Guide des métiers de L'europe (extraits) - asterPolitiques europée - Sciences Po Strasbourg
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Guide INSTITUT D’ÉTUDES POLITIQUES
des
métiers
de L’Europe
(Extraits)
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Réalisé par le groupe de ques de Strasbourg
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Master 2 Po
Promotion 2013-2014
1
Sommaire
Editorial 4
Contexte de l’étude 5
Introduction 7
Fiches métiers
les institutions européennes
Fonctionnaire dans les institutions européennes 8
Assistant parlementaire 10
Les Institutions Internationales
Fonctionnaire au sein du Conseil de l’Europe 12
Représentation d’intérêt, entreprises, associations, consultance
Consultant en affaires européennes 14
Représentant d’intérêt 16
Recherche et analyse
Enseignant-Chercheur 18
Animateur de think tanks 20
Formateur en « Politiques européennes » à l’ENA 22
L’Europe au national, au transfrontalier et au local
Responsable Europe au sein du Conseil général 24
Conseiller sur les questions transfrontalières 26
Remerciements 28
Conclusion 29
3
éditorial
L a construction européenne est le résultat de multiples investissements, en provenance
d’acteurs divers. Nombre d’entre eux ont été décrits comme des « professionnels de
l’Europe1 », au sens où ils vivent de et pour l’Europe . Issus de formations diverses, ayant eu des
expériences et des trajectoires professionnelles différentes, ils exercent des métiers multiples,
souvent mal connus en dehors des cercles initiés.
Le présent guide vise à donner un aperçu empirique et concret de ces activités professionnelles.
Nous avons pensé que ce travail pourrait être utile à celles et ceux qui envisagent de travailler
dans les affaires européennes, au sein des institutions et dans les organisations en lien avec elles.
La diversité des métiers présentée dans ce guide montre l’ampleur des débouchés et la richesse
des carrières.
Le Master 2 Politiques européennes de l’Institut d’études politiques de Strasbourg est à l’origine
de ce travail pluriannuel réalisé par les étudiants. Cette action de l’IEP s’inscrit dans le cadre du
pôle européen d’administration publique (PEAP) de Strasbourg, qui a notamment vocation à
faire de Strasbourg un lieu d’excellence dans la connaissance des carrières européennes.
Nous remercions chaleureusement les professionnels qui ont accepté, année après année, de
répondre aux questionnaires de préparation de cet inventaire, les institutions partenaires de l’IEP
et en particulier l’ENA, l’Ecole nationale d’administration, l’ensemble de l’équipe pédagogique et
administrative de l’IEP, et bien entendu les étudiants qui ont fourni un gros effort pour le succès
de cette entreprise.
François-Gilles Le Theule Hélène Michel
Directeur des affaires européennes de l’ENA Professeure de science politique à l’IEP
Directrice du Master Politiques européennes
1
Pour reprendre la notion élaborée par Didier Georgakakis par analogie avec les « professionnels de la
politique » de Max Weber (cf. Didier Georgakakis, dir., Les métiers de l’Europe politique, Strasbourg, Presses
Universitaires de Strasbourg, 2002)
4
Contexte de l’étude
Ce livret est le fruit de quatre groupes successifs Cette année 2013, toujours sous la direction
d’étudiants du Master Politiques européennes de M. Le Theule, Directeur des affaires
de l’Institut d’études politiques de Strasbourg, européennes à l’ENA, le groupe de travail a
qui se sont portés volontaires pour mener une repris les travaux des trois années précédentes
réflexion sur les évolutions et les tendances avec comme but ultime de leur donner une
actuelles des « carrières européennes ». C’est forme finale et harmonisée en un seul guide.
dans le cadre du programme Jean Monnet de C’est en organisant la typologie des métiers
la Commission européenne et en collaboration grâce aux différents entretiens réalisés
avec l’Ecole Nationale d’Administration qu’un auparavant que notre groupe a pu unifier les
premier groupe de la promotion 2010-2011, profils professionnels. Le but étant de produire
fort de 11 étudiants du Master a mené le une présentation des métiers la plus claire
projet : un premier guide a vu le jour. L’étude possible, il a été décidé de dépersonnaliser ces
s’est volontairement restreinte aux profils fiches (sauf cas jugés pertinents). Dès lors, nous
professionnels des anciens du Master. estimons que chacun pourra s’y retrouver dans
cette fourmilière européenne des métiers.
Le groupe de travail de la promotion 2011-
2012, poursuivant le travail réalisé par l’équipe
précédente, a gardé pour objectif la réalisation
d’un guide des métiers le plus exhaustif
A ujourd’hui, à l’occasion du Salon des
Métiers de l’Europe et des 20 ans du Master
Politiques européennes de l’Institut d’études
possible, permettant aux étudiants de prendre politiques de Strasbourg, que l’Ecole nationale
connaissance des différentes carrières qui d’administration et le groupe de travail de la
s’offrent à eux. Tout en rappelant le raccourci promotion 2013-2014 ont le plaisir de vous
facile des métiers de l’Europe comme seuls présenter la synthèse de ces quatre années de
métiers des institutions européennes, ils ont travail. Sachez cependant que cet ouvrage n’a
décidé d’élargir la portée de leur étude, en y pas la prétention d’être exhaustif et qu’il verra
intégrant les métiers liés aux travaux des think d’autres versions se succéder puisque nous
tanks. continuerons à l’alimenter et à le faire évoluer.
L’édition 2014 est en cours.
Pour la promotion 2012-2013, il s’agissait
avant tout de compléter les travaux antérieurs
en apportant une dimension territorialisée
aux différents métiers répertoriés. C’est ainsi
que le groupe de travail a mené une enquête
LE GROUPE DE TRAVAIL 2013-2014
binationale en Alsace et dans le Bade-
Wurtemberg. Il semblait en effet indispensable
de rappeler que l’Europe ne se situe pas
uniquement à Bruxelles, au Luxembourg et
à Strasbourg mais qu’elle est aussi présente à
de plus petits échelons, notamment au sein
des collectivités territoriales et des entreprises
locales.
5
Ce petit guide est un extrait
Pour découvrir la diversité des métiers de l’Europe, une
version complète du Guide des Métiers de l’Europe sera
à votre disposition prochainement sur le site :
http://www.iep-strasbourg.fr
http://etudes-europeennes.eu
http://www.metiers-europe.fr
6Introduction
L ’ « Europe » correspond à une grande et
vaste appellation englobant des entités
géographiques mais aussi une histoire
Pourtant, dans toute cette myriade de métiers
et de formations, les appellations générales
usées à la corde telles que « Master d’Etudes
commune née de blessures du passé causées européennes » ou « Master de Politiques
par des guerres. C’est de la volonté de ne européennes » et le classique « Je veux
pas reproduire l’Histoire qu’est née l’Union travailler dans les institutions européennes »
européenne : d’une réalité géographique, sont autant d’imprécisions qui obscurcissent
l’Europe est devenue petit à petit une union le champ des métiers européens. Après avoir
économique et politique rassemblant une lu ce guide, chacun devrait pouvoir désormais
multiplicité de cultures à l’image de la diversité s’y retrouver. Le Guide des métiers de l’Europe
des populations habitant ce même continent. 2013 existe aujourd’hui dans le but de montrer
Depuis l’Acte unique européen, signé en 1986, qu’il est possible d’être clair et concis au sujet
et la mise en œuvre du programme annexé au de ces divers métiers. La démarche, à travers
Livre blanc sur la gouvernance européenne de l’élaboration de ce fascicule, est de répondre à
2001, une forte intensification des activités de la nécessité d’une telle typologie des métiers
représentation d’intérêts particuliers auprès européens.
des instances de l’Union européenne a été C’est ainsi que les futurs professionnels de
dénombrée. En effet, à mesure que celle-ci l’Europe ont le plaisir de vous offrir la lecture
acquérait de nouvelles compétences dans de ce petit « guide Michelin » du travailleur de
les domaines assez techniques, tels que l’Europe. Il est destiné à ceux qui recherchent
l’environnement ou les consommateurs, elle un annuaire de ce type : aussi bien pour
avait besoin de plus en plus d’informations et l’étudiant averti que l’étudiant égaré dans les
de données techniques, recourant aux services divers sentiers des métiers de l’Europe. Il reste
de groupes d’intérêts disposant de l’expertise accessible aux curieux désireux de connaître
nécessaire. les rouages de ces métiers.
Pour répondre à cette demande d’expertise,
un ensemble de métiers s’est constitué et afin
de former ces ouvriers bâtisseurs de l’Europe,
de nombreuses formations existent. La plus
ancienne de ces formations européennes, le
Master Politiques européennes de l’Institut
d’études politiques de Strasbourg, fête
aujourd’hui ses 20 ans. Premier diplôme
généraliste créé sur les questions européennes,
il rassemble à ce jour plus de 1400 diplômés
dans toute l’Europe et dans tous les secteurs
professionnels.
7Fiche métier les institutions Européennes
Fonctionnaire dans les institutions européennes
Activités Principales
Être fonctionnaire
européen n’est • Les tâches des fonctionnaires dans les institutions sont très diverses et
pas un métier, varient selon la mission et la responsabilité des agents. Les professionnels
c’est un statut sont amenés à contribuer à l’élaboration des politiques publiques de l’Union
qui recouvre une européenne et à faire vivre les institutions.
pluralité de métiers. • La mobilité est encouragée tous les 3 à 4 ans au sein des institutions et à
l’étranger.
Un fonctionnaire • Les institutions européennes ont un système complet de formation,
européen peut tout notamment en langues.
aussi bien travailler
au sein d’un service
d’audit qu’au sein
d’une Direction Conditions d’accès :
générale au le concours d’administrateur
Parlement européen • Les institutions recrutent leurs fonctionnaires par concours après
par exemple. La un Master 2 en droit, économie, science politique. Les concours sont
différence est aussi désormais annualisés.
• Les tests de raisonnement verbal, numérique et abstrait évaluent
notable entre les capacités cognitives des candidats (ces tests éliminent environ
un chef d’unité, 80% des candidats mais sont gratuits).
un responsable • S’il est retenu, le candidat est convoqué à Bruxelles où on évalue
de projet ou un ses compétences sociales sur huit critères ainsi que les compétences
gestionnaire. Les pratiques plutôt que ses connaissances théoriques, et ce dans la
deuxième langue du candidat.
carrières dans • L’admission donne droit à l’accès à la liste d’attente et est valable un
les institutions an. C’est au lauréat d’effectuer les démarches auprès des institutions
européennes sont pour être recruté.
généralement
très prisées par rémunération
les étudiants
en politiques La rémunération des fonctionnaires européens est publique. Elle varie
européennes. entre 2 654€ et 18 731€ par mois selon l’échelon et le grade.
Pour en savoir plus
LE THEULE, LEPRÊTRE, La Fonction Publique européenne, ENA, 2ème édition, 2012.
8Statut
Le statut le plus connu est celui de fonctionnaire, domaines qui leur sont familiers au service de leur
accessible sur concours général ou spécifique institution d’accueil et acquièrent des connaissances
selon l’institution visée. Pourtant, passer un précieuses pour leur administration d’origine sur les
concours pour franchir la porte des institutions politiques et les procédures communautaires.
n’est pas obligatoire. De nombreuses modalités
d’emploi s’offrent à vous. La Commission européenne, le Parlement européen,
• Les fonctionnaires titulaires sont recrutés le Comité des Régions, le Comité économique et
sur concours. Les administrateurs élaborent social sont les institutions européennes accessibles
les politiques, procèdent à la mise en œuvre par concours.
de la législation européenne et exercent des
acticités d’analyse et de conseil. Les assistants
ont généralement pour mission les tâches Les critères pour y travailler
d’exécution (secrétariat, tâches administratives
et financières, mise en œuvre des politiques). • Être ressortissant d’un Etat membre de l’Union
• Les agents contractuels sont recrutés pour européenne ;
effectuer des tâches manuelles ou d’appui • Jouir de tous ses droits civiques ;
administratif, dans des domaines spécialisés. Ils • Être en position régulière au regard de ses
sont recrutés pour une période limitée, le plus obligations militaires ;
souvent sur la base d’un contrat initial de 6 à 12 • Posséder une connaissance approfondie d’une
mois selon le type d’emploi. des langues officielles de l’Union européenne et
• Les agents temporaires sont recrutés à des une connaissance satisfaisante d’une autre de ses
postes très variés et accomplissent des tâches langues.
ponctuelles parfois hautement spécialisées
pour une période maximale de 6 ans. Les
concours de sélection d’agents temporaires sont
généralement organisés par les institutions et
les agences elles-mêmes plutôt que par l’EPSO,
l’Office Européen de Sélection du Personnel.
Bon à savoir
• Le personnel intérimaire est recruté
localement pour de courtes périodes. Les Le site EPSO publie régulièrement les avis de
contrats proposés peuvent aller jusqu’à 6 mois. concours :
• Les experts nationaux détachés sont des agents http://europa.eu/epso/index_fr.htm
de la fonction publique des Etats membres ou
des fonctionnaires internationaux travaillant de
façon temporaire pour une institution de l’Union
européenne. Ils mettent leur expérience dans des
9Fiche métier les institutions Européennes
Assistant parlementaire
Activités Principales
Les assistants
parlementaires sont • Secrétariat : organisation de la journée
les collaborateurs du député, réception et tri de l’information.
personnels attachés • Communication du député : gestion du
directement à un site internet, réponses aux courriers.
député européen. • Travail législatif : assister aux réunions
des commissions et intergroupes auxquels
Leur durée est inscrit le député.
d’embauche dépend • Contribution à l’activité politique.
du député et de son • Encadrement des groupes de visiteurs au
mandat. Parlement européen.
Conditions d’accès &
compétences spécifiques
L’accès au poste requiert un diplôme de niveau Master. Les cursus les plus
fréquents sont : Science Politique, Droit, Lettres.
Le recrutement privilégie par ailleurs les personnes déjà familières avec les
processus de négociations et de décisions européens, et plus précisément
avec le fonctionnement du Parlement européen.
Les affiliations politiques sont, selon les députés, indispensables ou non.
L’assistanat permet d’acquérir des connaissances, des compétences, et une
spécialisation sur certains dossiers, mais également un carnet d’adresses et
une reconnaissance institutionnelle.
rémunération
Depuis 2009 et le rapprochement des assistants accrédités du régime
général de la fonction publique européenne, la rémunération varie entre
1649,12 € et 7594,73 € mensuel brut selon les échelons (19 échelons en
tout), sachant que le député dispose d’une enveloppe mensuelle de
21 209€ pour rémunérer ses équipes au Parlement et en circonscription.
Pour en savoir plus
MICHON, « Sociologie des assistants parlementaires au parlement européen », In Revue d’Etude
Politique des Assistants parlementaire, n°3, 2010.
MICHON, « Assistant parlementaire au Parlement européen : un tremplin pour une carrière
européenne », In Sociologie du travail, vol.50, n°2, 2008.
10témoignage
Maxime Herrmann Bon à savoir
Assistant parlementaire de Catherine Trautmann
Pour des recherches d’emploi ou de stages, il
Maxime Herrmann a fait des études de Droit à
est utile de consulter les sites web des différents
l’Université Strasbourg III / Robert Schuman –
aujourd’hui Université de Strasbourg –, et il est
groupes politiques pour connaître leurs propres
titulaire d’un LLM de l’Université de Londres procédures de recrutement.
(sur une thématique assez éloignée du droit de http://europarl.europa.eu
l’UE). Il est sans doute assez représentatif des
assistants parlementaires « technico-politiques ». Par dérogation au régime commun de la fonction
C’est d’ailleurs du fait d’un militantisme ancien publique européenne, il n’y a pas vraiment de durée
que l’occasion lui a été donné de collaborer avec hebdomadaire de travail pour l’assistant. Dans les
Catherine Trautmann, d’abord pour ce qui devait être contrats, il est indiqué – comme pour les fonction-
un contrat court (CDD de remplacement au bureau
naires – que les assistants doivent travailler 39h/
local), puis au poste d’assistant accrédité à Bruxelles
et Strasbourg (pendant les sessions plénières) qu’il
semaine (ce sera 41h lorsque la réforme de la
occupe actuellement. Comme il en témoigne, il a pu fonction publique européenne entrera en vigueur).
développer des connaissances sur des thématiques Mais un alinéa spécial stipule qu’ils doivent effec-
précises et techniques : « J’ai eu la chance de pouvoir tuer des heures supplémentaires si nécessaire.
construire une certaine expertise en matière de Or ces heures ne sont ni rémunérées/bonifiées,
télécommunications et d’énergie (parmi la pléthore ni compensées. Par conséquent la règle de 39h a
d’autres sujets traités au cours des six dernières tendance à devenir l’exception.
années) ».
Les groupes politiques
évolution et tendances • Groupe du Parti populaire européen (Démocrates-
chrétiens)
Avec la montée en puissance du Parlement, à l’instar
• Groupe de l’alliance progressiste des socialistes &
de leurs députés, les assistants doivent faire face à
démocrates au Parlement européen
des tâches, des sollicitations et des attributions plus
• Groupe Alliance des démocrates et des libéraux pour
nombreuses. Les députés s’entourent actuellement
l’Europe
de deux, voire de trois ou même quatre assistants. Ces
• Groupe des Verts/Alliance libre européenne
derniers sont en général répartis entre leur bureau
• Conservateurs et réformistes européens
parlementaire et une permanence en circonscription.
• Groupe confédéral de la Gauche unitaire européenne/
L’augmentation de cette catégorie de personnel
Gauche verte nordique
correspond à l’institutionnalisation et à la
• Groupe Europe de la liberté et de la démocratie
professionnalisation des députés, ainsi qu’à
l’autonomisation d’un espace politique proprement
européen.
Avec le changement de statut des assistants spécificités et ses rythmes, dictés à la fois par l’activité au
parlementaires, leur travail ressemble davantage à sein de l’institution et par l’actualité politique nationale
celui des fonctionnaires européens et tend vers une et européenne.
plus grande professionnalisation, même s’il garde ses
11Fiche métier les institutions internationales
Fonctionnaire au sein du Conseil de l’Europe
Le Groupe Pompidou
représente un forum
multidisciplinaire
au sein de la grande Activités Principales
Europe qui permet
aux responsables • Organisation de séminaires, colloques et conférences
politiques, aux d’étude pour lutter contre le trafic des stupéfiants.
• Représentation du Groupe auprès des Etats membres,
professionnels et des Etats tiers, des Etats candidats et autres organisations
aux chercheurs internationales.
d’échanger des • Gestion du secrétariat général et des différents
idées et des programmes mis en oeuvre.
informations sur les • Contribution à l’activité politique.
• Défense des positions et activités du groupe dans le
divers problèmes fonctionnement interne du Conseil de l’Europe.
posés par l’abus et
le trafic illicite des
stupéfiants.
Objectifs
Des Correspondants • Assurer le suivi des nouvelles tendances de consommation
Permanents (CP) • Adapter le traitement aux nouvelles formes de consommation
sont désignés afin • Renforcer l’implication des jeunes dans les stratégies de prévention
de représenter le • Harmoniser les instruments de contrôle des aéroports européens et des
précurseurs chimiques
Groupe Pompidou • Développer la coopération avec les pays non membres de l’Union
au niveau national. européenne ainsi qu’avec les pays du voisinage (bassin méditerranéen et
Au quotidien, Asie centrale).
le Secrétariat
prépare, exécute
et dynamise Condition d'accès
les activités de
l’institution. Pour postuler au Conseil de l’Europe, vous devez être ressortissant d’un
Etat membre et être âgé(e) de moins de 65 ans.
Pour en savoir plus
http://www.coe-recruitment.com
12Bon à savoir
Le conseil de l’europe
Le Secrétariat du Conseil de l’Europe est composé Sur le site du Conseil http://hub.coe.int, vous
d’environ 2100 agents permanents originaires des pouvez trouver une brochure décrivant les
47 Etats membres travaillant dans des domaines compétences exigées par le Conseil de l’Europe,
tels que les Droits de l’Homme, la démocratie, qui sont les suivantes :
l’état de droit, les médias, la coopération juridique,
• Vision du contexte international
les questions sociales et économiques, la santé,
• Aptitudes managériales
l’éducation, la culture et le patrimoine, le sport, • Compétences professionnelles et techniques
la jeunesse, les autorités locales et régionales, • Compétences interpersonnelles
l’environnement, l’administration, les finances, • Compétences de communications et linguistiques
l’informatique, la documentation, l’information • Comportements personnels
du public, la traduction et l’interprétation, etc.
témoignage
Stéphane Leyenberger
DESS Politiques Publiques en Europe (IEP Strasbourg) - Promotion 1994
20 ans d’expérience au Conseil de l’Europe, aujourd’hui Maire de Saverne
Diplômé de l’IEP de Paris, Stéphane Leyenberger a Depuis 2004, M. Leyenberger est le chef de la division «
poursuivi sa formation au sein du DESS de Politiques Justice » et il est responsable de trois comités importants
Publiques en Europe à l’IEP de Strasbourg en tant (la Commission européenne pour l’efficacité de la
qu’étudiant-salarié travaillant en même temps au justice, le Conseil consultatif des juges européens
Conseil de l’Europe en contrat temporaire. Fortement et le Conseil consultatif des procureurs européens).
attaché à sa profession, il travaille depuis 20 ans dans Ces trois structures visent à approfondir les normes
les services chargés des affaires juridiques du Conseil européennes en matière de fonctionnement de la
de l’Europe. justice et surtout à promouvoir les notions d’efficacité
et de qualité de la justice dans les 47 Etats membres
C’est grâce au stage qu’il a pu revenir définitivement du Conseil de l’Europe. Le rapport annuel, devenu une
au Conseil de l’Europe. « C’était un peu de chance, il vraie référence pour de nombreux spécialistes sur la
faut parfois être au bon endroit au bon moment ». question des fonctionnement de la justice, fut une
Il explique qu’à l’époque, il était plus facile d’être grande réussite pour lui : « Je suis très heureux là où
embauché au Conseil de l’Europe en raison de je suis parce qu’on participe, même modestement, à
l’adhésion des pays d’Europe centrale et orientale et l’évolution de l’Europe, à la construction européenne
du renforcement de la coopération avec ces pays. M. différemment de l’Union européenne et de manière
Leyenberger a commencé par une série de contrats tout aussi importante à mon sens parce que ça m’a
temporaires relativement courts, jusqu’à l’obtention permis d’être vraiment au cœur de l’évolution de
du concours qui lui a permis de devenir administrateur ces nouveaux pays et aussi de vivre des moments
et fonctionnaire permanent au Conseil de l’Europe. particuliers de l’histoire de l’Europe ».
13Fiche métier
Représentation d’intérêt, entreprises, associations, consultance
Consultant en affaires européennes
Le consultant
en affaires
européennes
est un médiateur Activités Principales
entre son client
et les preneurs de • Veille législative (« monitoring ») – suivi des évolutions législatives et
décisions européens. réglementaires sur des questions précises et analyse de leur impact sur
Il doit rechercher les activités du client.
quels sont les • Développement de la stratégie du client et des argumentaires.
impacts des activités • Communication politique – auprès des eurodéputés, fonctionnaires
des institutions de la Commission européenne ou des Etats membres.
européennes sur • Les relations publiques - élaboration de stratégies ayant pour objectif
l’activité de son d’améliorer la réputation et le positionnement d’un client. Organisation
client et l’assister de séminaires, de conférences, de cocktails, de campagnes médiatiques.
dans la définition
de ses objectifs. Il
Conditions d’accès &
soutient son client
dans l’exécution de compétences spécifiques
ses campagnes de
lobbying. • Connaissance du processus de décision des institutions européennes
• Langues : anglais indispensable, connaissance de 1-2 autre langue
souhaitable
• Forte capacité d’analyse et de synthèse
• Capacité de négociation, pouvoir de conviction
• Excellentes capacités de rédaction et de communication
rémunération
Très variable en fonction des ressources du cabinet et de l’ancienneté du
consultant. Entre 1500€ et 3500€ par mois.
Pour en savoir plus
DESSALAS, Un Lobbying professionnel à visage découvert – Enquête sur l’influence des Français à
Bruxelles, Paris, Editions du Palio, 2007.
14Cabinet de consultants évolution et tendances
Les cabinets de consultants sont des entreprises La veille législative et la simple recherche
à but lucratif qui conseillent et assistent leurs d’informations sont des services basiques, soumis
clients (entreprises, associations, collectivités à une forte concurrence et de moins en moins
territoriales, Etats) dans la défense de leurs intérêts recherchés par les entreprises. Celles-ci privilégient
auprès d’organismes susceptibles de prendre des le conseil en stratégie, ce qui demande expertise et
décisions les affectant. Le marché est composé expérience. L’actualité marque la tendance et les
de grands cabinets de consulting internationaux besoins des clients des cabinets. L’environnement
disposant d’une équipe de spécialistes pour les et l’industrie chimique sont aujourd’hui détrônés
affaires européennes, de cabinets de consultants par les services financiers. Avec l’accroissement du
spécialisés dans un domaine concret, mais aussi de pouvoir du Parlement, les eurodéputés deviennent
consultants indépendants. des acteurs clés dans le processus législatif et donc
fortement visés par les lobbyistes.
15Fiche métier
Représentation d’intérêt, entreprises, associations, consultance
Représentant d’intérêt
Activités Principales
• Veille sur les financements et sur les projets européens
• Montage et suivi de projet
• Contacts réguliers avec les partenaires, les institutions européennes
et nationales
• Déplacements à Bruxelles ou dans les villes partenaires
• Organisation de débats, manifestations…
rémunération
Salaire net annuel moyen : 35 000€.
Les institutions européennes ont commencé à s’intéresser aux organisations
de la société civile à partir des années 1970 et ont favorisé leur structuration
au niveau européen. La participation de ces groupes d’intérêt est appréciée
pour son potentiel démocratique, sa capacité à rapprocher l’Europe des
citoyens et pour sa source d’expertise. Dans les années 1970, plusieurs
Directions Générales de la Commission européenne mettent en place les
premiers financements européens pour les ONG.
Au cours des années 1980-90, on assiste à une multiplication des lignes
budgétaires. La consultation et la participation de ces organisations se
développent.
Elles recourent de plus en plus à des lobbyistes. Ceux-ci ont pour objectif de
faire valoir les intérêts et les valeurs de leur organisation. La plupart de ces
lobbyistes d’organisation (ONG, Charities, associations, fédérations, réseau
européen) ont généralement un bureau à Bruxelles ou travaillent dans une
capitale européenne au sein d’une cellule Europe.
Pour en savoir plus
MICHEL, Lobbying et lobbyistes de l’Union européenne. Trajectoires, formations et pratiques des
représentants d’intérêts, Presses universitaires de Strasbourg, 2005
SAURUGGER, La Professionnalisation de la représentation des intérêts. Quelle légitimité pour la
société civile au niveau communautaire, Manuscrit, 2004.
16témoignage
Sylvie Le Bars
DESS Politiques Publiques en Europe - Promotion 1997
Son expérience de responsable de la Cellule Europe de
l’Agence nouvelle des solidarités actives
Bon à savoir
L’Agence nouvelle des solidarités actives (ANSA) est
une association française qui accompagne la mise en Une expérience préalable au sein d’une institution
œuvre des dispositifs publics et sociaux (notamment européenne est un véritable atout. Une expérience
des expérimentations sociales) et qui a créé sa bruxelloise est généralement très valorisée au
cellule Europe en 2009. Cette cellule se consacre à la niveau national.
recherche de financements européens et à la gestion
de projets à dimension européenne. La cellule Europe
de l’ANSA pilote actuellement le projet HOPE in
station (for Homeless People in train station) le plus
grand projet d’expérimentation sociale en matière
d’accompagnement des sans abris à partir des gares
des capitales européennes. nouvelles méthodes
Diplômée d’une maitrise en finance européenne, Sylvie La Commission fait évoluer son vocabulaire et a
Le Bars a ensuite préparé le DESS de Politiques Publiques récemment commencé à parler de la notion d’ « Evidence-
à l’IEP de Strasbourg. « La force de ce master est bien Based Policy ». Cette méthode de l’EBP devrait s’appliquer
d’avoir réussi à fédérer les anciens autour des notions dans tous les domaines liés à la décision publique
de solidarité, d’accompagnement des jeunes diplômés. européenne. Selon Sylvie le Bars, cela devrait aboutir à
Cela nous permet aujourd’hui d’être aussi connus et une « évaluation beaucoup plus fine du dispositif avant
autant en mesure de faire circuler les potentiels (offres sa généralisation ».
& profils). Longue vie au réseau des anciens !» dit-elle. La création de « Cellule Europe » dans des organisations
Elle effectue son stage de fin d’étude au sein du bureau à but non lucratif au niveau national est un phénomène
d’assistance technique de la Commission européenne plutôt récent lié à l’accroissement des prérogatives de
pour accompagner sa stratégie de communication à l’Union européenne dans les champs qui n’étaient pas
l’attention de la politique des PME. Lors de ce stage, elle communautaires et à l’influence toujours plus grande de
rencontre un professionnel du Comité économique et la législation européenne sur les législations nationales.
social européen qui, intéressé par son profil, la sollicite Cela permet notamment selon Sylvie Le Bars de se « diriger
d’abord pour un stage puis la recommande pour un vers des financements européens, de coopérer avec des
stage à la Commission. Elle effectue alors un stage à la partenaires européens et de développer des projets
DG Entreprises de la Commission européenne. Au cours d’expérimentation sociale à dimension européenne ».
des sept années passées à Bruxelles à représenter les
intérêts publics français, elle acquiert une très bonne
maitrise des pratiques de lobbying et de la négociation
au niveau européen. Depuis, elle travaille en France où
registres de représentants d’intérêts
elle soutient des acteurs locaux dans la recherche de
financements européens. La Commission européenne a voulu introduire plus de
transparence en créant un registre. En s’enregistrant, les
groupes s’engagent à respecter un code de conduite. Le
évolution et tendances Parlement européen a lui-même établi sa propre liste
permettant aux groupes inscrits d’être accrédités pour
Accroissement des financements européens. On accéder au Parlement. Ces registres sont disponibles sur
constate une augmentation des possibilités de ce lien :
financements, de nouveaux programmes ainsi que http://europa.eu/lobbyists/interest_representative_
de nouvelles lignes budgétaires pour des champs qui registers/index_fr.html
n’étaient pas communautaires auparavant.
17Fiche métier recherche et analyse
Enseignant-Chercheur
Il enseigne dans Activités Principales
un établissement
d’enseignement
supérieur et donne • Assure dans sa discipline un service d’enseignement et de
recherche dans un établissement d’enseignement supérieur :
des cours dans sa
université, institut supérieur, grande école…
spécialité, à la fois en • Travail d’accompagnement des étudiants, orientation, jurys.
cours magistral et en • Production de savoirs et de connaissances sur un domaine
travaux dirigés. En scientifique.
tant que chercheur, • Diffusion de la recherche.
il contribue à la
progression des
connaissances dans sa
matière et publie des
articles, participe à des
colloques, dirige des Conditions d’accès &
mémoires de maîtrise
compétences spécifiques
ou des thèses. Il existe
différents grades :
professeurs des • Thèse de doctorat (bac +8)
universités, maître de • Après obtention du doctorat une qualification doit être donnée par
conférences… le Conseil National des Universités qui donne le droit de se présenter
aux concours de recrutements
• Concours ouverts par les universités lorsqu’il y a des postes vacants
• Capacité de suivi et de synthèse de la production scientifique sur un
ou plusieurs domaines.
Pour en savoir plus
http://sage.unistra.fr/membres/membres-associes/beauvallet-willy/
18témoignage
Willy Beauvallet En parallèle de la préparation au concours pour le
DEA de la construction de l’Europe politique - poste de maître de conférences, Willy Beauvallet
Promotion 1998 : Etre enseignant et chercheur est embauché comme collaborateur parlementaire
dans les affaires européennes auprès d’un député français. Depuis septembre
2013, il est maître de conférences à l’IEP de Lyon où
Après l’obtention de son DEA de Politiques il poursuit ses enseignements et recherches sur la
Européennes, Willy Beauvallet commence sa sociologie du personnel politique européen.
thèse traitant des élus européens et effectue un
stage auprès d’un député. En décembre 2007, il
soutient sa thèse, puis est qualifié par le Conseil
évolution et tendances
National des Universités, ce qui constitue une
Avec de l’expérience le chercheur peut devenir
sorte d’admissibilité au concours pour le poste
directeur d’études, c’est-à-dire responsable de
de Maître de conférences.
l’ensemble d’un projet et d’une équipe et participer
Il commence alors à enseigner la science politique
à des travaux d’édition grand public.
de l’Union européenne et les politiques publiques
européennes dans différentes universités (Lille,
Strasbourg, Paris, Martinique…). Parallèlement,
il valorise sa thèse en publiant différents articles Bon à savoir
scientifiques sur les parlementaires européens et
s’engage dans plusieurs recherches collectives. Beaucoup de docteurs sont enseignants
Ses travaux portent sur la sociologie des acteurs chercheurs vacataires avant d’obtenir un poste
politiques européennes ainsi que sur la sociologie fixe.
de l’action publique européenne.
19Fiche métier recherche et analyse
Animateur de think tanks
Activités Principales
Les think tanks,
souvent appelés
«laboratoires d’idées», • Développement stratégique du think tank.
• Gestion du personnel.
sont des structures
• Pilotage et coordination des activités du think tank.
situées entre la sphère • Fundraising, gestion financière.
politique et la • Représentation d’intérêts : Rencontre et conseil de responsables des
recherche universitaire. institutions européennes et d’organisations internationales (ex : FMI).
Un poste managérial • Porte-parole : relations avec les journalistes.
peut être exercé après
15 ans d’expérience
environ. compétences spécifiques
• Domaine d’expertise fréquent : économie, finance, fiscalité, politiques
transversales de l’UE (crise économique et financière, Europe 2020).
• Gestion de projet.
• Capacité à gérer et à piloter des équipes, capacité à développer
un réseau.
• Compétences en communication.
• Réflexion : agilité intellectuelle et esprit critique.
• Adaptation : flexibilité et anticipation.
• Leadership : faire preuve de dynamisme, motiver, animer une équipe.
• Gestion : sens de l’organisation.
Conditions d’accès
• Diplôme : Master (souvent double diplôme), l’obtention d’un diplôme d’une
grande école (ingénieur, commerce, IEP) est fréquente, ou d´un doctorat pour
les non-Français
• Domaines du diplôme : études en sciences sociales et particulièrement en
économie.
• Langues et expériences à l’étranger : La maîtrise de l’anglais est indispensable.
Parler au moins deux langues étrangères peut être nécessaire.
• Un poste de direction dans un think tank est précédé, dans la majorité des
cas, par l’occupation d’une fonction de direction ou de management dans
une autre organisation privée (ex : entreprise) ou publique (ex : institution
européenne, ONG) dans le champ ou en dehors des affaires européennes.
• Avoir le sens de l’intérêt général, la défense d’une cause, d’un projet de
société, les responsabilités, la diversité et l’intérêt des missions.
20Bon à savoir
Les perspectives d’évolution au sein d’un think
tank sont intimement liées à sa taille, mais
elles restent dans l’ensemble assez faibles,
contrairement à la mobilité. Les stagiaires
Les think tanks
peuvent envisager une embauche à l’issue de
leur stage, sauf pour les positions managériales.
A but non-lucratif et par le biais de leur personnel
Un poste dans un think tank peut correspondre à
dédié à la recherche, les think tanks apportent
un premier emploi.
analyses, propositions politiques concrètes et
conseils aux gouvernants ainsi qu’à l’opinion
Dans chaque pays, les think tanks jouent un rôle
publique.
différent et peuvent être soit apolitiques, soit
Les think tanks sont de plus en plus intéressés
politisés. Il existe en principe 4 catégories de
par les citoyens européens. Sur les questions
think tanks possibles :
européennes, les think tanks sont principalement
• Les think tanks universitaires mettent l’accent sur
à Bruxelles (ex : Bruegel et le Center for European une recherche universitaire de haute qualité.
Policy Studies), ils sont aussi nombreux dans les • Les instituts de recherche sous contrat sont financés
capitales européennes tels que Varsovie ou Berlin par des agences gouvernementales.
par exemple. • Les Advocacy tanks produisent des idées et des
recommandations qui adhèrent à un ensemble
d’opinions
• Les think tanks de partis politiques sont organisés
autour de ces partis, reflètent leurs opinions et
répondent à leurs besoins.
21Fiche métier recherche et analyse
Formateur en « Politiques européennes » à l’ENA
Activités Principales
Environ 30 personnes
travaillent au sein
• Responsable pédagogique : Le chef de service travaille pour les
de la Direction des
fonctionnaires français des services de l’État (provenant des directions
affaires européennes centrales et services déconcentrés).
de l’ENA. Son Directeur • Conseiller pédagogique : Identification des besoins en formation
supervise les cinq des administrations, élaboration des offres de formation et de
services suivant: le programmes pédagogiques, recherche d’intervenants, diffusion des
Service chargé de la offres de formation auprès des administrations concernées, animation
coordination, le Service des sessions de formation.
de la préparation • Missions : Management de l’équipe, définition de la stratégie du
aux concours service en lien avec la direction, élaboration et mise en œuvre du
des institutions budget du service en recettes et en dépense, élaboration du plan de
formation du service
européennes, le
Service du cycle
des hautes études
compétences spécifiques
Européennes (CHEE),
le Service « Politiques • Posséder des compétences au fond sur les questions européennes
européennes » et le • Capacité de travailler en équipe
Service « Gouvernance • Connaissance de plusieurs langues et ouverture sur différentes
européenne ». cultures au vu du caractère multiculturel de la fonction.
• Savoir répondre aux besoins, être à l’écoute des personnes
• Capacité de développement de projets, de gestion de projets
• Avoir un sens diplomatique en tant que représentant de l’ENA à
l’extérieur, notamment lors de la négociation de partenariats
Conditions d’accès
Les postes vacants sont publiés. Les candidats intéressés doivent déposer
un dossier. Les postes sont en principe réservés aux titulaires de la fonction
publique. La voie traditionnelle aux emplois de la fonction publique est le
concours.
L’ENA, créée en 1945, forme les hauts fonctionnaires français ou étrangers et les
prépare aux responsabilités qui les attendent aux niveaux national, européen et
international. Le siège principal de l’Ecole se situe à Strasbourg et son antenne est à
Paris. Environ 220 personnes travaillent à l’ENA au sein des directions pédagogiques
et des services transversaux, administratifs ou techniques.
22Bon à savoir
témoignage
L’ENA entretient de multiples relations avec
Didier Meynier, d’autres institutions :
Chef du secteur Politiques européennes à l’ENA • Relations via le Service de la préparation aux
Sa formation initiale est celle de juriste, avec une concours des institutions européennes, liens
spécialité en droit communautaire. C’est à l’Université étroits avec EPSO.
Robert Schuman, à Strasbourg, qu’il effectue son DEA • Participation de fonctionnaires européens aux
avant de continuer en master d’études juridiques et cycles de formation.
économiques à l’Université de Barcelone. • Positionnement central de Strasbourg: relations
avec le Parlement européen et le Conseil de
De 1993 à 1995, il occupe un poste d’assistant l’Europe (exemple: participation à l’organisation
parlementaire au Parlement européen et devient
du Forum européen pour la jeunesse, mai 2014)
responsable du fonctionnement de l’intergroupe
s’intéressant à la politique audiovisuelle européenne. • Nature des intervenants: praticiens (experts
Il participe notamment à l’élaboration du programme nationaux, européens) venant de la Commission
MEDIA, donnant une aide à la production aux industries européenne, du Secrétariat général du Conseil
du film et de l’audiovisuel. Monsieur Meynier a de l’Union européenne, du Secrétariat général du
également travaillé pour Monsieur Moscovici dans Parlement européen.
le domaine des affaires économiques, au sein de la • Relations avec le Secrétariat général des
Commission des affaires économiques et monétaires affaires européennes ainsi que les ministères
du Parlement Européen. français.
• Liens avec les associations de collectivités et
Ses principales activités dans ce cadre consistent en
l’organisation de réunions pour l’intergroupe, le suivi de les membres du Pôle européen d’administration
l’évolution du secteur et l’entretien de relations avec la publique.
société civile. De 1996 à 1997, il intègre les services de la
Communauté urbaine de Strasbourg (CUS), notamment Intérêts de la fonction :
dans le cabinet du Maire, et est responsable du suivi • Contact avec les institutions européennes, le
des contractualisations et des financements des grands Conseil de l’Europe
projets publics. • Caractéristiques de l’ENA : pas de professeurs
mais des praticiens/experts
De 1998 jusqu’en 2005, il intègre la direction des
• Diversité du public en formation
études et des prospectives au sein de la CUS. Depuis
2005, Didier Meynier est à l’ENA : en charge du volet • Position interministérielle du service donc
« volet formation », il se concentre notamment sur les diversité des secteurs et des activités
problématiques territoriales.
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