DOSSIER DE CONCERTATION - Mai 2018 - Gironde.FR
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DOSSIER DE
CONCERTATION
Mai 2018
-2- Dossier de concertation pour le Projet de Déplacements Durables du Nord Bassin d’Arcachon
Table des matières
PRÉAMBULE..................................................................................................................................................................................................................... 5
ÉDITO DU PRÉSIDENT.......................................................................................................................................................................................... 6
PARTIE 1
LE CONTEXTE DU PROJET DE DÉPLACEMENTS DURABLES DU NORD BASSIN......................... 7
A : La mobilité, une problématique ancienne pour le Nord Bassin.................................................................................................... 8
B : Un changement d’approche pour redéfinir globalement
et durablement les conditions de déplacements.......................................................................................................................................9
C : Un partenariat nécessaire entre les collectivités pour proposer des solutions pérennes........................................9
C1 : La mobilité : une compétence partagée....................................................................................................................................................... 9
C2 : Améliorer les conditions de déplacements de tous : une ambition commune.......................................................................... 10
PARTIE 2
LE DIAGNOSTIC TERRITORIAL.................................................................................................................................................................11
A : Le contexte socio-économique............................................................................................................. 12
B : La mobilité et les transports................................................................................................................. 15
C : La topographie et l’hydrographie...........................................................................................................17
D : Les milieux naturels............................................................................................................................. 18
E : Les milieux forestiers........................................................................................................................... 21
F : Les autres facteurs environnementaux.................................................................................................. 23
PARTIE 3
LA PHASE DE PRÉ-CONCERTATION................................................................................................................................................ 25
A : Bilan quantitatif de la phase préparatoire..............................................................................................................................................26
B : Bilan qualitatif de la phase préparatoire................................................................................................................................................. 27
C : Objectifs du Projet de Déplacements Durables du Nord Bassin.............................................................................................. 29
PARTIE 4
TROIS SCÉNARIOS PROPOSÉS POUR L’ÉVOLUTION
DES DÉPLACEMENTS SUR LE TERRITOIRE DE LA COBAN................................................................................. 31
A : Socle commun d’actions................................................................................................................................................................................... 32
B : Scénario 1................................................................................................................................................................................................................... 35
C : Scénario 2...................................................................................................................................................................................................................36
D : Scénario 3................................................................................................................................................................................................................... 38
E : Des scénarios inspirés des propositions formulées durant la pré-concertation........................................................... 40
E1 : La possible mise en œuvre d’un transport en commun en site propre dans le cadre du scénario 3................................ 40
E2 : Une meilleure articulation des horaires et une augmentation de la fréquence des différents transports...................... 41
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Dossier de concertation pour le Projet de Déplacements Durables du Nord Bassin d’Arcachon
PARTIE 5
L’ANALYSE SOCIO-ECONOMIQUE
ET ENVIRONNEMENTALE DES TROIS SCÉNARIOS...................................................................................................... 43
A : Effets sur le système global des mobilités............................................................................................................................................ 44
B : Effets sur les milieux naturels....................................................................................................................................................................... 45
C : Effets sur l’occupation des sols et les milieux forestiers............................................................................................................. 45
D : Effets sur les autres facteurs environnementaux............................................................................................................................. 47
E : Effets socio-économiques des trois scénarios................................................................................................................................... 47
F : Synthèse de la comparaison des trois scénarios.............................................................................................................................. 49
G : Les engagements des collectivités porteuses du Projet de Déplacements Durables du Nord Bassin...........50
G1 : Engagements généraux................................................................................................................................................................................... 50
G2 : Le cahier des charges relatif aux milieux naturels............................................................................................................................... 50
G3 : Le cahier des charges relatif à l’urbanisation.......................................................................................................................................... 51
PARTIE 6
LES MODALITÉS DE LA CONCERTATION................................................................................................................................... 53
A : Les objectifs de la concertation préalable............................................................................................................................................. 54
B : Une concertation sous l’égide d’un garant désigné par la Commission Nationale du Débat Public................ 54
C : Les modalités de la concertation préalable.......................................................................................................................................... 54
C1 : Les temps de la concertation.........................................................................................................................................................................54
C2 : Les modalités d’information du public...................................................................................................................................................... 55
C3 : Les modalités de participation du public................................................................................................................................................. 56
D : A l’issue de la concertation.............................................................................................................................................................................56
LES ANNEXES ............................................................................................................................................................................................... 57
ANNEXE 1 : Tableau récapitulatif : les 25 actions des Schémas Mobilités et Modes doux de la COBAN.............. 58
ANNEXE 2 : Détails techniques des solutions proposées...................................................................................................................59
1 : Fonctionnement de la ligne TransGironde n°610 en boucles ou segments................................................................................... 59
2 : Détail d’un sas cycliste....................................................................................................................................................................................... 59
3 : Autorisation des « cédez-le passage » cyclistes au feu rouge........................................................................................................... 60
4 : Pictogrammes vélo et de pictogrammes piétons pour marquer les traversées........................................................................... 60
5 : Zones de circulation apaisée............................................................................................................................................................................ 61
6 : Marquage au sol des entrées des zones de circulation apaisée...................................................................................................... 63
7 : Neutralisation des places de stationnement voiture en amont des passages piétons............................................................ 64
8 : Les carrefours de mobilité, les pôles d’échanges secondaires et les pôles d’échanges intermodaux............................. 64
9 : Les liaisons « centres urbains ó pôles d’échanges secondaires » pour les modes actifs (piétons et vélos)................ 65
10 : La priorisation des bus au niveau des carrefours.................................................................................................................................. 66
ANNEXE 3 : Cartes des trois scénarios............................................................................................................................................................68
ANNEXE 4 : Lexique......................................................................................................................................................................................................71
ANNEXE 5 : liste des études................................................................................................................................................................................... 72
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Dossier de concertation pour le Projet de Déplacements Durables du Nord Bassin d’Arcachon
PRÉAMBULE
Le Projet de Déplacements Durables du Nord Bassin d’Arcachon (PDDNB) est porté par le Département de la Gironde,
la Communauté d’agglomération du Bassin d’Arcachon Nord (COBAN), le Syndicat du Bassin d’Arcachon Val de
L’Eyre (SYBARVAL), la Région Nouvelle-Aquitaine, les communes de Lège-Cap-Ferret, Arès, Andernos-les-Bains,
Lanton, Audenge, Biganos, Marcheprime et Mios.
Il fait l’objet d’une concertation préalable en application des articles L.121-15-1 et suivants et R.121-19 et suivants
du Code de l’environnement. Cette concertation se déroule du 14 mai au 30 juin 2018.
La concertation préalable vise à associer le public à l’élaboration de ce projet pour débattre de son opportunité et
faire des propositions :
§ en l’informant sur les données du projet (objectifs et caractéristiques principales du projet, avancée des
études, scénarios soumis à la concertation) ;
§ en recueillant les observations qu’il suscite du point de vue de son opportunité, des enjeux socio-
économiques qui s’y attachent ainsi que de leurs impacts significatifs sur l’environnement et l’aménagement
du territoire ;
§ en faisant émerger à travers le partage d’informations et l’écoute des avis et des propositions pour l’enrichir.
La concertation préalable doit permettre d’éclairer le Département de la Gironde et les collectivités partenaires sur
les décisions à prendre dans le cadre du Projet de Déplacements Durables du Nord Bassin afin d’aboutir à un projet
partagé répondant aux attentes du public.
En fonction de ces décisions, pourront être engagées ultérieurement les études de faisabilité et d’impact, ainsi
que les procédures d’autorisation (évaluation environnementale, enquête publique environnementale, déclaration
d’utilité publique, autorisation environnementale, permis de construire, etc.) nécessaires à la réalisation de
l’ensemble des composantes du projet.
Ce dossier de concertation est mis à la disposition du public durant toute la phase de concertation préalable.
Il présente l’ensemble des éléments d’information afférents au projet (contexte historique, diagnostics et études
préalables, principales caractéristiques, etc.) ainsi que la démarche de concertation préalable.
Il a été élaboré en collaboration étroite avec l’ensemble des collectivités partenaires du Département de la Gironde
sur ce projet : la COBAN, le SYBARVAL, la Région Nouvelle Aquitaine, les communes de Lège Cap Ferret, Arès,
Andernos-les-Bains, Lanton, Audenge, Biganos, Marcheprime et Mios.
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Dossier de concertation pour le Projet de Déplacements Durables du Nord Bassin d’Arcachon
ÉDITO DU PRÉSIDENT
La Gironde accueille plus de 20 000 nouveaux habitants chaque année. Le territoire du
Bassin d’Arcachon participe activement de cette attractivité. Ainsi, environ un tiers de ces
Girondines et Girondins choisissent de s’y installer. Si ce dynamisme démographique est
une force, il s’accompagne aussi de défis majeurs à relever en termes d’aménagement du
territoire et en termes de mobilités. Dans ce domaine, l’enjeu est double. Il s’agit d’une part
de s’adapter aux nouveaux besoins et, d’autre part, d’apporter des réponses durables et
responsables, contribuant à préserver la qualité de vie sur le territoire.
Face à l’essoufflement du modèle actuel de déplacements, aucune solution miracle ne saura résoudre à elle seule
les difficultés. Au contraire, seul un ensemble de propositions permettra de répondre à l’urgence et de préparer
demain en accompagnant notamment les changements de comportement individuels et collectifs.
Fort de ce constat et convaincu que les conditions de déplacements sur le Nord du Bassin d’Arcachon doivent et
peuvent être améliorées, le Département de la Gironde s’est associé aux collectivités territoriales compétentes en
matière de mobilité (COBAN, SYBARVAL, Région et communes) pour élaborer un projet partagé de déplacements
durables sur ce territoire.
Dès le lancement du projet, le Département et ses partenaires ont souhaité mettre en œuvre une méthode de travail
participative prenant en compte les attentes des acteurs locaux et des habitants.
Une phase de pré-concertation a permis de préciser avec les acteurs locaux les enjeux et les objectifs du projet.
Trois scénarios, présentés dans ce document, ont été retenus et sont soumis à la concertation. Il s’agit à présent de
recueillir l’avis du public.
En saisissant la Commission Nationale du Débat Public pour solliciter la désignation d’un garant, malgré l’absence
d’obligation réglementaire en la matière, le Département a souhaité apporter toutes les garanties à la concertation.
La Commission Nationale du Débat Public a nommé Madame Hélène Sarriquet et Monsieur Jean-Marc Rebière en
appui pour veiller à la sincérité et au bon déroulement des débats.
Je tiens à remercier toutes celles et ceux qui prendront part aux échanges. Par votre mobilisation, vous enrichissez
le Projet de Déplacements Durables du Nord Bassin.
Jean-Luc GLEYZE
Président du Conseil départemental de la Gironde
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Dossier de concertation pour le Projet de Déplacements Durables du Nord Bassin d’Arcachon
PARTIE 1
LE CONTEXTE DU PROJET DE
DÉPLACEMENTS DURABLES
DU NORD BASSIN
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Dossier de concertation pour le Projet de Déplacements Durables du Nord Bassin d’Arcachon
PARTIE 1 : LE CONTEXTE DU PROJET DE DÉPLACEMENTS DURABLES DU NORD BASSIN
A : LA MOBILITÉ, UNE PROBLÉMATIQUE ANCIENNE
POUR LE NORD BASSIN
Lancé en 2016, le Projet de Déplacements Durables du Nord Bassin d’Arcachon vise à redéfinir globalement les
conditions de déplacements sur le territoire des huit communes de la Communauté d’agglomération du Nord Bassin
d’Arcachon (COBAN) : Lège-Cap-Ferret, Arès, Andernos-les-Bains, Lanton, Audenge, Biganos, Marcheprime, Mios.
S’étendant de la presqu’île du Cap Ferret au Val de l’Eyre, en Gironde, le Nord Bassin d’Arcachon s’inscrit dans un
contexte géographique, socio-économique et environnemental particulier. La proximité du littoral du Bassin d’Arcachon
et de l’Océan Atlantique crée des enjeux spécifiques en matière d’attractivité, d’activité touristique et de mobilité.
Si les besoins en matière de mobilité sur le Nord Bassin sont anciens, cette question a longtemps été appréhendée
pour un seul mode de déplacement : la voiture. Depuis les années 1990, plusieurs analyses, études et projets ont
été engagés mais finalement non concrétisés.
•R
éalisation de nombreuses études sur les conditions de déplacements sur le territoire
Années du Pays du Bassin d’Arcachon et du Val de l’Eyre.
1990
• Prévision d’un tracé reliant la RD 1250 à la RD 106 dans le Schéma Directeur du Bassin d’Arcachon
1994
•É
tude par le Département de la Gironde de la faisabilité de réalisation d’une liaison nouvelle
2000- en zone rétro-littorale pour désengorger la RD3.
2014
• Inscription de ce projet dans le Schéma Directeur Routier Départemental pour une réalisation
et mise en service durant la période 2021/2028.
2014
•N
ouvelle approche du Département de la Gironde visant à élargir l’opération au système
global des mobilités et à associer toutes les collectivités compétentes en matière de mobilité
2016 autour du Projet de Déplacements Durables du Nord Bassin (PDDNB)
•E
laboration par la COBAN d’un schéma «Mobilités» et d’un schéma «Modes doux», s’inscrivant
dans la même logique d’approche globale et concertée que le Département de la Gironde
2017 •O
rganisation d’une phase de pré-concertation pour le Projet de Déplacements Durables
du Nord Bassin avec les acteurs du territoire
•O
rganisation de la concertation préalable en partenariat avec les collectivités compétentes en
matière de mobilité (COBAN, Sybarval, Région Nouvelle Aquitaine, 8 communes de la COBAN)
2018
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Dossier de concertation pour le Projet de Déplacements Durables du Nord Bassin d’Arcachon
PARTIE 1
B : UN CHANGEMENT D’APPROCHE POUR REDÉFINIR GLOBALEMENT
ET DURABLEMENT LES CONDITIONS DE DÉPLACEMENTS
Plusieurs constats témoignent aujourd’hui de la nécessité de penser globalement et durablement la mobilité sur le
territoire du Nord Bassin d’Arcachon :
§ L’attractivité limitée des modes de déplacements alternatifs à la voiture ;
§ Les difficultés de circulation sur la voie littorale Nord du Bassin (RD3) ;
§ L’insécurité des déplacements ;
§ La nécessité de préserver l’environnement naturel exceptionnel du Bassin d’Arcachon.
En 2016, le Département a donc décidé de renforcer les moyens mis en œuvre pour :
§ améliorer sa connaissance du secteur (diagnostics territoriaux complémentaires) ;
§ poursuivre la concertation autour de la mobilité en l’élargissant à tous les acteurs pouvant être concernés ;
§ associer l’ensemble des collectivités compétentes sur la mobilité : les huit communes de la COBAN, la
Région Nouvelle-Aquitaine, la COBAN et le Syndicat mixte du Bassin d’Arcachon Val de l’Eyre (SYBARVAL).
En 2017, le Département a sollicité la Commission Nationale du Débat Public (CNDP) pour la désignation d’un garant
et lancé une phase préparatoire à la concertation avec les acteurs du territoire.
C : UN PARTENARIAT NÉCESSAIRE ENTRE LES COLLECTIVITÉS
POUR PROPOSER DES SOLUTIONS PÉRENNES
C1 : La mobilité : une compétence partagée
Sur le Nord Bassin d’Arcachon, les compétences en matière de mobilité sont partagées entre plusieurs collectivités,
parmi lesquelles :
§ La COBAN, devenue Communauté d’agglomération au 1er janvier 2018, qui est désormais l’autorité
organisatrice de la mobilité à l’échelle de son territoire.
ü Elle est chargée de l’organisation des services réguliers de transport public de personnes, du
développement des modes de déplacement doux et partagés, de la mise en place d’un service de
conseil en mobilité.
ü Elle reprend la gestion de certaines lignes de transports collectifs présentes sur son territoire
(ancienne compétence de la Région). Dans le cadre de ce transfert de gestion, les discussions
concernent notamment la ligne TransGironde 610 (Lège-Cap-Ferret - Belin-Beliet), le Transport à la
Demande (T.A.D.) - TransGironde Proximité, ainsi que le transport scolaire.
ü Elle a lancé en janvier 2017 l’élaboration d’un schéma «Mobilités» et d’un schéma «Modes doux».
Ces deux schémas ont été approuvés par le conseil communautaire de la COBAN, le 13 février 2018.
Ils prévoient la mise en œuvre de 25 actions prioritaires réparties dans 11 domaines (ou familles
d’actions). Une grande partie de ces actions s’articule autour du développement des modes
alternatifs à la voiture individuelle, tels que les transports collectifs, les modes doux, le covoiturage
(voir tableau en Annexe 1, page 58).
§ Les communes, des partenaires incontournables pour l’aménagement du territoire
ü Elles recherchent des solutions visant à réduire la place de la voiture dans les modes de
déplacement, dans le cadre de leurs politiques en matière de mobilité : sécurisation des traversées
d’agglomération et limitation des vitesses autorisées, adaptation des offres en matière de
stationnement, sécurisation du déplacement des modes actifs (vélos et piétons).
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Dossier de concertation pour le Projet de Déplacements Durables du Nord Bassin d’Arcachon
PARTIE 1 : LE CONTEXTE DU PROJET DE DÉPLACEMENTS DURABLES DU NORD BASSIN
ü Elles portent des projets de requalification de la RD3 en faveur des cheminements doux, d’une vie
locale et d’un centre-ville apaisé, en partenariat avec le Département de la Gironde.
ü Par l’intermédiaire de leurs plans locaux d’urbanisme, elles disposent des outils pour maîtriser
le développement urbain et définir les espaces à protéger, à urbaniser et à aménager. Chaque
document d’urbanisme s’inscrit dans le cadre de la Loi Littoral qui limite les extensions d’urbanisation
et respecte le Code de l’urbanisme précisant que l’aménagement urbain doit s’articuler avec les
offres de mobilité. Par ailleurs, la population est invitée à participer à l’élaboration de chaque Plan
Local d’Urbanisme (PLU) et peut contribuer à sa construction.
§ La Région Nouvelle Aquitaine, porteuse des transports collectifs structurants vers la métropole bordelaise
ü Elle est l’autorité gestionnaire de la ligne de Train Express Régional (TER) (ligne n°32) qui relie le
secteur sud du périmètre d’étude à l’agglomération bordelaise en 25 minutes. Avec les gares de
Marcheprime et de Biganos, cette offre concerne 1 million de voyageurs par an.
ü Elle est gestionnaire, depuis le 1er septembre 2017, de la ligne 601 du réseau TransGironde qui relie
le secteur Nord du périmètre d’étude à l’agglomération bordelaise. Cette ligne est la ligne la plus
fréquentée du réseau de lignes de cars régionaux en Gironde.
C2 : Améliorer les conditions de déplacements de tous : une ambition commune
Souhaitant apporter aux habitants des solutions globales et coordonnées, le Département de la Gironde a fait le
choix d’associer au portage et à la mise en œuvre du projet l’ensemble des collectivités actrices des mobilités sur
le territoire :
§ la COBAN,
§ le SYBARVAL,
§ la Région Nouvelle Aquitaine,
§ les 8 communes du Nord Bassin :
- Andernos-les-Bains,
- Arès,
- Audenge,
- Biganos,
- Lanton,
- Lège Cap-Ferret,
- Marcheprime,
- Mios.
Le Projet de Déplacements Durables du Nord Bassin d’Arcachon fait l’objet d’un suivi ainsi que d’échanges réguliers
entre l’ensemble de ces collectivités dans le cadre de réunions de travail et d’un comité de pilotage du projet, qui
se réunit à chaque étape clé de la démarche.
- 10 -
Dossier de concertation pour le Projet de Déplacements Durables du Nord Bassin d’ArcachonPARTIE 2
LE DIAGNOSTIC
TERRITORIAL
- 11 -
Dossier de concertation pour le Projet de Déplacements Durables du Nord Bassin d’ArcachonPARTIE 2 : LE DIAGNOSTIC TERRITORIAL
En 2016 et 2017, un diagnostic territorial a été réalisé pour préparer et alimenter la concertation préalable sur le
Projet de Déplacements Durables du Nord Bassin.
Les analyses présentées ci-après de manière synthétique sont disponibles dans leur intégralité sur la page dédiée
au projet sur le site internet gironde.fr
A : LE CONTEXTE SOCIO-ÉCONOMIQUE
Bénéficiant depuis les années 1970 d’une forte croissance démographique, le territoire de la COBAN se divise en
deux groupes de communes relativement homogènes du point de vue de leurs caractéristiques :
- Les communes du Nord à forte attractivité touristique (Lège-Cap-Ferret, Arès, Andernos-les-Bains,
Lanton) qui se caractérisent par une population plus âgée (dont une part importante de retraités), un
taux de résidences secondaires élevé et qui disposent de nombreuses infrastructures touristiques.
L’activité de ces villes varie donc beaucoup selon la période de l’année ;
- Les communes du Sud à vocation davantage résidentielle (Audenge, Biganos, Marcheprime, Mios). Ces
communes accueillent une population plus jeune, avec une part importante d’actifs. Elles échangent
régulièrement avec la partie Sud du Bassin d’Arcachon, notamment pour l’emploi.
Le territoire est urbanisé depuis le littoral vers les massifs forestiers, principalement sous forme de zones
résidentielles à faible densité (secteurs pavillonnaires).
Le contexte socio-économique du Nord Bassin d’Arcachon se caractérise par plusieurs phénomènes importants :
§ Population et évolution démographique
La population de la COBAN est passée de 55 200 habitants en 2008 à 61 700 habitants en 2013, soit une progression
de 12% en 5 ans1. Dans les projections du Schéma de Cohérence Territorial (SCoT) du Bassin d’Arcachon et du Val
de Leyre2, les taux d’évolution démographiques annuels étaient de l’ordre de 1,5% jusqu’en 2035. Conformément
à ces projections, la population de la COBAN s’élèverait à 78 000 habitants en 2030 et à presque 83 000 habitants
en 2035.
Par ailleurs, le territoire se caractérise par une proportion élevée de personnes âgées de 60 ans et plus. Elles
représentent 30% des résidents de la COBAN, contre 24% en Gironde et au niveau national.
La population de la COBAN triple en période estivale, avec une fréquentation particulièrement importante des
communes de Lège-Cap-Ferret, Arès et Andernos-les-Bains.
§ Population active et emploi
La population active est représentative de la pyramide des âges du territoire. La part de retraités (28%) est supérieure
à la moyenne départementale (20%).
Les communes d’Andernos-les-Bains et d’Arès possèdent une part d’actifs inférieure à 50%, tandis qu’elle dépasse
les 64% dans les villes de Marcheprime, Biganos et Mios.
Le nombre d’étudiants sur le territoire est plus faible que sur l’ensemble du département de la Gironde.
Cela s’explique en partie par l’absence d’établissements d’enseignement supérieur.
Le taux de chômage global de la zone d’étude est comparable à celui de la Gironde (7% sur le territoire contre 8%
dans le département), avec des variations allant de 5% dans les communes de Mios et Lège-Cap-Ferret à 10% à
Audenge.
1 Données INSEE. Par comparaison, la population a évolué sur la même période de 5,9 % pour la Gironde et de 2,5 % pour la France Métropolitaine. Cela correspond
à une croissance annuelle de la population de 2,4 % pour la COBAN.
2 La décision d’approbation du SCoT a été annulée par le tribunal administratif et par arrêté (n°15BX851) du 14 décembre 2017 de la cour administrative d’appel.
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Dossier de concertation pour le Projet de Déplacements Durables du Nord Bassin d’ArcachonPARTIE 2
§ Évolution des emplois
En trente ans, le nombre d’emplois au sein de la COBAN a été multiplié par 2,3, contre 1,5 en Gironde et 1,2 en
France. Ainsi, en 2014, la COBAN comptait près de 17 000 emplois, contre 7 000 emplois trente ans plus tôt.
Cette évolution est moins rapide que l’évolution de la population en Gironde, territoire très dynamique à l’échelle
de la France.
Le territoire se caractérise par un accueil important de touristes et des résidents secondaires. Ainsi, la sphère
résidentielle est son premier moteur économique. Un emploi sur deux concerne les secteurs d’activité suivants :
- services de proximité (16% contre 10% en France) ;
- santé, action sociale (11% contre 10% en France) ;
- BTP (10% contre 6% en France) ;
- entretien, réparation (9% contre 7% en France) ;
- éducation (5%, comme en France).
Illustration : comparaison des différents types d’emplois (source INSEE 2013)
§ Tourisme
Le poids économique du tourisme est important sur le territoire. Les retombées touristiques sont aujourd’hui
estimées à 310,7 millions d’euros3 entre mai et septembre, qui représente la période la plus intense de l’année. Elles
concernent principalement les dépenses liées à l’alimentation (31 %), l’hébergement (27 %) et les loisirs (20 %).
Le territoire du Nord Bassin, qui concentre une part importante des résidences secondaires (44 %) et des
hébergements marchands (55 %), capte une bonne partie de ce revenu. Les principaux sites touristiques sont
concentrés sur la bande proche du littoral : les plages, les ports et villages ostréicoles, les lieux centraux d’animation,
les sites naturels et patrimoniaux, les pôles d’équipements loisirs et tourisme.
Les disparités dans l’offre touristique des communes ont une incidence sur les nuisances liées aux déplacements
le long de la bande littorale. En période estivale, le trafic augmente de façon importante sur les axes routiers du Nord
de la COBAN.
3 Données CRTA.
- 13 -
Dossier de concertation pour le Projet de Déplacements Durables du Nord Bassin d’ArcachonPARTIE 2 : LE DIAGNOSTIC TERRITORIAL
Figure : Densités de population (Source : Études EXPLAIN)
§ Déplacements
Les principaux pôles générateurs de déplacements sur le Nord Bassin se situent le long de la RD3 :
- Au niveau des zones urbanisées, la majorité de la population de la COBAN vivant proche de la RD3 ;
- Au niveau des zones commerciales et d’activités, réparties de façon relativement homogène sur le
territoire, où de nombreuses entreprises et commerces sont implantés ;
- Au niveau des pôles administratifs, de santé et d’enseignement dont la plupart se situent directement
le long ou à proximité de la RD3 ;
- Au niveau des sites touristiques, situés à proximité du littoral du Bassin et directement desservis par la
RD3.
Les déplacements domicile-travail sur le territoire se caractérisent par deux types de flux4 :
- Les déplacements des 23 500 actifs résidant en Nord Bassin : 32% d’entre eux travaillent dans leur
commune de résidence, 17% dans une autre commune de la COBAN, 31% dans la métropole bordelaise ;
- Les déplacements des 8 000 travailleurs sur le territoire ne résidant pas sur la COBAN, qui sont en
grande majorité issus du Sud du Bassin (La Teste, Gujan-Mestras, le Teich) ou du Nord (Le Porge).
Les déplacements domicile-établissements scolaires concernent principalement les élèves du primaire au lycée, le
territoire ne comptant pas d’établissement d’enseignement supérieur. 31% des collégiens, lycéens et étudiants de
plus de 14 ans, résidents de la COBAN, se déplacent vers la métropole bordelaise, alors que 60% d’entre eux restent
sur le territoire du Bassin d’Arcachon et du Val de l’Eyre.
4 Données INSEE 2013.
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Dossier de concertation pour le Projet de Déplacements Durables du Nord Bassin d’ArcachonPARTIE 2
B : LA MOBILITÉ ET LES TRANSPORTS
L’analyse de l’offre de mobilité et des trafics routiers sur l’aire d’étude du projet repose sur l’étude « Déplacements
et trafics routiers » réalisée entre 2017 et 2018. Elle s’est fondée sur une analyse documentaire des données et
études antérieures ainsi que sur des enquêtes de terrain réalisées en mars et août 2017.
Figure : Offres de mobilité existantes sur le territoire du Nord Bassin (Source : Département de la Gironde)
L’attractivité des modes alternatifs à la voiture personnelle et des modes actifs est plutôt faible dans le secteur du
Nord Bassin :
§ Malgré une offre dense de TER vers Bordeaux et Arcachon, le train pâtit d’une image négative. En effet,
les interconnexions avec les bus et navettes sont perçues comme peu performantes (temps d’attente
significatifs, fréquences mal adaptées, gare de Marcheprime non desservie par les bus), et les conditions
de stationnement dans les gares pour les voitures (saturation des parkings) et les 2 roues (défaut de
stationnement vélos sécurisés) pas satisfaisantes.
- 15 -
Dossier de concertation pour le Projet de Déplacements Durables du Nord Bassin d’ArcachonPARTIE 2 : LE DIAGNOSTIC TERRITORIAL
§ Les lignes de cars TransGironde (601 et 610) ont des fonctions différentes. Si la ligne 601 est très fréquentée,
elle fait l’objet d’une saturation en période estivale ou pendant les week-ends. La ligne 610 (Lège-Cap-
Ferret/Belin-Beliet) pâtit des contraintes de circulation sur l’axe RD3, d’où une vitesse commerciale faible
et un temps de parcours long entre Lège et Biganos. Hors centre-bourg, les points d’arrêts des bus sont mal
équipés et peu favorables à l’accueil des vélos et des piétons (problèmes de sécurité). Enfin, il n’existe pas
d’offre de bus entre les centralités urbaines et la gare de Marcheprime.
§ Les transports scolaires sont réservés aux élèves et ne sont pas une alternative à l’automobile pour les
autres usagers. Certains élèves privilégient la ligne 610 de TransGironde aux lignes scolaires car elle est soit
plus proche de leur résidence soit plus adaptée en termes d’horaires.
§ Les pistes cyclables présentent des conflits d’usage avec les autres modes de transports sur la RD3.
Elles sont actuellement en nombre insuffisant. La faible sécurisation des stationnements des 2 roues,
les discontinuités cyclables dans les bourgs et entre les communes, l’absence de liaison cyclable vers
Bordeaux sont autant de raisons qui en limitent le développement.
§ Le covoiturage représente une solution intéressante pour limiter le nombre de voitures en circulation.
Néanmoins, malgré un développement récent et important d’aires de covoiturage, cette pratique se heurte
à la fois à la saturation des aires, à la faible utilisation des aires intra-bourg et à l’absence de parkings à
vélos sécurisés à proximité immédiate.
§ Même si très apprécié, le Transport à la Demande (TAD) est utilisé par un public restreint, notamment les
personnes âgées.
En 10 ans, le trafic sur les routes départementales du Nord Bassin d’Arcachon a augmenté plus rapidement (+27%)
qu’à l’échelle nationale (+2,8%). Sur la RD3, le trafic a augmenté de 22%.
Les variations saisonnières5 de trafic sur la RD3 évoluent selon les tronçons. Moins importantes de Biganos à
Andernos (variation inférieure à 15%), elles sont plus significatives entre Andernos et Lège (variation supérieure
à 25%). De même, les variations sont importantes sur la RD3e9 (≥ 20%) et la RD216 (> 25%). Enfin, les variations
de trafic sont importantes pour la RD106 (+50% côté Lège-Cap-Ferret), l’avenue du Pont des chèvres à Lanton
(+300%), la RD5 (+40%), et les pistes forestières 209 et 210 (+30 à 70% selon les tronçons).
Selon les résultats des enquêtes de circulation, l’utilisation des différents axes routiers du périmètre n’est pas la
même. La RD3 est davantage utilisée pour des déplacements locaux de courte portée avec une mixité d’usages. La
RD5 est davantage utilisée pour des déplacements de transit (liaisons entre le Nord et le Sud Bassin, délestage de
la RD3, liaisons avec la métropole).
La forte dépendance à la voiture est manifeste sur le Nord Bassin d’Arcachon. 85% des déplacements domicile-
travail sont réalisés en voiture, contre 75% en Gironde et 70% au niveau national. Avec 93% des ménages de la
COBAN possédant au moins une voiture (contre 81% en France), le niveau de motorisation sur le territoire est élevé.
En termes de sécurité routière, plusieurs constats liés aux conditions de circulation sont réalisés :
§ Une accidentologie élevée : 347 accidents et 60 décès recensés entre 2005 et 2015 sur les différents axes,
la RD3 étant l’axe sur lequel le plus d’accidents sont recensés6 ;
§ Une multiplicité d’usages de la RD3 augmentant son insécurité : entre Arès et Biganos, le linéaire de 22,3
km comprend 17,3 km classés en agglomération, 128 carrefours, 4 zones à 30 km/h, plus de 150 passages
piétons, de nombreux accès riverains, commerces et services ;
§ Le développement d’itinéraires alternatifs et de comportements inadaptés liés à la congestion de la RD3 :
usage d’itinéraires de substitution pour les trajets Nord-Ouest/Sud-Est et d’itinéraires parallèles non
adaptés et pas toujours autorisés à la circulation (pistes forestières 209, 210, 217), petites voies riveraines
non adaptées, contournement de Lanton, contournements d’Arès et Andernos, grand contournement par la
RD5 ;
§ Les fortes contraintes pesant sur les interventions des secours : secteurs accidentogènes, congestion
récurrente de la RD3, absence de solution de déviation en cas d’incident sur la RD3, absence de
réglementation pour limiter l’accès de la RD3 à certains usages, difficulté d’accès au massif forestier,
ralentissement des interventions de secours aux personnes présentes sur le territoire et à l’extérieur.
5 Sources comptages (Explain et CD33) période normale (mars) et période estivale (août).
6 L’indice G4 (ratio entre le nombre de personnes tuées et le nombre d’accidents corporels référencés) est de 17% contre seulement 5% dans l’ensemble de la Gironde.
Les accidents sont donc globalement plus graves que ceux de la Gironde.
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Dossier de concertation pour le Projet de Déplacements Durables du Nord Bassin d’ArcachonPARTIE 2
C : LA TOPOGRAPHIE ET L’HYDROGRAPHIE DU TERRITOIRE
Le Bassin d’Arcachon dispose d’une baie marine d’environ 180 km², insérée dans la plaine côtière des Landes de
Gascogne et pénétrant sur 20 km à l’intérieur des terres. Il forme un pays presque plat, séparé de la côte atlantique
par un cordon dunaire.
Son bassin versant couvre une superficie de plus de 4000 km² et apparaît relativement homogène du point de vue
topographique et géologique :
- les pentes sont partout inférieures à 0,5% ;
- la couverture se compose uniformément des sables des Landes, terrains très perméables renfermant
une nappe phréatique à faible profondeur.
Ainsi, le bassin versant du Bassin d’Arcachon est caractérisé par un réseau hydrographique naturel peu développé,
du fait de l’absence de pente et de l’omniprésence de la nappe.
Trois secteurs hydrographiques couvrent le Nord Bassin :
- Le bassin versant des lacs médocains, dont le canal du Porge est l’émissaire (communes de Lège-Cap-
Ferret et d’Arès) ;
- Le bassin versant des cours d’eau côtiers, entre l’embouchure du canal du Porge et l’embouchure de la
Leyre (communes d’Andernos-les-Bains, Lanton, Audenge et Marcheprime) ;
- Le bassin versant de la Leyre et de ses affluents (communes de Biganos et Mios).
Lacs médocains
Cours d’eau côtiers
La Leyre et ses affluents
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Dossier de concertation pour le Projet de Déplacements Durables du Nord Bassin d’ArcachonPARTIE 2 : LE DIAGNOSTIC TERRITORIAL
Le bassin versant des cours d’eau côtiers de l’Est du Bassin d’Arcachon s’étend sur 280 km² entre l’embouchure du
canal du Porge et l’embouchure de la Leyre. Il comprend 11 sous bassins versants, du Nord au Sud, correspondant
aux ruisseaux rencontrés. Tous ces cours d’eau, d’une vingtaine de kilomètres de long au plus, ont un substrat
sableux et sont alimentés quasi exclusivement par la nappe phréatique. Ce réseau hydrographique est complété
en amont par un réseau de fossés de drainage des terres agricoles et par un réseau structuré d’assainissement
forestier.
Le bassin versant de la Leyre couvre un territoire de plus de 2000 km² sur les départements des Landes et de la
Gironde. Il compte 150 km de cours d’eau principaux et affluents, et constitue le principal apport terrestre d’eau
douce de surface dans le Bassin d’Arcachon.
Une vingtaine d’ouvrages hydrauliques sont recensés sur la RD3 actuelle, de forme et de gabarit variés. Lorsque
leur gabarit le permet, certains ouvrages sont équipés de passages en encorbellement permettant la traversée de
la petite faune terrestre.
La grande proximité entre le littoral et la RD3, et l’absence d’un système d’assainissement routier permettant de
traiter la pollution posent la question de la préservation de la qualité des eaux du Bassin d’Arcachon.
D : LES MILIEUX NATURELS
Les milieux naturels à proximité immédiate du Bassin sont caractérisés par une grande richesse. Leur analyse a été
réalisée entre 2017 et début 2018. Les détails de l’analyse sont consultables dans les dossiers d’études sur la page
dédiée au projet du site gironde.fr.
La plus grande richesse écologique est présente sur la frange littorale Nord-Est du Bassin. En effet, ce secteur
concentre la majorité des zonages du patrimoine naturel (Sites Natura 2000, zones humides, sites du Conservatoire
du Littoral, ZNIEFF).
D’autres zones à enjeux sont également identifiées à l’intérieur des terres, notamment sur le réseau hydrographique
et essentiellement au niveau des embouchures avec le Bassin d’Arcachon :
§ Ruisseau de Cirès entre Andernos-les-Bains et Arès ;
§ Domaine de Certes-Graveyron, géré par le Département de la Gironde, avec le ruisseau de Lanton, ruisseau
du Milieu et ruisseau de Passaduy ;
§ Ruisseau de Lacanau et ses affluents.
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Dossier de concertation pour le Projet de Déplacements Durables du Nord Bassin d’ArcachonPARTIE 2
Figure : Indices d’intérêt écologique (Source : Études BIOTOPE)
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Dossier de concertation pour le Projet de Déplacements Durables du Nord Bassin d’ArcachonPARTIE 2 : LE DIAGNOSTIC TERRITORIAL
L’ensemble de la zone présente une diversité d’habitats naturels relativement importante, même si les plantations de
pin maritime dominent très largement le paysage. Les habitats naturels aux enjeux écologiques les plus importants
sont les « communautés végétales d’intérêt communautaire » et les habitats naturels caractéristiques des zones
humides. Ces milieux se développent sur de faibles surfaces mais abritent potentiellement de nombreuses espèces
végétales patrimoniales.
Roselières, cariçaies et mégaphorbiaies Lande humide à molinie
Sources : Étude BIOTOPE
Au total, 36 espèces constituant un enjeu écologique sont connues sur la zone étudiée.
7 espèces présentent un enjeu écologique fort ou très fort : Isoète des sables, Agrostis élégant, Camélée des Alpes,
Droséra à feuilles rondes, Linaire de Pélissier, Romulée de Provence et Laîche de Reichenbach.
Romulée de Provence Camélée des Alpes
Sources : Étude BIOTOPE
En matière de faune, la zone étudiée présente une richesse importante :
- le Vison d’Europe et plusieurs espèces de mammifères semi-aquatiques : la Loutre d’Europe, le
Campagnol amphibie ;
- de nombreuses espèces de chauves-souris : la Grande noctule, la Noctule commune, la Noctule de
Leisler, la Pipistrelle de Nathusius, le Minioptère de Schreibers, la Barbastelle, le Grand/Petit murin ;
- deux espèces d’amphibiens protégées : la Rainette ibérique et le Crapaud calamite ;
- plusieurs espèces patrimoniales de reptiles : l’Orvet fragile, la Vipère aspic, la Coronelle lisse, la Coronelle
girondine, la Couleuvre d’Esculape ;
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Dossier de concertation pour le Projet de Déplacements Durables du Nord Bassin d’ArcachonPARTIE 2
- des insectes : le Fadet des Laiches, le Damier de la Succise, le Grand capricorne, l’Agrion de mercure, le
Leucorrhine à front blanc ;
- des poissons : l’Anguille européenne, le Brochet, la Lamproie de rivière, la Lamproie marine, le Toxostome,
la Lamproie de Planer ;
- deux espèces de crustacés patrimoniaux : la Cryptocandona vavrai et le Psychrodromus olivaceus ;
- une espèce patrimoniale et protégée de mollusques : Le Vertigo de Desmoulin.
Les principales richesses environnementales du secteur se rencontrent dans 5 principales zones identifiées dans
l’étude Biotope :
§ Cœur de biodiversité N°1 :
L’intérêt de cette zone réside dans ses boisements alluviaux et les cours d’eau (les ruisseaux de Comte, de Cirès,
du Bétey et le fossé de Castaing) qui la traversent (corridors écologiques de la trame verte et bleue). Elle est
également constituée de forêts de feuillus mésophiles et de vieux pins maritimes favorables pour les chiroptères
et les mammifères. Des lagunes, milieux aquatiques présentant généralement une forte biodiversité, sont aussi
présentes dans la zone. Enfin, cette dernière est traversée par une ligne RTE, corridor de la trame verte pour les
milieux ouverts et semi-ouverts. La RD106 et la RD3 qui traversent la zone constituent un élément fragmentant pour
ce cœur de biodiversité.
§ Cœur de biodiversité N°2 :
La richesse de cette zone est due au ruisseau qui la traverse ainsi qu’aux boisements de feuillus mésophiles et alluviaux
(corridor écologique). La RD3 qui traverse la zone constitue un élément fragmentant pour ce cœur de biodiversité.
§ Cœur de biodiversité N°3 :
Ce cœur de biodiversité est traversé par les ruisseaux de Rouillet, du Milieu, de Passaduy et le Berlo du Pin. Il est
également traversé par une ligne RTE, corridor de la trame verte pour les milieux ouverts et semi-ouverts.
Les grands types de milieux présentant de forts ou très forts enjeux écologiques sont les boisements alluviaux, les
boisements de pins âgés, favorables aux chiroptères ainsi qu’au Fadet des laiches. La zone comprend également
des lagunes, des landes sèches et des pelouses acidiphiles. Ces deux dernières peuvent accueillir potentiellement
un grand nombre d’espèces patrimoniales.
La RD3 qui traverse la zone constitue un élément fragmentant pour ce cœur de biodiversité.
§ Cœur de biodiversité N°4 :
La richesse de cette zone est due aux cours d’eau qui la traversent (ruisseaux de Ponteils, d’Aiguemorte et de la
possession, Berle de Cabanasses, de Vigneau et de Tagon), à sa densité en parcelles de boisements de feuillus
mésophiles et alluviaux mais aussi de pinèdes âgées. On y trouve également des zones de landes humides à
molinie et de nombreuses lagunes. La zone est traversée par une ligne RTE, corridor de la trame verte pour les
milieux ouverts et semi-ouverts.
§ Cœur de biodiversité N°5 :
La zone est caractérisée par une importante concentration de pinèdes âgées associées de landes humides
à molinies et par les boisements de feuillus alluviaux qui bordent le ruisseau de Lacanau. Cette zone comporte
également des lagunes et des prairies humides. Une voie verte traverse ce cœur de biodiversité.
La RD3 qui traverse la zone constitue un élément fragmentant pour ce cœur de biodiversité.
E : LES MILIEUX FORESTIERS
L’analyse des milieux forestiers sur l’aire d’étude du projet repose sur l’expertise du Centre Régional de la Propriété
Forestière (CRPF) de Nouvelle-Aquitaine.
Avec un territoire boisé à près de 80% avec 47 706 hectares de forêt, le territoire de la COBAN bénéficie d’une
empreinte forestière importante et la filière forêt-bois y est très présente.
Classé en risque fort au titre des incendies de forêt, ce territoire s’inscrit dans le grand massif forestier des Landes
de Gascogne et se caractérise par trois grands ensembles :
§ la forêt cultivée de pins maritimes (85% du massif forestier) ;
§ la forêt des dunes littorales ;
§ le delta boisé de l’Eyre.
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