Education et conflit: recherche, politique et pratique - Numéro supplémentaire octobre 2006
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octobre 2006
Numéro supplémentaire
Education et conflit:
recherche, politique
et pratique
Publiée par le Centre d’études sur les réfugiés en collaboration avec l’UNICEF
et le Département d’Education Comparative Internationale à l’Université d’Oxford
Revue Migration Forcée
RMF offre une tribune pour un échange régulier
d’informations et d’idée entre chercheurs,
table des matières
réfugiés et déplacés internes ainsi que tous
ceux qui travaillent avec eux. Elle est publiée
en français, anglais, espagnol et arabe.
Rédacteurs en chef
Marion Couldrey & Dr Tim Morris
Editorial
Assistant à la rédaction par David Johnson et Ellen van Kalmthout...................................................3
Musab Hayatli La stratégie pour l’Education lancée par l’UNICEF pour 2006-2015
par Cream Wright............................................................................................4
Assistante Il est temps de revoir l’éducation postconflit
Sharon Ellis par Peter Buckland.........................................................................................7
Faire participer les enfants
Revue Migration Forcée par Jason Hart.................................................................................................9
Refugee Studies Centre
Department of International Development Les défis éducatifs du HCR
3 Mansfield Road, Oxford OX1 3TB, UK par Eva Ahlen............................................................................................... 10
courriel: rmf@qeh.ox.ac.uk Urgences, éducation et innovation
Tél/fax: +44 (0)1865 280700 par Rebecca Winthrop................................................................................. 12
Skype: fmreview
Comprendre les liens entre éducation et guerre
par Lynn Davies............................................................................................ 13
Droits d’auteur et avis de non responsabilité
Les avis contenus dans RMF ne reflètent pas Apprendre à apporter de l’éducation dans des Etats fragiles
forcément les vues des éditeurs ou du Centre d’études par Martin Greeley et Pauline Rose............................................................ 14
sur les réfugiés. Tout document de RMF imprimé
ou mis en ligne peut être reproduit librement, à Education, reconstruction et édification nationale en Afghanistan
condition que la source et l’URL spécifique de l’article par Jeaniene Spink...................................................................................... 15
soient mentionnés. Nous recevons volontiers tout
commentaire sur le contenu et la présentation de la Les conflits et leurs impacts sur l’éducation -
revue – veuillez nous envoyer un courriel ou un courrier. mieux cerner le problème
par Kathryn Touré.........................................................................................17
Site internet Repartir à zéro: l’éducation au Liberia
www.migrationforcee.org par Diana Quick............................................................................................ 18
L’Irlande du Nord : modèle d’éducation post-conflit ?
Conception/design par Paul Nolan.............................................................................................. 19
Art24 (www.art-24.co.uk)
Urgence éducative au Soudan du sud
par Tim Brown.............................................................................................. 20
Imprimerie
Scolariser les enfants au Soudan du sud
LDI Ltd.
par Sibeso Luswata...................................................................................... 22
ISSN 1460-9819 La reconstruction du système pédagogique de Timor-Leste
par Susan Nicolai......................................................................................... 23
Photo de page de couverture : Education et crise chronique en Palestine
Enfants avec de nouveaux livres d’exercices par Susan Nicolai......................................................................................... 24
et crayons suite à la distribution de matériel
scolaire – fourni par UNICEF – à l’Ecole Primaire USAID, l’éducation et les conflits en Asie et au Proche-Orient ;
par Vijitha Eyango........................................................................................ 26
Comboni à Rumbek, au Sud-Soudan.
UNICEF/HQ06-0876/Mariella Furrer Le projet BEFARe
par Shakir Ishaq et Atle Hetland................................................................. 28
Le Réseau inter-institutionnel pour l’éducation
dans les situations d’urgence
par Allison Anderson et Mary Mendenhall................................................. 29
Les rédacteurs aimeraient remercier l’UNICEF et
Education et conflit vus du point de vue d’une ONG
Save the Children UK pour leur soutien généreux
par Lyndsay Bird........................................................................................... 30
de ce numéro supplémentaire spécial de RMF.
L’opportunité spéciale d’aller à l’école
par Isabella Kitari Feliciano......................................................................... 31
Réfugiée au Chad, une écolière saisit l’occasion de recevoir
une éducation ............................................................................................ 32
RMF EDUCATION ET CONFLIT
Editorial
par David Johnson et Ellen van Kalmthout
Compte tenu de la croissance rapide
Il est reconnu que l’éducation forme partie intégrale de et de la convergence des intérêts dans
la réponse humanitaire en cas d’urgence. Elle contribue à le champ de l’éducation et des conflits,
restaurer la normalité, à sauvegarder les plus vulnérables, la politique et la recherche doivent
être rapprochées au moyen d’un effort
à offrir une aide psychologique, à promouvoir la tolérance, à interdisciplinaire qui s’appuie sur
unifier les communautés divisées et à démarrer le processus le travail de recherche politique des
de reconstruction et de rétablissement de la paix. institutions académiques ainsi que sur les
pratiques de planification stratégiques
Les recherches suggèrent aussi que fourniture d’aide aux états fragiles4 . Les des agences de développement. Afin de
l’éducation peut durcir l’intolérance, bienfaiteurs explorent aussi comment pousser le dialogue et d’élaborer un tel
créer ou perpétuer les inégalités et soutenir les programmes d’éducation agenda, l’Université d’Oxford et UNICEF
intensifier les tensions sociales qui dans les états post-conflictuels dans el ont conjointement rassemblé une
peuvent mener à des conflits civils et à cadre de l’Initiative de Réaction Rapide conférence à l’Université d’Oxford sur
la violence. L’éducation est un élément à l’Education pour Tous (EFA-FTI)5, un ‘L’éducation et les conflits : Recherche,
déterminant des revenus, de l’influence partenariat de bienfaiteurs bilatéral, Politique et Pratique’, le 11 et 12 avril
et du pouvoir. Les inégalités à l’accès à des agences multilatérales, des sociétés 2006. La conférence avait pour but de
l’éducation peuvent mener à d’autres civiles et des pays en développement développer une meilleure appréciation
inégalités –en revenus, à l’emploi, à agissant vers l’accélération du progrès des rapports entre les conflits et
la santé et la nutrition ainsi qu’aux vers l’Objectif Global du Millénaire l’éducation, avec des contributions
positions politiques, ce qui peut devenir d’éducation primaire universelle en 2015. en théorie et en recherche ainsi que
une source importante de conflit. des exemples pratiques sur place de
Une plus grande attention académique résolution de conflits et de reconstruction
L’intérêt porté à l’éducation et aux est aussi portée aux questions de post-conflictuelle. La conférence a
questions de conflit, ainsi que la conflits et d’éducation. Les recherches rassemblé des représentants d’agences de
reconnaissance de l’importance de sont toujours limitées mais les efforts l’ONU, de World Bank, d’organisations
l’apport d’éducation dans des situations de documentation, de recherche et bilatérales, de bienfaiteurs, d’ONG
critiques sont croissants. Au sein du d’évaluation s’accélèrent –comme et du secteur académique.
système ONU, le comité permanent inter le démontrent les études de World
organisations (ISAC)1 reconnaît que Bank et de l’Institut de Planification Ce supplément s’ajoute à la publication
l’éducation est une partie importante Pédagogique de l’UNESCO (IIEP)6. de FMR sur l’éducation dans les
de la réponse humanitaire. L’éducation Alors que typiquement, les intervenants urgences -‘Education in emergencies:
est incluse dans les Plans d’action individuel manquent du temps et des learning for a peaceful future’ – publié
humanitaire communs (CHAPs) –qui ressources pour documenter leurs en Janvier 20058. Il comprend des
établissent les réponses stratégiques et les expériences, les agences de l’ONU et le sommaires de représentations clés à la
plans pour des urgences spécifiques dans ONG s’efforcent à présent de documenter conférence et contient des contributions
des pays ou régions- et dans la Procédure et d’évaluer leur travail. Il en résulte complémentaires, en particulier des
d’appel global (CAP), le mécanisme une masse considérable de ‘documents situations pratiques. Nous espérons
de l’ONU pour générer des finances gris’ sur l’éducation dans les urgences. qu’il contribuera à disséminer les
en soutien d’action humanitaire2 . aperçus de théorie et de pratique vers
UNICEF est un participant important une large audience et qu’il stimulera et
Le Cadre d’Action pour l’Education sur ce point à cause de ses intérêts dans informera plus de documentation et de
pour Tous3 adopté par le Forum les droits des enfants. UNICEF soutient recherche, ce qui renforcera la politique,
d’Education Mondiale en 2000 à Dakar activement l’éducation dans tous les pays la théorie et la pratique à son tour.
contenait un appel explicite pour le touchés par les désastres naturels et par
soutien à l’éducation en cas d’urgence. les conflits civils. UNICEF renforce les David Johnson est Enseignant en
Des préoccupations croissantes ont mécanismes de création et d’application Education Comparative Internationale
aussi mené à la création d’un Réseau de savoir par l’expérience sur la base à l’Université d’Oxford. Email: david.
Inter Organisations pour l’éducation d’enseignements sur le terrain, en vue johnson@st-antonys.oxford.ac.uk.
dans les Urgences (INEE). Créé d’informer les politiques et la conception Ellen van Kalmthout est agent de
en 2001, INEE –porte-drapeau du des stratégies d’intervention, ainsi programmes pédagogique à UNICEF.
mouvement de L’Education pour Tous que l’identification et la promotion Email: ekalmthout@unicef.org
dans les situations d’urgence- possède des ‘pratiques recommandées’
1. www.humanitarianinfo.org/iasc
maintenant plus de 1 300 membres soutenues de manière prouvée.
2. http://ochaonline.un.org/cap
venant de diverses organisations. 3. www.unesco.org/education/efa/ed_for_all/dakfram_eng.
L’Université d’Oxford prend une part shtml
Les bienfaiteurs augmentent aussi grandissante aux recherches et à la 4. www.oecd.org/department/0,2688,en_2649_33693550_1_
leur participation aux programmes génération du savoir dans cette discipline 1_1_1_1,00.html
d’éducation, de transition et aux naissante. Un poste en Education 5. www1.worldbank.org/education/efafti
6. www.unesco.org/iiep/eng/focus/emergency/emergency_
situations post-conflictuelles. Le dans les Réponses Humanitaires de
1.htm
Groupement des Etats Fragiles OECD/ l’UNESCO a été récemment créée au 7. www.edstud.ox.ac.uk/research/comparative2.html
DAC a entrepris une analyse de détail sein du Centre d’Etudes Comparatives 8. www.fmreview.org/FMRpdfs/FMR22/FMR22full.pdf
des prestations dans les secteurs clés (y et Internationales en Education7.
compris l’éducation) afin d’améliorer la
RMF EDUCATION ET CONFLIT
La stratégie pour l’Education lancée
par l’UNICEF pour 2006-2015
par Cream Wright
n les enfants accèdent librement
L’UNICEF est présent dans tous les pays touchés à l’enseignement scolaire et
par les catastrophes naturelles et les conflits civils. peuvent achever leur scolarité,
Soucieuse de protéger les droits des enfants en toutes
n les enseignants sont compétents
circonstances, elle fait de l’assistance humanitaire et du et adéquatement soutenus,
soutien éducatif les piliers essentiels de son travail.
n les systèmes éducatifs sont gérés
Les Objectifs du Millénaire pour le La Conférence d’Oxford (Education avec efficacité, transparence
développement fixent, à l’horizon et Conflit) a ouvert un forum et et souci des problèmes que
2015, une série de buts à atteindre; lancé une vaste consultation sur rencontrent leurs élèves.
pour mettre en lumière la contribution cette stratégie. Divers acteurs
qu’elle peut apporter à ce projet se sont exprimés, praticiens de Toute situation d’urgence menace
dans le domaine de l’éducation, l’humanitaire et théoriciens de gravement cette vision. L’éducation
l’UNICEF établit à l’heure actuelle l’éducation; nous tenterons ici de devient alors un champ d’intervention
une Stratégie pour l’Education 2006- résumer le projet de stratégie proposé, essentiel, avant, pendant et après
2015. Cette stratégie est développée en nous attardant particulièrement l’urgence. En général, on se consacre
en collaboration avec les partenaires sur les aspects de l’urgence, de la en priorité à assurer ou améliorer
de l’agence et sera présentée transition et de l’après-crise. l’accès à l’enseignement, la parité, la
formellement pour approbation au qualité, l’achèvement des études. Ce
Conseil d’Administration. Offrant un schéma, éprouvé à maintes reprises,
tableau d’ensemble des moyens que Le projet et sa portée est maintenant fermement ancré
l’UNICEF compte mettre en oeuvre dans les pratiques, et a même fait ses
pour travailler avec ses partenaires L’UNICEF est guidé dans son action preuves dans des situations complexes
à améliorer l’éducation et la parité par les principes de la Convention impliquant plusieurs pays - ainsi le
dans l’enseignement, elle servira relative aux droits de l’enfant.2 Le Fonds tsunami qui a affecté l’Océan Indien,
de règlement-cadre pour le Plan s’attache donc en priorité aux enfants les séismes qui ont frappé l’Inde
stratégique à moyen terme prévu pour les plus démunis, dans les pays les plus (Gujarat), l’Iran (Bam) et le Pakistan,
2006-20091, et qui vise, parmi les cinq pauvres, y compris les pays en crise. Il ou les situations d’après-guerre du
priorités de l’agence, „l’enseignement s’engage pour l’éducation en tant que Timor-Leste, d’Afghanistan, du Liberia
de base et l’égalité entre les sexes”. droit, cherche à soutenir l’application ou du Soudan. L’UNICEF, fort de ces
de ce droit, et s’en sert pour induire des enseignements, est devenu un leader
Ces dernières années, l’UNICEF résultats dans les domaines connexes fiable et un coordinateur compétent
a significativement intensifié son que sont la santé, la nutrition, la pour gérer la palette des services
action et ses soutiens financiers protection. Il s’adresse particulièrement nécessaires en situation d’urgence.
dans les régions en crise. Dans de aux jeunes de 0 à 18 ans, classifiés par
nombreux pays, elle est devenue tranches d’âges selon les cycles de la vie En se basant sur cette expérience,
le leader de la reconstruction et de humaine, mais aussi selon les structures l’UNICEF continuera à assurer son
l’amélioration éducative en situation imposées par le système scolaire ou rôle de premier répondant en matière
de crise ou d’après-guerre. En outre, les formes alternatives d’éducation. d’éducation dans la phase humanitaire
l’agence s’attache particulièrement à des gestions de l’urgence. En préparant
renforcer son travail en période de La stratégie de l’UNICEF se fonde de mieux en mieux ses personnels et en
transition et participe activement sur une vision, celle de la bonne renforçant ses capacités, l’agence pourra
aux discussions concernant les offres gouvernance telle qu’elle existe apporter le savoir-faire nécessaire
de services éducatifs dans les pays dans les sociétés démocratiques pour gérer une situation d’urgence,
fragiles. C’est pourquoi le Plan à respectueuses des droits de l’individu, en conformité avec ses Principaux
moyen terme met l’accent sur ces trois c’est-à-dire dans les pays où: engagements pour les enfants dans les
points: la rescolarisation d’urgence, situations d’urgence3, ainsi qu’avec les
la rescolarisation en situation d’après- n les enfants sont préparés à Normes minimales pour l’éducation
crise, et la consolidation des systèmes leur scolarité et l’entament dans les situations d’urgence, de crise
éducatifs fragiles. Parallèlement, la à un âge approprié, chronique et de début des opérations
Stratégie pour l’Education insiste sur de reconstruction4 développés par
l’éducation en situation d’urgence n les écoles sont préparées à recevoir l’INEE (le Réseau inter-agences pour
ou de transition, et souligne la les élèves et disposent des ressources l’éducation en situation d’urgence,
volonté de l’UNICEF d’agir en nécessaires à leur apprentissage dont l’UNICEF est un pilier essentiel).
coordinateur des nouveaux réseaux dans un environnement propice,
humanitaires qui offrent leur soutien Mais en plus de se préparer plus
aux pays en situation d’urgence. n le soutien des parents à efficacement à l’urgence, l’UNICEF
l’apprentissage scolaire est valorisé, compte également améliorer son action
en faveur des pays en transition - et
RMF EDUCATION ET CONFLIT
donc multiplier ses interventions dans pays touchés par les conflits, afin compétences et des avantages
le domaine de la reconstruction et du d’optimiser l’efficacité des systèmes comparatifs de chaque partenaire
développement. En étroite collaboration éducatifs. Alors que par le passé, (l’INEE, la Banque Mondiale,
avec ses partenaires (gouvernements on s’attachait surtout à des aspects l’UNESCO, l’UNICEF, le PAM,
nationaux, Banque Mondiale, UNESCO économiques, le travail actuel cherche le PNUD, les ONG locales et
et ONG internationales), le Fonds plutôt à pallier les répercussions des internationales, et les gouvernements
tentera d’agir le plus efficacement conflits civils, de la violence sociale, nationaux). C’est en les interconnectant
possible pour définir les rôles et les des pandémies, des catastrophes qu’on met à profit le plus efficacement
responsabilités de chacun afin de naturelles, des désorganisations l’éventail des mesures disponibles,
restaurer rapidement les structures administratives et du fondamentalisme de l’assistance en urgence aux projets
d’enseignement. Les enfants touchés idéologique. Ces facteurs influent de de développement et de croissance.
ont besoin, pour apprendre, d’un plus en plus sur la capacité ou la volonté L’UNICEF travaillera étroitement avec
environnement polyvalent qui leur des gouvernements d’administrer ces partenaires pour diriger vers les
garantisse sécurité et soutien dans réellement l’ensemble du territoire pays touchés un flux continu d’aides et
des domaines multiples (nutrition, national et de s’engager efficacement d’expertise technique, qui permettront
appui pyschosocial, contrôles de pour que les enfants bénéficient de de construire les capacités locales.
santé, prévention sanitaire), qui sont l’éducation et d’autres services. Pour Les chantiers sont lancés, il s’agit de
souvent négligés lorsqu’une crise traiter ces problèmes avec compétence, partager les expériences, d’instaurer
frappe les institutions, les organismes il faut pouvoir combiner un bagage un dialogue inter-institutionnel et
et les systèmes gouvernementaux. théorique pertinent avec une expérience d’appliquer les méthodes théoriques
Dans ce travail de reconstruction, de terrain réunie dans le plus grand et pratiques du travail sur preuves en
l’UNICEF travaillera en partenariat nombre de pays possible. L’UNICEF matière d’éducation et de conflit.
avec d’autres organismes, suivant propose de mettre son expérience
le principe „reconstruire, mieux et ses connaissances au profit de la La priorité essentielle demeure l’accès
construire” Il s’agira de remettre collaboration avec d’autres agences, à l’enseignement. L’UNICEF se donne
sur pied les institutions clés avec des groupes citoyens, des instituts pour objectif stratégique d’aider les pays
indispensables au fonctionnement de recherche ou d’enseignement à remplir les Objectifs du Millénaire et
du système éducatif (écoles, supérieur, afin d’améliorer les les missions EPT, c’est-à-dire de faire
formation des maîtres, agences d’aide, services éducatifs et de promouvoir en sorte qu’à l’horizon 2015, tous les
administration scolaire, planification le changement social dans les pays enfants soient préparés à l’éducation
des contenus, gestion financière, fragilisés par un conflit récent. primaire ou y aient accès, ou bien qu’ils
autorités d’inspection et de contrôle). soient en voie d’achèvement de leur L’enseignement
Le partenariat est un élément crucial cycle primaire. En tout premier lieu, de langue pour
des réfugiés
En outre, l’UNICEF compte peser du travail de l’UNICEF en situation il faut s’adresser d’abord aux pays où
birmans au
le plus fortement possible sur les d’urgence et de transition. Il faut la déscolarisation est la plus grave, Township de
leviers du changement pour induire impérativement tirer le meilleur c’est-à-dire aux régions grevées par une Buthidaung au
une dynamique nouvelle dans les parti possible du savoir-faire, des crise actuelle ou récente, et notamment Bangladesh.
UNHCR/C Schwetz
RMF EDUCATION ET CONFLIT
l’Afghanistan, le Burundi, le Tchad, dans les politiques et les budgets. l’éducation intégrée, c’est-à-dire
Haïti, le Népal, le Soudan et la Somalie. Enfin, et ce n’est pas le moindre effort, qu’il s’efforce de casser les logiques
un support technique permettra d’exclusion et de marginalisation. Ses
En ce qui concerne la parité garçons-filles, également de garantir que les questions interventions ciblent les enfants qui
l’UNICEF s’engage dans le même combat de parité soient plus présentes dans travaillent ou subissent d’autres formes
que la communauté internationale les actions d’urgence - à cet égard, d’exploitation, les minorités ethniques
pour que les systèmes éducatifs soient l’agence s’appuiera particulièrement ou autres groupes marginalisés, ou bien
plus équitables, et pour aider les sur les partenaires compétents réunis les pays dits « fragiles », où les enfants
femmes et les filles à s’auto-assister. par l’Initiative des Nations Unies en sont abandonnés par des administrations
Cette lutte ciblera en priorité les pays faveur de l’éducation des filles.5 nationales incapables ou indésireuses
où l’éducation est la plus rudimentaire de subvenir aux besoins de toute leur
et où l’égalité et la parité sont au plus Qualitativement, la contribution population. L’agence va donc innover,
bas. Dans nombre de pays en crise, principale de l’UNICEF est de avec le concours de ses partenaires,
le fossé entre les sexes est profond, promouvoir une école « amie des enfants en élaborant des modèles qui soient
ce qui vulnérabilise surtout les filles », c’est-à-dire une vision globale axée sur profitables pour les politiques nationales,
Jeune fille
dans les situations difficiles. L’UNICEF la sécurité, la santé et la protection en ou qui puissent jouer le rôle d’exemples
faisant ses s’emploiera donc particulièrement à tant que piliers de l’apprentissage.6 Dans de bonne pratique pour l’ensemble du
devoirs d’école lever ces inégalités, surtout en ce qui les conflits ou après les catastrophes système éducatif. On pense par exemple
dans un concerne les proportions à l’inscription naturelles, cet effort est crucial, car à des centres d’enseignement alternatifs
camp pour et à l’achèvement. Il intervient l’école, quand elle est placée dans un ou des programmes d’enseignement
des déplacés
principalement au niveau local, sous endroit sûr, est souvent le seul endroit accéléré ou à distance. Cependant,
internes près
du village
forme de campagnes de sensibilisation, et où l’enfant soit protégé et entouré. Mais on préférera en général les modèles
de Tche, au niveau gouvernemental, en s’efforçant il y a plus : ce concept implique souvent qui permettent d’intégrer les enfants
Ituri, RDC. de faire intégrer la problématique une action de persuasion, afin de faire dans un système scolaire existant.
élaborer de normes
de construction qui Quel que soit son domaine d’action,
UNICEF/HQ05-1235/Roger Lemoyne
prennent en compte l’UNICEF est toujours guidé par une
les besoins de l’enfant. approche intersectorielle. L’expérience
En période de montre bien qu’en travaillant sur
reconstruction à grande l’alimentation, la nutrition, la sécurité,
échelle, le moment le travail des enfants, le trafic d’enfants,
est souvent propice l’approvisionnement en eau et
pour introduire ce l’équipement sanitaire, on obtient des
genre de nouveauté. résultats qui facilitent ensuite l’accès à
l’enseignement et l’assiduité scolaire,
En situation d’urgence qui se répercutent positivement sur la
ou d’après-crise, il faut qualité de la vie scolaire et donc sur
aussi agir en-dehors du l’apprentissage et le taux d’achèvement.
domaine proprement En retour, ceux qui exercent dans ces
scolaire, pour aider domaines placent leurs espoirs en
les enfants à mettre le l’éducation et lui demandent de véhiculer
pied à l’étrier par le leurs messages en sensibilisant les
biais de programmes populations aux problèmes majeurs
conventionnels pour qu’ils tentent de pallier. Cette approche
la petite enfance intersectorielle est donc porteuse de
. En éduquant les bénéfices mutuels, et elle est d’autant
parents (en les plus importante dans les situations
formant aux besoins d’urgence, où les écoles sont des lieux
des nourrissons), propices à concentrer les services
en agissant et les aides aux enfants tout en leur
institutionnellement assurant une certaine sécurité.
au profit des enfants
préscolaires, en Cream Wright est Directrice de
soutenant la prise en l’UNICEF pour l’Education.
charge des tout-petits E-mail : cwright@unicef.org
par les communautés
1. Investing in children : the UNICEF contribution to
villageoises ou tribales,
poverty reduction and the Millenium Summit agenda
en développant des (www.unicef.org/aids/files/05-11_MTSP.pdf). Voir aussi
initiatives qui marient http://www.unicef.org/french/earlychildhood/index_
usages traditionnels et investment.html
modernisme, on peut 2. www.unicef.org/french/crc/
garantir aux jeunes 3. www.unicef.org/french/publications/files/CCCEMERG_
Frevised4.pdf
enfants un soutien et
4. www.ineesite.org/page.asp?pid=1240
un développement 5. www.ungei.org (en anglais) ; voir aussi http://www.
qui leur seront utiles unesco.org/education/efa/fr/know_sharing/flagship_
pour leur scolarité. initiatives/girls.shtml
6. http://www.unicef.org/french/girlseducation/index_
Enfin, l’UNICEF focus_schools.html
s’engage pour
RMF EDUCATION ET CONFLIT
Il est temps de revoir
l’éducation postconflit
par Peter Buckland
existent, ne parviennent souvent
Alors que l’éducation n’est ni la cause des guerre, ni pas à préparer les personnes pour
un moyen d’y mettre fin, tout système éducatif a le les emplois locaux disponibles
potentiel d’exacerber ou au contraire de minimiser n les défis de la coordination: comme
les conditions qui contribuent aux conflits violents. l'éducation implique des liens
complexes et nombreux entre l'action
L’éducation est censée contribuer de incitatives supplémentaires. Les humanitaire et le développement,
manière significative à la reconstruction administrations affaiblies sont moins il existe souvent une multitude
des sociétés qui ont été détruites. Les capables de résister aux réformes. La de mécanisme de coordination
responsables politiques affirment société civile se concentre souvent n l'incapacité de développer des
qu’elle peut aider à guérir les blessures sur l’éducation en tant qu’activité initiatives réussies pour consolider
psychosociales de la guerre, résoudre autour de laquelle elle peut se les aptitudes des jeunes personnes
le problème du chômage chez les rassembler. La publicité autour de la et empêcher leur recrutement
jeunes, apporter décentralisation fin des conflits et le retour des enfants dans des activités militaires ou
et démocratie, consolider la paix à l’école entraîne souvent un apport de criminelles: les jeunes sont vus
et favoriser le développement ressources externes permettant donner comme une menace pour la
économique et social. Les évaluations un coup de fouet aux réformes. stabilité et peu de programmes
manquent régulièrement de vérifier considèrent les jeunes comme
si ces attentes sont réalistes. une ressource importante pour le
Les problèmes communs à de développement et la reconstrcution.
Reconnaître que les systèmes éducatifs nombreux pays après la fin des
sont presque toujours complices des conflits sont les suivants: Les donateurs n’offrent qu’un soutien
conflits, qu’il est rare qu’ils cessent minimal à l’éducation secondaire, bien
n l'incapacité des Etats en voie
complètement de fonctionner et qu’il soit évident que l’enseignement
de relèvement à financer les
qu’ils reprennent rapidement les secondaire et l’enseignement supérieur
dépenses capitales ou courantes:
opérations avec ou sans soutien connaissent un déclin plus rapide
peu d'Etats ont un revenu
extérieur dès que diminue la pendant les conflits et mettent
intérieur suffisant pour assurer
violence, est un facteur important à plus longtemps à s’en remettre.
la continuité des systèmes
l’origine de l’intérêt croissant pour L’exclusion est l’expérience la plus
les réponses éducatives précoces. n le manque chronique d'enseignants fréquente chez les jeunes lors de
Les organisations humanitaires qualifiés - nombre d'entre eux la reconstruction postconflit. Les
commencent à admettre que les écoles ont été tués ou ont fui et les ONG lents progrès de rétablissement des
peuvent perpétuer les techniques, les ou les agences internationales opportunités éducatives secondaires
valeurs, les attitudes et les relations s'accaparent une grande partie de ou supérieures et le statut marginal de
sociales des groupes dominants. ceux qui restent ou reviennent. la plupart des programmes éducatifs
Elles découvrent que les écoles et n une surabondance d'enseignants pour adultes et de l’apprentissage
les systèmes éducatifs sont souvent sans qualifications ou sous-qualifiés. accéléré ajoutent à cette frustration à
étonnamment résistants et que les n les quantités de jeunes atteints par un moment où la participation aux
bouleversements causés par les conflits la guerre, de soldats démobilisés conflits donne souvent aux jeunes un
offrent des opportunités ainsi que des et de jeunes gens qui n'ont pas sentiment nouveau d’autonomie.
défis pour la reconstruction sociale. terminé leur éducation primaire
Lorsque cessent les conflits, les systèmes n des données administratives Réfugiés et PDI négligés
éducatifs doivent être reconstruits minimales, la corruption et le
dans un contexte où l’autorité politique manque de transparence dans Un autre aspect particulièrement
et l’administration sont affaiblies, l'administration de l'éducation: négligé est l’échec de la réintégration
compromises ou inexpérimentées. Le les salaires sont souvent versés à des réfugiés et PDI dans les systèmes
désordre règne parmi la société civile des enseignants « fantômes » éducatifs traditionnels nationaux.
- qui est plus habituée à s’opposer n la « bulle du secours » dans le Bien qu’il existe un consensus général
aux gouvernements que de travailler soutien financier international éclate confirmant que le programme
avec eux - et les ressources financières souvent avant que des ressources scolaire idéal pour les réfugiés soit,
sont limitées et incertaines. fiables et continues soient mobilisées du moins en principe, celui de leur
pour la reconstrcution: les agences pays d’origine, cela en est rarement
Cependant, chacune des ces limitations de secours réduisent souvent leurs le cas. Cela crée des problèmes
offre aussi des possibilités. Il est plus opérations avant que les agences de de validation de l’apprentissage,
probable que de nouvelles autorités développement ne soient mobilisées sourtout pour les rapatriés qui sont
politiques cherchent à réformer le n la formation technique des jeunes parfois contrains de réintégrer le
système éducatif pour se démarquer manque singulièrement de système scolaire à un niveau moins
du régime précédent, surtout si l’aide ressources, les programmes de élevé car les connaissances qu’ils ont
internationale offre des mesures formation professionnelle, lorsqu'ils acquises ne sont pas reconnues.
RMF EDUCATION ET CONFLIT
reconstruction travaillent maintenant rôle significatif de manière directe et
vers une meilleure co-ordination de leurs indirecte dans la consolidation de la
UNICEF/HQ01-0150/Giacomo Pirozzi
actions et vers un meilleur partage de paix, pour remettre les pays sur un
leurs connaissances suite à des initiatives chemin positif de développement
telles que le Réseau inter-institutionnel et pour réparer les dommages créés
pour l’éducation dans les situations par la guerre civile. L’investissement
d’urgence (INEE).1 Un consensus ainsi précoce dans l’éducation est donc une
apparaît pour les besoins suivants: condition préalable essentielle pour
l’établissement d’une paix durable.
n rendre les écoles fonctionnelles le
plus tôt possible afin que le retour Cela fait longtemps que la Banque
en classe des élèves puisse être vu mondiale a reconnu l’importance
comme un « dividende de la paix » de l’engagement précoce dans la
et renforce le soutien pour la paix reconstruction des systèmes éducatifs
n entreprendre des actions symboliques suite aux conflits comme un élément
Session Le désintérêt pour l’enseignement audacieuses (telles que l'élimination clé de la prévention des conflits et de
d’entrainement secondaire et supérieur, typique des des manuels scolaires au contenu la reconstruction. Depuis le milieu
par Adriano
situations postconflit, est encore plus provocateur) pour signaler que, bien des années 90, elle a modifié des
Matsinhe
portant sur le
prononcé en ce qui concerne l’éducation que le système reste en grande partie procédures opérationnelles pour faciliter
VIH/SIDA pour des réfugiés. Seuls 6% des étudiants inchangé, la réforme a commencé l’engagement précoce. Le soutien
des éducateurs réfugiés suivent un enseignement n initier des réformes pour la à la reconstruction de l’éducation
de pairs à l’ONG secondaire. Dans les camps de réfugiés décentralisation afin que soit offert a représenté un élément signifactif
- appuyée par et de PDI, cela crée des problèmes aux parents un espace au sein de ses réponses d’urgence dans de
l’UNICEF
importants au niveau de la motivation de l'administration des écoles nombreux contextes d’après-guerre,
- Kindlimuka.
Maputo,
des élèves du primaire, du nombre notamment en Sierra Leone, en Angola,
d’enseignants en école primaire et de n reconnaître que la création d'un au Mozambique, au Kosovo, au Timor-
Mozambique.
la cohorte de jeunes qui se sentent système équitable capable d'offrir Leste, en Afghanistan et en Irak.
frustrés, sans emploi et inemployables. une éducation de qualité est un
Les gouvernement d’accueil n’offrent processus continu qui se fait L’éducation a un rôle à jouer dans la
souvent aucun soutien et sont souvent par étapes, qui prend plusieurs prévention des conflits et la promotion
plus préoccupés par la politisation des dizaines d'années et qui nécessite de la reconstruction, mais seulement
institutions secondaires ou supéreures, un consensus national autour d'une si elle est accompagnée d’efforts plus
ainsi que par la possible compétition pour vision plus large du développement larges dans le domaine social, politique
l’emploi de la part des réfugiés éduqués. et de la direction prise par le pays et économique. Sans ces liens et sans
n renforcer les capacités, encourager la investissement stratégique soutenu,
Parmi les rapatriés se trouvent souvent participation et la coordination des la reconstruction de l’éducation sera
les étudiants les mieux instruits et les communautés, des enseignants et incapable de répondre aux attentes
enseignants les mieux qualifiés. Les de leurs organisations, des autorités souvent peu réalistes qui reposent sur ses
enseignants dans les camps de réfugiés locales et des autres acteurs. épaules. Cette relation entre l’éducation
développent fréquemment des aptitudes n reconnaître que les rapatriés, et la consolidation de la paix et la
leur permettant de contribuer de manière en particulier les jeunes, reconstruction sociale est depuis peu
utile à l’éducation une fois de retour dans peuvent contribuer à la surveillée de plus près, avec l’attention
leur pays d’origine. Il est plus probable reconstruction de l'éducation de la communauté internationale portée
qu’ils soient engagés dans des travaux sur les « Etats fragiles ». Cela offre une
n s'assurer que le soutien externe
de développement des programmes opportunité pour des études de cas et
pour l'éducation s'appuie - plutôt
scolaires, qu’ils possèdent l’expérience de des méta-analyses plus systématiques
que de leur faire concurrence
l’enseignement pour différents niveaux et plus rigoureuses afin d’identifier
- sur les efforts des communautés
et qu’ils aient été exposés à un savoir- les interventions qui ont le plus grand
locales et des autorités déjà actives
faire international et à des approches impact en fonction des contextes.
dans le soutien de l'éducation.
pédagogiques alternatives. Pourtant,
lorsqu’ils retournent dans dans leur pays La nature de la reconstruction postconflit Peter Buckland est le spécialiste
d’origine, il leur est souvent difficile de rend la collaboration inter-sectorielle principal de l’éducation pour la
trouver un emploi à cause du manque de particulièrement urgente. Il est Banque mondiale. E-mail: Pbuckland@
reconnaissance de leurs qualifications et nécessaire que les systèmes éducatifs worldbank.org. Il est l’auteur de:
de leur expérience de l’enseignement. collaborent avec différents secteurs Reshaping the future: education and
pour les programmes sur le VIH/sida, post-conflict reconstruction, Banque
l’éducation sanitaire, la sécurité à l’école, mondiale, 2005, qui offre une vue
La marche à suivre la sensibilisation aux mines terrestres et d’ensemble des découvertes principales
le soutien psychosocial. La reconstruction d’une étude de l’éducation et de la
Offrir une éducation aux réfugiés et aux de l’éducation doit être alignée sur reconstruction postconflit, établie à
personnes déplacées (même lors des la planification du développement partir de sources littéraires, d’une base de
conflits) est un problème qui relève de économique et social et la réforme du données d’indices pour 52 pays atteints
la reconstruction et du développement secteur public et des marchés du travail. par des conflits et d’un bilan d’études
et qui demande l’attention des portant sur 12 pays différents. Disponible
organisations qui œuvrent dans ces L’éducation ne cause pas la guerre, sur: http://www1,worldbank.org/
deux domaines; cette question ne doit et n’y met pas fin non plus. Elle education/pdf/Reshaping_the_Future.pdf
pas être considérée comme une simple contribue cependant fréquemment aux
1. Voir pages 29-30 et www.ineesite.org
activité humanitaire. Les donateurs et facteurs qui sous-tendent les conflits
les agences de développement et de et a aussi le potentiel pour jouer un
RMF EDUCATION ET CONFLIT
Faire participer les enfants
par Jason Hart
Comment la recherche centrée sur les enfants chercheur doit être de faciliter la
peut-elle améliorer la perception du rôle et participation des enfants à la recherche
aussi profondément qu’ils souhaitent
de l’impact des apports d’éducation dans des le faire, en partageant leurs opinions
contextes conflictuels et post-conflictuels ? en sécurité et à leur satisfaction. Il
a été largement démontré dans de
Les plus récentes recherches en La recherche se concentrant sur les nombreuses situations de recherche
éducation se concentrent sur le système enfants assume que l’impact du que même les jeunes enfants sont
scolaire plutôt que sur les enfants. La conflit est différent pour chaque tout à fait capables d’articuler une
défaillance générale des éducateurs enfant. Le général canadien Roméo perspicacité importante sur leur vie.
à s’engager dans la réalité des vies Dallaire,1 par exemple, s’est élevé
d’enfants a des implications sérieuses contre les programmes qui ignorant Je ne rejette pas la valeur de l’approche
pour l’opportunité, l’élaboration et les besoins spécifiques des enfants prépondérante en ce moment
l’évaluation des initiatives en éducation. qui ont mené des groupes militaires. aux recherches sur le terrain. Je
De teks ex-combattants ne peuvent préconise plutôt que de telles études Un ancien
Une large proportion de des textes être simplement réinsérés dans et les interventions qu’elles aident enfant soldat,
Mohammad
récents sur l’éducation et le conflit un système qui ne les traite pas de à formuler gagneraient beaucoup à
Amin,
ne prête presque pas attention aux manière différente de leurs pairs. s’engager plus sérieusement avec les maintenant âgé
enfants. L’analyse est souvent mise en enfants eux-mêmes. Une meilleure de 18 ans, est
forme par la perspective de ‘menace’ La recherche se concentrant sur appréciation de la situation des enfants présenté avec des
ou de ‘promesse’: les jeunes sont soit les enfants rejette implicitement la permettrait d’élaborer le contenu de affiches illustrant
des menaces en puissance à la stabilité notion que les idées des enfants, la scolarité, la manière de l’enseigner différents métiers
lors d’une
–au cas où ils prendraient part à des leurs expériences leurs besoins et ainsi que le placement en temps et
session avec un
activités militaires ou criminelles- leurs aspirations sont articulées lieu des activités de telle façon que la conseiller en
, soit une ressource potentielle adéquatement par les adultes, malgré plus grande pertinence et donc une emploi. Bagram,
importante pour le développement et leurs bonnes intentions. Le rôle du meilleure fidélisation soient assurées. Afghanistan.
la reconstruction. Des énoncés sont
faits sur les jeunes alors que nous
devrions créer du savoir avec eux.
UNICEF/HQ04-0657/Kate Brooks
La nature restrictive des discussions sur
les impacts de la guerre sur les enfants
est en contraste marqué avec l’analyse
étendue de l’impact sur les systèmes
pédagogiques. Il devient impossible de
prêter attention aux expériences, aux
rôles, aux besoins et aux aspirations
des jeunes dans des zones spécifiques
de conflit à cause de l’approche qui
assume que le ‘choc’, la ‘vulnérabilité’
et la ‘victimisation’ sont les
caractéristiques universelles définissant
les enfants qui ont vécu un conflit.
Une approche à la recherche se
concentrant sur les enfants dans
des contextes conflictuels n’assume
pas d’uniformité dans la situation
psychologique, matérielle ou sociale
des enfants. Elle cherche plutôt à
découvrir les façons complexes dont les
conflits touchent la vie des enfants, en
créant des opportunités et de nouveaux
défis. La recherche conventionnelle,
concentrée sur le système scolaire a
tendance à assumer que le vulnérabilité
est une propriété inhérente aux enfants
dans les zones de conflits, alors que
nous avons besoin d’une approche
qui cherche à établir ce qui cause ou
atténue la condition de vulnérabilité.
10 RMF EDUCATION ET CONFLIT
Lorsque la situation des enfants pertinence se doit d’être reproduite. points de contrôle Israéliens avec leurs
est bien comprise, il est possible Malheureusement, la tendance générale tensions et leur imprévisibilité peut
de développer des programmes va dans le sens ‘taille unique’ en ce enseigner des leçons plus profondes
innovants qui offrent des opportunités qui concerne le programme scolaire, que quoi que ce soit en classe.
d’apprentissage significatives. Pendant la formation des enseignants et la Comme les enfants ne jouent aucun
la guerre civile au Liban, le projet méthode d’enseignement. Le gros de la rôle dans l’évaluation en détail des
SAWA soutenu par UNICEF a engagé masse de conseils et de matériaux sur interventions, cette défaillance voit
des enfants en apprentissage actif au l’éducation pacifiste donne l’impression rarement le jour. La foi dans l’efficacité
travers d’un magazine contenant des d’avoir été élaborés sans vraiment des stratégies souvent élaborées
articles amusants et distrayants, des comprendre la perspective des enfants, loin des lieux des zones de conflits
jeux, des exercices et des problèmes. leur savoir ou leurs préoccupations. demeure apparemment inébranlée.
Au lieu de faire venir les enfants vers
l’école et les professeurs, SAWA a J’ai été particulièrement frappé par ces Les conflits changent la vie des
apporté le mot écrit, les images, les défaillances pendant mes recherches jeunes de beaucoup de manières qui
jeux et les messages de solidarité aux avec des enfants Palestiniens. Au cours doivent être comprises pour que leur
enfants ; ainsi SAWA a pu toucher des des dernières années, la communauté éducation soit pertinente, significative
enfants isolés chez eux au plus fort internationale a fait des efforts et productive. Les spécialistes en
des combats. En Afghanistan, la BBC considérables pour inculquer aux éducation post-conflits parlent
et UNICEF ont vaincu les restrictions jeunes Palestiniens les droits, la paix beaucoup du besoin de comprendre
imposées à l’éducation par le Taliban et la tolérance. La motivation pour l’impact des initiatives pédagogiques
au moyen d’une série à la radio - certains est le souhait de contrer les mais ils ne comprennent pas que ceci
Radio Education For Afghan Children tentatives présumées des enseignants ne peut se faire sans comprendre la vie
(REACH)- qui stimulait la curiosité et des médias Palestiniens à encourages des enfants qui vont en bénéficier. Ce
en aidant les enfants à poser des les enfants à haïr les Israéliens. Un n’est qu’en saisissant la vie des enfants
questions sur le monde, à comprendre engagement sérieux avec les enfants de façon holistique –leurs expériences,
les évènements qui formaient leurs eux-mêmes est généralement absent leurs attitudes, leurs aspirations, ainsi
vies et les traditions, la culture et des études épousant ce point de vue que leurs rôles et responsabilités
l’histoire en Afghanistan, tout en –et absent aussi de l’élaboration des quotidiens- que nous pourrons
sensibilisant les enfants aux dangers interventions. D’après mes observations, élaborer des activités plus pertinentes
des mines et à l’éducation sanitaire. les efforts à enseigner les principes et identifier les indicateurs qui nous
de Lois Humanitaire Internationale, aideront à évaluer l’impact véritable.
Ces deux exemples proviennent par exemple, ou à encourager des
de contextes où les conditions attitudes conciliatoires envers leurs pais Jason Hart anthropologiste social,
empêchaient la conduite d’activités Israéliens restent souvent sans résultats. est enseignant à l’Université
scolaires ‘normales’. Les agences d’Oxford, au Refugee Studies Centre.
impliquées ont dû prendre des mesures La raison principale de cet échec Email: jason.hart@qeh.ox.ac.uk
innovatrices selon la situation des semble claire : ces initiatives ne
1. Interviewed in FMR 15, www.fmreview.org/FMRpdfs/
enfants. Bien que les conditions soient prêtent pas attention à l’expérience des
FMR15/fmr15.3.pdf
moins extrêmes ailleurs, une telle enfants. Par exemple, elles manquent
volonté d’innover pour assurer la d’apprécier que le passage par les
Les défis éducatifs du HCR
par Eva Ahlen
dans les 23 pays pour lesquels les
Le HCR s’est engagé à offrir aux réfugiés l’éducation données disponibles sont fiables; le
libre et dénuée de danger à laquelle ils ont droit, mais nombre réel d'enfants réfugiés non
scolarisés est en fait bien plus élevé.
son financement reste limité; de plus, l’éducation n’a
n Seul un tiers des étudiants du
pas été incluse dans l’Approche par Groupes.1 secondaire réfugiés sont des filles.
« Nous vous remercions de nous avoir aidé en nous donnant de la nourriture, n Moins des deux tiers des enseignants
un abri, des médicaments; mais la meilleure chose que vous ayez faite pour dans les écoles pour réfugiés
nous c’était d’offrir une éducation à nos enfants. La nourriture et le reste ne sont qualifiés et seul un tiers des
durera pas, mais l’éducation sera toujours avec nous où que nous allions. » enseignantes sont qualifiées.
n A cause des mariages précoces
(Père réfugié éthiopien, 2003) et de la discrimination sexuelle,
beaucoup de filles sont privées
Le HCR gère des programmes éducatifs Le HCR a identifié de profondes d'opportunités éducatives.
dans 97 pays, mise en œuvre par 200 carences en ce qui concerne l’offre et
n La formation professionnelle,
ONG nationales et internationales. la qualité de son soutien éducatif:
l'enseignement non traditionnel et
Cependant l’agence ne possède que
n Un tiers des enfants et adolescents secondaire sont souvent négligés
deux postes dédiés à l’éducation, l’un au
réfugiés ne vont pas à l'école et reçoivent un soutien insuffisant.
QG de Genève et l’autre au Sud-Soudan.Vous pouvez aussi lire
