanges aux prix de 2015. À des fins d’illustration, les variations en pourcentage,
de 1995 à 2018, correspondant aux différents groupes de pays classés selon le revenu sont présentées sur une barre par agrégat alimentaire. Les variations
en pourcentage d’un même agrégat alimentaire ne peuvent pas être additionnées.
SOURCE: Calculs de la FAO à partir des données provenant de la base de données Comtrade des Nations Unies (consultée en mai 2020).
indiquent que plus d’un tiers des alimentaires, lesquels sont ensuite
échanges de produits agricoles et réexportés (figure 2.1).
alimentaires ont lieu au sein de filières
mondiales et entraînent le L’évolution des échanges commerciaux
franchissement de deux frontières au internationaux et des chaînes de valeur
minimum, car les matières premières agroalimentaires mondiales a été
agricoles sont d’abord exportées pour interrompue par la crise financière de
être transformées en produits 2008. Depuis lors, le ralentissement de
| 12 |L A S I T UAT I O N D ES M A RCH ÉS D ES PRO D U I TS AG RI CO L ES 2020 RÉSUMÉ
l’économie mondiale, et surtout des imposer de mesures commerciales
économies émergentes, a pesé sur le restrictives, comme des interdictions
commerce et les chaînes de valeur d’exporter, de sorte que les échanges
mondiales (voir la figure 1.1). Dans cette permettant de transférer des produits
première partie de l’année 2020, les agricoles et alimentaires des régions
marchés nationaux comme les marchés excédentaires vers les régions
mondiaux ont une fois encore été déficitaires puissent se poursuivre, et
confrontés à des défis importants dus à renforcer ainsi la sécurité alimentaire
l’épidémie de covid-19 et aux restrictions à l’échelle mondiale. n
qui ont été imposées en matière de
circulation des personnes et de voyages CONTRIBUTION DES CHAÎNES
internationaux afin de contenir la
propagation du virus. La pandémie et
DE VALEUR AGRICOLES ET
son retentissement sur l’économie ALIMENTAIRES MONDIALES À
mondiale devraient avoir des effets LA CROISSANCE ÉCONOMIQUE
considérables sur le commerce. L’OMC a Les chaînes de valeur mondiales sont
laissé entendre que les échanges devenues une part importante des
mondiaux de marchandises pourraient échanges alimentaires et agricoles
chuter dans une proportion comprise (figure 2.2). Elles scindent le processus de
entre 13 et 32 pour cent en raison de la production en une série d’opérations
perturbation des activités économiques qu’elles font exécuter dans des pays
consécutive à la pandémie de covid-19. différents pour réaliser des gains
d’efficience. Cette organisation permet
Les États et le secteur privé s’emploient aux agriculteurs et aux entreprises des
en toute priorité à préserver la survie pays en développement de dépasser les
et le fonctionnement des chaînes de limites imposées par le manque de
valeur alimentaires dans ce contexte de secteurs alimentaires nationaux bien
restriction des déplacements. On développés et axés sur les
s’efforce actuellement d’ouvrir des exportations. Les gens ont davantage
voies de communication spéciales entre de solutions pour accéder aux marchés
les zones de production alimentaire et mondiaux et peuvent tirer un meilleur
les centres urbains (en respectant des profit de leur avantage comparatif à
mesures de sécurité, telles que le test, n’importe quel stade de la chaîne de
la distanciation physique et d’autres valeur qu’ils choisissent.
pratiques d’hygiène), pour accélérer la
livraison des produits périssables et Des éléments récents montrent que la
des aliments nutritifs aux populations participation à des chaînes de valeur
touchées. Au niveau mondial, les peut se révéler encore plus favorable à
décideurs publics de nombreux grands la croissance et à la productivité que
pays exportateurs de produits les échanges bilatéraux non liés aux
alimentaires se sont engagés à ne pas CVM. On constate en effet une
| 13 |RÉSUMÉ
FIGURE 2.1 EXPORTATIONS BRUTES AU NIVEAU MONDIAL ET PARTICIPATION AUX CVM, 1995-2015
A. AGRICULTURE
1 200
1 000
MILLIARDS D’USD
800
600
400 Taux de participation aux CVM
en 2015: 34 pour cent
200 Valeur ajoutée intérieure en 2015:
88 pour cent
0
1995 2000 2005 2010 2015
B. ALIMENTATION ET BOISSONS
1 200
1 000
Taux de participation aux CVM
MILLIARDS D’USD
800 en 2015: 33 pour cent
600
Valeur ajoutée intérieure en 2015:
400 78 pour cent
200
0
1995 2000 2005 2010 2015
Exportations hors CVM Exportations liées aux activités Exportations liées aux activités
en aval dans les CVM en amont dans les CVM
NOTE: Les exportations liées aux activités en amont dans les chaînes de valeur mondiales (CVM) sont égales à la somme des valeurs ajoutées étrangères tous
pays confondus, c’est-à-dire au total de la valeur ajoutée qui a déjà été intégrée dans des exportations en amont des chaînes de valeur; au niveau mondial,
cette valeur ajoutée est comptée deux fois. Les exportations liées aux activités en aval dans les CVM sont des exportations qui seront réexportées
ultérieurement, là encore totalisées sur l’ensemble des pays. Les exportations hors CVM sont des exportations qui ne passent pas par ces chaînes. La somme des
liaisons en amont et en aval des CVM donne la participation à ces chaînes; la somme des exportations liées aux activités en aval et des exportations hors CVM
donne la valeur ajoutée intérieure, totalisée sur l’ensemble des pays. La somme de ces trois éléments donne les exportations brutes. Pour des définitions
complètes, voir l’encadré 2.1.
SOURCE: Analyse de la FAO réalisée par Dellink et al. (2020).
corrélation positive entre la croissance (figure 2.6). Dans les deux secteurs –
de la valeur ajoutée agroalimentaire et agriculture et secteur de l’alimentation
celle de la participation aux CVM, bien et des boissons –, les pays qui
qu’il n’y ait pas de relation causale enregistrent un taux moyen de
| 14 |L A S I T UAT I O N D ES M A RCH ÉS D ES PRO D U I TS AG RI CO L ES 2020 RÉSUMÉ
FIGURE 2.2 TAUX DE PARTICIPATION AUX CVM DANS L’AGRICULTURE EN 2015
TAUX DE PARTICIPATION AUX CHAÎNES DE VALEUR MONDIALES (CVM)
0 25 35 ≥45 Aucune donnée
POURCENTAGE
NOTES: Les taux de participation aux CVM correspondent à la somme des liaisons en amont et en aval dans ces chaînes, rapportée aux exportations brutes.
Pour des définitions complètes, voir l’encadré 2.1.
SOURCE: Analyse de la FAO réalisée par Dellink et al. (2020).
croissance de la valeur ajoutée plus en effet accentuer les effets du
élevé que les autres sont souvent ceux commerce international sur la
qui affichent aussi une augmentation croissance, tels que les retombées
plus forte de leurs niveaux de technologiques et la diffusion des
participation aux chaînes de valeur connaissances susceptibles de renforcer
mondiales. la productivité, d’améliorer les
possibilités d’emploi et d’accroître les
Pour les pays en développement, les revenus. Les travaux de recherche
chaînes de valeur mondiales ouvrent menés en vue du présent rapport
une voie non négligeable vers la indiquent que, en moyenne et à court
croissance. Parce qu’elles sont terme, une augmentation de
étroitement coordonnées, elles peuvent 10 pour cent de la participation aux »
| 15 |RÉSUMÉ
FIGURE 2.6 CORRÉLATION ENTRE LA CROISSANCE DE LA VALEUR AJOUTÉE ET CELLE DE LA PARTICIPATION AUX CVM
ENTRE 1995 ET 2015 (PAYS CLASSÉS PAR CATÉGORIE DE REVENU)
A. AGRICULTURE
NIVEAUX DE PARTICIPATION AUX CVM (EN POURCENTAGE)
NIVEAUX DE PARTICIPATION AUX CVM (EN POURCENTAGE)
20 20
15 Ghana 15
Brésil Brésil
10 10
Népal
5 5
Allemagne Viet Nam Allemagne
0 0
-5 -5
-10 -5 0 5 10 15 20 25 30 -10 -5 0
VALEUR AJOUTÉE (EN POURCENTAGE) VA
Faible revenu Revenu intermédiaire Revenu intermédiaire
URE B. ALIMENTATION ET BOISSONSde la tranche inférieure de la tranche supérieure
NIVEAUX DE PARTICIPATION AUX CVM (EN POURCENTAGE)
20
A. AGRICULTURE B. ALIMENTATION ET BOISSONS
NIVEAUX DE PARTICIPATION AUX CVM (EN POURCENTAGE)
NIVEAUX DE PARTICIPATION AUX CVM (EN POURCENTAGE)
Népal
20 15 20
Brésil Népal
15 Ghana 15 Ghana
10 Brésil
Népal Brésil
Ghana
10 10
Népal
5
Nam Allemagne Viet Nam
5 5
Allemagne Viet Nam Allemagne Viet Nam
0
0 0
-5
-5 -5
15 20 25 30 -10 -5 0 5 10 15 20 25 30
-10 -5 0 5 10 15 20 25 30 -10 -5 0 5 10 15 20 25 30
POURCENTAGE) VALEUR AJOUTÉE (EN POURCENTAGE) VALEUR AJOUTÉE (EN POURCENTAGE) VALEUR AJOUTÉE (EN POURCENTAGE)
Revenu intermédiaire Faible revenu Revenu intermédiaire
Revenu intermédiaire Revenu intermédiaire
Revenu élevé Revenu élevé
de la tranche inférieure de la tranche inférieure
de la tranche supérieure de la tranche supérieure
NOTE: La participation aux chaînes de valeur mondiales (CVM) renvoie à la croissance des niveaux de participation, et non aux taux de participation.
La valeur ajoutée renvoie au total de la valeur ajoutée sectorielle de la production. Les taux de croissance correspondent aux taux moyens annuels de
croissance de 1995 à 2015.
SOURCE: Analyse de la FAO réalisée par Dellink et al. (2020).
| 16 |L A S I T UAT I O N D ES M A RCH ÉS D ES PRO D U I TS AG RI CO L ES 2020 RÉSUMÉ
» chaînes de valeur mondiales peut paiement de droits de douane. Une
entraîner une hausse de 1,2 pour cent réduction du nombre et du niveau des
environ de la productivité de la obstacles au commerce peut donc
main-d’œuvre. Cette conséquence contribuer au développement des
immédiate se traduit également par des chaînes de valeur mondiales. Pour les
effets à long terme positifs et soutenus pays en développement, c’est
sur la productivité, susceptibles d’offrir essentiel. Abaisser les droits de
des avantages importants aux pays en douane le long d’une chaîne de valeur
développement. mondiale permet d’importer
davantage d’intrants et de produits
Sur le plan environnemental, une intermédiaires. La production et les
participation accrue aux chaînes de exportations s’en trouvent stimulées,
valeur mondiales peut avoir des entraînant des gains considérables en
conséquences positives et négatives. matière de productivité, d’emploi et
D’un côté, ces chaînes favorisent la de revenus.
croissance; de l’autre, elles n’entraînent
pas nécessairement une meilleure L’ouverture des marchés mondiaux et
gestion des ressources naturelles. le développement des chaînes de
Ainsi, d’aucuns craignent que valeur mondiales, par les transferts de
l’accroissement de la production technologie et de savoir-faire qu’ils
végétale destinée à l’exportation, qui suscitent, peuvent avoir des retombées
résulte de l’ouverture des marchés, ne importantes, mais, pour que celles-ci
contribue à la déforestation. Pourtant, se transforment en gains durables, il
les chaînes de valeur mondiales faut des mesures complémentaires
conduites conformément aux objectifs propices à la compétitivité, qui
de développement durable – celles qui améliorent la gouvernance et les
respectent les règlements et les normes, infrastructures, par exemple,
par exemple – peuvent diffuser des renforcent les compétences ou
technologies et des pratiques durables. suppriment les rigidités des marchés
Ce faisant, elles peuvent favoriser la du travail. Il n’en demeure pas moins
croissance de la productivité et des que les effets à court terme de
revenus dans l’ensemble des pays. Une l’ouverture des marchés, en particulier
démarche active s’impose pour les conséquences que celle-ci peut
associer la durabilité au commerce. avoir sur la répartition et l’inégalité
des revenus, suscitent des craintes.
Les politiques commerciales jouent
un rôle clé. Les chaînes de valeur En moyenne, les échanges commerciaux
mondiales s’étendant sur plusieurs et la participation aux CVM ont
pays, les produits traversent les potentiellement des incidences positives
frontières à de multiples reprises, sur les revenus agricoles, s’agissant tant
donnant lieu, à chaque fois, au de la valeur ajoutée intérieure que de la
| 17 |RÉSUMÉ
FIGURE 2.9 PROJECTION DES EFFETS DE L’OUVERTURE AU COMMERCE SUR LA VALEUR AJOUTÉE AGROALIMENTAIRE
EXPORTÉE, PAR FACTEUR DE PRODUCTION, ÉVOLUTION EN POURCENTAGE
40
30
POURCENTAGE
20
10
0
-10
Afrique Asie Europe Amérique du Nord Océanie Amérique du Sud Monde
Terres Main-d’œuvre non qualifiée Main-d’œuvre qualifiée Capital Exportations sectorielles
NOTE: Le scénario de simulation consiste à supprimer l’ensemble des droits de douane (produits alimentaires et autres), des subventions et des taxes sur la
production agroalimentaire et les intrants fonciers. Les exportations sectorielles renvoient à la valeur ajoutée intérieure et étrangère exportée par le secteur
agroalimentaire.
SOURCE: D’après une analyse fournie par Salvatici. 2020.
part qui revient à la main-d’oeuvre. Les accords commerciaux régionaux
Dans les pays en développement, en peuvent aussi contribuer à favoriser les
particulier, une participation plus active échanges le long des chaînes de valeur
aux CVM pourrait créer davantage mondiales. L’abaissement des droits de
d’emplois pour les travailleurs non douane entre les pays signataires permet
qualifiés. En effet, d’après les en effet de favoriser la coordination
projections, l’accroissement de la verticale et les chaînes de valeur. La prise
participation – du fait de l’élimination en compte de nombreux secteurs
des obstacles au commerce et des économiques dans les accords de ce type
politiques qui génèrent des distorsions – est susceptible de renforcer l’incidence
devrait entraîner une augmentation de ces derniers sur les chaînes de valeur
assez importante de la demande de agroalimentaires, car une part
main-d’oeuvre non qualifiée dans les importante de la valeur des exportations
régions où le revenu moyen par habitant agroalimentaires provient de secteurs
est relativement faible autres que ceux de l’alimentation et de
(voir figure 2.9). l’agriculture. Ainsi, à l’échelle mondiale, »
| 18 |L A S I T UAT I O N D ES M A RCH ÉS D ES PRO D U I TS AG RI CO L ES 2020 RÉSUMÉ
ENCADRÉ 2.7 MESURES DE POLITIQUE COMMERCIALE FACE À LA PANDÉMIE DE COVID-19
Au printemps 2020, la pandémie de covid-19 et canaux de diffusion des technologies et des
les restrictions à la libre circulation des connaissances. Ces mêmes canaux transmettent
personnes mises en place pour la contenir ont eu également les crises économiques et leurs
de graves répercussions sur les biens et les répercussions. Couper ces canaux au titre d’un
services qui dépendent du transport, notamment arbitrage entre efficience et résilience face aux
par voie terrestre et aérienne, ainsi que sur la crises ne peut pas constituer une stratégie à long
main-d’œuvre agricole disponible à l’échelle terme. Un désengagement du commerce
nationale et internationale. Ces facteurs ont international et des CVM pourrait réduire
provoqué des interruptions générales dans la considérablement les gains d’efficience associés
logistique des chaînes de valeur alimentaires, aux avantages comparatifs et entraîner une
tant mondiales que nationales, et ont entravé le hausse des prix intérieurs des produits
transport des intrants alimentaires et agricoles alimentaires – ce qui n’est pas un résultat
(voir aussi l’encadré 1.2 dans la première partie). souhaitable à un moment où les revenus baissent.
Au moment de la rédaction du présent rapport, La pandémie de covid-19 appelle à collaborer et
le transport maritime n’avait pas été touché de se coordonner à l’échelle internationale plutôt
manière significative – les autorités de l’État du qu’à poursuivre la recherche d’une
port ayant coordonné leurs mesures pour que les autosuffisance alimentaire. Étant donné que ses
ports et le transport maritime continuent de répercussions ne se font pas sentir en même
fonctionner. Cela étant, les perturbations dans le temps dans tous les pays, le commerce
transport aérien – diminution de 70 pour cent du international peut aider à gérer les risques et
nombre de vols dans le monde entre janvier et contribuer à renforcer la résilience.
avril 2020 – ont posé des problèmes, Cependant, la plus grande menace pour la
notamment pour les échanges d’aliments sécurité alimentaire provient des interdictions
périssables tels que les fruits. d’exporter. La FAO, conjointement avec d’autres
Le débat sur la mondialisation a été relancé organisations internationales comme le Fonds
du fait de la pandémie, et les restrictions des international de développement agricole (FIDA),
voyages et des déplacements pourraient le Programme alimentaire mondial (PAM),
nécessiter à court terme un certain rééquilibrage l’OMS, l’OMC et la Banque mondiale,
entre les chaînes de valeur mondiales et a insisté sur la nécessité de maintenir les
nationales pour assurer des disponibilités chaînes de valeur alimentaires et agricoles en
alimentaires, en particulier pour les segments de fonctionnement, et sur l’effet préjudiciable que
population les plus vulnérables. À long terme, les pourraient avoir les restrictions aux exportations
répercussions économiques de la pandémie sont sur le marché mondial. Lors de la crise des
susceptibles de déboucher sur des ajustements prix des denrées alimentaires de 2007-2008,
de la structure des échanges qui pourraient les interdictions d’exportation décidées sous
avoir, comme lors du ralentissement économique l’effet de la panique et l’augmentation rapide
qui a suivi la crise financière de 2008, des des importations pour constituer des stocks
incidences sur les chaînes de valeur mondiales. alimentaires ont exacerbé l’instabilité des prix.
Les CVM favorisent le développement des Ces mesures ont eu des effets extrêmement
| 19 |RÉSUMÉ
ENCADRÉ 2.7 (SUITE)
dommageables sur les pays à faible revenu notamment les personnes les plus vulnérables
qui sont dépendants des importations de dont la sécurité alimentaire est précaire». Ils sont
produits alimentaires, et sur les activités en outre convenus de mettre en œuvre des
d’approvisionnement des organisations mesures transparentes et temporaires qui
humanitaires. n’entraînent pas d’interruption des chaînes
Les décideurs publics à l’échelle mondiale d’approvisionnement alimentaires mondiales,
ont réagi. Lors de leur réunion du 21 avril conformément aux règles de l’OMC.
2020, les ministres de l’agriculture du G20 se Par ailleurs, l’Union européenne et 21
sont engagés à «éviter toute mesure de autres membres de l’OMC se sont également
restriction injustifiée qui pourrait entraîner une engagés à veiller au bon fonctionnement des
instabilité excessive des prix des denrées chaînes d’approvisionnement alimentaires
alimentaires sur les marchés internationaux et mondiales et à favoriser des échanges libres et
menacer la sécurité alimentaire et la nutrition prévisibles de produits agricoles et alimentaires
d’une grande partie de la population mondiale, durant la pandémie.
SOURCES: FAO, OMS et OMC. 2020; FAO, FIDA, Banque mondiale et PAM. 2020; déclaration publiée à l’issue de la réunion extraordinaire des ministres de
l’agriculture du G20, avril 2020; OMC. 2020.
» 38 pour cent environ de la valeur ajoutée devrait aussi s’accompagner d’un
des exportations de produits alimentaires renforcement du commerce multilatéral,
provient de services importés. afin de contribuer à la croissance
économique des pays, comme ceux de
Les accords commerciaux régionaux l’Afrique subsaharienne, qui
aussi peuvent prévoir des clauses sur les commercent principalement avec des
mesures relatives à la concurrence ou partenaires mondiaux, et non régionaux.
sur l’harmonisation des normes,
entraînant une réforme des politiques et Conséquences de la pandémie de covid-19
de hauts niveaux d’intégration entre les sur les échanges et les chaînes de valeur
signataires. Bien que de nombreuses mondiales dans les secteurs de l’alimentation
personnes considèrent ces accords et de l’agriculture
comme constituant les éléments de base La crise financière de 2008 et le
d’un système commercial mondial, ralentissement économique qui s’en est
l’accentuation des échanges régionaux suivi ont mis l’évolution des chaînes de
| 20 |L A S I T UAT I O N D ES M A RCH ÉS D ES PRO D U I TS AG RI CO L ES 2020 RÉSUMÉ
valeur agroalimentaires mondiales au moment. Les échanges offrent alors un
point mort, et il faut s’attendre à ce que moyen efficient de gérer au mieux les
la pandémie de covid-19 perturbe plus risques liés à une crise et de renforcer
encore les possibilités qu’elles offrent de la résilience. Dans le contexte de la
renforcer le commerce et la croissance pandémie de covid-19, les initiatives
mondiale. Les chaînes de valeur prises pour réduire à un minimum les
mondiales favorisent des liens perturbations subies par les chaînes
commerciaux qui sont autant de canaux de valeur mondiales et défendre les
de diffusion des technologies et des échanges agricoles et alimentaires
connaissances durant les périodes de sont porteuses d’avantages à court et
croissance économique, mais ces liens long terme. n
peuvent aussi transmettre les chocs
économiques et leurs conséquences.
Dans leur exercice d’arbitrage entre INTÉGRATION DES PETITS
efficience et résilience face au EXPLOITANTS DANS LES
ralentissement économique, les
CHAÎNES DE VALEUR POUR
entreprises pourraient s’engager dans la
voie d’une relocalisation des activités de
UN DÉVELOPPEMENT
production pour les aliments qui le DURABLE
permettent (encadré 2.7). La relation entre commerce et
croissance est complexe, et l’incidence
Ce type de stratégies pourrait affaiblir de la mondialisation sur la répartition
considérablement les gains d’efficience du revenu dans les pays et entre les
découlant d’un avantage comparatif et pays fait débat depuis longtemps.
faire monter les prix intérieurs des À mesure que le commerce progresse,
produits alimentaires – une évolution tous les pays y gagnent et un grand
peu souhaitable en période de baisse nombre d’entre eux connaissent des
des revenus. Faire appel à de multiples taux de croissance élevés. On note
sources de produits alimentaires et cependant que l’écart se creuse entre
agricoles dans le monde constitue une les pays en développement à faible
forme de résilience face à l’insécurité revenu, d’une part, et les pays
alimentaire et aux f léchissements développés et les économies
économiques. Les déséquilibres émergentes, d’autre part. Certains
planétaires tels que la crise financière analystes avancent l’idée que les forces
de 2008 et celle due à la pandémie de de la mondialisation ne profitent pas à
covid-19 nécessitent une collaboration ceux qui ne peuvent pas affronter la
et une coordination internationales concurrence à l’échelle mondiale.
plutôt que des mesures favorisant
l’autosuffisance alimentaire, en Dans le domaine agricole, par exemple,
particulier quand les effets ne se font la question de l’intégration des petits
pas sentir dans tous les pays au même exploitants dans les marchés, aussi »
| 21 |RÉSUMÉ
FIGURE 3.4 PART DE LA PRODUCTION DES MÉNAGES COMMERCIALISÉE, SELON LA DISTRIBUTION PAR QUINTILE DE
LA TAILLE DES EXPLOITATIONS, AU GHANA, AU MALAWI, EN OUGANDA ET AU VIET NAM
70
60
50
POURCENTAGE
40
30
20
10
0
Ghana Malawi Ouganda Viet Nam
1er quintile 2e quintile 3e quintile 4e quintile 5e quintile
SOURCE: Smallholder DataPortrait (profil de données sur les petits exploitants), FAO (disponible à l’adresse: http://www.fao.org/family-farming/data-
sources/dataportrait/farm-size/fr/). Les données ont été rassemblées à partir d’études sur la mesure des niveaux de vie (Ghana, 2013; Malawi, 2011;
Ouganda, 2012; Viet Nam, 2008).
FIGURE 3.5 REVENU TOTAL MOYEN DES MÉNAGES SELON LE SEXE DU CHEF DE MÉNAGE
(EN USD, AUX PRIX DE 2011)
6 000
5 000
(CONSTANTS DE 2011)
4 000
USD
3 000
2 000
1 000
0
Ghana Malawi Ouganda Viet Nam
Ménages dirigés par un homme Ménages dirigés par une femme
SOURCE: Smallholder DataPortrait (profil de données sur les petits exploitants), FAO (disponible à l’adresse: http://www.fao.org/family-farming/data-
sources/dataportrait/farm-size/fr/). Les données ont été rassemblées à partir d’études sur la mesure des niveaux de vie (Ghana, 2013; Malawi, 2011;
Ouganda, 2012; Viet Nam, 2008).
| 22 |L A S I T UAT I O N D ES M A RCH ÉS D ES PRO D U I TS AG RI CO L ES 2020 RÉSUMÉ
» bien nationaux qu’internationaux, Parmi les solutions innovantes, on
et de leur participation au processus de peut aussi citer les programmes
développement constitue un enjeu multidimensionnels, qui s’attaquent
majeur. Dans les pays en simultanément à plusieurs des
développement, presque tous les difficultés auxquelles les agriculteurs
agriculteurs accèdent à des marchés font face sur le plan de la
pour vendre et acheter des produits, commercialisation, des technologies et
mais ces marchés fonctionnent mal et de la finance. Ainsi, les dispositifs
les coûts de transaction sont élevés. d’agriculture contractuelle peuvent
Nombre de petits exploitants ont un pallier les défaillances de marché en
faible taux de commercialisation (voir matière de risque de f luctuation des
la figure 3.4 et la figure 3.5). Pour beaucoup prix, d’accès aux intrants et au crédit,
d’entre eux, certains marchés, comme et d’accès aux technologies et aux
ceux de l’assurance et du crédit, ne connaissances. Ces programmes
fonctionnent pas et sont totalement permettent d’améliorer la
manquants. Cette situation a des productivité, d’augmenter les taux de
conséquences considérables sur la commercialisation, d’accroître les
sécurité alimentaire, les moyens revenus et de réduire la pauvreté. S’il
d’existence et le développement. est vrai que l’agriculture contractuelle
est à même d’améliorer l’accès aux
L’essor des chaînes de valeur chaînes de valeur et de procurer des
mondiales et de leurs exigences avantages à de nombreux petits
strictes en matière de qualité et de exploitants, ses effets peuvent être
sécurité sanitaire des aliments très variables.
pourrait aggraver encore la
marginalisation des petits exploitants. Il arrive en effet que les dispositifs
Des politiques générales sont contractuels excluent les agriculteurs
nécessaires pour créer un qui ne possèdent qu’une très petite
environnement propice au superficie; leur réponse aux problèmes
développement des marchés – grâce à d’inégalité n’est alors que partielle. Ils
l’amélioration des infrastructures et produisent aussi parfois l’inverse des
des services ruraux, à l’éducation et à effets recherchés et peuvent
des techniques productives, par fréquemment s’effondrer. Le taux de
exemple. Outre ces politiques, des sortie est élevé, car les agriculteurs
modèles fonctionnels inclusifs, comme rejoignent et quittent le dispositif,
l’agriculture contractuelle, dirigés par peut-être parce qu’ils ont des difficultés
le secteur privé et soutenus par les à fournir la qualité demandée ou parce
pouvoirs publics et la société civile, que leur participation n’est pas
peuvent aider les agriculteurs à rémunératrice comparée à d’autres
s’intégrer dans des chaînes de valeur activités. Or, pour que les marchés et
modernes et plus complexes. les chaînes de valeur contribuent au
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