Français - Compilation d'articles de Field Exchange, issue des numéros 51 à 54 - October 2017 Issue 1 - ENN
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October 2017 Issue 1 978-1-908182-05-0 Français Compilation d'articles de Field Exchange, issue des numéros 51 à 54
Contents...............................................................
Lucia Pantella, COOPI, DRC, 2016
1 Editorial
1 Communautés en ligne de ENN – apprendre et partager sur
le web
3 Bienvenue sur le MediaHub
Articles de terrain
4 Adaptation d’un programme d’amélioration de résilience
lors des conflits : les expériences du Yémen
8 Potentiel des programmes agricoles à être affectés par la
nutrition dans le cadre de l'alimentation scolaire : leçons
d'Haïti
12 Programme de subventions pour le développement (CDGP)
dans le nord du Nigeria : influencer les programmes de
politiques sociales sensibles à la nutrition dans l'État de
Jigawa
74 Gestion de la MAS aux Philippines : d'un modèle d'urgence
16 Expériences SUN : leçons du Pakistan à l'adoption de politiques nationales et gouvernementales
27 Mouvement SUN expériences en Indonésie 78 Renforcement et maintien des services de nutrition
pendant les conflits au Yémen : enseignements tirés du
30 Introduction à l'édition spéciale 51 sous-groupe national pour la nutrition de Hodeidah
37 Alerte et réponse rapide à la crise nutritionnelle en RDC
42 Un voyage vers la programmation nutritionnelle
Recherche
multisectorielle au Népal : évolution, processus et
perspectives 20 Un cadre d'investissement pour la nutrition: Atteindre les
objectifs mondiaux pour le retard de croissance, l'anémie,
46 Recommandations pour la planification multisectorielle de l'allaitement maternel et l'émaciation.
la nutrition : expériences transversales du Népal et de
l'Ouganda
22 Capacité de la santé publique en nutrition : La qualité de la
main-d’œuvre pour l’extension des programmes de
65 Extension PCMA : expérience de la réponse El Niño de nutrition
l'Éthiopie en 2016 24 L'accès à des recherches de qualité pour l'élaboration de
70 Transformer la couverture médiatique de la nutrition au politiques nationales basée sur des données probantes : les
expériences du Zimbabwe
Kenya
26 Recul de la prévalence de l'anémie chez les enfants grâce à
l'enrichissement de la farine de blé en Jordanie
Nouvelles
52 Défis humanitaires régionaux dans le Sahel
53 Comprendre le cadre commun de résultats du mouvement
SUN : enseignements de cinq pays
Opinions
56 Quel rôle le secteur privé peut-il jouer pour soutenir la
réduction de la malnutrition?
57 Nutrition au Soudan du Sud : surmonter les défis des
systèmes d’information nutritionnelle
©IFPRI/Gert-Jan Stads
60 La malnutrition aiguë : ce qu'il reste à faire dans les pays
d'Asie de l'Est et du Pacifique
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Editorial .................................................................
Chers lecteurs,
N
ous sommes très heureux de vous expériences d'apprentissage et de pays liées au Nous savons qu'il existe un grand intérêt au
présenter cette compilation de « Field renforcement de la nutrition, ou parce qu'ils cou- sein de la communauté francophone de la nutri-
Exchange French » - une sélection d'ar- vrent des thèmes essentiels auxquels profession- tion concernant davantage d'opportunités d'ap-
ticles issue des numeros 51 à 54 de nels et décideurs sont confrontés : la mise en prentissage et de partage, et actuellement, il
notre publication Field Exchange, traduits en œuvre de programmes plurisectoriels et de sen- existe moins de ressources et d'opportunités en
francais. Les articles de cette édition compren- sibilisation à la nutrition, le renforcement de la français qu'en anglais. Afin de favoriser de telles
nent des articles de terrain originaux (écrits par nutrition en situation de crise humanitaire et de opportunités, dans le cadre du travail actuel de
des professionnels et des décideurs travaillant longue durée, l'étude des coûts et du finance- l'ENN pour soutenir la gestion des connaissances
dans le domaine de la nutrition et des secteurs ment de projets alimentaires ambitieux. Tous ces et l'apprentissage parmi les pays au sein du Mou-
associés), ainsi que des évaluations et des ré- articles, ainsi que d'autres, sont disponibles en vement pour le renforcement de la nutrition
sumés de recherche. Français en ligne à l'adresse suivante : www.en- (SUN), et pour remédier à une lacune de longue
nonline.net/fex date dans notre relation avec les professionnels
Cela fait longtemps que Field Exchange est
francophones, nous nous efforçons de dévelop-
présent dans le secteur de la nutrition et beaucoup Nous avons pour projet, en partenariat avec « per l'accès à nos produits en français sur toutes
de gens sont déjà familier avec cette publication. Il Traducteurs sans frontières », de traduire en nos plateformes, et pas seulement Field Exchange.
est publié depuis maintenant deux décennies, et français tous les articles de terrain Field Exchange Vous pouvez maintenant participer à notre forum
bien du chemin a été parcouru depuis la publica- à venir et de les publier en ligne. Nous espérons en ligne « en-net » en français, par l'intermédiaire
tion du premier numéro en 1997. Field Exchange et également que ce contenu sera le premier d'une du site miroir français www.fr.en-net.org, et ac-
l'organisation ENN ont été créées suite à l'urgence compilation annuelle d'articles Field Exchange en céder à notre contenu multimédia en français sur
humanitaire dans la région des Grands Lacs. Des français. Nous vous invitons à nous faire part de notre site www.ennonline.net/MediaHub pour
agences présentes lors d'une des réunions du HCR vos commentaires sur la programmation et les consulter les podcasts, les vidéos et les blogs.
à Addis-Abeba en 1995 ont identifié le besoin ur- sujets de recherche que vous souhaiteriez voir
gent d'établir un moyen de recueillir les expéri- mis à disposition de cette manière. Sont égale- Nous aimons toujours recevoir des commen-
ences de programmation et de préserver la ment bienvenus les nouveaux articles rédigés en taires et des contributions, alors n'hésitez pas à
mémoire institutionnelle dans le secteur de l'ali- français qui peuvent figurer à la fois dans les édi- nous contacter si vous avez des suggestions d'ar-
mentation et de la nutrition en situation d'urgence. tions anglaises et françaises de Field Exchange ; ticle pour nos publications ou si vous souhaitez
Cela a donné naissance à Field Exchange, une pub- l'équipe de rédaction de Field Exchange est là partager vos expériences avec nous d'une autre
lication technique au contenu sélectionné, avec la pour vous aider à intégrer vos idées à la publica- manière.
contribution de personnes travaillant à l’extrême tion. Veuillez envoyer vos suggestions ou articles
bout de chaine de la programmation. Tui Swinnen, Coordinatrice internationale de
à Chloe Angood, chloe@ennonline.net.
gestion des connaissances (Mouvement SUN),
Jusqu'à présent, ENN a publié Field Exchange ENN
Partagez cette compilation avec les membres
seulement en anglais. Notre publication affiliée,
de votre réseau et encouragez-les à s'inscrire en
Nutrition Exchange, est publiée en français Ambarka Youssoufane, Spécialiste régional
ligne pour recevoir directement les articles en
depuis 2010. Field Exchange comble cependant gestion de connaissances, Afrique de l'ouest et du
français à partir de maintenant. Pour cette pre-
un créneau unique par son niveau de détail sur centre, ENN
mière édition, nous tirons également une série
différents éléments techniques et de program-
limitée d'exemplaires papier que notre spécialiste
mation. Par conséquent, le besoin s'est fait sentir Jeremy Shoham et Marie McGrath,
en gestion des connaissances de l'Afrique de
de publier le contenu de Field Exchange égale- Co-éditeurs de Field Exchange, ENN
l’ouest, Ambarka Youssoufane, distribuera depuis
ment en français.
Dakar, au Sénégal, où il est basé. Veuillez le con-
Les articles sélectionnés pour cette compila- tacter à l'adresse ambarka@ennonline.net si vous
tion ont été choisis parce qu'ils contiennent des souhaitez obtenir des exemplaires.
Communautés en ligne de ENN –
apprendre et partager sur le web
La façon dont nous communiquons a changé de tant que communauté de pratique avec 20 ans partager leurs expériences, à relever les défis
façon spectaculaire au cours des dernières années d'expérience dans la communauté mondiale de la auxquels ils sont confrontés et à se connecter les
avec la montée de la communication numérique, nutrition, ENN a reconnu le pouvoir et le potentiel uns avec autres. Pour encourager et faciliter ce
des smartphones et de l'accès à Internet pour de soutenir les communautés en ligne dans le processus d’apprentissage en ligne, ENN a mis en
atteindre plus de personnes chaque année. En secteur de la nutrition afin d'encourager les gens à place plusieurs outils.
Forum en-net
en-net est une ressource en ligne gratuite et ouverte cessibles dans les lignes directrices actuelles de nutri-
géré par l'ENN. Il a été créé pour permettre aux prati- tion. en-net constitue également un espace informel
ciens de terrain dans les régions éloignées d'avoir accès pour les discussions entre pairs sur les approches de sit-
à des conseils techniques pour inciter les défis opéra- uations difficiles ou atypiques et de réponses tech-
tionnels dont les réponses ne sont pas facilement ac- niques innovantes.
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菀
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En 2016, ENN a lancé un site miroir en français • Micronutriments
de en-net (fr.en-net.org/) pour s'assurer que cette • Partenaire de recherche
riche archive d’échanges modérés entre pairs du • Prévention et prise en charge de la
secteur est disponible en français et que de nou- malnutrition chronique
velles questions ou expériences peuvent être • Prévention et traitement de la malnutrition
partagées sur le forum en "temps réel" en aigue modérée
français. Après quelques tentatives pour assurer • Prévention et traitement de la malnutrition
une traduction de qualité, ENN a maintenant un aigue sévère
traducteur dédié qui veille à ce que toutes les • Prise en charge de la malnutrition aigue chez
questions ou réponses publiées sur le forum en les nourrissons de moins de six mois
anglais soient traduites en français et que tous les • Programmation urbaine
WFP_Kiky Wirahadi
messages originaux en français soient traduits en • Questions intersectorielles
anglais. Cette traduction simultanée et dans les • Renforcement de la nutrition (SUN)
deux sens garantit un plus grand apprentissage • Systèmes humanitaires
croisé, un échange d'idées et d’expérience entre • Autres thématiques
ceux qui travaillent dans les zones francophone
et les zones anglophones. Inscription Les questions postées sur en-net sont reçus
Vous devez vous inscrire en tant qu'utilisateur en- d’abord par le modérateur du forum. Pour les
ENN est ouvert à tous ceux qui s'intéressent à net pour pouvoir poser une question sur un des questions dont les réponses sont disponibles
la nutrition ou travaillent dans le secteur - pour forums. L’inscription est facile et se fait en ligne. dans les documents d'orientation ou dans un
plus d'informations sur l'abonnement et la par- Vous pouvez choisir de recevoir des alertes par e- échange antérieur, l'utilisateur sera dirigé vers la
ticipation, veuillez consulter la case ci-dessous. mail à chaque fois que des questions et réponses ressource/échange en-net appropriée. Cette
sont publiées pour chaque domaine thématique. question ne sera pas mise en ligne.
Il y’a actuellement 18 groupes thématiques
Vous n’avez pas besoin d’être un utilisateur inscrit
de discussion:
pour voir les publications sur en-net. Tous les utilisateurs en-net peuvent répondre à
• Aide alimentaire
une question postée sur le forum.
• Annonces et Besoin de Nutritionnistes Il existe une option pour s’inscrire en tant
• Evaluation qu'utilisateur anonyme sur en-net, cependant Une question jugée particulièrement difficile
• Evaluation de la couverture nous vous suggérons d’utiliser uniquement cette par le modérateur du forum est transmise au
• Formations à venir option en dernier recours. Si vous utilisez cette modérateur technique désigné pour ce do-
• Interventions des moyens de subsistance option, s'il vous plaît inclure autant d'informa- maine. Pour plus de détails, contactez Tamsin
• Interventions pour l'alimentation du tions que possible sur le contexte dans lequel Walters, modératrice du forum en-net,
nourrisson et du jeune enfant vous travaillez et vos domaines d'expertise. tamsin@ennonline.net.
comptent sur le courrier électronique pour com- Groupe » peut être aussi utile pour un réseau
muniquer. Cela n'est pas toujours la meilleure so- mondial pour améliorer leur communication, leur
lution pour faciliter la communication entre de collaboration et leur partage, comme cela peut
grands groupes d’acteurs ou pour faciliter la col- être pour un réseau local qui tente d'améliorer le
laboration continue. Beaucoup d'entre nous partage de fichiers, la communication et la doc-
utilisent également des sites de réseaux sociaux umentation des expériences.
ou des communautés en ligne comme Facebook,
Google, Yahoo ou Wiki. Ces sites offrent une ex- Cette plateforme viendra compléter en-net, le
Nutrition Groups cellente fonctionnalité pour le partage de forum pour les questions de nutrition technique
fichiers, la communication et les mises à jour / an- découlant de la programmation nutritionnelle
NutritionGroups est une nouvelle plateforme en qui partage publiquement avec des pairs et des
ligne développée par ENN pour être lancée en nonces, mais ils ne sont pas toujours adaptés à la
collaboration entre les réseaux professionnels. experts techniques à travers le monde. En re-
2017. Cette plateforme a été financée par DFID vanche, NutritionGroups est un espace privé qui
dans le cadre du travail d'ENN pour soutenir la Beaucoup de gens utilisent principalement ces
sites pour des raisons sociales ou privées et de permet aux membres d'un groupe de poser des
gestion des connaissances, le partage et l'appren- questions à leur réseau et à des pairs immédiats
tissage parmi les pays du mouvement SUN. nombreux lieux de travail ont des limites à l'utili-
sation de ces sites dans sur le lieu de travail. C’est qui touchent la qualité de leur travail et de leur
Nous avons appris de notre réseau de prati- donc pour faire face à ces difficultés que « Nutri- collaboration, et de partager et de stocker des
ciens et de décideurs de la nutrition que le partage tionGroups » a été créé. fichiers et des ressources.
et la collaboration en ligne devient une partie de Comme tous ceux qui utilisent déjà les
plus en plus importante dans le domaine de la nu- ENN soutiendra les membres de la commu-
nauté de la nutrition, et en particulier ceux qui réseaux sociaux pour communiquer avec leurs
trition. La configuration complexe des inter- familles et leurs amis le savent, les communautés
venants impliqués dans la nutrition, en particulier jouent un rôle de leadership ou de coordination
dans le Mouvement SUN, pour créer un groupe en ligne ne remplacent pas les relations et les
sur les programmes multipartites et multisecto- réseaux du monde réel, mais elles peuvent les
riels, exige que les gens communiquent à travers dédié à leur réseau. Il assignera aux coordinateurs
des privilèges de modérateur du groupe qui leur renforcer et faciliter le partage rapide et efficace
les niveaux, les disciplines, les organisations et les de l'information et des ressources.
régions géographiques. Bien que nous disposions donnera la liberté d'ajouter des membres et de
de nombreux outils pour soutenir la communica- commencer à partager et à communiquer. Les Plusieurs réseaux et points focaux du mouve-
tion et le partage en ligne, il existe peu ou pas d'e- fonctionnalités principales des groupes est l'ac- ment SUN ont exprimés leurs intérêts dans cette
spaces professionnels dédiés en ligne, à notre cès aux forums et aux domaines de discussion, à plate-forme, mais nous sommes également prêts
connaissance, comme cette plateforme dévelop- la messagerie privée et à l'envoi de fichiers - pho- à aider d'autres personnes dans le secteur à
pée par des professionnels du secteur de la nutri- tos, rapports, dépliants et autres documents. Les utiliser la plateforme.
tion, pour les professionnels du secteur de la groupes peuvent être grands (avec des centaines
de membres) ou petits (juste une poignée de col- Pour plus d'informations sur NutritionGroups,
nutrition, pour leur permettre d'interagir directe-
lègues) ou tout autre groupe intermédiaire. Les veuillez contacter Tui Swinnen à
ment et facilement entre eux.
groupes peuvent avoir une adhésion mondiale, tui@ennonline.net
Dans notre travail, beaucoup d'entre nous ou régionale, voire juste dans un seul pays. Un « www.nutritiongroups.org
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Bienvenue sur Et ce n'était qu'un début. Nous avons aussi dé-
battu des questions suivantes : quel est le public
Par Tui Swinnen le MediaHub concerné par le mouvement SUN ? Quelles sont
leurs faiblesses et leurs besoins en matière de con-
Tui Swinnen est la coordonnatrice internationale du projet Gestion des connaissances de naissance ? À quel contenu le public désire-t-il
ENN, ayant rejoint l'organisation en 2015. Elle dirige le travail d'ENN pour soutenir la avoir accès ? À quel contenu le public voudra-t-il
gestion des connaissances, le partage et l'apprentissage pour soutenir le travail des contribuer ? Existe-t-il une culture d'apprentissage
personnes impliquées dans le «renforcement de la nutrition» dans les pays du SUN. Le et d'échange entre pairs qui pourrait s'appliquer
travail de ENN sur le SUN a été axé sur le soutien de la documentation et des contributions à notre modèle d'échange entre pairs ? Quel sou-
des praticiens sur leur expérience dans le « renforcement de la nutrition», en particulier les tien est nécessaire pour documenter les expéri-
défis et les succès liés aux questions techniques ainsi que la gouvernance, la coordination ences ? Quelle Gestion de connaissances est déjà
et la collaboration multisectorielle. Il s'est également concentré sur le développement de disponible ? Qu'est-ce qui change pour le public
nouveaux outils en ligne pour soutenir l'apprentissage et l'échange sur la nutrition à dans l'accès à l'information ? Comment définis-
travers le mouvement SUN. Avant de rejoindre ENN Tui a travaillé au Bangladesh avec HKI, sons-nous l’utilisation des produits? J'ai tiré profit
avant cela, elle a travaillé en Amérique latine et pour la région Asie-Pacifique avec des nombreuses conversations que j’ai eu avec
résidence à Sydney, en Australie. des personnes travaillant à différents niveaux du
mouvement SUN et dans les secteurs de la nutri-
tion et secteurs connexes ainsi que du temps
Cet article est un blog publié par la coordinatrice internationale du projet Gestion des passé à chercher qui fait quoi en ligne (…et pas
seulement Quoi et Qui, mais aussi Où et Com-
connaissances pour le SUN de ENN, en janvier 2017, lors du lancement de la
ment, et sur quel appareil… les analyses des ac-
plateforme MediaHub de l'ENN. Elle y décris les raisons pour lesquelles l'ENN a tivités en ligne sont des outils formidables !). Sur
développé et a lancé cette plateforme et son rôle dans notre mission actuelle de la base de ce travail, nous avons développé une
soutien du partage d’expériences et de l'apprentissage dans le domaine de la nutrition. approche pour accompagner le partage et l'ap-
prentissage, approche qui intègre les essais et les
tests ainsi que les nouveautés.
T
out d’abord, je vous souhaite la bienv- dences » et une mémoire institutionnelle du
enue sur le MediaHub du ENN! Nous secteur. Dans le cadre de notre mission, nous pro- C'est ainsi qu'est né le MediaHub. Un nouvel
sommes heureux de lancer aujourd'hui duisons des évidences « fortes » (à travers les outil dans notre boîte à outils pour soutenir le
notre nouvelle plateforme (www.en- analyses des recherches et la facilitation de dis- partage et l'apprentissage du secteur, en nous
nonline.net/MediaHub). cussions techniques) et les importants et souvent concentrant sur les expériences à "l’extrême
sous-estimés évidences « faibles » (par le biais du bout" des politiques et de la programmation.
Pour ceux d'entre vous qui connaissez la mission recueil d'expériences et de l'apprentissage des Une façon de suivre le rythme des change-
de ENN, cette nouvelle plateforme et nouveaux professionnels sur le terrain). ments rapides en matière d'accès à l'informa-
domaines de travail numériques peuvent sem-
Pour connaître l'histoire de la création du Me- tion et de partager les expériences, et aussi une
bler un changement de direction importante (et
même radical !) par rapport à notre travail actuel. diaHub, il faut faire un bond de 18 ans dans l'his- réponse à l'augmentation très importante de
Le MediaHub a été mis sur pied pour soutenir le toire. C'est en reconnaissant combien a changé (la l'utilisation des téléphones intelligents (smart
partage et l'éducation dans le secteur de la nutri- façon dont les gens apprennent, partagent et phone) et autres appareils dans tous les pays où
tion, en priorisant l'expérience et les voix de ceux communiquent) et les nouvelles opportunités dé- nous travaillons. Cette nouvelle plateforme de
et celles qui travaillent à "l’extrême bout de coulant de nouvelles formes de médias depuis la l'ENN nous permettra de recueillir et de
chaine" de la programmation et des prises de dé- création de ENN dans les années 90 qui a orienté partager du contenu d'une autre manière, par
cisions. L'ENN a adopté un nouvel ensemble mon travail avec ENN à partir de fin 2015. Cet tra- vidéo, podcast et blog. Elle servira de répertoire
d'outils pour accomplir certains objectifs plutôt vail consiste à faire la gestion de connaissances au des apprentissages constitués dans le cadre de
anciens (mais toujours très pertinents). Analysons sein du Mouvement SUN bas le 'TAN' (programme notre travail avec le mouvement pour le Ren-
la situation. assistance technique pour la nutrition) financé par forcement de la nutrition (SUN) et elle servira
le ministère anglais du développement interna- également pour le travail réalisé sur nos publi-
Plusieurs d'entre vous sont déjà familiers avec tional (DFID)). ENN contribue à ce projet en y ap- cations et nos autres projets.
les raisons qui ont conduit à la création de ENN. portant le même engagement à travailler suivant
Pour ceux qui ne le savent pas, ENN a été mis sur Pour revenir sur ce à quoi je voulais répondre
un modèle de partage, 'apprentissage et
pied au cours d'une réunion inter-agence de l'UN- à travers ce texte : cette incursion dans l'univers
d'échange entre pairs - un modèle de travail qui
HCR sur la situation de crise alimentaire de 1995 numérique est-elle la fin de ENN ? À cela, je
s'est affiné au fil des années
en Éthiopie, à la suite des leçons apprises après le réponds non. Il s'agit d'une prochaine étape
génocide au Rwanda. Le sujet principal de discus- Malgré que l’approche globale de ce projet logique pour appuyer notre travail de soutien du
sion a été de savoir comment éviter de refaire les SUN était claire dès le début, plusieurs questions partage et de l'apprentissage dans le secteur. Il y
mêmes erreurs et de réinventer la roue au sein de se sont posées, à savoir exactement quels outils a vingt ans, Field Exchange est né d'un besoin
cette communauté disparate et dispersée de pro- utiliser, quel contenu et quelles opportunités identifié par les professionnels de la nutrition, à
fessionnels ? Comment se saisir des connaissances répondraient le mieux aux besoins d'apprentis- savoir une plateforme pertinente destinée à
collectives et construire une mémoire institution- sage des professionnels et des décideurs im- soutenir le partage et l'apprentissage. Nous
nelle du secteur de la nutrition en s'inspirant des pliqués dans le renforcement de la nutrition dans savons que cette publication technique détaillée
multiples années de travail sur le terrain, de pra- les pays membres du mouvement SUN. Par ex- est toujours pertinente et valable et qu'elle
tiques, des erreurs et des réussites ? Ces conver- emple, comment aborder les besoins de connais- répond à un besoin du secteur. Vingt ans plus
sations ont été retranscrites dans une première sances liés à la gouvernance ainsi que d'autres tard, nous savons qu'il existe de nouvelles possi-
édition du magazine Field Exchange (FEX) en 1997 thèmes non alimentés par les évidences plus « bilités de soutien de l'apprentissage et du
qui contient des articles relatifs au terrain, rédigés techniques » en matière de nutrition dans laque- partage sur la base de notre travail et qu'elles
par « des professionnels pour les professionnels », lle l'ENN est très impliqué ? Qu'en est-il de la pro- peuvent améliorer l'expérience de notre réseau,
le tout organisé par une petite équipe de pairs. grammation ciblant la nutrition, pour laquelle y compris pour ceux et celles qui soutiennent et
Bien que les choses aient grandement évolué au nous n'avons pas encore suffisamment de contribuent à l'établissement de nos supports
fil des ans depuis cette première édition (20 ans, preuves « fortes » ? Comment s'assurer d'un en- Field Exchange (www.ennonline.net/fex), Nutri-
pour être précis !), l'objectif fondateur de la mis- gagement suffisant et d'une appropriation de la tion Exchange (www.ennonline.net/nex) et en-
sion de ENN est demeuré le même jusqu'à ce jour part des professionnels travaillant à la fin de la net (fr.en-net.org). C'est une nouvelle étape pour
-- l'engagement de « développer la base d’évi- chaîne programmatique ? l'ENN, mais l'objectif reste le même.
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Articles de terrain ...........................................
Lieu : Yemen
Ce que nous savons : Les intervention en cas d’urgence dans des contextes
présentés par des États fragiles sont complexes ; le Yémen est actuellement
dans un état de crise aiguë forgée par une volatilité politique et
nutritionnelle à long terme.
Qu'apporte cet article : Un programme triennal de Save the Children au
Yémen a été conçu pour renforcer la résilience des ménages et améliorer
l’alimentation du nourrisson et du jeune enfant (ANJE), ainsi que les
pratiques de soins et d’hygiène dans un contexte d’insécurité (bien que
stable). Un programme sur deux ans a impliqué la distribution des coupons
à échanger pour le développement des biens/actifs communautaires (« food-
for-assets ») ainsi que des groupes de soutien de mère à mère. Des
Beneficiaries on the
mécanismes d’évaluation communautaire et des suivis de l’impact ont été
site of redemption établis. Les communautés ont signalé des nombreux avantages perçus des
projets de route et d’eau (actifs). La détérioration suite à une situation de
crise durant la troisième année a conduit à la réévaluation des besoins et à
Adaptation d’un l’adaptation à un programme de coupons sans conditions qui aide presque
deux fois plus de bénéficiaires par rapport aux transferts sous conditions. Le
programme
Score de Diversité alimentaire des Ménages a augmenté et le Score de
Famine des Ménages a baissé. Le programme de coupons alimentaires
électroniques, mis en place par le système des biens/actifs communautaires,
d’amélioration était clé à la faisabilité de cette augmentation.
de résilience Contexte qui diffèrent à celui auquel il fait face au-
lors des conflits :
En 2013, le Bureau du Food For Peace jourd’hui. Alors que le climat politique et
(FFP) de l’Agence des États-Unis pour le sécuritaire était encore volatile et que des
développement international (USAID) a poches de besoins humanitaires existaient
dans le pays, les politiques de développement
les expériences fourni un financement d’une durée de trois
ans à Save the Children International (SCI)
afin de mettre en œuvre un programme
portaient sur les programmes de renforce-
ment de la résilience. L’objectif de nom-
du Yémen dont les objectifs sont de renforcer la
résilience des ménages ainsi que d’améliorer
l’alimentation du nourrisson et du jeune
breuses organisations de développement et
des bailleurs de fonds était de résoudre les
problèmes de diminution des ressources
Par Mustafa Ghulam et enfant (ANJE) ainsi que les pratiques de en eau, de santé infantile, de nutrition et
Mohammed H Alshama’a soins et d’hygiène au sein des gouvernorats d’éducation, ainsi que de saisir les oppor-
de Dhamar et de Sana’a. La stratégie initiale tunités axées sur des moyens sécuritaires
Mustafa Ghulam est un du programme visait à repartir et intégrer de subsistance. Dans ce contexte, ce pro-
gestionnaire de projets de les activités afin de répondre aux besoins gramme a été initialement conçu avec deux
Save the Children chargé du de sécurité alimentaire à court terme des résultats immédiats (RI) à l’esprit. Le premier
Programme de sécurité ménages vulnérables à l’aide des coupons RI est axé sur l’amélioration de la résilience
alimentaire et des moyens de alimentaires conditionnels, tout en établis- au niveau communautaire par le biais des
subsistances, basé au Yémen. Il activités de la FFA. Le second RI est axé
sant une résilience à long terme grâce à la
a 20 ans d’expérience dans la sur l’adoption de pratiques clés de ANJE
réhabilitation ou l’amélioration de l’actif au
conception de programme et de mise en œuvre (améliorer la nutrition du nourrisson et
lors des catastrophes naturelles et humaines.
niveau communautaire, ainsi que l’amélio-
ration des pratiques d’ANJE au niveau com- des petits enfants), de soins et d’hygiène
munautaire. dans la communauté.
Mohammed Alshama’a est
conseiller technique de Save Cependant, avec le déclenchement des Le projet a ciblé une partie du pays où
the Children chargé du combats en mars 2015, le projet a été con- les communautés étaient en grande partie
Programme MEAL, basé au rurale et dispersées à travers les sommets
traint de s’adapter à un contexte en évolution
Yémen. Mohammed possède des montagnes et des vallées, avec un accès
rapide. En conséquence, le programme a
une vaste expérience dans la limité aux marchés. La plupart des ménages
mise en place de programme
ajusté ses objectifs et activités afin de répon-
dre aux besoins humanitaires immédiats. comptaient sur diverses options de main-
d’urgence et de développement dans des
Cet article relate comment un programme d’œuvre saisonnière comme source de
contextes différents. Il est expérimenté dans la
de renforcement de la résilience a été adapté revenus, complétant ces revenus avec la
conception des programmes, le suivi des
programmes, la recherche et l’évaluation lors des avec succès à une crise humanitaire qui vente de petits animaux et/ou le soutien du
interventions complexes en cas d’urgence dans les émergeait rapidement. programme de protection sociale du gou-
situations présentées par des États fragiles. vernement. Le projet visait à travailler avec
Justification et conception 150 collectivités pour une période de trois
Les auteurs tiennent à remercier Karl Frey, Save du programme ans. Pour optimiser les opérations, des
the Children et Brian Kriz, pour leurs apports Lorsque le programme a été conçu en 2013, groupes de villages et ménages ont pris
techniques et contributions à cet article. le Yémen faisait face à de nombreux défis part à des activités d’amélioration de l’actif
Publié précédemment dans Field Exchange 53.
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Cet article est également disponible en français,
en ligne sur www.ennonline.net/fex 菀
Article de terrain
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pendant six mois, après quoi le programme munauté, d’identifier les ménages cibles bénéfi-
passait à un autre village. Dans ses deux premières ciaires et de communiquer les messages du pro- Tableau 1 Profil des participants
au projet FFA
années, le programme de la FFA a bénéficié à 7 gramme à la communauté (travail et distribution
Description 2014 2015
350 ménages et construit ou réhabilité 436 actifs des horaires). Un protocole d’entente (PE)
communautaires à Dhamar et Sanaa. Cependant, décrivant les rôles et responsabilités a été signé Gouvernorat Homme Femme Homme Femme
lors de la troisième année seulement, le pro- entre SCI et les CRC avant le début du projet Dhamâr 2,862 800 2,918 511
gramme a connu une hausse drastique des d’amélioration des biens/actifs. Les comités de Sana’a 154 34 69 2
opérations et a réussi à presque doubler le villages sont constitués d’hommes, de femmes Total 3,016 834 2,987 513
nombre de ménages aidés. et de jeunes. Les CRC étaient moins impliqués
dans les activités de ANJE, mais ont aidé en d’une famille de taille moyenne. Ce coupon
On s’attendait à ce que les activités de l’ANJE communiquant l’intention de cette partie du pouvait être échangé auprès des vendeurs sur le
et de la promotion de l’hygiène continuent dans programme à la communauté. marché local à un moment de leur choix. Pour
tous les domaines du programme pour l’ensemble
certains villages difficiles à atteindre, les vendeurs
des trois années du programme. Le programme Les CRC ont été formés sur des critères de
organisaient un jour de marché dans un site de
a également organisé une formation pour le per- ciblage et ils ont établi des bénéficiaires qui
distribution désigné au sein du village. La valeur
sonnel du ministère de la Santé publique et de la répondaient aux critères développés par SCI
de rachat du coupon était entre 66 USD et 72
population sur les systèmes de renvois et des (voir encadré 1). SCI contrôlait la liste en sélec-
tionnant au hasard 15 % des ménages sur chaque USD, en fonction du taux de change et des prix
services nutritionnels dans les établissements de
liste à visiter et vérifiait leur admissibilité. En des denrées alimentaires locales. Chaque ménage
santé. Avec le soutien du ministère de la Santé,
cas d’évidences d’erreurs systématiques de ciblage, enregistré avait droit à six transferts, selon la
SCI a créé 169 groupes de soutien de mère à
les CRC devaient recommencer le processus. conception du programme. La période de six
mère (MTMSGs) dans les villages cibles. Ce sont
En outre, les critères de sélection des bénéficiaires mois d’activités de FFA a coïncidé avec la période
des groupes de femmes qui aident les nouvelles
étaient affichés à travers le village, ce qui a égale- saisonnière de soudure, un moment où les ac-
mères à s’occuper de leurs enfants grâce à des
ment contribué à rendre le processus transparent. tivités génératrices de revenus sont limitées ;
pratiques d’allaitement maternel optimal et le
donc cela a requis un effort des participants
partage d’informations et d’expériences, ainsi Le ciblage des ménages vulnérables dans la afin de bénéficier d’une aide, supplémentaire
qu’en offrant un soutien à d’autres femmes dans participation au projet de la FFA a été mené à aux stratégies de revenus, à un moment où le
une atmosphère de confiance et de respect. Les l’aide d’indicateurs de classement de la pauvreté ménage avait assez de temps libre pour participer.
chefs de groupe sensibilisent les membres sur les dans le village en plus des critères développés
pratiques d’allaitement maternel exclusif et l’ali- par SCI. Environ 80 % de ménages ont été sélec- Dans la première année, le projet a utilisé
mentation complémentaire pour les nourrissons tionnés dans chaque village. Les transferts in- des coupons alimentaires à base de papier, qui
et les petits enfants lors des réunions régulières. conditionnels ont été fournis à ceux qui étaient ont été échangés contre une variété prédéterminée
très pauvres et au chômage, afin de leur permettre de denrées alimentaires de base auprès des
Mobilisation et ciblage de participer au projet d’amélioration des biens/ac- vendeurs sur les marchés locaux. Ces vendeurs
Le processus de mobilisation et de ciblage a eu ont été sélectionnés et ont conclu un accord
tifs. Environ 10 % des bénéficiaires inclus dans
lieu en partenariat avec les dirigeants au niveau avec SCI avant la distribution. Durant la deuxième
la liste venaient de ce groupe. En règle générale,
du district. Il a commencé par le classement des et la troisième années, le programme a pris part
les femmes des ménages où elles sont les re-
districts en fonction des critères de vulnérabilité, à une solution pilote MasterCard de coupon élec-
sponsables principales n’ont pas été impliquées
y compris la proximité des marchés, des options tronique. Il s’agissait d’une carte à puce chargée
dans les activités de la FFA, mais ont envoyé des
de revenu, l’accès à l’eau et l’accès à l’assistance d’un jeton qui permettait aux bénéficiaires d’accéder
représentants mâles à leur place, certaines ont
précédente. Au niveau du sous-district et du à la même variété prédéterminée de denrées ali-
été inclues dans les transferts inconditionnels
village, un autre tour de cartographie, de classe- d’aide alimentaire. Dans certains cas, les femmes mentaires de base que les coupons à base de
ment et de ciblage en utilisant le même ensemble ont aidé en fournissant de la nourriture et de papier auprès des vendeurs locaux. Les vendeurs
de critères a été exécuté à l’aide de la participation l’eau pendant des jours ouvrables. Cette pratique ont été équipés de tablettes et de clés de sécurité,
des autorités locales et des dirigeants commu- est conforme aux traditions et aux coutumes et formés à leur utilisation. Elles fonctionnaient
nautaires. Le processus de ciblage géographique locales. Près de 18 % des bénéficiaires étaient comme un système de point de vente. Une fois
et administratif non seulement veille au ciblage des femmes (voir le tableau 1). que les bénéficiaires satisfaisaient aux conditions
des communautés vulnérables, mais permet de travail dans le cadre du programme FFA, un
également à la communauté de prendre part FFA et le développement des jeton était transféré dans leur compte qui pouvait
avant que ne prenne place le processus de compétences être échangé plus tard auprès d’un vendeur pour
sélection des villages et bénéficiaires. Les actifs construits ou réhabilités par le pro- leurs produits alimentaires à un moment opportun
Des Comités de Résilience communautaires gramme ont été identifiés grâce à des réunions pour eux. Un système de gestion de comptabilité
(CRC) ont été formés dans chaque village et communautaires globales facilitées par le per- permettait de faire le rapprochement avec l’échange
agissent comme la principale interface entre le sonnel des CRC et SCI. Chaque projet d’amélio- des coupons, ce qui indiquait la quantité des
programme et la communauté. Leurs respons- ration des actifs, qui avait été approuvé par la paiements aux vendeurs. Le système a été conçu
abilités principales étaient de conseiller sur les majorité des participants et était en ligne avec pour travailler en ligne ou hors ligne, bien que la
décisions de programmes spécifiques à la com- le mandat du programme, a été documentée plupart du temps les données ont été synchronisées
dans une résolution de village. hors ligne. Le personnel du programme de SCI
se rendaient auprès des vendeurs pour synchroniser
Encadré 1 Critères de ciblage des
bénéficiaires pour la FFA
Un membre de la famille de chacun des 7
350 ménages a été engagé dans le projet d’amélio-
l’historique des transactions à l’aide d’un autre
dispositif avant de retourner au bureau assigné
1. Les ménages avec deux enfants ou plus ration des actifs. Ces membres de famille ont sur place pour le téléchargement. Le programme
âgés de moins de deux ans travaillé pendant dix jours par mois (quatre pilote a commencé avec 100 ménages et a augmenté
2. Les ménages avec plus de sept membres heures par jour) en échange d’un coupon ali- jusqu’à 6 050 ménages par mois. Si nécessaire, le
3. Les ménages sans bétail mentaire mensuelle pour leur famille. Un grand programme de coupons électroniques pouvait
4. Les ménages n’ayant aucune ou ayant peu nombre de la population cible était d’origine ajouter d’autres jetons avec d’autres vendeurs
de petites parcelles (maximum 0,5 acres) rurale, dépendante des revenus locaux tempo- pour répondre aux besoins d’autres programmes.
de terres arables raires et saisonniers ; le travail offert par l’actif
5. Les ménages où les femmes sont des était une autre stratégie de revenu à leur dispo- Avec le soutien et les conseils des CRC, les
responsables principaux sition. La valeur du coupon a été conçue pour ingénieurs de SCI ont conçu des spécifications
6. Les ménages ayant un nombre élevé fournir une variété de denrées alimentaires cou- pour la réhabilitation des actifs. Une fois les
d’enfants qui ne vont plus à l’école vrant environ 70 % des besoins alimentaires spécifications et le plan de travail du projet fi-
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菀
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Article de terrain
Graphique 1 Nombre de ménages bénéficiaires pour trois ans
Le personnel du Yémen était régulièrement con-
traint de rester confiné sur place et donc dans
l’impossibilité de se rendre sur les zones du
7,000
Le conflit Réorganisation programme en raison de problèmes de sécurité.
Ménages bénéficiaires
6,000 Avec un personnel périodiquement immobile,
s'est intensifié opérationnelle
5,000 le flux d’informations d’évaluation à des fins de
4,000 prise de décision était limité. Enfin, les opérations
3,000 sur le terrain ont été exposées à des pénuries de
carburant et d’autres denrées de base, et à la
2,000
déstabilisation de la monnaie yéménite, le rial.
1,000
En dépit de ces obstacles, des évaluations
0
rapides ont néanmoins pu se faire en conformité
Mars-14
Avr-14
Mai-14
Juin-14
Juil-14
Août-14
Sept-14
Oct-14
Nov-14
Dec-14
Jan-15
Fév-15
Mars-15
Avr-15
Mai-15
Juin-15
Juil-15
Août-15
Sept-15
Oct-15
Nov-15
Dec-15
Jan-16
Fév-16
Mars-16
Avr-16
Mai-16
avec les avis de sécurité. Une fois collectées, les
informations ont été compilées et diffusées au
Yémen et à Amman. Des informations ont été
régulièrement partagées au sein des groupes
nalisés, un devis quantitatif détaillant les matéri- distribution (PDM) pour tous les villages cibles. systémiques de l’Organisation des Nations Unies
aux et exigences de travail nécessaires a été Les enquêtes portaient sur la perception du (ONU). Les équipes de terrain ont souvent été
signé avec les CRC. Alors que le projet de l’actif bénéficiaire du processus de distribution, ses chargées d’assurer le suivi des informations rel-
était en cours, les ingénieurs de SCI ont fourni inquiétudes concernant la sécurité et sa con- atives à leur zone d’opération. La direction a
un support technique aux CRC, qui surveillait naissance des mécanismes de plainte. Chaque fourni un appui technique à distance et a abordé
la présence et la qualité du travail effectué. PDM mesure également le Score de diversité toutes les questions le plus rapidement possible
alimentaire des ménages (HDDS) et le Score de afin de permettre au programme de continuer.
Contrôle qualité famine des ménages (HHS). Afin d’assurer la
Pour assurer la qualité du programme, l’équipe qualité de la prestation des résultats du pro- Il était clair à partir des informations d’éval-
de contrôle de SCI, d’évaluation, de la comptabilité gramme, SCI a développé des normes de qualité uation que le programme devrait orienter son
et de l’apprentissage (MEAL) a suivi le projet et qui se sont basées sur les normes internationales, action vers la satisfaction des besoins humanitaires
mesuré les progrès par rapport aux indicateurs telles que Sphère, ainsi que sur l’expertise globale immédiats et s’écarter des activités de renforce-
de sortie pré-identifiés. L’utilisation des outils ment de la résilience. Afin de s’adapter aux
de l’organisation. Des visites régulières sur le
de gestion des tableaux de suivi des indicateurs besoins croissants d’aide alimentaire et au contexte
terrain ont été effectuées afin de mesurer la per-
de performance (IPTT) et du budget par rapport opérationnel changeant, les projets d’actifs de la
formance du projet par rapport à ces normes.
aux chiffres réels a permis au programme de communauté ont été abandonnés. Il a été déter-
prendre des mesures correctives lorsque les Adaptation à un contexte miné que la poursuite de la partie FFA du pro-
projets déviaient de leurs plans. changeant gramme mettrait le personnel et les bénéficiaires
La responsabilité envers les bénéficiaires était Avec le déclenchement des combats en mars à risque. En conséquence, le programme a été
un élément clé du système d’assurance de sur- 2015, le Yémen fait face à des déplacements à revu pour accroître l’aide alimentaire incondi-
veillance et de qualité de SCI. Il consistait à grande échelle, des conflits civils, l’insécurité tionnelle afin de répondre aux besoins croissants.
donner aux bénéficiaires la possibilité d’influencer alimentaire, des prix élevés des denrées alimen- Le SCI s’est organisé pour atteindre les personnes
les décisions clés du programme et de mettre taires, la diminution des ressources et un afflux déplacées et les communautés d’accueil locales
en évidence des problèmes au sein des activités de personnes déplacées internes (PDI). En plus pour répondre à leurs besoins alimentaires im-
du programme. En plus de la participation aux des attaques aériennes à travers le pays, les médiats grâce à des transferts de coupons élec-
CRC, les bénéficiaires pouvaient fournir leurs ports, qui sont cruciaux pour l’importation de troniques. Les ressources économisées en aban-
remarques à SCI sur tous les aspects du pro- denrées de base tels que le blé, l’huile de cuisson donnant le composant FFA du programme ont
gramme par le biais d’un mécanisme de plaintes. et de l’essence, ont été bloqués par la coalition permis la hausse du nombre de bénéficiaires
Ceci consistait initialement de boîtes de com- dirigée par l’Arabie saoudite. En conséquence, d’environ 75 % ; de 3 500 ménages par an à 6
mentaires, dont la promotion a été faite au cours l’approvisionnement du marché diminuaient 050 ménages durant la troisième année seulement.
du processus de mobilisation communautaire. rapidement, entraînant la hausse des prix des La figure 1 montre le nombre de ménages qui
Dans la troisième année, la SCI a introduit une produits alimentaires. ont été aidés avant et après la prise de décision
ligne directe de téléphone national gratuit pour de changer la conception du programme, en
le mécanisme de plainte mettant à la disposition Après le début du conflit, le gouvernorat du consultation avec le donateur.
des bénéficiaires un autre moyen de transmettre Dhamar a été classé comme Cadre intégré de
classification de la sécurité alimentaire (IPC) Les transferts en espèces ont été envisagés,
leurs remarques. Chaque méthode permettait à
de niveau 3 (crise). Près de la moitié de la pop- mais le programme a retenu le système de
une personne de fournir des commentaires de
ulation du Yémen faisait face à l’insécurité ali- coupons électroniques, car il a été jugé plus ap-
façon anonyme, si elle le souhaitait. Ces mécan-
mentaire avant mars, et la situation a empiré de proprié en fonction de fortes fluctuations des
ismes ont permis au SCI non seulement d’offrir
manière significative à cause du conflit. Au mo- prix sur le marché, des perturbations de la
un programme de qualité, ils ont aussi mis à la
ment de la rédaction de ce rapport, on estime chaîne d’approvisionnement et de la dépréciation
disposition des communauté des moyens de par-
que plus de 21,4 millions de personnes, dont du rial. Pour faciliter l’aide alimentaire dans les
ticiper et d’adresser leurs inquiétudes quant au
trois millions de personnes déplacées, ont besoin programmes ciblés, le SCI a commencé à négocier
programme à tout moment. Le mécanisme de
d’une aide humanitaire au Yémen. Une aide ali- directement avec les distributeurs de denrées
plainte a soulevé trois questions clés : les erreurs
mentaire d’urgence est devenue une priorité ab- alimentaires nationaux pour assurer que les
d’inclusion, demande d’information concernant
solue dans la zone du programme. vendeurs locaux reçoivent les denrées alimentaires
les dates et heures de distributions et les préoc-
nécessaires et une livraison dans les délais. Le
cupations concernant la qualité des aliments. La détérioration de la situation durant les programme a continué d’utiliser le système Mas-
Parce que ces mécanismes étaient en place, deuxième et troisième années du programme a
l’équipe SCI pouvait rapidement en apprendre terCard, qui se révèle être assez flexible pour
posé des défis opérationnels massifs. Tout d’abord, répondre aux exigences d’une augmentation
davantage sur les plaintes des bénéficiaires et
la situation de sécurité a contraint les hauts rapide des bénéficiaires. En fait, avoir un pro-
rapidement trouver une solution au problème.
dirigeants de la plupart des organisations inter- gramme de coupon alimentaire électronique en
En plus des mécanismes de plainte, SCI a nationales d’évacuer vers Amman en Jordanie, place était essentiel pour que le programme soit
également procédé aux enquêtes de Suivi post- ce qui a ralenti les processus de prise de décision. en mesure d’intensifier l’assistance.
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菀
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