DOSSIER DE DEMANDE D'AUTORISATION ENVIRONNEMENTALE UNIQUE (DAEU) - Installation de Stockage de Déchets non dangereux de Sainte Rose, 97 115 ...
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ENERGIPOLE ESPERANCE DOSSIER DE DEMANDE D’AUTORISATION ENVIRONNEMENTALE UNIQUE (DAEU) Installation de Stockage de Déchets non dangereux de Sainte Rose, 97 115 (Guadeloupe) PJ n°7 – Note de présentation non technique
ENERGIPOLE ESPERANCE
DAEU – Installation de stockage de déchets non dangereux de Sainte-Rose (97 115)
Sommaire
1. Avertissement au lecteur ............................................................... 4
2. Note de présentation non technique du projet ............................. 5
2.1. Objet de la demande ................................................................................................................5
2.2. Description des solutions de substitution raisonnables et raisons du choix du projet ...........7
2.2.1. Raisons du choix du projet ...........................................................................................7
2.2.2. Description des principales solutions de substitutions étudiées ...............................12
2.3. L’Ambition d’ENERGIPOLE pour le site de l’ISDND de l’Espérance : Le projet d’Ecoparc
environnemental .......................................................................................................................18
2.4. Description du site..................................................................................................................20
2.4.1. Principe de fonctionnement général .........................................................................20
2.4.2. Effectif et horaire de fonctionnement .......................................................................20
2.4.3. Classement ICPE .........................................................................................................21
2.5. Gestion de la bande des 200 m ..............................................................................................26
3. Résumé non technique de l’étude d’impact ................................ 28
3.1. Objet de l’étude d’impact ......................................................................................................28
3.2. Description des facteurs susceptibles d’être affectés de manière notable par le projet ......28
3.3. Mesures prévues pour éviter, réduire ou compenser les effets négatifs notables du projet
sur l’environnement et synthèse des incidences notables que le projet est susceptible d’avoir
sur l’environnement ..................................................................................................................31
3.4. Modalités de suivi des mesures d’évitement, de réduction et de compensation proposée .38
3.5. Analyse des effets cumulés ....................................................................................................43
3.5.1. Effets cumulés avec le parc éolien .............................................................................44
3.5.2. Effets cumulés avec le parc photovoltaïque ..............................................................51
3.6. Evaluation des incidences Natura 2000 .................................................................................53
3.7. Description de l’état actuel de l’environnement dénommé « Scénario de référence »........53
4. Résumé non technique de l’étude de dangers............................. 57
4.1. Identification des potentiels de dangers ................................................................................57
4.1.1. Objectif .......................................................................................................................57
4.1.2. Méthodologie.............................................................................................................57
1 Rapport n°101876 A – Juillet 2021
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4.1.3. Synthèse des potentiels de dangers ..........................................................................58
4.2. Identification des phénomènes dangereux potentiels ..........................................................60
4.3. Détermination des zones d’effet des phénomènes dangereux .............................................60
4.3.1. Incendie d’une zone de stockage de déchets (PhD1) ................................................61
4.3.2. Explosion confinée de biogaz (PhD2) .........................................................................61
4.4. Classement des phénomènes dangereux retenus dans la matrice de criticité......................61
4.5. Conclusion de l’étude de dangers ..........................................................................................62
5. Résumé non technique de l’étude des risques sanitaires ............ 64
5.1. Voies d’exposition potentielles et scénarii d’exposition retenus ou non ..............................64
5.2. Caractérisation des expositions liées aux émissions atmosphériques ...................................65
5.3. Résultats de l’impact sur la qualité de l’air ............................................................................67
5.4. Résultats des calculs du risque ...............................................................................................68
5.5. Excès de risque Unitaire (ERI).................................................................................................68
5.6. Conclusion ..............................................................................................................................70
TABLE DES TABLEAUX
Tableau 1 : Tableau des rubriques ICPE concernées par le projet ........................................................ 25
Tableau 2 : Synthèse de l’état actuel de l’environnement et évolution probable................................ 30
Tableau 3 : Synthèse des mesures et dispositions qui seront mises en place par le site pour limiter et
réduire les impacts ................................................................................................................................ 42
Tableau 4 : Liste des projets ayant fait l’objet d’un avis de l’Autorité Environnementale depuis 2010
............................................................................................................................................................... 43
Tableau 5 : Evolution de l’environnement du projet avec et sans le projet par rapport à l’état actuel –
Scénario de référence ........................................................................................................................... 54
Tableau 6 : Potentiels de dangers notables liés aux produits pour le projet de rehausse de l’ISDND . 58
Tableau 7 : Potentiels de danger liés à la perte d’utilités ..................................................................... 59
Tableau 8 : Synthèse des potentiels de dangers notables retenus et phénomènes dangereux associés
dans le cadre du projet ......................................................................................................................... 60
Tableau 9 : Distances d’effets d’un incendie d’une zone de stockage en exploitation : PhD1 ............. 61
Tableau 10 : Evaluation des effets de surpression d’une explosion confinée du biogaz ...................... 61
Tableau 11 : Voies d’exposition potentielles et scénarii d’exposition retenus ou non ........................ 65
Tableau 12 : Caractéristiques des sources dans ADMS ......................................................................... 66
Tableau 13 : Concentrations dans l’air modélisées – Traceur de qualité de l’air ................................. 67
Tableau 14 : Quotients de danger ......................................................................................................... 68
2 Rapport n°101876 A – Juillet 2021
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Tableau 15 : ERI adultes ........................................................................................................................ 69
Tableau 16 : ERI enfant.......................................................................................................................... 69
TABLE DES FIGURES
Figure 1 : Comparaison des tonnages annuels reçus et estimations prévisionnelles ........................... 13
Figure 2 : Vue d’ensemble des aménagements sur la parcelle AK48 (Extrait du bail emphytéotique) 15
Figure 3 : Localisation des habitations isolées les plus proches et bande d’isolement actuelle .......... 15
Figure 4 : Emprise maximale de l’extension potentielle du casier sur la réserve foncière amont ....... 16
Figure 5 : Principe du réaménagement initialement envisagé – Vue en plan et en coupe .................. 17
Figure 6 : Principe de réaménagement final projeté – Vue en plan et en coupe ................................. 18
Figure 7 : Extrait du plan parcellaire ..................................................................................................... 26
Figure 8 : Localisation des habitations isolées les plus proches ........................................................... 27
Figure 9 : Localisation des zones d’implantation du parc éolien (source : Site internet du parc éolien de
sainte rose) ............................................................................................................................................ 45
Figure 10 : carte de synthèse des visibilités en fonction des aires d’étude (source Etude d’impact du
projet de parc éolien – VALOREM) ........................................................................................................ 46
Figure 11 : Localisation des points d’observation ................................................................................. 47
Figure 12 : Localisation du parc photovoltaïque (source : Etude d’impact du parc photovoltaïque –
Energipole Quantum) ............................................................................................................................ 51
Figure 13 : Simulation visuelle du parc photovoltaïque (source : Etude d’impact du parc photovoltaïque
– Energipole Quantum) ......................................................................................................................... 52
Figure 14 : Localisation des sources intégrées à la modélisation ......................................................... 66
Figure 15 : Localisation des cibles intégrées à la modélisation ............................................................. 67
3 Rapport n°101876 A – Juillet 2021
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1. Avertissement au lecteur
Le projet présenté par la société Energipole Espérance est la réalisation d’un dossier de
demande d’autorisation environnementale au titre du Code de l’environnement
comprenant, entre autres, une présentation du projet, une étude d'impact, une étude des
risques sanitaires et une étude de dangers.
Afin de rendre le contenu de ces pièces plus accessible, ce document est une note de
présentation non technique du projet et les résumés non techniques de l’étude d’impact
et de l’étude de dangers.
CE DOCUMENT NE PRÉTEND PAS REMPLACER LES ÉTUDES COMPLÈTES, DESQUELLES IL
EST INDISSOCIABLE, ET AUXQUELLES LE LECTEUR SERA PRIÉ DE SE REPORTER, S’IL
SOUHAITE APPROFONDIR CERTAINS ASPECTS.
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2. Note de présentation non technique du projet
2.1. Objet de la demande
L’Installation de Stockage de Déchets Non Dangereux (ISDND) de l’Espérance est implantée sur la
parcelle cadastrée AK48, propriété du Conseil Départemental de la Guadeloupe, proposant une surface
totale de l’ordre de 64 hectares. L’emprise ICPE occupe pour sa part environ 42 hectares tandis que
l’emprise dédiée au stockage de déchets occupera in fine une surface de l’ordre de 25 hectares.
L’exploitation de l’ISDND l’Espérance à Sainte Rose a été autorisée par l’arrêté préfectoral n°2008-485
AD/1/4 du 10 avril 2008, sur une durée de 20 ans au flux annuel moyen de 150 000 tonnes/an (300 000
tonnes/an maximum) et d’un suivi post exploitation sur 30 ans.
Les premiers déchets ont été réceptionnés en août 2009.
L’emprise de l’ISDND de l’Espérance accueille également en son cœur l’ancienne décharge brute de la
collectivité exploitée jusqu’en 2008, date de sa fermeture administrative par l’AP du 17 mars 2008.
Cette ancienne décharge brute, mal conçue, incorrectement exploitée a été mise en sécurité dès 2009.
A ce jour, l’exploitation de l’ISDND contourne ce dépôt occupant près de 15 % de l’emprise dédiée au
stockage.
La révision des outils départementaux de planification à court, moyen et long terme de la gestion des
déchets (Dangereux et Non Dangereux) nécessite en outre la coordination des actions des diverses
parties prenantes (communautés d’agglo, DEAL, ADEME, industriels, …) avec pour objectif d’améliorer
la prévention et la gestion des déchets sans mettre en danger la santé humaine et en limitant les
nuisances sur l’environnement.
Pour cela, Energipole Espérance collabore étroitement avec les différentes Communautés
d’Agglomération pour la collecte, est impliquée dans la mise en œuvre du Plan Régional de Prévention
et de Gestion des Déchets (PRPGD) et s’impose de s’investir pour que les objectifs et les moyens soient
partagés par l’ensemble des acteurs des déchets en Guadeloupe.
Aussi, au regard de l’arrêté préfectoral initial et au terme de ses 10 premières années d’exploitation,
il convient :
• D’une part, de réviser le plan prévisionnel d’exploitation (PPE) du site vis-à-vis de ses
spécificités, et tout particulièrement la gestion de l’ancienne décharge brute, ainsi qu’aux
tonnages effectivement acceptés et prévisionnels ;
• D’autre part, d’optimiser son exploitation future au regard des évolutions techniques et
réglementaires ainsi que des besoins réels du territoire Guadeloupéen tant en termes de flux
que de diversification.
5 Rapport n°101876 A – Juillet 2021
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Le projet répond à ces objectifs par :
• La gestion de l’ancienne décharge brute,
• Une révision des plans fond de forme et réaménagement final permettant une optimisation
de la capacité de stockage ainsi que la révision du plan prévisionnel d’exploitation,
• La mise en place d’un fonctionnement en mode « bioréacteur » associé au maintien de l’unité
de valorisation des biogaz avec cogénération,
• La création de casiers de stockage mono spécifiques pour les déchets contenants :
o Des mâchefers/cendres non dangereuses issues notamment de la valorisation de
Combustible Solide de Récupération (CSR),
o Des matériaux de construction contenant de l’amiante1,
• L’augmentation de la capacité de traitement des lixiviats,
• La création d’une plateforme de traitement de matériaux,
• Le maintien de l’activité de tri des déchets, préalablement à leur élimination sur site ou leur
revalorisation en filières adaptées.
Le présent dossier porte donc sur une demande d’autorisation pour l’exploitation d’une
Installation de stockage de déchets non dangereux située sur la commune de Sainte Rose, en
Guadeloupe.
L’emprise ICPE (42 hectares) ainsi que l’emprise du casier dédié au stockage (25 hectares) restent
inchangées.
L’autorisation porte sur une durée d’exploitation de 30 ans aux flux annuels suivants :
• 150 000 tonnes/an entre 2020 et 2030 ;
• 125 000 tonnes/an entre 2031 et 2040 ;
• 100 000 tonnes/an entre 2041 et 2051.
Le flux annuel maximal actuellement autorisé de 300 000 tonnes/an est maintenu afin de pallier
notamment d’éventuelles situations exceptionnelles.
1
Les déchets de construction contenant de l’amiante sont définis comme « les déchets générés par une activité
de construction, rénovation ou déconstruction d’un bâtiment ou par une activité de construction, rénovation ou
déconstruction de travaux de génie civil, tels que les déchets d’amiante lié à des matériaux inertes ayant conservé
leur intégrité, les déchets de terres naturellement amiantifères et les déchets d’agrégats d’enrobés bitumeux
amiantés »
6 Rapport n°101876 A – Juillet 2021
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2.2. Description des solutions de substitution raisonnables et raisons
du choix du projet
2.2.1. Raisons du choix du projet
2.2.1.1. Contexte
L’exploitation de l’Installation de Stockage de Déchets Non Dangereux (ISDND) de l’Espérance à Sainte
Rose est initialement autorisée par l’arrêté préfectoral n°2008-485 AD/1/4 du 10 avril 2008, sur une
durée de 20 ans au flux annuel moyen de 150 000 tonnes/an (300 000 tonnes/an max) et d’un suivi
post exploitation sur 30 ans.
Le site a été implanté sur la parcelle cadastrées AK48, propriété du Conseil Départemental de la
Guadeloupe, proposant une surface totale de 63.8 hectares.
L’emprise ICPE occupe 42 hectares tandis que l’unique casier dédié au stockage est destiné à occuper
une superficie de 25 hectares. L’emprise de l’ISDND de Sainte Rose accueille également en son cœur
l’ancienne décharge brute de la collectivité exploitée jusqu’en 2008, date de sa fermeture
administrative (Arrêté Préfectoral du 17 mars 2008).
Les premiers déchets ont été réceptionnés en août 2009.
La révision des outils départementaux de planification à court, moyen et long terme de la gestion des
déchets (Dangereux et Non Dangereux) nécessite la coordination des actions des diverses parties
prenantes (Intercommunalités, DEAL, ADEME, industriels, …) avec pour objectif d’améliorer la
prévention et la gestion des déchets sans mettre en danger la santé humaine et en limitant les
nuisances sur l’environnement. Pour cela, Energipole Espérance collabore étroitement avec les
différents groupements de communes pour la collecte, est impliquée dans la mise en œuvre du Plan
Régional de Prévention et de Gestion des Déchets (PRPGD) et s’impose de s’investir pour que les
objectifs et les moyens soient partagés par l’ensemble des acteurs des déchets en Guadeloupe.
Aussi, au regard de l’arrêté préfectoral initial et au terme de ses 10 premières années d’exploitation,
il convient pour l’ISDND de l’Espérance :
• D’une part, d’adapter le plan prévisionnel d’exploitation du site à ses spécificités, et tout
particulièrement la gestion de l’ancienne décharge brute ainsi qu’aux tonnages effectivement
acceptés et prévisionnels ;
• D’autre part, d’optimiser son exploitation future au regard des évolutions techniques et
réglementaires ainsi que des besoins réels du territoire Guadeloupéen tant en termes de flux
que de diversification.
2.2.1.2. Evolution du projet
En décembre 2019, après 10 années de fonctionnement sur les 20 ans autorisés, l’exploitation de
l’Installation de Stockage de Déchets Non Dangereux (ISDND) implantée au lieu-dit « L’Espérance » de
la commune de SAINTE-ROSE a été reprise par le Groupe ENERGIPOLE pour devenir ENERGIPOLE
ESPERANCE. En mars 2020, le Plan Régional de Prévention et de Gestion des Déchets de Guadeloupe
était publié se substituant alors aux plans précédemment en vigueur et fixant les objectifs et les
moyens de gestion des déchets à l’horizon 2035.
7 Rapport n°101876 A – Juillet 2021
ENERGIPOLE ESPERANCE
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ENERGIPOLE ESPERANCE a, d’une part, souhaité actualiser le plan prévisionnel d’exploitation afin de
l’adapter à ses spécificités et tout particulièrement la gestion de l’ancienne décharge brute ainsi que
les tonnages effectivement acceptés et prévisionnels tout en optimisant la durée de vie du site sans
pour autant impacter son emprise actuellement autorisée.
La durée de vie du site diffère de celle initialement prévue de par les tonnages moins importants
effectivement reçus, près d’un tiers de moins. Il s’avère également indispensable de maintenir une
capacité de stockage à plus long terme tout en s’adaptant aux nouveaux contours de la gestion des
déchets définie pour le territoire.
Ainsi, le projet vise à garantir une capacité de stockage des déchets non dangereux raisonnablement
et suffisamment dimensionnée pour les besoins à court, moyen et long terme (à l’horizon 2050) soit
au-delà de la durée d’échéance du plan régional en application de la loi NOTRe.
D’autre part, ENERGIPOLE ESPERANCE a souhaité, dans le cadre de l’arrêté ministériel de 2016, faire
évoluer les modalités techniques d’exploitation du site et diversifier ses activités de traitement des
déchets sur le site afin de répondre aux besoins et aux opportunités de développement du territoire.
En effet, le site est, et sera, confronté à une diversification des déchets reçus ainsi qu’à une
augmentation de sa zone de chalandise.
Les principaux objectifs d’ENERGIPOLE ESPERANCE sont donc :
• D’actualiser le plan prévisionnel d’exploitation du site et d’optimiser sa durée de vie effective
afin de l’inclure en tant qu’outil structurant dans la démarche de progrès et de modernisation
des filières de traitement et de valorisation des déchets du territoire ;
• De réviser les modalités d’exploitation du site avec les évolutions techniques et réglementaires
y compris concernant la gestion de l’ancienne décharge brute ;
• De diversifier les activités de traitement selon les besoins du territoire.
Le projet répond ainsi à ces objectifs par :
• Une optimisation de la capacité de stockage des déchets non dangereux sans modification de
l’emprise autorisée ;
• La mise en place d’un fonctionnement en mode « bioréacteur » ;
• Le maintien de l’unité de valorisation des biogaz ;
• La gestion de l’ancienne décharge brute ;
• La création de casiers de stockage mono spécifiques :
o Des mâchefers/cendres non dangereuses issues de la valorisation du Combustible
Solide de Récupération (CSR),
o Des matériaux de construction contenant de l’amiante,
• L’augmentation de la capacité de traitement des lixiviats ;
• La création d’une plateforme de traitement de matériaux ;
• Le maintien de l’activité de tri des déchets, préalablement à leur élimination sur site, ou à
leur valorisation dans des filières adaptées.
Ce projet permettra d’assurer sur le territoire l’existence d’une solution de traitement durable des
déchets ultimes destinés à l’enfouissement en cohérence avec les politiques nationales et en
8 Rapport n°101876 A – Juillet 2021
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adéquation avec les besoins exprimés au Plan Régional de Prévention et de Gestion des Déchets
(PRPGD).
L’optimisation de la durée de vie de l’ISDND de l’Espérance à Sainte-Rose pour la prise en charge de
déchets non dangereux ultimes mais également l’ouverture de casiers mono spécifiques répondent
aux besoins réels du territoire tant en termes de flux que de diversification.
2.2.1.3. Pré existence du site
Le projet s’inscrit dans une optimisation du site actuel disposant d’infrastructures existantes,
fonctionnelles et correctement dimensionnées offrant ainsi une mutualisation des moyens et des
installations.
Au-delà de l’aspect technico-économique, d’un point de vue environnemental, l’étude d’impact
montre que le projet ne génèrera pas d’impact notable et que les mesures « Eviter Réduire
Compenser » prises permettront de garantir la protection de l’environnement et du voisinage.
A ce titre, la gestion de l’ancienne décharge brute garantira une amélioration de l’environnement
initial du site.
2.2.1.4. Intérêt du projet dans la continuité de service de l’installation existante
Ce projet présente notamment les avantages de permettre la poursuite et la diversification des
activités du site de l’ISDND de l’Espérance, en correspondance avec le besoin exprimé par le PRPGD
pour la gestion à long terme des déchets du territoire guadeloupéen également en cohérence avec les
objectifs nationaux (Loi NOTRe et Loi de Transition Energétique pour une Croissance Verte (TECV)).
L’actualisation du plan prévisionnel d’exploitation du site offre ainsi une fin d’exploitation du site à
l’horizon 2051 pour les flux suivants :
• 150 000 tonnes/an en moyenne entre 2020 et 2030,
• 125 000 tonnes/an en moyenne entre 2031 et 2040,
• 100 000 tonnes/an en moyenne à partir de 2041,
• Capacité maximale actuellement autorisées maintenue à 300 000 tonnes/an pour
pallier d’éventuels évènements exceptionnels.
Cette réduction volontaire des flux s’inscrit en cohérence avec les objectifs du Plan Régional de
Prévention et de Gestion des Déchets dans une démarche de progrès et de modernisation des filières
de traitement et de valorisation des déchets.
Ces flux témoignent également de la diversification des activités puisqu’ils intègrent :
• Déchets ménagers et assimilés (DMA),
• Déchets d’activité économique (DAE) et refus de tri,
• Boues de siccité > 30 %,
• Encombrants et inertes,
• Mâchefers/cendres non dangereuses issues notamment de la valorisation du CSR,
• Matériaux de construction contenant de l’amiante,
• Matériaux potentiellement pollués.
9 Rapport n°101876 A – Juillet 2021ENERGIPOLE ESPERANCE
DAEU – Installation de stockage de déchets non dangereux de Sainte-Rose (97 115)
Le projet de diversification des activités de l’ISDND de l’Espérance intègre quant à lui la création d’une
capacité de traitement autorisée dédiée à des déchets spécifiques en casiers dits monospécifiques.
Cette démarche assurera une disponibilité à court terme d’une solution locale de traitement pour ces
déchets, à des couts compétitifs.
Ce projet permettra donc au territoire Guadeloupéen :
• De disposer d’une solution pérenne de stockage de déchets non dangereux à
l’horizon 2050, destiné pour partie aux déchets ménagers et assimilés (DMA) et aux
déchets d’activités économiques (DAE) en continuité d’exploitation ;
• De s’inscrire dans une perspective de consolidation technico économique pour
assurer un exutoire aux résiduels non dangereux provenant des futurs outils de
traitement des déchets ;
• D’anticiper sur d’éventuels besoins exceptionnels liés par exemple à la survenance
d’un phénomène catastrophique (climatique, sismique, éruption, …).
Ce projet garantit au territoire une capacité d’enfouissement de déchets non dangereux ultimes
raisonnablement et suffisamment dimensionnée pour les besoins à court, moyen et long terme.
2.2.1.5. Développement de l’activité
Energipole Espérance emploie actuellement 12 salariés ainsi qu’occasionnellement des agents
intérimaires.
Le prolongement de l’activité permettra de pérenniser les emplois directs pour l’exploitation du site.
Le développement de l’installation s’inscrit dans une démarche environnementale visant à valoriser la
ressource.
Ainsi, en novembre 2018, un moteur de 1.4 MWh/an de valorisation électrique avec cogénération a
été mis en service permettant la production de 1.4 MWh/an grâce au biogaz collecté.
En 2019, c’est une centrale photovoltaïque qui a vu le jour sur le site produisant environ 3.7 MWh.
Le site participe ainsi à la diversification des sources de production électrique de l’ile qui reste encore
très fortement marquée par la prévalence des énergies fossiles.
2.2.1.6. Principales raisons pour lesquelles le projet a été retenu
Le choix résulte d’une conjonction de plusieurs facteurs favorables dont notamment :
• Les impératifs fonciers :
Le projet de poursuite d’exploitation de l’ISDND de l’Espérance n’induit pas de pression foncière
supplémentaire puisqu’il conserve strictement les emprises initialement autorisées et exploitées.
• Les impératifs économiques :
En conservant l’emprise initialement autorisée, le projet n’implique pas d’acquisition foncière ni
d’études ou d’investigations pour la qualification d’un nouveau site.
En outre, le projet bénéficiera des infrastructures existantes suffisamment dimensionnées. Les
installations connexes existantes seront optimisées pour une meilleure efficience qu’il s’agisse de la
valorisation du biogaz par le passage en mode bioréacteur ou du traitement des lixiviats par une
augmentation des capacités de traitement.
10 Rapport n°101876 A – Juillet 2021ENERGIPOLE ESPERANCE
DAEU – Installation de stockage de déchets non dangereux de Sainte-Rose (97 115)
• Les impératifs environnementaux liés à cette activité et les contraintes techniques
associées :
S’agissant d’un site existant, le contexte environnemental et humain est connu, les impacts potentiels
sont identifiés et les mesures proposées pour « Eviter Réduire Compenser » permettent d’atteindre
des niveaux résiduels nuls ou faibles.
A ce titre, l’implantation du projet sur un site anthropisé, anciennement utilisé pour l’enfouissement
irrégulier des déchets, constitue en soi une mesure de réduction des impacts. A ce titre, la gestion de
l’ancienne décharge brute permettra donc d’améliorer le bilan environnemental du site.
En outre, la réhabilitation de l’ancienne décharge brute permettra de limiter les risques de nuisances
voire d’impact liés à sa résorption telle qu’initialement envisagée.
Par ailleurs, l’exploitation en mode bioréacteur offre de nombreux avantages environnementaux en
limitant l’émission de gaz à effet de serre et donc les potentielles nuisances olfactives, en optimisant
la valorisation énergétique issue d’une ressource renouvelable, en réutilisant la chaleur fatale des
moteurs, en permettant un réaménagement rapide du casier (réduction de la production de lixiviats
et des nuisances d’exploitation).
• Les impératifs liés au contexte géologique :
Le site de l’Espérance à Sainte Rose prédispose de qualités géologiques, hydrogéologiques et
hydrauliques remarquables et uniques au territoire de la Guadeloupe.
Les études préalables ont, de longue date, confirmé la qualité intrinsèque du site, son implantation et
son dimensionnement.
• Les impératifs techniques et réglementaires :
Le projet de poursuite d’exploitation et de diversification de l’ISDND de l’Espérance apporte des
solutions de traitement adaptées aux besoins réels du département en accord avec les prescriptions
réglementaires les plus récentes garantissant ainsi une protection environnementale efficace grâce au
dimensionnement adapté des barrières de sécurité passive et active ainsi que de la couverture finale.
• Les impératifs sociétaux et temporels
A date, le territoire comporte 2 ISDND, celle de la Gabarre et celle de l’Espérance, dont les dates
initiales prévisionnelles de fin d’exploitation sont respectivement 2019 et 2029.
Le projet de poursuite d’exploitation de l’ISDND de la Gabarre porté par le SYVADE a abouti en
novembre 2020 à l’obtention d’un nouvel arrêté préfectoral autorisant l’extension du site, via la
réalisation d’un nouveau casier. L’exploitation de ce nouveau casier de stockage est prévue de janvier
2020 à août 2029 voire août 2033 en fonction de la future unité de traitement et/ou valorisation amont
qui devrait être mise en service en 2023.
Par conséquent, le projet de poursuite d’exploitation et de diversification de l’ISDND de l’Espérance,
en optimisant la durée de vie du site sans extension de l’emprise autorisée, répond avec mesure aux
besoins du territoire en termes de capacités de stockage tels qu’exprimés dans le plan régional en
vigueur.
11 Rapport n°101876 A – Juillet 2021ENERGIPOLE ESPERANCE
DAEU – Installation de stockage de déchets non dangereux de Sainte-Rose (97 115)
Le projet apporte donc une solution immédiate pour les besoins d’enfouissement à court, moyen et
long terme (à l’horizon 2050) soit au-delà de la durée d’échéance du plan régional fixant les objectifs
et les moyens de gestion des déchets à l’horizon 2035.
Précisons que la création d’un site de stockage est une opération longue (5 à 10 ans) et potentiellement
complexe en milieu insulaire puisque très peu de sites peuvent combiner les critères requis, dont tout
particulièrement les exigences environnementales, l’opportunité foncière et les infrastructures
notamment routières.
2.2.2. Description des principales solutions de substitutions
étudiées
En conformité avec les prescriptions de l’article R122-5 du code de l’environnement, le présent
paragraphe présente les solutions de substitutions étudiées au projet.
Dans le cadre de la poursuite d’exploitation de l’ISDND de l’Espérance, plusieurs solutions ont été
envisagées et sont sommairement présentées dans les paragraphes suivants :
- Maintien de la date prévisionnelle de fin d’exploitation ;
- Maintien de la capacité prévisionnelle de stockage ;
- Augmentation de la capacité prévisionnelle de stockage par extension du casier ;
- Augmentation de la capacité prévisionnelle de stockage par optimisation de l’exploitation.
2.2.2.1. Maintien de la date prévisionnelle de fin d’exploitation
Rappelons que l’autorisation d’exploitation de l’installation a été accordée pour une durée de 20 ans
par l’arrêté préfectoral n°2008-485AD/1/4 du 10 avril 2008 et que les premiers déchets ont été
accueillis en août 2009. La date prévisionnelle de fin d’exploitation interviendrait donc août 2029.
Le maintien de cette date prévisionnelle de fin d’exploitation du site impliquerait par conséquent de
déporter l’ensemble des déchets orientés sur l’ISDnd de l’Espérance vers d’autres installations de
traitement, de valorisation ou d’élimination de déchets.
A date, la gestion des déchets du territoire est assurée par un seul procédé de traitement, à savoir le
stockage en ISDnd, et seules deux installations sont en fonctionnement, l’ISDnd de la Gabarre et celle
de Sainte Rose.
Ainsi, dans l’hypothèse où le site de l’Espérance ne devait plus accepter de déchets à compter de 2029,
en l’état actuel des moyens existants, la totalité des déchets devraient être déroutées vers le site de la
Gabarre qui malgré son projet de poursuite d’exploitation ne dispose que de capacités de stockage
limitées. En effet, le projet d’extension porté par le SYVADE, et autorisé en novembre 2020, prévoit :
- La création d’un nouveau casier comprenant cinq subdivisions ;
- Un vide de fouille de 581 000 m3 ;
- Une exploitation prévue de janvier 2020 à août 2029 ou août 2033 en fonction de la future
unité de traitement et/ou valorisation amont qui serait mise en service en 2023.
Par conséquent, dans le scénario le plus défavorable (arrêt d’exploitation de l’ISDND de l’Espérance
en 2029 sans mise en service de l’unité de traitement et/ou valorisation du SYVADE), et tel qu’évoqué
au PRPGD, la Guadeloupe pourrait ainsi ne plus disposer d’installation de stockage de déchets non
dangereux ultimes dès 2029.
12 Rapport n°101876 A – Juillet 2021ENERGIPOLE ESPERANCE
DAEU – Installation de stockage de déchets non dangereux de Sainte-Rose (97 115)
Ce scénario impliquerait la nécessité de trouver à cette échéance, soit à moins de 10 ans, de
nouveaux exutoires pour les déchets ultimes destinés à l’enfouissement.
L’externalisation de l’enfouissement hors du territoire Guadeloupéen apparait, d’une part,
contradictoire avec la politique nationale (voir PJ52 – Compatibilité avec les plans) qui affirme
notamment les principes de proximité et d’autosuffisance concernant les installations d’élimination de
déchets ultimes, et d’autre part, aberrante notamment d’un point de vue économique et surtout
environnemental.
La création d’un nouveau (ou de nouveaux) site(s) d’enfouissement à l’horizon 2029 ne semble pas
réaliste compte tenu d’une part des délais de mise en service de telles installations et d’autre part des
contraintes à lever pour en garantir la faisabilité, qu’elles soient techniques, environnementales ou
réglementaires, prenant un relief particulier en contexte insulaire.
ENERGIPOLE Espérance n’a donc pas retenu le scénario du maintien de la date prévisionnelle de fin
d’exploitation à l’horizon 2029.
2.2.2.2. Maintien de la capacité prévisionnelle de stockage
Rappelons que depuis le démarrage de l’exploitation en août 2009, les tonnages annuels reçus sur le
site de l’ISDND de l’Espérance ont été inférieurs aux estimations prévisionnelles dont le tonnage
moyen était fixé à 150 000 t/an dans le cadre du dimensionnement global initial sur 20 ans.
Figure 1 : Comparaison des tonnages annuels reçus et estimations prévisionnelles
Ainsi, d’’après le Plan Général d’Exploitation du site, au terme des 10 premières années d’exploitation,
les tonnages effectivement réceptionnés et enfouis sur le site de l’Espérance sont de l’ordre de
1 000 000 Tonnes soit de l’ordre d’un tiers de moins que le tonnage prévisionnel sur la période
considérée. Par conséquent, une capacité de stockage résiduelle correspondant à environ 500 000
Tonnes serait disponible.
Sur la base des flux envisagés en adéquation avec les besoins exprimés au PRPGD, cette capacité de
stockage résiduelle représenterait environ 4 années de poursuite d’exploitation au-delà de l’échéance
de 2029.
13 Rapport n°101876 A – Juillet 2021ENERGIPOLE ESPERANCE
DAEU – Installation de stockage de déchets non dangereux de Sainte-Rose (97 115)
Par conséquent, dans ce scénario (poursuite d’exploitation de l’ISDND de l’Espérance au-delà de 2029
aux flux de 150 000 T jusque 2030, puis 125 000 T entre 2031 et 2035 et mise en service de l’unité de
traitement et/ou valorisation du SYVADE en 2023), la Guadeloupe pourrait ainsi ne plus disposer
d’installation de stockage de déchets non dangereux ultimes dès 2033.
Ce scénario impliquerait alors la nécessité de trouver à cette échéance, soit à moins de 15 ans, de
nouveaux exutoires pour les déchets ultimes destinés à l’enfouissement.
Les arguments précédemment exposés à l’encontre de l’externalisation restent pleinement
applicables, tandis que la création d’un nouveau site d’enfouissement devient temporellement
envisageable. Cependant, les contraintes de réalisation et les pressions exercées sur le territoire
guadeloupéen resteraient valable.
ENERGIPOLE Espérance n’a donc pas retenu le scénario du maintien de la capacité prévisionnelle de
stockage.
2.2.2.3. Augmentation de la capacité prévisionnelle de stockage par extension du casier
Rappelons que l’’ISDND de l’Espérance objet du présent dossier est localisée sur la parcelle AK 48 de
la commune de Sainte Rose.
Couvrant une superficie de 63 ha 83 a, cette parcelle est mise à disposition de la société ENERGIPOLE
Espérance par le Conseil Départemental via un bail emphytéotique (voir PJ3 – Maitrise foncière). Celui-
ci porte sur une surface dédiée à l’exploitation de 42 ha (en vert sur la figure ci-dessous) tandis que le
solde constitue une réserve foncière à hauteur de 21 ha 83 répartie à l’amont et à l’aval du site
(emprises représentées en jaune sur la figure ci-après).
Rappelons également qu’une des raisons pour lesquelles le site de l’Espérance avait été retenu était
notamment que :
« Cette emprise s’avère également importante au regard du projet proprement dit, permettant la
réalisation d’aménagements périphériques réduisant les nuisances vis-à-vis des riverains (perception
visuelle) et la poursuite de l’activité agricole, ainsi que la constitution d’une réserve foncière pour le
développement éventuel de techniques complémentaires de traitements des déchets en fonction de
la politique mise en place par le Département et la Région ».
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DAEU – Installation de stockage de déchets non dangereux de Sainte-Rose (97 115)
Figure 2 : Vue d’ensemble des aménagements sur la parcelle AK48 (Extrait du bail emphytéotique)
Compte tenu de la configuration retenue pour l’implantation des installations techniques connexes au
stockage (accueil, plateformes techniques de traitement des lixiviats et de valorisation du biogaz,
bassin de gestion des eaux pluviales, …), et des aménagements périphériques réduisant la perception
visuelle des riverains (plateau paysager), une extension du casier sur la réserve foncière située en aval
du site est écartée notamment pour des contraintes techniques et environnementales (proximité au
cours d’eau, perception visuelle).
Si une éventuelle extension du casier sur la réserve foncière amont apparait en revanche
techniquement envisageable voire même favorable en termes d’insertion paysagère, elle induirait
cependant une pression foncière et environnementale supplémentaire sur le plateau de l’Espérance.
En périphérie du casier actuel de 25 ha, la garantie d’isolement des tiers (bande d’isolement de 200 m)
requise en application de l’article L.515.12 du code de l’Environnement, concerne les habitations
isolées les plus proches se situant sur les parcelles cadastrales :
• 187, au Nord-Est (Point 1) ;
• 180, au Sud (Point 2) ;
• 235 et 236, au Nord (Point 3) ;
• Et 205 à l’Ouest (Point 4).
Figure 3 : Localisation des habitations isolées les plus proches et bande d’isolement actuelle
En tenant compte de cette garantie d’isolement des tiers, l’extension du casier sur la réserve foncière
située à l’amont du site concernerait potentiellement une emprise maximale de l’ordre de 10 ha.
15 Rapport n°101876 A – Juillet 2021ENERGIPOLE ESPERANCE
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Figure 4 : Emprise maximale de l’extension potentielle du casier sur la réserve foncière amont
Rappelons que l’extension potentielle du casier sur la réserve foncière amont nécessiterait, d’une part,
la suppression de l’usage agricole de l’emprise concernée et, d’autre part, l’adaptation de l’isolement
actuel des tiers impliquant l’institution de nouvelles servitudes d’utilité publique et/ou des acquisitions
foncières. Rappelons d’ailleurs que les servitudes d’utilité publique peuvent comporter, en tant que
de besoin (article L.515-8 du code de l’environnement applicable au 1er juin 2015) :
- « 1° La limitation ou l’interdiction de certains usages susceptibles de porter atteinte aux
intérêts mentionnés à l’article L.511-11, du droit d’implanter des constructions ou des
ouvrages ou d’aménager les terrains ;
- 2° La subordination des autorisations de construire au respect des prescriptions techniques
tendant à limiter l’exposition des occupants des bâtiments aux phénomènes dangereux ;
- 3° La limitation des effectifs employés dans les installations industrielles et commerciales.
Elles ne peuvent contraindre à la démolition ou à l’abandon de constructions existantes édifiées
en conformité avec les dispositions législatives et réglementaires en vigueur avant l’institution
desdites servitudes ».
Ces servitudes sont en outre annexées au « plan local d’urbanisme » de la commune dans les
conditions prévues à l’article L.126-1 du Code de l’Urbanisme (art L.515-10 du Code de
l’Environnement).
Par ailleurs, les servitudes font également l’objet d’indemnisations dans les conditions prévues par
l’article L.515-11 du code de l’Environnement lorsqu’elles entrainent un préjudice direct, matériel et
certain.
ENERGIPOLE Espérance n’a donc pas retenu le scénario de l’extension du casier de stockage.
2.2.2.4. Augmentation de la capacité prévisionnelle de stockage par optimisation de
l’exploitation
Rappelons que l’exploitation prévisionnelle initiale de l’ISDnd de l’Espérance était organisée autour
d’un casier de stockage d’une surface de 25 ha subdivisé en 42 alvéoles destinées à être
progressivement aménagées, exploitées et réaménagées.
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DAEU – Installation de stockage de déchets non dangereux de Sainte-Rose (97 115)
Le réaménagement initialement envisagé prévoyait, quant à lui, la constitution d’un dôme final profilé
à 5 % et se raccordant à la digue périphérique via un talus penté à 4H/1V et d’une hauteur maximale
de 7 mètres.
Figure 5 : Principe du réaménagement initialement envisagé – Vue en plan et en coupe
Entre aout 2009 et fin 2020, 12 alvéoles ont été aménagées, exploitées et recouvertes, à savoir par
ordre chronologique : A3, A2, A1, B1, C1, D1, E1, F1, G1, H1, I1 et J1.
Le projet de poursuite d’exploitation étudié s’est basé, pour sa part, sur :
- Concernant le fond de forme :
o La conservation de la côte arase minimale (81.96 m NGG) initialement autorisée ;
o Le raccordement aux amorces de BSP des alvéoles d’ores et déjà aménagées ;
o Une adaptation géométrique du fond de forme initialement autorisé pour les
subdivisions de casier implantées sur le terrain naturel (B2 et B3, G2 à K2, G3 à K4 et
D4 à K4, alvéoles monospécifiques) ;
o Le modelé de l’ancienne décharge brute, reprofilé pour obtenir les pentes nécessaires
à la gestion des effluents, pour les subdivisions de casiers C2, C3, D2, D3 et E2.
- Concernant le réaménagement, la constitution d’un dôme final en pente douce (5% en partie
sommitale et maximum 15 % latéralement) se raccordant à la digue périphérique via deux
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