DIAGNOSTIC DES SERVICES A LA POPULATION DE LA COMMUNAUTE DE COMMUNES DU PAYS DE POUZAUGES - Synthèse de la phase 1 : état des lieux
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[ DIAGNOSTIC DES SERVICES A LA
POPULATION DE LA COMMUNAUTE DE
COMMUNES DU PAYS DE POUZAUGES ]
Synthèse de la phase 1 : état des lieux
1
2
Dans le cadre de la définition de son projet de territoire, la Communauté de Communes du
Pays de Pouzauges réalise un diagnostic des services à la population.
Au cours de la première phase, un état des lieux des services présents et des besoins de la
population a été réalisé à partir de différents outils : entretiens avec les élus et les acteurs du
territoire, questionnaires destinés à la population, recueil de statistiques, micros-trottoirs,
etc.
Les fiches thématiques présentées en pages suivantes font une synthèse de cet état des lieux.
3
4
SE DEPLACER
Chiffres et données clés Services présents sur le territoire
92,4% des ménages disposent d’au moins Une gare de transport ferroviaire de passagers
une automobile 16 circuits de transports scolaires pour primaire et
Territoire rural (72 habitants/km²) 24 secondaires
Situé à 30 minutes des accès autoroutiers Un service de Transport à la Demande (201
les plus proches utilisateurs en 2014)
Soutien de la Communauté de Communes pour le
transport des élèves de SEGPA
6 auto-écoles
Projets en cours ou à venir 7 aires de covoiturage
2 bornes de rechargement des véhicules
électriques
SCoT du Pays du Bocage Vendéen Des initiatives locales en faveur de la mobilité :
PLUI du Pays de Pouzauges bourse au permis de conduire, location de deux-
Contournement de St-Michel-Mont- roues, pedibus, navette communale
Mercure (D752) Des aides financières à la mobilité de la part du
Réflexion sur la mise en place de bornes Conseil Départemental (« Chèques taxis ») et des
de rechargement des véhicules caisses de retraite complémentaires (« Sortir + »)
électriques dans 4 communes
Synthèse de la situation sur ce thème
Le caractère rural du territoire ainsi que l’absence de transports collectifs rend quasiment indispensable
l’utilisation d’un véhicule individuel, celle-ci est d’ailleurs très largement majoritaire sur le Pays de
Pouzauges. Sans permis ni voiture, l’accès aux services et à l’emploi est difficile. Le Transport à la Demande
répond à une partie des besoins en matière de transport, notamment pour les personnes âgées mais son
usage reste limité, que ce soit en termes de distance ou de motifs d’utilisation.
5
+ transports primaires (16 circuits)
+ transports secondaires (24 circuits)
+ Transport à la Demande du Pays de
Pouzauges
Besoins exprimés
Les jeunes ayant répondu au questionnaire sur les services à la population souhaitent des liaisons
facilitées, des communes de l’intercommunalité vers Pouzauges, Les Herbiers, La Roche-sur-Yon, etc. Le
but est d’accéder de façon plus autonome aux activités sportives , de loisirs, aux cours de code ou à des
animations jeunesse. Le développement des pistes cyclables en direction de Pouzauges a été
mentionné à plusieurs reprises.
Les personnes de plus de 65 ans ont également évoqué dans leurs réponses au questionnaire des
difficultés à se déplacer, elles souhaitent pouvoir se rendre plus facilement dans les lieux commerciaux,
culturels, de loisirs.
Les professionnels de l’action sociale ont souligné le fait que le manque de mobilité est un des
principaux obstacles qui freinent l’accès à l’emploi et aux services liés à l’emploi.
6
ACCOMPAGNER LES
ENFANTS ET LES JEUNES
Chiffres clés Services présents sur le territoire
Près de 6000 habitants ont moins de 20 ans, 22 écoles maternelles et primaires (privées et publiques)
soit ¼ de la population Temps d’activités péri-éducatives dans les écoles publiques
Environ 300 naissances par an depuis 2007 2 collèges (un public et un privé)
Indice de jeunesse : 1,08 (+ d’habitants de Un lycée privé
4 établissements proposant des formations spécialisées
moins de 20 ans que d’habitants de plus de
dans le secondaire
60 ans) 2 formations supérieures
Près de 4200 enfants et jeunes scolarisés de 258 assistantes maternelles (capacité d’accueil = 864
la maternelle au lycée places)
3 structures d’accueil Petite Enfance
1 Lieu d’Accueil Parents-Enfants : Patapon
Un accueil périscolaire dans chaque commune
Projets en cours ou à venir 8 accueils de loisirs dont un mutualisé sur 3 communes
9 foyers de jeunes
Des instances de citoyenneté : 8 conseils municipaux
SCoT du Pays du Bocage Vendéen d’enfants et 1 Conseil Communautaire des Jeunes
PLUI du Pays de Pouzauges Des permanences Mission Locale pour les 16-25 ans
Diagnostic Jeunesse de la Ville de Pouzauges
Synthèse de la situation sur ce thème
Toutes les communes disposent d’au moins une école publique ou privée même si dans certaines, les effectifs sont très
réduits. Des Temps d’Activités Péri-éducatives ont été mis en place dans les écoles publiques, on constate dans
l’ensemble une forte participation des élèves à ces activités. La présence des deux collèges semble répondre aux
besoins locaux en terme d’accueil des élèves même si l’absence de SEGPA est regrettée. Les lycéens se dirigent en
majorité vers les lycées de Pouzauges, Les Herbiers, Chantonnay ou La Roche-sur-Yon.
En ce qui concerne la petite enfance, l’offre de modes de garde est satisfaisante, toutes les assistantes maternelles ne
sont pas occupées et il existe 3 structures d’accueil collectif. Il existe également des possibilités de garde à domicile
mais l’utilisation de ce service est minoritaire.
A propos des services dédiés à l’enfance, des accueils périscolaires sont présents dans chaque commune et tous les
enfants ont la possibilité d’accéder à un accueil de loisirs, soit sur leur commune, soit sur une commune voisine grâce à
la mutualisation des services. On constate une grande disparité dans la gestion des structures (communale, associative,
partenariat entre commune et association). L’amplitude horaire de ces accueils est importante (à partir de 6h30 et
jusqu’à 20h pour les plus grands écarts). Quant à la tarification, elle est peu homogène sur l’ensemble des communes et
le nombre de critères applicables rend difficile la comparaison des tarifs des structures entre elles.
Du côté de l’animation jeunesse, l’offre est peu développée et ponctuelle. Elle concerne essentiellement les 10-14 ans
et la majeure partie de ces activités jeunesse est proposée par les accueils de loisirs. La fréquentation des foyers de
jeunes est variable d’une commune à l’autre et selon les années. De plus, l’implication des parents a souvent une forte
influence sur le bon fonctionnement de ces foyers.
7Besoins exprimés
Les élus interrogés, les professionnels de l’action sociale, les assistantes maternelles ainsi que les parents à travers le
questionnaire ont souligné le besoin d’une structure ressource pour l’accompagnement des parents employeurs
d’assistantes maternelles. Du côté des assistantes maternelles, le besoin exprimé est la possibilité de trouver des
informations et des conseils, notamment juridiques et de pouvoir échanger entre professionnelles ainsi qu’avec des
intervenants extérieurs.
De nombreuses réponses au questionnaire 18-65 ans évoquaient le besoin de rencontres entre parents d’enfants et
d’adolescents pour échanger et discuter sur les pratiques d’éducation.
Les parents souhaitent qu’il soit permis aux jeunes de s’impliquer dans la vie locale, à travers la mise en place de
projets, de participation à l’action des associations, etc. En ce qui concerne le développement de projets
(autofinancement, organisations de sorties, etc.), les parents souhaitent que les jeunes soient encadrés par des
animateurs.
Les jeunes ayant répondu au questionnaire 10-18 ans ont demandé le développement d’espaces conviviaux pour les
jeunes (avec ou sans animateur) et des espaces dédiés aux activités sportives. Ils ont également évoqué le besoin de
moyens de déplacement pour les activités sportives et de loisirs .
Les directeurs des établissements scolaires du Pays de Pouzauges ont tous les trois exprimé la volonté de maintenir et
de développer les relations avec les entreprises du secteur pour permettre aux jeunes de découvrir les métiers et les
structures.
M. Leclerc, le directeur du collège Gaston Chaissac, a souligné le fait que malgré des besoins identifiés, les
établissements ne disposent pas de SEGPA (Section d’Enseignement Général et Professionnel Adapté). Les structures
les plus proches se trouvent aux Herbiers ou à Chantonnay et les élèves concernés bénéficient d’aides au transport
pour s’y rendre mais l’éloignement peut être un motif de renoncement pour certaines familles. Des élèves ayant un
profil SEGPA sont donc accueillis dans des classes « standards » malgré leurs difficultés.
8ACCOMPAGNER LES
PERSONNES AGEES
Chiffres clés Services présents sur le territoire
Des services d’aide à domicile : ADMR, ADT, ADVF et
Près de 5500 habitants ont plus de 60 ans, Horizon Emploi)
soit 23% de la population 5 prestataires assurent un service de portage de repas
9,5% de la population a plus de 75 ans Des services de soins : AMAD des Trois Chemins,
(2210 personnes) Centre de santé infirmier ADMR du Boupère, six
cabinets d’infirmiers libéraux, un service
d’hospitalisation à domicile (HAD), une équipe mobile
de soins palliatifs et des équipes de soins mobiles
Projets en cours ou à venir Alzheimer
13 médecins généralistes
Des spécialistes : kinés, dentistes, orthophonistes,
pédicures-podologues, psychologues
Ouverture de la MARPA de Réaumur 3 EHPAD (Etablissements d’Hébergement pour
Travail sur le « bien-vieillir à Montournais » Personnes Agées Dépendantes)
Agrandissement de la MARPA de St-Mesmin 3 MARPA (Maisons d’Accueil Rurales pour Personnes
Enquête auprès des personnes âgées de la Agées), bientôt une quatrième
commune de Chavagnes-Les-Redoux pour la 1 famille d’accueil pour personnes âgées à
mise en place d’une résidence seniors Montournais
SCoT du Pays du Bocage Vendéen Un Centre Local d’Information et de Coordination (CLIC)
PLUI du Pays de Pouzauges De nombreux clubs de retraités
Synthèse de la situation sur ce thème sur le Pays de Pouzauges
Plusieurs services d’aide à domicile (privés ou associatifs) interviennent sur l’intercommunalité, l’ADMR est
le service le plus couramment utilisé et semble répondre efficacement aux attentes locales.
Le Pays de Pouzauges compte 257 places en EHPAD, 72 places en MARPA (bientôt 96 places) et 6
hébergements temporaires, ce qui porte à 359 le nombre de places d’hébergement pour personnes âgées.
On compte en revanche très peu de solutions d’hébergement pour les personnes atteintes de maladies
cognitives. Un Pôle d’Accueil Spécialisé Alzheimer (PASA) est présent au sein de l’EHPAD de Pouzauges, il est
cependant destiné aux résidents de l’EHPAD qui montrent les premiers signes de désorientation. Un
« jardin » permettant d’accueillir des personnes désorientées de l’établissement ou de l’extérieur est
également installé à l’EHPAD de La Flocellière.
En termes d’information et d’orientation, le CLIC est un lieu ressource pour les personnes âgées et les
aidants familiaux. Les demandes qui lui sont adressées concernent en majorité les aides administratives et
les demandes d’hébergement. 9Besoins exprimés
Les élus interrogés ont fait part de leurs questionnements sur les services de portage de repas, leur
utilisation et leur accessibilité pour les habitants du territoire. Ils s’interrogent également sur la faisabilité
d’une politique sociale cohérente pour les personnes âgées sur le territoire (notamment en ce qui concerne
la gestion des établissements d’hébergement et de leurs listes d’attente).
Le CLIC Est-Vendée déplore un nombre de places insuffisant dans les services de soins pour les personnes
âgées ainsi qu’un manque de places d’hébergement pour les personnes atteintes de troubles cognitifs.
Les personnes de plus de 65 ans ayant répondu au questionnaire évoquent en grande majorité le manque de
médecins généralistes ainsi que l’éloignement des spécialistes. Elles regrettent également l’absence de
structure d’hébergement pour les personnes Alzheimer, notamment pour les conjoints de personnes
atteintes de cette maladie, qui doivent effectuer de nombreux déplacements.
Enfin, les personnes interrogées à travers le questionnaire souhaitent davantage de moyens de lutte contre
l’isolement, ce qui comprend non seulement le maintien et le développement d’animations en commun
mais également l’amélioration de l’accessibilité à ces activités (en terme de transport par exemple).
10SE FORMER
Chiffres clés Services présents sur le territoire
2557 élèves scolarisés dans les écoles 14 écoles privées
maternelles et primaires du Pays de 8 écoles publiques
Pouzauges Temps d’activités péri-éducatives dans les écoles
1170 élèves dans les collèges publiques
455 élèves au lycée 1 intervenant en éducation routière employé par la
Communauté de Communes
1 collège public
Projets en cours ou à venir 1 collège privé
1 lycée privé général et technologique (+ 1 BTS)
Construction d’une école aux Châtelliers- 1 Maison Familiale Rurale à Saint-Michel-Mont-
Châteaumur (en remplacement de Mercure (7 formations)
l’ancienne) 1 Maison Familiale Rurale à Pouzauges (4 formations)
Réflexion intercommunale à propos des 1 établissement privé : Les Etablières (2 formations)
temps d’activités péri-éducatives 1 organisme de formation professionnelle : Format Pro
Synthèse de la situation sur ce thème sur le Pays de Pouzauges
Chacune des communes du Pays de Pouzauges dispose d’une école publique ou privée, même si dans
certaines, les effectifs sont très réduits. Les élus tiennent à la présence d’un accueil périscolaire dans chaque
commune, qui est essentiel pour le maintien des écoles.
Des temps d’activités péri-éducatives ont été mis en place dans les écoles publiques, on constate dans
l’ensemble une forte participation des élèves à ces activités.
La présence des deux collèges semblent répondre aux besoins locaux en terme d’accueil des élèves, malgré
l’absence de SEGPA (Section d’Enseignement Général et Professionnel Adaptée).
Les lycéens se dirigent en majorité vers les lycées de Pouzauges, Les Herbiers, Chantonnay ou La Roche-sur-
Yon.
L’offre de formation supérieure est limitée, les jeunes souhaitant faire des études supérieures doivent la
plupart du temps se tourner vers les villes voisines (Les Herbiers, Cholet, Nantes, Angers, etc.)
Un organisme de formation professionnelle est présent sur le Pays de Pouzauges : Format Pro. Cette société
est spécialisée dans l’ingénierie de formation, l’élaboration de projet et le développement personnel.
11Besoins exprimés
Les directeurs des collèges et du lycée ont tous les trois exprimé la volonté de maintenir et de développer
les relations avec les entreprises du secteur pour permettre aux jeunes de découvrir les métiers et les
structures.
Malgré des besoins identifiés, les collèges du Pays de Pouzauges ne disposent pas de SEGPA (Section
d’Enseignement Général et Professionnel Adaptée). D’après M. Leclerc, principal du collège Gaston Chaissac,
la question de l’ouverture d’une classe pourrait se poser car de nombreux élèves ont un profil SEGPA mais
cela demande des investissements importants et la mise en place d’ateliers. Les SEGPA les plus proches se
trouvent aux Herbiers ou à Chantonnay. M. Leclerc constate que l’éloignement (relatif) de ces
établissements peut être un frein pour certaines familles. Même si le besoin est avéré, les familles ne sont
pas toujours prêtes à envoyer leurs enfants dans un autre établissement car cela demande un
investissement global plus important. Certains élèves ayant un profil SEGPA sont donc accueillis dans des
classes « standards » malgré leurs difficultés. Des aides aux transports scolaires vers le collège Jean Yole aux
Herbiers ont été mises en place par la Communauté de Communes pour les élèves de SEGPA.
12CONSOMMER
Chiffres clés Services présents sur le territoire
Plus de 23 000 habitants consommateurs et une
clientèle touristique en saison 2 grandes surfaces alimentaires
8 épiceries / supérettes
Plus de 80 commerces spécialisés (boulangeries,
Projets en cours ou à venir boucherie, tabac/presse, restaurants,
pharmacies, etc.)
Étude de la chambre d’agriculture de la Vendée Une offre de vente directe (étude de la chambre
sur les circuits courts d’agriculture en cours)
Réflexion sur la mise en place de commerces de 5 marchés hebdomadaires
proximité dans quelques communes
Synthèse de la situation sur ce thème sur le Pays de Pouzauges
L’offre commerciale est répartie sur l’ensemble du Pays de Pouzauges avec une plus forte concentration au
nord-ouest du territoire. Le recours aux grandes surfaces est quasiment systématique pour les habitants du
territoire (100% des personnes interrogées grâce au questionnaire sur les commerces de proximité s’y rendent
régulièrement). Les achats en circuits courts sont complémentaires des courses effectuées en grande surface.
Les habitants et les élus sont attachés aux commerces présents dans les centres-bourgs même si les
commerçants disent avoir des difficultés à fidéliser la clientèle.
Besoins exprimés
L’étude d’attractivité du Pays de Pouzauges souligne le manque de commerces et d’activités de loisirs qui
impacte l’attractivité du territoire en tant que lieu de vie. Les principales attentes des dirigeants d’entreprises
sont orientées vers les besoins de leurs salariés : développement et maintien des commerces, besoin
d’activités de loisirs et de services de restauration.
Les réponses aux questionnaires font apparaître d’un côté, une demande de proximité de la part des
consommateurs qui cherchent des produits de qualité et préfèrent généralement les produits locaux si l’acte
d’achat n’est pas trop contraignant (en termes de prix, d’accessibilité géographique et d’horaires). D’un autre
côté, les commerçants ont des difficultés à fidéliser la clientèle, ce qui est parfois dû à la concurrence des
grandes surfaces, d’autant plus que la majorité de la population est mobile et peut choisir ses lieux de
consommation. La question de la concurrence entre grandes surfaces et commerces de proximité est une
question récurrente au sein des politiques locales. Le recours aux grandes surfaces, même si elles sont peu
nombreuses, est quasi-systématique sur un territoire rural comme le Pays de Pouzauges mais plusieurs
facteurs tendent à diversifier l’usage des commerces par les habitants. La recherche de lien social, les
nouveaux enjeux écologiques (consommation de produits locaux, diminution des déplacements en voiture,
etc.) ou encore le vieillissement de la population, sont autant d’éléments qui peuvent contribuer au
13
dynamisme du commerce de proximité.14
SE SOIGNER ET PREVENIR
Chiffres clés Services présents sur le territoire
13 médecins généralistes répartis sur 8 communes
9 médecins sur 13 sont âgés de plus
13 infirmières (libérales, collaboratrices ou salariées)
de 55 ans
15 kinésithérapeutes
1 médecin pour 1800 habitants en 5 chirurgiens dentistes
2015 sur le Pays de Pouzauges 4 orthophonistes
2 sages-femmes libérales
3 pédicures-podologues
4 psychologues dont un spécialiste en sophrologie
Projets en cours ou à venir 3 établissements d’accueil pour les personnes en situation
de handicap
Un centre de soins infirmiers ADMR et un SSIDPA (Service
de soins infirmiers pour personnes âgées)
Services de soins : AMAD des Trois Chemins, service
Construction de la Maison de Santé d’hospitalisation à domicile, équipe mobile de soins
pluridisciplinaire du Pays de palliatifs
Pouzauges Services du centre médico-social
Construction d’une Maison médicale Des actions ponctuelles de prévention dans plusieurs
sur la commune nouvelle de domaines : sécurité routière, parentalité, environnement,
Sèvremont etc.
Synthèse de la situation sur ce thème sur le Pays de Pouzauges
La question de la santé sur le Pays de Pouzauges est actuellement l’une des grandes préoccupations de
l’intercommunalité. Un arrêté de l’Agence Régionale de Santé datant de 2012 a inscrit l’ensemble des 13
communes en zone fragile en ce qui concerne les médecins généralistes et les spécialistes. Le projet territorial de
santé doit permettre d’apporter une réponse à ce manque de médecins, notamment par la mise en place d’une
Maison de Santé Pluridisciplinaire à Pouzauges et d’une Maison Médicale entre les communes de Saint-Michel-
Mont-Mercure et de la Flocellière.
La prévention se définit comme « l’ensemble des mesures visant à éviter et à réduire le nombre et la gravité des
maladies et des accidents ». La promotion à la santé désigne « les actions destinées à renforcer la capacité de
chacun à agit dans un sens favorable à sa santé et à celles des autres ». Ce sont des notions transversales qui
peuvent être exercées quotidiennement et par tous. Le centre médico-social est un des principaux acteurs dans
ce domaine mais d’autres structures pourraient être citées : établissements scolaires, permanences de la CAF, du
SPIP (Service Pénitentiaire d’Insertion et de Probation), les associations locales, le Lieu d’accueil Parents Enfants,
etc.
15Praticiens médicaux sur le Pays de Pouzauges
1 centre de santé (2 médecins
salariés)
1 médecin libéral
1 dentiste Centre Hospitalier de Cholet
3 kinés (35 minutes)
1 centre de soins infirmiers (ADMR)
1 sophrologue,
2 pharmacies
2 psychologues
1 médecin généraliste
2 médecins généralistes (à mi-temps)
1 centre de santé infirmier (ADMR)
1 pharmacie
4 médecins généralistes
4 dentistes
13 IDE
9 kinés-ostéo
4 orthophonistes
3 pédicures-podologues
2 sages-femmes
1 médecin généraliste 1 psychologue
1 IDE 3 pharmacies
1 pharmacie
1 médecin généraliste
1 IDE
1 pharmacie
CHD La Roche-sur-Yon
40 minutes 1 médecin généraliste
Hôpital des Collines Vendéennes
La Chataigneraie
30 minutes
Besoins exprimés
Les élus et les habitants déplorent le manque de médecins généralistes et les délais d’attente pour obtenir un rendez-vous. Le
manque de spécialistes a également été souligné (principalement pour les spécialités d’ophtalmologie, de cardiologie et
gynécologie).
Le projet de santé territorial du Pays de Pouzauges vise à répondre, au moins en partie, aux problématiques concernant les
professionnels de santé de premier recours.
Les professionnels de l’action sociale constatent un manque au niveau des structures de soins pour les personnes souffrant de
problèmes psychiques ou mentaux (enfants, jeunes ou adultes). Il n’y a pas de centre médico-psychologique sur le territoire. D’après
les professionnels du centre médico-social, certains enfants ou adolescents ont des besoins au niveau psychologique mais
l’éloignement des structures peut être un frein pour les familles qui préfèrent alors renoncer à consulter.
Le manque de spécialistes sur le territoire peut donc être un motif de renoncement aux soins pour certaines personnes, notamment
les publics les plus fragiles et sans moyen de locomotion. Le Transport à la Demande est une première réponse à ce problème, il
permet de se rendre à Pouzauges ou aux Herbiers sur dérogation mais toutes les spécialités ne sont pas disponibles dans ces deux
villes.
Les professionnels de l’action sociale déplorent également le manque de réponses locales aux problèmes d’addictions, qui touchent
une partie de la population.
D’après les résultats de l’enquête réalisée auprès des habitants du Pays de Pouzauges, de nombreuses personnes aimeraient être
mieux accompagnées dans leur rôle de parents. A la question ouverte « quels projet(s), service(s) ou équipement(s) concernant les
parents d’enfants et de jeunes aimeriez-vous voir se mettre en place sur la Communauté de Communes ? », 25 réponses (sur 62)
concernaient le besoin d’information. Cela concerne aussi bien l’éducation des jeunes enfants que celle des adolescents. Les parents
souhaiteraient pouvoir assister à des conférences, des débats entre parents et/ou professionnels. Le besoin est exprimé mais l’état
des lieux a montré que de nombreuses actions dans ce domaine sont déjà en place et certaines accueillent un nombre restreint de
participants par rapport à la capacité potentielle. La question est de savoir si cela vient d’un problème de communication et
d’information, des sujets proposés ou du format des actions.
16SE DIVERTIR
Chiffres clés Services présents sur le territoire
Plus de 100 associations dans le domaine de la L’Echiquier : salle de spectacle (500 places) et
culture et des loisirs (hors associations sportives) cinéma (150 places)
Le Manoir de Réaumur
Le cybercentre du Pays de Pouzauges
13 bibliothèques (une dans chaque commune)
Projets en cours ou à venir La Maison de la Vie Rurale
Le Château de Pouzauges
Le Château de Saint-Mesmin
Réflexion sur la mise en place d’une compétence Le Musée de la France Protestante
intercommunale pour les écoles de musique Les salles communales
Synthèse de la situation sur ce thème sur le Pays de Pouzauges
L’offre culturelle et de loisirs sur le Pays de Pouzauges est dynamisée par la présence de l’Echiquier, élément
structurant et bien identifié par la population mais elle est également en grande partie portée par la présence
de nombreuses associations, investies de façon durable.
17Equipements et services de divertissement, de
loisirs et d’animations sur le Pays de Pouzauges
Bibliothèques
Ecoles de musique
Echiquier (cinéma et spectacle)
Cybercentre
Maison de la Vie Rurale
Musée de la France Protestante
Manoir de Réaumur
Besoins exprimés
Les professionnels et les élus déplorent un manque d’offre de pratiques culturelles pour les plus jeunes
(exemple : plusieurs associations de théâtre mais très peu d’entre elles proposent un enseignement théâtral).
Ils ont également souligné le besoin de coordination intercommunale au niveau culturel, notamment pour
les écoles de musique.
Les réponses aux trois questionnaires font ressortir le besoin de transport pour se rendre dans les lieux de
pratiques culturelles et de loisirs, surtout pour les jeunes et les personnes âgées.
Les personnes âgées ont également des attentes par rapport à la lutte contre l’isolement, cela passe
notamment par les activités de divertissement.
18COMMUNIQUER
Projets en cours ou à venir Services présents sur le territoire
Mise en place du Schéma Directeur Une couverture haut débit et téléphonie mobile sur
Territorial d’Aménagement Numérique au tout le territoire mais de façon inégale
niveau départemental 2 bureaux de poste (Pouzauges et La Flocellière)
7 agences postales (Le Boupère, La Meilleraie-Tillay,
Monsireigne, La Pommeraie/Sèvre, St-Mesmin,
Réaumur et Chavagnes les Redoux)
2 relais poste (St-Michel-Mont-Mercure)
Cybercentre du Pays de Pouzauges
Synthèse de la situation sur ce thème et besoins exprimés
Dans les communes de La Pommeraie-sur-Sèvre, Les Châtelliers-Châteaumur et Montournais, les élus
interrogés ont fait remonter des difficultés par rapport à la couverture en réseau mobile. Le territoire se
trouve en bout de ligne, ce qui explique en partie ce constat.
Les élus sont inquiets quant au devenir des agences postales, La Poste est tenue d’assurer une présence
postale sur tout le territoire.
1920
FAIRE DU SPORT
Chiffres clés Services présents sur le territoire
Taux de licenciation situé entre 25 et 30%*: un des
plus forts taux du département 21 salles polyvalentes et omnisports
80% des jeunes ayant répondu au questionnaire 6 salles sportives spécialisées
pratiquent au moins une activité sportive 22 terrains de football
Plus de 80 associations sportives 13 courts de tennis
4 skate-parks
Projets en cours ou à venir 3 centres équestres
1 centre aquatique intercommunal
Plus de 50 équipements sportifs « autres »
Réaménagement et extension du centre aquatique De nombreux sentiers de randonnée
intercommunal Plusieurs associations sportives mutualisées
Des projets de city-stades dans plusieurs communes
Projet de construction d’une piste d’athlétisme à
Pouzauges
Synthèse de la situation sur ce thème sur le Pays de Pouzauges
Le dynamisme sportif est en grande partie porté par le monde associatif (plus de 80 associations sportives), les
animateurs sont salariés ou bénévoles. De manière générale, les associations ont l’habitude de travailler
ensemble et en lien avec les municipalités. Les établissements scolaires entretiennent des partenariats avec les
clubs sportifs, que ce soit pour les temps d’activités péri-éducatives ou pour les options sportives proposées aux
élèves dans le cadre du temps scolaire.
D’après le Schéma de Développement du Sport en Pays de la Loire (Juin 2015), si l’on considère les données
sportives, le Pays de Pouzauges est classé dans les territoires ayant une activité sportive en club forte et des
équipements nombreux. Concernant les données sociales, il est classé en « territoire peu précaire ». En effet , le
nombre de clubs et d’équipements sportifs ainsi que le taux de licenciation sont au dessus de la moyenne
régionale mais le niveau de vie est inférieur à la moyenne des Pays de la Loire (revenu médian assez faible). La
Communauté de Communes du Pays de Pouzauges n’a pas d’emploi sportif aidé, contrairement aux EPCI classés
dans la même catégorie.
21
*Source : schéma de développement du sport en Pays de la Loire (données 2012)Equipements sportifs du Pays de Pouzauges
Besoins exprimés
D’après les entretiens réalisés avec les élus, l’offre sportive est satisfaisante dans les communes et à l’échelle
intercommunale. Le centre aquatique est considéré comme un atout en matière de services à la population.
Les pratiques de mutualisation sont appréciées et encouragées en ce qui concerne le matériel d’entretien
des équipements sportifs et le regroupement d’associations.
Plusieurs communes, notamment Tallud-Sainte-Gemme, La Meilleraie-Tillay et Monsireigne souhaitent
développer des aires de loisirs orientées vers le sport (du type city-stades ou plateau multisports) pour
permettre à la population et notamment aux jeunes de bénéficier librement et gratuitement d’un espace
pour pratiquer un sport sans être obligatoirement licencié d’un club sportif.
Les habitants interrogés grâce au questionnaire souhaitent l’organisation d’animations sportives permettant
de découvrir plusieurs sports, notamment pour les plus jeunes, comme cela se fait au Boupère. Ils évoquent,
comme les élus, le besoin d’espaces sportifs ouverts et en accès libre.
Les jeunes ainsi que leurs parents souhaitent la mise en place de services de transport pour se rendre vers les
lieux de pratiques d’activités sportives. Enfin, les plus jeunes aimeraient le développement des skate-parks.
22VALORISER LES RESSOURCES
Projets en cours ou à venir Services présents sur le territoire
SCoT du Pays du Bocage Vendéen SCOM Est-Vendéen : Syndicat de Collecte des
PLUI du Pays de Pouzauges Ordures Ménagères (regroupe 4 EPCI)
Aire de Mise en Valeur de l’architecture et du 3 déchetteries (La Flocellière, Montournais, La
patrimoine du Pays de Pouzauges Pommeraie-sur-Sèvre)
Un projet de déchetterie à Réaumur Trivalis : centre d’enfouissement des déchets à
Construction d’une chaufferie bois pour la Tallud-Sainte-Gemme
MARPA de Réaumur Terralis : plateforme de compostage privée à
Un projet d’unité de méthanisation Tallud-Sainte-Gemme
Une étude sur les circuits courts en lien avec la 3 chaufferies-bois : Le Boupère, La Meilleraie-
Chambre d’Agriculture Tillay et La Flocellière
Un schéma de développement touristique en Un office de tourisme intercommunal
cours sur le Pays de Pouzauges
Synthèse de la situation sur ce thème sur le Pays de Pouzauges
La notion de préservation et de valorisation des ressources naturelles est un des principes exprimés dans le
cadre de la DDmarche. Plusieurs projets sont en cours dans ce domaine qui prend une part importante dans
l’aménagement du territoire de la Communauté de Communes. De plus, le Pays de Pouzauges dispose d’un
patrimoine architectural et paysager non négligeable, qu’il convient de valoriser pour attirer non seulement les
touristes mais aussi de nouveaux habitants.
Besoins exprimés
Les réponses au questionnaire font apparaître une demande de proximité de la part des consommateurs qui
souhaitent des produits de qualité et préfèrent les produits locaux, si l’acte d’achat n’est pas trop
contraignant (prix raisonnable, accessibilité géographique et en termes d’horaires). Il y aurait donc un
potentiel de nouveaux clients à satisfaire concernant la vente de produits en circuits courts.
Plusieurs communes interrogées dans le cadre du diagnostic souhaitent s’emparer de la problématique de
l’hébergement touristique, notamment parce que le Puy du Fou a programmé une extension de son activité
dans les 10 années à venir. A peine 10% des visiteurs dorment au sein du parc, il y a donc une opportunité à
saisir.
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ACCUEILLIR ET INFORMER
Projets en cours ou à venir Services présents sur le territoire
Schéma de développement Services des 13 mairies
touristique à l’échelle de la Services de la Communauté de Communes
Communauté de Communes Un office de tourisme associatif
Un service de protection maternelle et infantile
Un lieu d’accueil parents-enfants à Saint-Michel-Mont-Mercure
CLIC Est-Vendée pour l’information des personnes âgées et de
leurs aidants
Synthèse de la situation sur ce thème sur le Pays de Pouzauges
De très nombreux services contribuent à l’accueil et à l’information des usagers sur le territoire. Les mairies
sont souvent les premiers services contactés. Elles centralisent une grande partie des demandes et répondent
ou orientent les usagers vers les services appropriés. Les élus interrogés prennent en compte la question de
l’accès à l’information des habitants mais ont parfois des difficultés à trouver le moyen de communication le
plus efficace pour intéresser toute la population. Les municipalités tentent cependant de s’adapter :
newsletter, refonte des sites Internet, permanences régulières d’élus, etc.
Besoins exprimés
D’après les résultats de l’enquête réalisée auprès des habitants du Pays de Pouzauges, de nombreuses
personnes aimeraient être mieux accompagnées dans leur rôle de parents. A la question ouverte « quels
projet(s), service(s) ou équipement(s) concernant les parents d’enfants et de jeunes aimeriez-vous voir se
mettre en place sur la Communauté de Communes ? », 25 réponses (sur 62) concernaient le besoin
d’information. Cela concerne aussi bien l’éducation des jeunes enfants que celle des adolescents. Les parents
souhaiteraient pouvoir assister à des conférences, des débats entre parents et/ou professionnels. Le besoin
est exprimé mais l’état des lieux a montré que de nombreuses actions dans ce domaine sont déjà en place et
certaines accueillent un nombre restreint de participants par rapport à la capacité potentielle. La question est
de savoir si cela vient d’un problème de communication et d’information, des sujets proposées ou du format
des actions.
Les rencontres avec les municipalités, les assistantes maternelles, certains parents, des professionnels de
l’action sociale ainsi que les réponses aux questionnaires font apparaître le besoin d’une structure ressource
pour :
- Être accompagné dans le rôle de parent employeur
- S’informer sur les modes de garde et les aides de la CAF
- Avoir des informations sur la réalisation des contrats de travail des assistantes maternelles et leur
rémunération
- S’informer sur les déclarations Pajemploi
- Échanger entre assistantes maternelles sur les pratiques professionnelles
- Bénéficier d’activités encadrées par des professionnels et des intervenants extérieurs
25
- Trouver des informations, notamment juridiques et éviter de se sentir isolées en tant que professionnelles26
SE LOGER
Chiffres clés Services présents sur le territoire
Plus de 10 600 logements sur le territoire
5 agences immobilières
88,5% de résidences principales
1 office notarial
91,6% des résidences principales sont des maisons
Part des logements vacants : 7,7% Une permanence de l’ADILE
55,5% des logements disposent de 5 pièces ou plus Une permanence d’Hateïs Habitat
Des logements sociaux publics ou privés dans
toutes les communes
Projets en cours ou à venir Une aire d’accueil des gens du voyage
55 chambres d’hôtes
SCoT du Pays du Bocage Vendéen 72 gîtes meublés
PLUI du Pays de Pouzauges 5 hôtels
Rédaction du Plan Local de l’Habitat 2 campings
Plusieurs projets locaux de logements adaptés 4 villages vacances
aux personnes âgées
Synthèse de la situation sur ce thème sur le Pays de Pouzauges
La Communauté de Communes a lancé en octobre 2015 la procédure de rédaction de son Plan Local de
l’Habitat (PLH). Celui-ci donnera des informations précises sur la situation en matière de logement.
Besoins exprimés
Les professionnels de la Mission Locale et du Centre médico-social insistent sur la nécessité d’avoir un
hébergement d’urgence sur le territoire. Actuellement, les personnes qui doivent en bénéficier sont
renvoyées vers les centres d’hébergement d’urgence des Herbiers ou Mortagne-sur-Sèvre mais elles ne sont
pas prioritaires et ces logements sont souvent déjà occupés.
Plusieurs communes interrogées dans le cadre du diagnostic souhaitent s’emparer de la problématique de
l’hébergement touristique, notamment parce que le Puy du Fou a programmé une extension de son activité
dans les 10 années à venir. A peine 10% des visiteurs dorment au sein du parc, il y a donc une opportunité à
saisir.
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ACCEDER AU TRAVAIL
Chiffres clés Services présents sur le territoire
78% des 15-64 ans sont des actifs sur la CCPP L’Espace Emploi du Pays de Pouzauges
Taux de chômage de 5,9% sur la zone des La Mission Locale du Haut Bocage
Herbiers (qui englobe le Pays de Pouzauges - 1er RenovPal
trimestre 2015) Le Jardin des Puys
Indicateur de concentration de l’emploi* : 94,1% Horizon Emploi
Projets en cours ou à venir
Projet d’ouverture d’une agence intérim à Pouzauges (Samsic Emploi)
Synthèse de la situation sur ce thème sur le Pays de Pouzauges
La situation en termes d’emploi est plutôt favorable sur le Pays de Pouzauges, compte tenu du contexte national
actuel. La population des actifs se caractérise par une large proportion d’ouvriers liée à la forte présence
industrielle. La part des agriculteurs exploitants est également plus élevée que la moyenne départementale. A
contrario, la part des cadres et professions intermédiaires sur l’intercommunalité est nettement inférieure à celle
de la Vendée.
Besoins exprimés
Le manque de mobilité est une des principales contraintes sur un territoire rural comme celui du Pays de
Pouzauges. L’accès à l’emploi et aux démarches liées à l’emploi est d’autant plus compliqué lorsqu’on ne
dispose pas de moyen de locomotion.
L’Espace Emploi du Pays de Pouzauges accueillent aussi bien les personnes qui cherchent un emploi que les
salariés en recherche de mobilité professionnelle. C’est un atout pour le territoire car il existe un réel besoin
d’information et de soutien et peu d’organismes spécialisés proposent ce service aux personnes déjà
employées. La proportion de salariés dans le public accueilli est d’ailleurs en hausse (29% en 2013 et 34% en
2014).
Horizon Emploi, Les Jardins du Puy et Renovpal assurent des missions liées à l’emploi dont l’insertion. Le
niveau d’autonomie professionnelle et sociale des personnes accueillies est différent selon les structures, ce
qui est bénéfique pour le territoire car elles répondent aux différentes situations individuelles. La principale
demande exprimée est donc le maintien de ces services sur le territoire pour continuer à répondre aux
besoins du plus grand nombre, en matière d’orientation professionnelle.
29
*Indicateur de concentration de l’emploi : rapport entre le nombre d’emplois sur un territoire et le nombre d’actifs qui y résident30
SE PROTEGER
Chiffres clés Services présents sur le territoire
Sapeurs pompiers de Pouzauges : près de 800
interventions par an Une brigade territoriale de proximité de
gendarmerie
Projets en cours ou à venir Un centre d’incendie et de secours
Une antenne de la protection civile
Un policier municipal
Réflexion sur la mise en place d’un
hébergement d’urgence
Réflexion sur la création d’un logement pour
les gardes des sapeurs pompiers
Synthèse de la situation et besoins exprimés
Les professionnels de la Mission Locale et du Centre médico-social insistent sur la nécessité d’avoir un
hébergement d’urgence sur le territoire. L’hébergement d’urgence est un dispositif permettant de répondre
à une situation de détresse. C’est un besoin qui peut concerner toutes les tranches d’âge de la population et
tout type de situation (sinistre d’un logement, situation familiale difficile, violence conjugale, etc.).
Actuellement, les personnes qui doivent en bénéficier sont renvoyées vers les centres d’hébergement
d’urgence des Herbiers ou Mortagne-sur-Sèvre mais elles ne sont pas prioritaires et ces logements sont
souvent occupés. La question a déjà été travaillée au sein de la Communauté de Communes, l’ensemble des
maires est favorable à la création d’au moins un hébergement d’urgence, en priorité centralisé sur la
commune de Pouzauges. La problématique à régler est celle du porteur de projet car ce service peut être
accompagné par la CAF dans le cadre d’une aide au logement temporaire mais seulement si le porteur de
projet est un CCAS (Centre Communal d’Action Sociale) ou un CIAS (Centre Intercommunal d’Action Sociale).
Le centre de secours de Pouzauges doit faire face à un manque de disponibilité des pompiers (qui ont une
activité professionnelle) dans la journée. Il mène actuellement une campagne de recrutement pour y
remédier. Un projet de logement à l’intérieur du centre de secours est en réflexion, il permettrait d’engager
des volontaires habitant une autre commune que celle de Pouzauges, à condition qu’ils effectuent leurs
gardes sur place. Les sapeurs pompiers du centre de secours de Pouzauges constatent également que le
manque de médecins les amène à pratiquer de plus en plus d’interventions (notamment les gestes
techniques comme les accouchements). Ils interviennent fréquemment pour des personnes qui pourraient
être prises en charge par un médecin traitant mais n’ont pas pu obtenir de rendez-vous en urgence. De plus,
la situation géographique du Pays de Pouzauges les oblige à établir un bilan très rapidement dans les cas les
plus urgents (malaises cardiaques, hémorragies internes, etc.) car le service des urgences le plus proche se
situe à 30 minutes de route.
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ACCEDER AUX SERVICES
ADMINISTRATIFS
Services présents sur le territoire
Les services des 13 mairies
Les services de la Communauté de Communes
Le Centre des Finances publiques de Pouzauges
Les centres communaux d’action sociale
Le centre médico-social
Les permanences des organismes sociaux (CARSAT, CAF, etc.)
2 cabinets d’avocats
Permanence du Service Pénitentiaire d’Insertion et de Probation
Synthèse de la situation et besoins exprimés
Les services d’action sociale ont relevé des besoins en matière de transport pour accéder aux services
administratifs qui ne sont pas présents sur le territoire (services de la CAF, préfecture, tribunaux, etc.)
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