Etude approfondie des marchés agricoles et de l'enquête MFI au Burkina Faso - Rapport Provisoire
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Etude approfondie des marchés
agricoles et de l’enquête MFI
au Burkina Faso
Rapport Provisoire
Janvier 2021
Période
2011-2020
WFP/Isidore Kambire
Adama OUATTARA
Agroéconomiste, Analyste marché
Etude approfondie des marchés agricoles et de l’enquête MFI au Burkina Faso – Rapport Provisoire
Table de matières
Faits saillants ....................................................................................................................................................... 5
I. Contexte et méthodologie de l’étude ....................................................................................................... 7
I.1. Contexte ............................................................................................................................................................................... 7
I.2. Objectifs ............................................................................................................................................................................... 7
I.3. Conformité du contenu de l’étude avec les termes de référence ................................................................. 8
I.4. Méthodologie .................................................................................................................................................................... 8
1.4.1. Méthodologie d’échantillonnage ........................................................................................................ 8
1.4.2. Les outils de collecte ............................................................................................................................. 9
1.4.3. Collecte de données ............................................................................................................................. 9
1.4.4. Traitement, analyse des données et rapportage ............................................................................... 9
I.5. Concept de l’utilisation du MFI .................................................................................................................................10
I.6. Limites de l’étude ...........................................................................................................................................................10
II. Analyse du cadre macro-économique et de l’environnement des marchés agricoles................ 11
II.1. Textes et règlementations du commerce des produits agricoles ...........................................................11
II.1.1 Commerce intérieur ............................................................................................................................. 11
II.1.2. Commerce extérieur ............................................................................................................................ 12
II.2. Analyse l’offre des produits agricoles ...................................................................................................................13
II.2.1. Production disponible ........................................................................................................................ 13
II.2.2. Échanges des produits alimentaires ................................................................................................. 14
II.2.3. Variation des stocks ............................................................................................................................ 15
II.3. Analyse de la demande des produits agricoles ................................................................................................16
II.3.1. Demande d’alimentation humaine ................................................................................................... 16
II.3.2. Demande industrielle et animale ...................................................................................................... 17
II.3.3. Autres demandes des produits agricoles ......................................................................................... 17
II.4. Analyse des marchés physiques agricoles et des dynamiques commerciales au Burkina Faso ....18
II.4.1. Analyse des flux commerciaux des produits agricoles ................................................................... 19
II.4.2. Analyse de la tendance des prix ........................................................................................................ 19
II.4.3. Analyse de la volatilité des prix des marchés agricoles .................................................................. 22
II.4.4. Analyse de l’intégration des marchés ............................................................................................... 25
III. Analyse des caractéristiques et du fonctionnement des marchés ................................................ 27
III.1. Analyse descriptive des marchés ...........................................................................................................................27
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Etude approfondie des marchés agricoles et de l’enquête MFI au Burkina Faso – Rapport Provisoire
III.2. Caractéristiques socio-démographiques des acteurs des marchés .........................................................28
III.2.1. Caractérisation des commerçants .................................................................................................... 28
III.2.2. Caractérisation des organes de gestion des marchés et les collectivités territoriales .............. 30
III.2.3. Caractérisation des ménages ............................................................................................................ 31
III.2.4. Caractérisation des transporteurs .................................................................................................... 32
IV. Analyse du fonctionnement des Marchés............................................................................................ 32
IV.1. Indice de Fonctionnement des Marchés (MFI) ................................................................................................32
IV.2. Indicateurs de structure des marchés .................................................................................................................35
IV.2.1. Dimension des infrastructures .......................................................................................................... 35
IV.2.2. Dimension accès et protection ......................................................................................................... 37
IV.2.3. Dimension de la résilience des chaînes d’approvisionnement .................................................... 38
IV.3. Indicateurs de comportement des marchés .....................................................................................................39
IV.3.1. Mécanisme de la fixation des Prix ................................................................................................... 39
IV.3.2. Dimension des services ..................................................................................................................... 41
IV.3.3. Dimension de la compétition ........................................................................................................... 42
IV.3.4. Dimension de la qualité des denrées .............................................................................................. 44
IV.4. Indicateurs de performances des marchés .......................................................................................................45
IV.4.1. Dimension de la disponibilité produits ........................................................................................... 45
IV.4.2. Dimension de l’assortiment .............................................................................................................. 48
IV.4.3. Dimension des prix ............................................................................................................................ 49
V. Analyse de la résilience des marchés agricoles face aux crises ........................................................ 53
V.1. Acteurs des marchés ...................................................................................................................................................53
V.2. La pérennisation des activités des marchés .......................................................................................................54
VI. Analyse des liens entre la sécurité alimentaire des ménages, les marchés et les crises ........... 56
VI.1. Comportement des ménages avec les marchés .............................................................................................56
VI.1.1. Fréquentation des marchés par les ménages................................................................................. 56
VI.1.2. Stratégies habituelles des ménages vis-à-vis des marchés .......................................................... 57
VI.1.3. Facteurs de prix de consommation des produits agricoles .......................................................... 59
VI.1.4. Impact des crises sur les capacités d’offre des produits ............................................................... 60
VI.1.5. Impacts des crises sur la sécurité alimentaire des ménages ........................................................ 61
VII. Conclusion et recommandations .......................................................................................................... 62
VII.1. Conclusion ....................................................................................................................................................................62
VII.2. Recommandations .....................................................................................................................................................65
Références ......................................................................................................................................................... 67
Annexes .............................................................................................................................................................. 69
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Etude approfondie des marchés agricoles et de l’enquête MFI au Burkina Faso – Rapport Provisoire
Abbreviations
APROSSA L’Association pour la promotion de la sécurité et de la souveraineté
alimentaire au Burkina
CBT Transfert Monétaire basé sur le Cash
CIRAD Centre de coopération internationale en recherche agronomique pour le
Développement
DGPER Direction de la Promotion de l’Économie Rurale
EPA Enquête Permanente Agricole
FAO Organisation des Nations unies pour l'alimentation et l'agriculture
IFPRI Institut international de recherche sur les politiques alimentaires
INSD Institut National des Statistiques et de la Démographie
MFI Indice de Fonctionnalité des Marchés
PAM Programme Alimentaire Mondial
PNDES Plan National de Développement Économique et Sociale
PNSR Programme National du Secteur Rural
SIM Système d'Information des Marchés
SONAGESS Société Nationale de Gestion des Stocks de Sécurité alimentaire
SPAAA Suivi et Analyses des Politiques Agricoles et Alimentaires
VAM Analyse et cartographie de la vulnérabilité
Figures
Figure 1 : possession de registre de commerce ou d’agrement par les commerçants ..................................12
Figure 2 : evolution de la production disponible des principaux produits alimentaires ...............................14
Figure 3 : evolution du solde des echanges (milliers de tonne) des produits alimentaires .........................15
Figure 4 : evolution des importations (milliers de tonne) des principaux produits cerealiers .....................15
Figure 5 : evolution de la variation des stocks des principaux produits (milliers de tonne) ........................16
Figure 6 : evolution de la demande d'alimentation humaine ...................................................................................16
Figure 7 : evolution de la population .................................................................................................................................17
Figure 8 : demande industrielle et animale ......................................................................................................................17
Figure 9 : autres demandes alimentaires ..........................................................................................................................18
Figure 10 : tendances des prix du kilogramme des denrees alimentaires sur la periode 2010-2020 ......22
Figure 11 : coefficient de variation normalise du maïs avec la variation nationale .........................................23
Figure 12 : coefficient de variation normalise du mil avec la variation nationale.............................................24
Figure 13 : coefficient de variation normalise du sorgho avec la variation nationale ....................................24
Figure 14 : distribution des coefficients de correlation du maïs .............................................................................26
Figure 15 : distribution des coefficients de correlation du mil .................................................................................26
Figure 16 : distribution des coefficients de correlation du mil .................................................................................27
Figure 17 : nature des routes d’acces aux marches agricoles ...................................................................................27
Figure 18 : periodicite de la tenue des marches par region ......................................................................................28
Figure 19 : repartition des commerçants selon le sexe ...............................................................................................29
Figure 20 : pourcentage de possession ou non d’un registre de commerce ou d'un agrement ...............30
Figure 21 : procedures d'adhesion aux organisations de gestion des marches ...............................................31
Figure 22 : repartition de vehicules selon les poids en charge en tonnes...........................................................32
Figure 23 : mapping du mfi par province .........................................................................................................................34
Figure 24 : mapping du mfi dimension infrastructure par province ......................................................................36
Figure 25 : evolution des infrastructures de stockage des marches ......................................................................37
Figure 26 : mapping du mfi dimension acces et protection par province ...........................................................38
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Etude approfondie des marchés agricoles et de l’enquête MFI au Burkina Faso – Rapport Provisoire
Figure 27 : mapping du mfi dimension resilience par province ..............................................................................39
Figure 28 : mecanisme de fixation de prix ........................................................................................................................40
Figure 29 : elements intervenant dans la fixation des prix des produits agricoles ..........................................40
Figure 30 : mapping du mfi dimension service par province ...................................................................................42
Figure 31 : mapping du mfi dimension competition par province .........................................................................43
Figure 32 : ratio detaillant-grossiste ...................................................................................................................................44
Figure 33 : mapping du mfi dimension qualite par province ...................................................................................45
Figure 34 : mapping du mfi dimension disponibilite par province ........................................................................46
Figure 35 : variation de la disponibilite des denrees alimentaires des commerçants (%) .............................47
Figure 36 : les principales causes de la baisse de la disponibilite des produits ................................................47
Figure 37 : mapping du mfi dimension assortiment par province .........................................................................49
Figure 38 : mapping du mfi dimension prix par province ..........................................................................................49
Figure 39 : pourcentage des commerçants ayant mentionnes un prix eleve ou l’instabilite des prix ......50
Figure 40 : causes du niveau eleve et de l’instabilite des prix ..................................................................................52
Figure 41 : variation en pourcentage des prix de transport selon le type de vehicule ..................................52
Figure 42 : evolution de l’effectif moyen de commerçants sur les trois periodes de l’etude ......................53
Figure 43 : pourcentage des commerçants qui ont adoptes des strategies inhabituelles pour faire face
a la hausse des prix, les crises securitaire et sanitaire .......................................................................................54
Figure 44 : strategies inhabituelles des commerçants pour faire face a la hausse des prix, les crises
securitaire et sanitaire ....................................................................................................................................................55
Figure 45 : rythme de frequentation en jours des marches par les menages ....................................................56
Figure 46 : accessibilite des marches ..................................................................................................................................57
Figure 47 : pourcentages de la priorisation des achats de cereales par les menages selon les
saisonnalites au cours de l’annee ..............................................................................................................................58
Figure 48 : pourcentages de la priorisation des achats des legumes par les menages selon les
saisonnalites au cours de l’annee ..............................................................................................................................58
Figure 49 : pourcentages de la priorisation des achats des tubercules par les menages selon les
saisonnalites au cours de l’annee ..............................................................................................................................59
Figure 50 : facteurs de prix de consommation des produits agricoles .................................................................59
Figure 51 : pourcentage de la variation du niveau du stock des commerçants comparativement a une
periode dite normale ......................................................................................................................................................60
Figure 52 : strategies inhabituelles des menages pour faire face a la hausse des prix, les crises
securitaire et sanitaire ....................................................................................................................................................61
Tableaux
Tableau 1 : statistiques des repondants .............................................................................................................................. 9
Tableau 2 : poids de la production dans l’offre globale des produits alimentaires.........................................13
Tableau 3 : statistiques du volume annuel de vente en tonne par type de commerçant et par type de
produits ................................................................................................................................................................................29
Tableau 4 : frequence de la consommation des produits agricoles par les menages ....................................31
Tableau 5 : identification des marches importants par region.................................................................................34
Tableau 6 : marches controles par un seul commerçant part type de produits ...............................................43
Tableau 7: marches a faible representation des commerçant part type de produits .....................................44
Tableau 8 : temps moyens necessaires pour constituer son stock de produits chez les commerçants ..48
Tableau 9 : evolution de l’indice des prix des produits alimentaires et non alimentaire (base 2014) ......51
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Etude approfondie des marchés agricoles et de l’enquête MFI au Burkina Faso – Rapport Provisoire Faits saillants ➢ En dehors des périodes des crises, les marchés céréaliers présentent des caractéristiques plus moins stables et prévisibles avec des approvisionnements réguliers, des prix prévisibles et variants selon la saisonnalité (soudure, post récolte et récolte) ; ➢ Les fluctuations des prix des céréales apparaissent comme une caractéristique structurelle des marchés agricoles au Burkina Faso ; ➢ Les prix des denrées alimentaires ont connu particulièrement ces dix dernières années des hausses significatives en 2012, 2018 et 2020 reflétant le caractère aigue des crises ; ➢ Le fait marquant est qu’après chaque cycle de crise on constate une autorégulation des marchés qui se caractérise : (i) par une baisse systématique des niveaux des prix ; et que (ii) la production agricole apparait comme le facteur majeur du retour à la normale. En effet, les bonnes productions de 2012-2013 (4,89 millions de tonnes) et 2018-2019 (5,18 millions de tonnes de céréales) ont contribué à réguler les marchés respectivement à la suite des crises de 2011-2012 et de 2018 ; ➢ Les causes de l’instabilité des prix sont les faits des facteurs temporaires/spontanés ou naturelles (insuffisance de la pluviométrie, sécheresses, inondations, insécurité, pandémie) et des facteurs structurels (comportements anormaux des acteurs : détention de stocks, la préférence de marchés de vente, stratégies des producteurs, commerçants, demande des ménages et achats institutionnels) ; ➢ L’analyse des corrélations et de la volatilité des prix entre les marchés sur la période de 2015 à 2020 indique que les marchés intégrés pour le mil ne le sont pas forcément pour le sorgho ou le maïs et que ce sont les marchés des zones de grandes productions qui enregistrent une forte volatilité des prix. Cela est le reflet de la pression des marchés de consommation comme ceux du Sahel où la production est difficile du fait de l’insécurité mais où l’existence de capacités de stockage permet d’atténuer les fluctuations ; ➢ Les acteurs ont tous subi d’une manière ou une autre les impacts des séries de crises (hausse de prix de 2011-2012, la crise sécuritaire depuis 2016, la pandémie de la COVID- 19 de 2020). Les impacts de crise de la COVID-19 se révèlent plus sévères comparativement aux autres crises ; ➢ Le dénominateur commun de la transmission des crises aux marchés reste la chaîne d’approvisionnement soit par perte de pouvoir d’achat (COVID-19, flambée des prix 2011- 2012), ou non accessibilité à des zones habituelles d’approvisionnement avec des coûts additionnels de transport (crise sécuritaire). ➢ Malgré les différentes crises successives les marchés affichent une bonne disponibilité des produits, et ont enregistré des augmentations successives d’acteurs principaux notamment les grossistes et les détaillants. Cela traduit une certaine vitalité et capacité des marchés et des acteurs à faire face aux chocs, à se remettre et à continuer leur développement (résilience) ; Janvier 2021 5
Etude approfondie des marchés agricoles et de l’enquête MFI au Burkina Faso – Rapport Provisoire
➢ Les commerçants ont développé des stratégies pour faire face aux séries des crises. Les
plus utilisées sont entre autres : (i) le recours à des zones plus productives ou plus
accessibles dans le cadre de l’approvisionnement ; (ii) le renforcement du stockage des
denrées juste après les récoltes ; et (iii) le recours aux changements de fournisseurs ;
➢ Les interventions basées sur les transferts monétaires sont faisables sur l’ensemble des
marchés avec des risques relatifs sur les marchés de Gayéri, Gorom-Gorom, Founza et
Arbinda ;
➢ L’État intervient de manière régulière sur les marchés céréaliers à travers un certain nombre
d’instrument de politique publique à savoir : (i) l’utilisation des réserves régionales et
nationales de sécurité alimentaire ; (ii) les accords de facilitation dans le cadre des
importations des denrées alimentaires ; et (iii) les restrictions aux exportations des denrées.
WFP/Pale Denise
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Etude approfondie des marchés agricoles et de l’enquête MFI au Burkina Faso – Rapport Provisoire
I. Contexte et méthodologie de l’étude
I.1. Contexte
L’économie du Burkina Faso et les marchés ont été victimes ces dix dernières années de trois
crises majeures dont la hausse généralisée des prix des denrées alimentaires de 2011-2012, la
crise sécuritaire depuis 2016 et récemment la crise de la COVID-19 depuis mars 2020.
Généralement et selon de nombreuses théories classiques, les marchés s'ajustent par eux-
mêmes face à des perturbations qui affectent leurs fonctionnements, on dit qu'ils
s'autorégulent ou qu’ils sont résilients. Cependant, vu que l'économie et les marchés sont
victimes de crises régulières comme c’est le cas au Burkina Faso, on peut se poser des
questions sur les capacités des marchés à réagir face à ces crises continues. D’autant que
l'apparition de crises fréquentes remet souvent en question la stabilité naturelle d’un marché
et met en lumière son potentiel de déséquilibre.
Les manifestations des impacts des crises touchent en général l’ensemble des caractéristiques
déterminant le fonctionnement des marchés dont les capacités d’offre, la demande et le prix.
Cependant, l’ampleur de ces impacts n’est pas encore bien connue.
Afin de mesurer les impacts de l’ampleur de trois crises sur le fonctionnement des marchés, le
Programme Alimentaire Mondial (PAM) en collaboration avec le Ministère en charge de
l’Agriculture à travers la Société Nationale de Gestion des Stocks de Sécurité alimentaire
(SONAGESS), a entrepris une collecte des données sur les marchés suivis par le Systèmes
d’Informations des Marchés (SIM) afin d’évaluer les impacts réels des crises sur le
fonctionnement des marchés agricoles.
Dans la littérature, la plupart des évaluations des marchés étudient en majorité ce qui se passe
sur les marchés. Les raisons sont entre autres qu’un marché est plus facilement visible,
mesurable et on y observe des prix, des quantités. Cependant, dans la présente étude, nous
questionnons en plus des acteurs des marchés d’autres acteurs en dehors pour une connexion
entre l’offre et la demande. Ainsi, le présent rapport est un document analytique de ces
données collectées auprès des commerçants, des comités de gestion des marchés, des
ménages, des transporteurs et de la collectivité afin d’évaluer les impacts des crises identifiées
sur les fonctionnements des marchés et de déterminer le niveau de leur fonctionnalité.
I.2. Objectifs
L’étude vise à réaliser une analyse approfondie des marchés agricoles pour comprendre leur
dynamique, les impacts des chocs de hausse de prix, des crises sécuritaire et sanitaire de la
COVID-19, et la résilience des acteurs.
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Etude approfondie des marchés agricoles et de l’enquête MFI au Burkina Faso – Rapport Provisoire
I.3. Conformité du contenu de l’étude avec les termes de
référence
L’étude a pour cible les acteurs1 des marchés agricoles et couvre les produits céréaliers, les
produits alimentaires hors céréales, et les produits non alimentaires. L’étude cherchera à
calculer l’indice de fonctionnalité des marchés (MFI) pour évaluer le fonctionnement des
marchés et mesurer l’impact des trois crises majeures de ces dix dernières années dans les
domaines suivants :
➢ Les changements intervenus dans les sources d’approvisionnements en céréales et les
fluctuations des prix ;
➢ Expliquer les stratégies développées par les acteurs de marchés principalement les
commerçants ;
➢ Mesurer les capacités des marchés à absorber les chocs et à se remettre après les différents
cycles des crises ;
➢ Évaluer le niveau de fonctionnalité actuelle des marchés et leurs capacités à supporter des
interventions monétaires.
I.4. Méthodologie
Au vu des objectifs et résultats attendus, l’étude s’est appuyée aussi bien sur des données
secondaires que primaires.
➢ Recherche documentaire:
o Données de prix sur les produits agricoles ;
o Données de productions et de bilans alimentaires ;
o Plusieurs rapports d’études d’évaluation des marchés agricoles ;
o Les lois et documents de stratégies relatifs aux marchés ;
o Informations accessibles sur internet.
➢ Les interviews auprès des commerçants, comités de gestion des marchés, les ménages, les
transporteurs, les collectivités.
1.4.1. Méthodologie d’échantillonnage
Les unités statistiques de la présente étude sont composées des commerçants, acheteurs
(ménages), les transporteurs et la collectivité. Au regard du nombre important des unités
statistiques, c’est auprès d’un échantillon que la collecte a été faite en présentiel. Les unités
statistiques n’ont pas été sélectionnées par avance. En absence de base de sondage, un
nombre a été défini par avance (quotas) à raison de 12 commerçants par marché à raison d’un
grossiste pour trois détaillants dans chacun des trois groupes de produits (produits céréaliers,
produits alimentaires non céréaliers, produits non alimentaire) ; plus 10 ménages, et 3
transporteurs par marché. Un focus group a été réalisé avec les comités de gestion des
marchés et aussi avec la collectivité.
1
Commerçants, comités de gestion des marchés, ménages, transporteurs et collectivités.
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Etude approfondie des marchés agricoles et de l’enquête MFI au Burkina Faso – Rapport Provisoire
L’échantillon par quotas est un échantillon généralement utilisé pour les études en grandes
consommation, elle est une variante de l’échantillonnage stratifié proportionnel, avec les
quotas comme variable de stratification. La différence, c’est qu’une fois la stratification
effectuée, les individus de l’échantillon ne sont plus choisis au hasard, mais à la convenance
de l’enquêteur.
1.4.2. Les outils de collecte
La collecte de données s’est faite sous format électronique à travers l’application ODK
collecte. Ce qui a permis d’assurer une disponibilité instantanée des informations collectées
et de leur contrôle simultané.
1.4.3. Collecte de données
La collecte de données s’est déroulée sur tout le territoire du Burkina Faso sur les 64 marchés
suivis par le SIM Céréales piloté par la SONAGESS. La collecte a été réalisée par les enquêteurs
du dispositif de la SONAGESS. Au préalable, les enquêteurs ont été formés pendant deux jours
sur les questionnaires et l’utilisation des smartphones à la collecte de données. La durée de
collecte préalablement prévue pour 10 jours a été prolongée et s’est étendue du 24 novembre
2020 au 06 janvier 2021.
Au total, la collecte a couvert 63 marchés sur les 64 prévus et a touchée 532 commerçants, 620
ménages, 181 transporteurs, 55 comités de gestion et 55 collectivités.
Tableau 1 : Statistiques des répondants
Types de questionnaires Nombre Cible Taux de réalisation
Comité de gestion 56 64 87,5
Commerçants 532 768 69,3
Ménages 620 640 96,9
Transporteurs 181 192 94,3
Collectivités 55 64 85,9
Total de questionnaires 1 444 1 728
Source : auteur sur la base des données de l’enquête approfondie sur les marchés
1.4.4. Traitement, analyse des données et rapportage
L’application ODK collecte qui a servi à collecter les données offre des possibilités de générer
les données sous plusieurs formats dont XLS, CSV, SPSS, etc. Les données ont été récupérées
sous format XLS. Ensuite, il s’est agi de constituer une base de données, d’apurer les données,
d’élaborer les différents tableaux. Aussi, le logiciel de statistique SPSS et le tableur Excel sont
utilisés pour l’analyse et le traitement des données collectées. Les outputs issus du traitement
des données ont servi à la rédaction du rapport. Une version préliminaire a été présentée et a
recueilli des observations de l’équipe de l’unité « Analyse et cartographie de la vulnérabilité »
(VAM) du PAM Burkina Faso. Une seconde version a été présentée à une équipe du PAM
Burkina Faso plus large et partagée avec l’équipe VAM régional. Les suggestions et
commentaires ont été prises en compte dans une troisième version du rapport. Ce dernier a
été présenté aux partenaires et une version finale a été produite en intégrant les commentaires
de cette version provisoire.
Janvier 2021 9Etude approfondie des marchés agricoles et de l’enquête MFI au Burkina Faso – Rapport Provisoire
I.5. Concept de l’utilisation du MFI
Le MFI est un score de mesure de la fonctionnalité des marchés calculé à partir de neufs
composantes (dimensions2) de marchés et normalisé sur une échelle de 0 à 10. Il permet de
comparer les marchés d’une zone ou d’un pays en termes de fonctionnalité. Plus le MFI est
élevé (tend vers 10), plus le marché est censé être fonctionnel. L’analyse des composantes du
MFI permet de comprendre les facteurs qui sous-tendent la fonctionnalité d’un marché, et
donc les risques et opportunités possibles associés aux interventions basées sur le marché. Le
MFI est aussi un instrument d’appui aux processus de prises de décision. Un MFI élevé implique
une plus grande faisabilité de CBT. Quand il est plus faible, il faut envisager d’autres modalités
d’intervention. Cependant, la relation n’est pas simple et linéaire.
Figure 1 : Concept de MFI
CAS
H
COUPON
VIVRE
S
0 1 2 3 4 5 6 7 8 9 1
MARKET FUNCTIONALITY 0
I.6. Limites de l’étude
Dans le déroulement de l’étude, on distingue trois éléments pouvant constituer des limites de
cette étude sans pour autant mettre en cause la validité des résultats. Ils se résument comme
suit :
➢ Pendant la conception des questionnaires, il n’y a pas eu de questions sur les stocks
paysans3 détenus au niveau des producteurs qui sont des éléments importants dans
l’estimation de la disponibilité des produits. Toutefois, la durée nécessaire fournie par
les commerçants pour disponibiliser les produits, donne une idée sur les capacités de
l’offre des produits dans les zones d’influence des marchés d’autant plus que la
majorité des commerçants s’approvisionnent prioritairement auprès des producteurs
ou sur les marchés de production dans la même zone géographique.
2
Dimensions de marchés : assortiment, disponibilité, prix, résilience de l'offre, chaînes, concurrence,
infrastructure, service, qualité des aliments et accès et protection.
3
L’inclusion de la voix des gérants des stocks paysans auraient pu améliorer la qualité de cette étude, si les
ressources l’avait permis.
Janvier 2021 10Etude approfondie des marchés agricoles et de l’enquête MFI au Burkina Faso – Rapport Provisoire
➢ De probables risques de biais de sélection en cas de consignes d'étude non respectées
par les enquêteurs. En absence de base de sondage, le choix des enquêtés sur les
marchés ont été fait par les enquêteurs sur la base des critères de nature de produits
vendus et de leur diversité, le type et la taille des commerçants.
➢ Le score du MFI a la caractéristique de refléter une photographie du fonctionnement
des marchés à une période donnée et ne peut malheureusement pas être extrapolé
pour les autres périodes de l’année.
Néanmoins, les leçons apprises de cette première expérience de collecte électronique sur les
marchés agricoles seront capitalisées par toutes les parties prenantes de cette étude afin de
renforcer les points de vue sur des questions liées au fonctionnement des marchés agricoles.
II. Analyse du cadre macro-économique et de
l’environnement des marchés agricoles
II.1. Textes et règlementations du commerce des produits
agricoles
II.1.1 Commerce intérieur
Le commerce intérieur des produits agricoles est régi par la Loi N° 070 -2015/CNT portant loi
d’orientation agro-sylvo-pastorale, halieutique et faunique au Burkina Faso à son titre V « de
la commercialisation, de l’accès aux marchés et de la transformation des produits agro-sylvo-
pastoraux, halieutiques et fauniques ». Elle stipule à son article 125 : L’État, en concertation
avec les collectivités territoriales, les organisations professionnelles et interprofessionnelles et
le secteur privé, organisent des manifestations locales et nationales de promotion des produits
agrosylvopastoraux, halieutiques et fauniques. L’État, en concertation avec les collectivités
territoriales, assure, dans le cadre de l’approvisionnement régulier et harmonieux du marché
local et national, la coordination et éventuellement, l’appui aux opérations commerciales dans
les zones structurellement déficitaires et dans les zones à risques.
La loi mentionne également à son article 51 que les activités de commercialisation des produits
agro-sylvo-pastoraux, halieutiques et fauniques sont considérées comme des entreprises
agricoles. Elle précise à son article 63 que l’entreprise agro-sylvo-pastorale, halieutique et
faunique est individuelle ou sociétaire. À ce titre, elle fait l’objet d’immatriculation au registre
du commerce et du crédit immobilier et est régie par le droit commercial.
Les résultats de l’étude montrent que très peu de commerçants exercent les activités de
commerce sans en conformité avec la loi. En effet, seulement environ 20 pour cent des
commerçants dispose de registre de commerce ou d’agrément. Ce qui limite leur possibilité à
postuler pour les appels d’offre dans le cadre de la constitution des stocks institutionnels
comme celui de la SONAGESS. Aussi, la faible possession d’agrément par les commerçants
indique que la plupart des marchés ne sont pas construits de façon formelle car l’occupation
des places des marchés construis est conditionné au préalable par l’obtention d’agrément.
Janvier 2021 11Etude approfondie des marchés agricoles et de l’enquête MFI au Burkina Faso – Rapport Provisoire
Figure 2 : Possession de registre de commerce ou d’agrément par les commerçants
100 93.3
90
79.1
80 73.6
70
Pourcentage
60
50
40
30 26.4
20.9
20
10 6.7
0
Feminin Masculin Ensemble
Oui Non
Source : auteur sur la base des données de l’enquête approfondie sur les marchés
II.1.2. Commerce extérieur
Le commerce extérieur est encadré par des accords internationaux et régionaux auxquels le
pays a adhéré. En plus la Loi N° 070 -2015/CNT précise à son article 126 que l’exportation des
produits agro-sylvo-pastoraux, halieutiques et fauniques se fait conformément à la Stratégie
Nationale de Promotion de l’exportation (SNE).
Un accord de l’Organisation Mondiale du Commerce (OMC) relatif au secteur de
l’agriculture entrés en vigueur le 1er juillet 1995 et révisé dans les cycles de négociation de
Doha. Cet accord poursuit trois principaux objectifs : faciliter l’accès aux marchés, réduire les
soutiens internes, améliorer la concurrence à l’exportation.
De la politique commerciale communautaire de L’Union Économique et Monétaire Ouest
Africaine (UEMOA) à son article 4 de traité définit les objectifs d’intégration du marché
communautaire. Il s’agit de bâtir sur les acquis de l’existence d’une monnaie commune, un
marché unique concurrentiel grâce notamment à la libre circulation des personnes, des biens,
des services et des capitaux ainsi qu’à la mise en œuvre d’un tarif extérieur commun et d’une
politique commerciale commune
Du Cadre de la dynamique de la politique de libéralisation des échanges commerciaux
définissant le schéma de libéralisation des échanges de la CEDEAO (SLEC). Des tarifs
préférentiels sont fixés pour le commerce intrarégional et les produits ne doivent pas faire face
à aucune restriction quantitative.
De L’Accord de Partenariat Économique (APE). Ce nouvel Accord de Partenariat
Économique a été signé en 2000 avec l’ensemble des pays de l’Afrique de l’Ouest, qui incluent
les pays de l’UEMOA, de la CEDEAO et la Mauritanie. Il est basé sur la base de concessions
réciproques.
De la Loi sur la Croissance et les Opportunités en Afrique (AGOA). Depuis le 10 décembre
2004, le Burkina Faso a été désigné comme pays éligible à l’AGOA qui est une loi américaine
qui offre aux pays éligibles des avantages compétitifs sur le marché américain en permettant
une entrée des produits en toute franchise de douane et sans contingence.
Janvier 2021 12Etude approfondie des marchés agricoles et de l’enquête MFI au Burkina Faso – Rapport Provisoire
II.2. Analyse l’offre des produits agricoles
La satisfaction de l’offre des produits alimentaires par la production nationale a toujours été
au cœur des politiques et stratégies du Gouvernement du Burkina Faso depuis la Stratégie de
Croissance Accélérée et du Développement Durable (SCADD), reconsidérée dans le Plan
National de Développement Économique et Sociale (PNDES) à travers l’axe 3 « dynamiser les
secteurs porteurs pour l’économie et les emplois » et opérationnaliser au niveau
départemental par le Programme National du Secteur Rural (PNSR). En complément, des
politiques commerciales spécifiques ciblées sont appliqués comme l’abaissement des taxes de
zéro à 5 pour cent sur les importations des produits alimentaires. On note une forte diversité
d’offre des produits alimentaires sur les marchés au Burkina Faso couvrant les produits
végétaux, les produits d’origines animales et les produits transformés. L’offre des produits
alimentaires se compose essentiellement de trois composantes : la production disponible, le
solde des échanges (importations moins les exportations), la variation des stocks.
II.2.1. Production disponible
La production disponible correspond à la production brute à laquelle on a soustrait les pertes.
La production constitue la principale composante de l’offre globale des produits alimentaires
(Tableau 2). D’après les résultats du tableau 2 ci-dessous, on distingue trois cas de figure. : (i)
l’offre totalement satisfaite par la production locale ; (ii) l’offre satisfaisante à très satisfaisante
par la production locale (plus de 75 pour cent) ; (iii) l’offre de faiblement à très faiblement
satisfaisante par la production locale (moins de 50 pour cent).
L’offre globale est totalement satisfaisante pour les productions des graisses animales, les
oléagineux (graines de sésames et arachides), la viande et dans une moindre mesure les fruits.
Elle est satisfaisante à très satisfaisante pour les productions des céréales (en exclusion du riz),
les légumineuses sèches (principalement le haricot), les racines et tubercules (principalement
patate douce et igname), les légumes, les racines et tubercules, le lait frais et les œufs. L’offre
des produits alimentaires est faiblement satisfaisante surtout pour les produits alimentaires
transformés en occurrence les huiles végétales et le sucre et très faiblement satisfaite pour
produits halieutiques tels que les poissons et les fruits de mer.
Tableau 2 : Poids de la production dans l’offre globale des produits alimentaires
2013 2014 2015 2016 2017 2018 2019
Céréales 92,1 87,6 82,3 83,3 76,9 87,6 80,6
Fruits (exclusion Vin) 97,8 97,7 97,5 97,1 97,5 99,1
Graisses animales et produits 100,0 100,0 100,0 100,0 100,0 100,0 100,0
Huiles végétales 38,1 39,3 40,5 42,1 48,8 45,6 43,3
Lait frais 93,0 91,5 90,8 94,3 94,9 93,4 94,7
Légumes 95,6 97,1 96,2 96,1 96,8 96,9
Légumineuses sèches 103,9 96,6 93,7 93,4 93,9 91,9 93,5
Œufs 79,3 80,0 80,3 79,4 80,0 80,6 79,7
Oléagineux 120,8 104,8 132,6 120,0 128,5 131,3 134,3
Poissons et fruits de mer 25,6 24,7 22,3 21,4 20,0 19,9 18,5
Racines et tubercules 183,7 81,3 82,8 84,8 82,2 75,1 74,4
Sucre et édulcorants 35,6 32,9 33,6 37,4 20,2 26,9 40,7
Viande 100,0 100,0 100,0 100,0 100,0 100,0 100,0
Source : auteur sur la base des données du bilan alimentaire du Burkina Faso 2013-2019 (MAAH)
Janvier 2021 13Etude approfondie des marchés agricoles et de l’enquête MFI au Burkina Faso – Rapport Provisoire
La production disponible des principaux produits alimentaires a une tendance quasi-stable
pour les produits transformés, à la hausse pour les productions brutes végétaux (en exclusion
des céréales) et animaux, et à une évolution en dent de scie pour les produits céréaliers. En
effet, bien que la production brute des céréales aient continue une hausse moyenne d’environ
17 pour cent sur les cinq dernières années (EPA, 2019), on constate de forte variation
interannuelle. En plus ces variations, les pertes de récoltes est aussi un facteur aggravant la
disponibilité des produits alimentaires. L’Initiative mondiale de réduction des pertes et
gaspillages alimentaires (save food) mise en place par l’Organisation des Nations unies pour
l'alimentation et l'agriculture (FAO) a mené un certain nombre d’étude de cas dans près de 30
pays dont le Burkina Faso. Il ressort qu’en Afrique, les points critiques pour les céréales et les
légumes secs sont systématiquement les stades de récolte et du stockage indépendant du lieu
et du climat. Les principales causes des pertes de céréales lors de la récolte comprennent les
attaques de nuisibles et d’insectes, les mauvaises conditions météorologiques (pluie pendant
la récolte par exemple), un calendrier de récolte inadéquat avec une main d’œuvre insuffisant,
les installations de stockage inadéquates (ventilation insuffisante par exemple).
Figure 3 : Évolution de la production disponible des principaux produits alimentaires
6000
5000
Tonne métrique
4000
3000
2000
1000
0
2013 2014 2015 2016 2017 2018 2019
Axis Title
Produits animaux Autres produits alimentaires Céréales
Source : auteur sur la base des données du bilan alimentaire du Burkina Faso 2013-2019 (MAAH)
II.2.2. Échanges des produits alimentaires
L’évolution du solde des échanges alimentaires (Figure 4) montre qu’en dehors de la viande
et des oléagineux (composés de graines de sésame, d’arachides et dans une moindre mesure
les graines de soja), le pays est importateur net des autres produits alimentaires. Le fait
marquant est la hausse continue des importations des produits céréaliers occasionnée surtout
la hausse des importations du riz (Figure 5) malgré les efforts récents d’appui à la production
cette céréale, principale produit de grande consommation dans les centres urbains.
Janvier 2021 14Etude approfondie des marchés agricoles et de l’enquête MFI au Burkina Faso – Rapport Provisoire
Figure 4 : Évolution du solde des échanges (milliers de tonne) des produits alimentaires
700
600
Tonne métrique
500
400
300
200
100
0
2013 2014 2015 2016 2017 2018 2019
Axis Title
Produits animaux Autres produits alimentaires Céréales
Source : auteur sur la base des données du bilan alimentaire du Burkina Faso 2013-2019 (MAAH)
Figure 5 : Évolution des importations (milliers de tonne) des principaux produits céréaliers
550
500
450
Tonne métrique
400
350
300
250
200
150
100
50
0
2013 2014 2015 2016 2017 2018 2019
Axis Title
Blé et produits Maïs et produits Riz (équivalent blanchi)
Source : auteur sur la base des données du bilan alimentaire du Burkina Faso 2013-2019 (MAAH)
II.2.3. Variation des stocks
Bien que l’offre soit tributaire de la production, toute la production n’est pas automatiquement
mise sur le marché. Le stock s’intercale donc entre l’offre et la demande et son niveau de
variation constitue un levier important dans la régulation de la disponibilité des produits sur
les marchés. La variation de stocks est la différence entre le stock final et le stock initial au
cours d’une année de référence. Le stock peut augmenter ou diminuer au cours de l’année de
référence. Le signe de cette variable peut être positif (+) pour caractériser une augmentation,
ou négatif (-) pour la diminution.
Parmi les produits en stocks (Figure 6), la variation des stocks des produits céréaliers est très
importante avec des consommations des stocks en 2017 et de hauses en 2013 et 2018. Ces
tendances s’expliquent surtout par l’irrégularité des productions dépendantes des aléas
climatiques. En effet, on note qu’en 2016, la sécheresse en fin de saison a contribué à une
baisse de niveau de production (Africa RiskView, 2016). Les années 2013 et 2018 ont bénéficié
respectivement des excédents de production de 2012 et 2017. Ce qui explique les
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