GUINÉE Les avantages économiques d'une société soucieuse de l'égalité des genres - World Bank Documents
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GUINÉE
Les avantages économiques
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d’une société soucieuse
de l’égalité des genres
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GUINÉE : Les avantages économiques d’une société soucieuse de l’égalité des genres A
© 2019 La Banque mondiale 1818 H Street NW, Washington DC 20433 Téléphone : 202-473-1000 ; Internet : www.worldbank.org Certains droits réservés Cet ouvrage a été préparé par le personnel de la Banque mondiale. Les observations, interprétations et conclusions qui y sont présentées ne reflètent pas nécessairement l’opinion des membres du Conseil d’administration de la Banque mondiale ni celle des gouvernements qu’ils représentent. La Banque mondiale ne garantit en aucun cas l’exactitude des données qui y sont incluses. Les frontières, les couleurs, les dénominations et autres informations figurant sur les cartes dans le présent document ne traduisent en aucun cas une appréciation de la part de la Banque mondiale concernant le statut juridique d’un territoire, ni l’approbation ou l’acceptation de ces frontières. Droits et permissions Le contenu de la présente publication est protégé par les droits d’auteur. La Banque mondiale encourage la diffusion de ses connaissances, et en conséquence, cet ouvrage peut être reproduit, en tout ou en partie, à des fins non commerciales à condition que les auteurs des travaux soient dûment reconnus. Attribution—Veuillez citer l’œuvre comme suit : « Banque mondiale. 2019. Guinée : Les avantages économiques d’une société soucieuse de l’égalité des genres. © Banque mondiale. » Pour tous renseignements sur les droits et licences, y compris les droits subsidiaires, s’adresser au Service des publications de la Banque mondiale, World Bank Publications, The World Bank Group , 1818 H Street NW, Washington, DC 20433, USA ; télécopie : 202-522-2625 ; e-mail: pubrights@worldbank.org.
GUINÉE Les avantages économiques d’une société soucieuse de l’égalité des genres Rapport No: AUS0000791 Juin 2019
Table des matières
Résumé analytique 7
1. Introduction 17
2. Les inégalités entre les genres à l’adolescence 21
Écarts entre les genres dans le domaine de l’éducation 22
Mariage des enfants et grossesses précoces 24
Mutilations génitales féminines/excision (MGF/E) 25
Conclusion 28
3. Les inégalités entre les genres à l’âge adulte 29
Caractéristiques du marché du travail 29
Disparités de genre dans le domaine de la productivité agricole 31
Disparités de genre en matière de rendement dans les activités commerciales formelles 33
Disparités de genre en matière de salaire 35
Mortalité maternelle, utilisation de contraceptifs et violence fondée sur le genre 35
Conclusion 36
4. Avantages économiques de l’égalité des genres en Guinée 39
Modèle d’équilibre général calculable : description et étalonnage du niveau de référence 41
Scénario 1 : combler l’écart entre les genres en matière d’éducation 43
Scénario 2 : réduction du taux de fécondité 45
Scénario 3 : combler l’écart entre les genres en matière de productivité agricole 46
Scénario 4 : scénario combiné 47
Conclusions 48
5. Recommandations politiques 49
Les efforts de la Guinée en faveur de la promotion de l’égalité entre les genres 49
Avancées légales et réglementaires 49
Réformes institutionnelles 50
Programmes de lutte contre les inégalités entre les genres 50
Recommandations - adolescents 51
Encourager les programmes fournissant des compétences de base et des connaissances en santé reproductive 54
Appliquer les lois existantes et encourager les interventions menées par les communautés pour réduire la
prévalence du mariage des enfants et des MGF/E. 56
Recommandations : adultes 57
2 GUINÉE : Les avantages économiques d’une société soucieuse de l’égalité des genres
Améliorer la capacité des femmes à faire face aux chocs 58
Accroître l’investissement des femmes dans leur capital humain 59
Améliorer l’environnement juridique 61
6. Conclusions 63
Références 67
Annexe
Annexe A. Tableaux détaillés pour la calibration du scénario de référence 69
Annexe B. Description du modèle d’équilibre général calculable et des paramètres clés 72
Liste des figures
Figure 1 : Les résultats liés au genre résultent des interactions entre les ménages, les marchés et les institutions 18
Figure 2 : Cadre conceptuel pour mesurer le coût des inégalités de genre 19
Figure 3 : Evolution des taux d’achèvement des études primaires et du premier cycle du secondaire 22
Figure 4 : Inscriptions à l’école par niveau d’éducation et par genre, 1994 et 2014 23
Figure 5 : Indice de parité garçons-filles, effectifs scolaires primaires et secondaires (bruts) pour la Guinée et
les pays de comparaison 23
Figure 6 : Mariage d’enfants par groupe d’âge, dernière EDS (enquête démographique et de santé) 26
Figure 7 : Maternité précoce pour les femmes âgées de 20 à 24 ans en Afrique de l’Ouest (en pourcentage) 26
Figure 8 : Prévalence des MGF/E chez les filles et les femmes en Afrique de l’Ouest (% de filles et de femmes
âgées de 15 à 49 ans), dernière année 27
Figure 9 : Taux de participation des femmes à la population active (% des femmes âgées de 15 à 64 ans) en 2017 30
Figure 10 : Ratio femmes-hommes dans le taux de participation à la population active en 2017, âge 15 à 64 ans 30
Figure 11 : Catégorie d’emploi, par genre, 15 ans et plus 30
Figure 12 : Secteurs d’emploi, et par genre, 15 ans et plus 30
Figure 13 : Chômage par genre et type de région 31
Figure 14 : Différence brute entre les salaires mensuels des hommes et des femmes, par secteur 34
Figure 15 : Ratio de mortalité maternelle dans certains pays d’Afrique subsaharienne, 2000-2015 35
Figure 16 : Structure simplifiée du modèle EGC 43
Figure 17 : PIB, population et croissance du PIB par habitant dans le scénario de référence 43
Figure 18 : Gains du PIB sectoriel découlant des écarts entre les genres comblés en matière d’éducation 44
Figure 19 : Impact estimé sur le revenu du ménage en 2035, scénario d’éducation
(% d’amélioration par rapport au scénario de référence) 44
Figure 20 : Gains du PIB sectoriel découlant de la réduction du taux de fécondité
(% de changement par rapport au scénario de référence) 45
Figure 21 : Estimation des gains de revenu des ménages découlant de la réduction de la fécondité
(variation en % par rapport au niveau de référence en 2035) 45
Figure 22 : Gains du PIB sectoriel découlant de l’augmentation de la productivité agricole
(variation en % par rapport au niveau de référence) 47
Figure 23 : Estimation des gains de revenu des ménages découlant de l’augmentation de la productivité agricole
(variation en % par rapport à la situation de référence en 2035) 47
Figure 24 : Gains du PIB sectoriel du scénario combiné (variation en % par rapport au scénario de référence) 48
Figure 25 : Estimation des gains de revenu des ménages dans le scénario combiné
(variation en % par rapport au niveau de référence en 2035) 48
GUINÉE : Les avantages économiques d’une société soucieuse de l’égalité des genres 3
Figure 26 : Quels pays ont enregistré les gains les plus importants en termes de scolarisation
au cours des 20 dernières années ? 54
Figure 27 : La couverture du filet de sécurité sociale est sans rapport avec l’ampleur de la pauvreté 59
Liste des encadrés
Encadré 1 : Les effets de l’épidémie d’Ebola sur les disparités de genre 33
Encadré 2 : Parvenir à la parité des genres dans l’accès à l’école secondaire grâce au vélo 52
Encadré 3 : Théories du changement pour les interventions ciblant les adolescentes 55
Encadré 4 : L’approche de Tostan pour changer les normes de genre autour des MGF/E et du mariage des enfants 57
Liste des tableaux
Tableau 1 : Comparaison des niveaux d’éducation de la Guinée avec ceux de l’Afrique subsaharienne
et du Rwanda (meilleur réformateur d’Afrique) 9
Tableau 2 : Cadre de modélisation de l’EGC 10
Tableau 3 : Avantages économiques de l’égalité des genres sur le PIB par habitant 11
Tableau 4 : Matrice de recommandations en matière de politiques 14
Tableau5 : Évolution du taux de réussite pour la classe de 5ème 24
Tableau6 : Caractéristiques des ménages travaillant dans l’agriculture, par genre du chef de famille 32
Tableau 7 : Avantages économiques de l’égalité des genres – résultats de l’équilibre général calculable 41
4 GUINÉE : Les avantages économiques d’une société soucieuse de l’égalité des genres
Remerciements
Cet ouvrage a été élaboré conjointement par le pôle mondial d’expertise en Macroéconomie,
commerce et investissement et le Laboratoire d’innovation pour l’égalité des genres en Afrique.
L’équipe de base comprend Muthoni Ngatia (économiste, AFRGI), Susana M. Sanchez (économiste
principal, GMTA2), Boulel Touré (économiste principal, GMTA2), Amina Coulibaly (économiste,
GMTA2), Rahma Ahmed (consultante, AFRGI), Hasan Dudu (économiste, GMTMD), Calvin Djiofack
(économiste principal, GMTMD), Micky Ananth (analyste opérationnel, GMTA2) et Maude Valembrun
(assistante de programme, GMTA2). L’équipe remercie Tazeen Hasan (DECID) et Isabel Santagostino
(DECID) de l’équipe Femmes, affaires et droit, pour leur précieuse contribution.
Les auteurs tiennent à remercier Soukeyna Kane (Directrice pays, AFCW3), Rachidi B. Radji (Directeur
pays), Jose Lopez Calix (Responsable de programme, AFCW3), Christophe Lemiere (Responsable de
programme, AFCW3), Lars Christian Moller (Directeur de la pratique mondiale, GMTA2), Markus
Goldstein (Économiste principal, AFRCE) pour leurs commentaires, conseils et soutien.
L’équipe d’évaluation par les pairs était composée de Luc Razafimandimby (économiste principal,
GMTA2), Ruth Hill (économiste principale, GPV07) et Michael B. O’Sullivan (économiste principal,
AFRGI).
GUINÉE : Les avantages économiques d’une société soucieuse de l’égalité des genres 5
Chapitre 1
Résumé analytique
Résumé
Ce rapport examine l’ampleur des disparités entre les genres, leur impact économique, et propose des politiques pour améliorer
l’égalité des genres en Guinée. Bien que le gouvernement guinéen ait pris des mesures pour promouvoir l’égalité entre les genres,
d’importants défis persistent. Le mariage des enfants est très répandu chez les filles, ce qui empêche celles-ci de suivre une
scolarité normale et se traduit par l’un des taux les plus élevés de grossesses précoces au monde. En outre, les mutilations génitales
féminines sont presque universelles et ont un coût sociétal élevé pour la santé des femmes. Les filles qui atteignent l’âge adulte
ont un niveau d’éducation inférieur à celui des hommes, des salaires inférieurs et une productivité agricole inférieure. La réduction
des inégalités entre les genres en Guinée pourrait potentiellement accélérer la croissance du PIB par habitant de 0,6 point de
pourcentage par an ou de 10,2 % au total d’ici 2035, selon les résultats des estimations d’un modèle d’équilibre général calculable
(EGC). Il s’agit d’un taux de rendement du capital investi de 8,2 % par année. Les recommandations politiques pour combler le fossé
entre les genres mettent l’accent sur les changements législatifs et les programmes visant à accroître la productivité des femmes
adultes, à réduire la prévalence du mariage des enfants, des grossesses précoces et des mutilations génitales féminines/excision.
L
’égalité des genres est importante en soi et Deuxièmement, les inégalités entre les genres peuvent avoir
constitue un élément clé du développement d’importantes répercussions sur la productivité en raison
économique. Le rapport sur le développement dans d’une mauvaise répartition de la main-d’œuvre potentielle
le monde de 2012 présente quatre arguments principaux et du sous-investissement dans le capital humain. L’accès
à cet égard. Premièrement, des millions de femmes différencié selon le genre à l’éducation, aux opportunités
continuent d’être victimes de discrimination dans le économiques et aux actifs productifs signifie que les
monde, ce qui est reconnu au travers de l’objectif d’égalité femmes ne peuvent pas apporter leur plein potentiel à
des genres parmi les objectifs du développement durable. la société. Troisièmement, une société qui tient compte
GUINÉE : Les avantages économiques d’une société soucieuse de l’égalité des genres 7des spécificités de chaque genre permettrait d’assurer la enfants d’âge scolaire fréquentent l’école primaire. En
prospérité future de la prochaine génération grâce à son outre, il existe un écart statistiquement significatif entre
influence sur les résultats de développement des enfants. les garçons et les filles en ce qui concerne la fréquentation
Quatrièmement, lorsque les femmes et les hommes sont nette de l’école primaire et du secondaire. De plus, les
sur un pied d’égalité (c’est-à-dire que des chances égales filles sont moins nombreuses que les garçons à passer à
leur sont offertes d’être socialement et politiquement des niveaux d’éducation plus élevés, comme le montre le
actifs ou ils ont un contrôle égal sur les décisions et les taux de scolarisation des filles par rapport aux garçons
biens du ménage), les institutions et les choix politiques dans les établissements d’enseignement supérieur dans
qui se développent ont plus de chances d’être mieux le Tableau ES1. Les disparités entre les genres en matière
représentatifs de la société en général, ce qui conduit à de d’éducation sont plus marquées dans les zones rurales
meilleurs résultats pour tous en matière de développement. de Guinée. Selon l’indice du capital humain, une fille qui
commence l’école à l’âge de 4 ans peut atteindre 6,2 ans
Cette étude vise à i) documenter les tendances des d’études, tandis qu’un garçon atteint en moyenne 7,7 ans.
inégalités entre les genres ; ii) évaluer les incidences
économiques de ces tendances et iii) suggérer des options Le mariage des enfants, les grossesses précoces et les
en matière de politiques pour que l’État réalise l’égalité mutilations génitales féminines/excision (MGF/E) sont
des genres. L’étude arrive à point nommé compte tenu de très répandus en Guinée. Environ 51 % des femmes âgées
l’importance continue accordée par la Banque mondiale de 20 à 24 ans se sont mariées pour la première fois avant
aux questions d’égalité des genres et aux investissements 18 ans et 19 % avant 15 ans. Parmi les pays d’Afrique de
dans le capital humain d’une part, et de l’importance de ce l’Ouest, seuls le Niger et le Mali ont une incidence plus élevée
thème dans le Cadre de partenariat pays pour la Guinée, de mariages d’enfants (62 % et 72 %, respectivement). Le
d’autre part. Pour analyser les tendances des inégalités mariage des enfants est associé à un taux plus élevé de
entre les genres, l’étude adopte une approche fondée sur grossesses précoces et d’abandon scolaire. Environ 56 %
le cycle de vie, en examinant d’abord l’inégalité entre les des Guinéennes ont eu un enfant avant l’âge de 18 ans.
genres chez les adolescentes, puis chez les femmes adultes. De plus, la Guinée a également le deuxième taux le plus
Les inégalités entre les genres sont examinées selon les élevé de MGF/E dans le monde, avec 97 %.1 Il existe un lien
paramètres suivants : i) le niveau d’instruction, ii) le mariage étroit entre le mariage des enfants, la procréation précoce
des enfants, la procréation précoce et les mutilations et le faible niveau d’instruction. Les mutilations génitales
génitales féminines/excision, iii) la productivité agricole, iv) féminines/excision sont culturellement liées à l’aptitude au
l’entrepreneuriat et v) les salaires dans le secteur formel. mariage car elles servent de rite de passage de l’enfance
Enfin, l’étude est la première du genre à utiliser un modèle à l’âge adulte, ce qui fait qu’il est difficile de les séparer de
d’équilibre général calculable pour estimer les avantages la pratique du mariage des enfants. En outre, elles sont
économiques de l’égalité des genres. associées à une mortalité maternelle plus élevée.
Les inégalités entre les genres commencent Les inégalités entre les genres conduisent
à s’aggraver à l’adolescence lorsque les les femmes à être moins productives
filles abandonnent l’école pour se marier lorsqu’elles travaillent.
et avoir des enfants à un jeune âge.
Les femmes représentent 49 % de la population
Les filles guinéennes sont beaucoup moins instruites active de la Guinée, mais restent moins productives
que les garçons. Comme l’illustre le Tableau ES1, les économiquement et gagnent moins que les hommes.
niveaux globaux d’éducation de la Guinée sont bien Contrairement à d’autres pays ayant un PIB par habitant
inférieurs à la moyenne de l’Afrique subsaharienne et les similaire, la Guinée a atteint la parité dans son ratio de
écarts entre les genres sont également plus importants. participation hommes/femmes de la main-d’œuvre. Les
La présente analyse révèle que seulement la moitié des femmes sont cependant moins susceptibles d’intégrer
1 (Lopez Calix et al., 2018).
8 GUINÉE : Les avantages économiques d’une société soucieuse de l’égalité des genresTableau 1 : Comparaison des niveaux d’éducation de la Guinée avec ceux de l’Afrique
subsaharienne et du Rwanda (meilleur réformateur d’Afrique)
Guinée Afrique subsaharienne Rwanda
Taux de scolarisation (femmes par rapport aux hommes)
Primaire (brut), 0,85 0,95 0,99
Secondaire (brut) 0,66 0,86 1,12
Tertiaire (brut) 0,45 0,72 0,89
Nombre moyen d’années de scolarité
Femme 1,5 4,7 3,7
Homme 3,9 6,5 4,7
Source : Indicateurs du développement dans le monde.
la population active formelle et de travailler contre le rendement du nombre de travailleurs et les années
rémunération ; elles n’ont pas non plus accès aux mêmes d’expérience du premier responsable dans l’industrie
possibilités d’emploi que les hommes. Même lorsqu’elles les où l’entreprise exerce ses activités pour les entreprises
ont, elles sont plus susceptibles de travailler à temps partiel appartenant à des hommes et à des femmes. Le fait
ou dans le secteur informel. Les contraintes liées à l’emploi que des entreprises appartenant à des hommes et à des
du temps des femmes, y compris le fardeau des tâches femmes avec les mêmes ressources n’atteignent pas les
ménagères auxquelles les femmes consacrent en moyenne mêmes niveaux de rendement suggère l’inégalité sous-
22 heures par semaine contre 4 heures par semaine pour jacente entre les genres.
les hommes, est aussi un frein à leur disponibilité pour
des travaux autres que les tâches ménagères2. Tout cela c. Les femmes qui occupent un emploi dans le secteur formel
conduit à des écarts importants entre les genres en termes gagnent 38 % de moins que leurs homologues masculins.
de revenus et de productivité, ce qui réduit le pouvoir de Nous constatons que l’écart entre les genres est plus
négociation et la voix des femmes, ainsi que leur capacité à grand pour les femmes dans les secteurs de l’industrie,
négocier leur travail productif. Trois domaines sont abordés de la construction et des mines, ainsi que dans
dans cette étude : la productivité dans l’agriculture, l’administration, l’éducation et la santé. Les femmes
l’entreprenariat et la productivité dans l’emploi formel. qui travaillent et qui sont mariées, que ce soit dans
un ménage monogame ou polygame, sont fortement
a. Les ménages agricoles dirigés par une femme sont 8 % désavantagées sur le plan des revenus. Il peut s’agir
moins productifs que les ménages agricoles dirigés par un de restrictions légales qui établissent qu’une femme
homme. Une partie de l’écart entre les genres en matière ne peut obtenir un emploi ou exercer un métier ou une
de productivité agricole est liée au fait qu’en moyenne, profession si son mari s’y oppose en raison des intérêts
les femmes sont moins instruites, vivent dans des de la famille.
unions polygames et exploitent de petites parcelles de
terre. De même, il ressort de l’analyse que le fait d’avoir La réduction des écarts entre les genres
subi un choc sanitaire est associé à un plus grand écart apportera des avantages économiques
entre les genres. substantiels à la Guinée
b. Les entreprises appartenant à des femmes ont un chiffre L’évaluation des avantages économiques des politiques
d’affaires inférieur de 5 % à celui des entreprises appartenant d’égalité des genres devient cruciale pour les décideurs
à des hommes. L’analyse révèle une différence dans guinéens. Ces avantages sont estimés à l’aide d’un
2 (Bardasi & Wodon, 2010).
GUINÉE : Les avantages économiques d’une société soucieuse de l’égalité des genres 9Tableau 2 : Cadre de modélisation de l’EGC
Caractéristiques du modèle Modèle d’équilibre général Limites du modèle
calculable
• Calibré à l’aide de données pour Modèle à l’échelle de l’économie • Structure simplifiée de l’économie
l’économie guinéenne qui comprend des règles de • Dépendance à l’égard d’un indicateur de
• Populations féminine et masculine comportement pour les agents l’activité économique (p. ex., le PIB) qui ne
séparées économiques et qui est utilisé tient pas compte de tous les impacts de
• Les coûts de mise en œuvre des pour effectuer des évaluations l’égalité des genres.
politiques sont inclus et financés des politiques. • La matrice de comptabilité sociale la plus
par la fiscalité directe. récente et l’enquête auprès des ménages
datent de 2012.
modèle d’équilibre général calculable. Cette analyse augmentation du nombre de femmes qualifiées entrant
est unique parce qu’elle est la première du genre dans le sur le marché du travail à l’horizon 2035. La réduction
contexte guinéen. Les modèles EGC sont utilisés pour des écarts entre les genres dans l’éducation aura une
estimer un large éventail d’avantages économiques de influence positive en retardant la procréation précoce, avec
l’égalité des genres dans plusieurs domaines de politiques l’impact positif potentiel d’une baisse de la fécondité. Le
tels que l’éducation, la fécondité et la productivité agricole. deuxième scénario, intègre la baisse de la fécondité dans le
Ce modèle EGC utilise la matrice de comptabilité sociale modèle comme une réduction du taux de dépendance des
de 2012 et les données de l’enquête auprès des ménages enfants et un taux d’épargne associé plus élevé. Au niveau
de 2012 (les données les plus récentes disponibles) et a été agrégé, l’effet direct d’une épargne plus élevée est une
calibré pour représenter les résultats réels en 2013-2018. augmentation de l’accumulation de capital, ce qui favorise
Le principal avantage de cette approche est qu’elle permet des taux de croissance plus élevés. Les impacts de la baisse
d’évaluer l’impact des politiques sur les ménages les plus de la fécondité sont modélisés séparément plutôt que dans
pauvres et les plus riches ainsi que dans les zones urbaines le cadre du scénario de l’éducation. Le troisième scénario
et rurales. Une mise en garde s’impose : la contribution des étudie l’impact de l’augmentation de la productivité
femmes à la croissance du PIB est sous-estimée parce que agricole des femmes producteurs, qui se traduit par un
le PIB ne tient pas compte d’activités telles que les travaux taux de croissance agricole plus élevé. Enfin, le quatrième
ménagers ou la corvée d’eau et de bois, où les femmes scénario combine les coûts et les interventions en matière
jouent traditionnellement un rôle prédominant. En Guinée, de politiques des précédents scénarios, et représente donc
par exemple, les femmes consacrent en moyenne 22 heures une limite supérieure des gains potentiels de l’égalité des
à ces tâches, tandis que les hommes n’y consacrent que genres. Ces voies ont été choisies en fonction du degré
4 heures3. Si l’on considère le travail rémunéré et non d’écart entre les genres et de la disponibilité des données.
rémunéré, les données montrent que les femmes travaillent
plus d’heures que les hommes : 49 heures par semaine Les résultats du modèle EGC présentent des preuves
contre 38,8 heures pour les hommes. solides que la promotion de l’égalité des genres aura
des effets positifs sur la croissance économique. La
Le modèle EGC estime l’impact sur la croissance de croissance du PIB par habitant augmentera de 0,6 point
quatre politiques par lesquelles l’égalité des genres a de pourcentage par an et pourrait se monter à 10,2 % à
une incidence sur l’économie par rapport à un scénario l’horizon 2035 par rapport au scénario de référence, pour
de maintien du statu quo. Le premier scénario considère atteindre 940 dollars (en dollars constants de 2012). Ces
que les dépenses de l’enseignement supérieur permettent gains économiques se traduisent par un taux de retour
de combler l’écart en égalisant les taux d’achèvement des sur investissement d’environ 8,2 % par an qui pourrait
études des filles et des garçons, ce qui se traduit par une être obtenu en comblant l’écart de compétences entre
3 (Bardasi & Wodon, 2010).
10 GUINÉE : Les avantages économiques d’une société soucieuse de l’égalité des genresTableau 3 : Avantages économiques de l’égalité des genres sur le PIB par habitant
Scénarios
1. Combler l’écart 2. Réduire 3. Réduire l’écart 4. Scénario
en matière la de productivité combiné
d’éducation fécondité agricole (1, 2 et 3)
Points de pourcentage au-dessus du niveau de 0,13 0,46 0,06 0,58
référence pour la croissance annualisée du PIB par
habitant
% au-dessus du PIB de référence par habitant en 2,27 7,97 1,03 10,16
2035
Source : Calculs des auteurs basés sur les estimations de l’EGC.
les genres, d’une part en réduisant le taux de fécondité et pas déduire de cet écart que les politiques de promotion de
la dépendance des enfants, ce qui augmenterait le taux l’égalité des genres présenteraient moins d’avantages en
d’épargne des ménages, et d’autre part en réduisant l’écart Guinée. En réalité, si l’on compare l’impact de la réduction
de productivité entre les genres dans l’agriculture. Investir d’écarts spécifiques tels que dans l’éducation et la
dans l’éducation pour combler l’écart de compétences entre productivité agricole, les impacts estimés sont beaucoup
les genres permettra d’accroître le nombre de femmes plus élevés en Guinée qu’au Niger. Par exemple, au Niger, la
qualifiées participant à l’économie, ce qui stimulera la réduction de l’écart en matière d’éducation (y compris les
croissance du PIB. L’éducation d’un plus grand nombre coûts) augmente le PIB de 0,8 % par rapport au niveau de
de femmes retardera l’âge du mariage (par exemple, en référence, ce qui est presque 2,8 fois moins que les résultats
mettant fin au mariage des enfants), réduisant ainsi obtenus en Guinée. En outre, la réduction de l’écart de
l’indice synthétique de fécondité4. De même, les politiques productivité agricole augmente le PIB de 0,8 % au Niger,
visant à réduire l’écart entre les genres en matière de contre 1,1 % en Guinée. Une étude transnationale réalisée
productivité agricole accéléreront également la croissance, en 2015 par le McKinsey Global Institute sur les avantages
ce qui profitera aux ménages des zones rurales. Les gains de la parité entre les genres a révélé que la Guinée pouvait
les plus importants en matière d’égalité entre les genres augmenter son PIB de 9 à 25 %, selon que la participation des
proviennent du dividende démographique associé à la femmes au marché du travail (c’est-à-dire la participation à
baisse de la fécondité (scénario 2 du tableau ci-dessous). la population active, le secteur d’emploi et la productivité) est
En raison des limites des données, ces gains envisagés égale ou supérieure à celle des hommes dans la région. Dans
sont des estimations prudentes des avantages potentiels, le cas du Niger, les avantages de la parité entre les genres
et fournissent donc une limite inférieure potentielle de sont de 10 % et 66 %, ce qui suggère une plus grande faiblesse
l’impact des politiques en matière de genre. de l’environnement juridique pour le genre et de plus grandes
différences entre les genres sur le marché du travail.
Bien qu’il soit difficile de comparer les estimations
transnationales des avantages économiques de l’égalité Pour combler les écarts entre les genres,
des genres, les résultats du cas guinéen se situent dans il faut des changements juridiques et
la fourchette des estimations de pays comparables. des programmes visant à influencer les
Une étude récente utilisant un modèle EGC au Niger révèle normes sociales et culturelles axées sur
que l’impact combiné de diverses politiques en matière les adolescentes et les femmes adultes.
de genre (éducation, fertilité, participation à la population
active, productivité agricole et productivité urbaine) permet La Guinée a déjà pris des mesures louables en vue de
d’augmenter le PIB de 22 % (contre 6,8 % en Guinée). Il ne faut l’adoption de politiques tenant compte des spécificités
4 Dans le cas de la Guinée, par exemple, Wodon et al. (2018) estiment que la fin du mariage des enfants pourrait réduire la fécondité totale de 13 % au niveau
national en Guinée, réduisant ainsi la croissance démographique.
GUINÉE : Les avantages économiques d’une société soucieuse de l’égalité des genres 11de chaque genre. Au niveau international, la Guinée a ratifié l’école. Les programmes de transferts monétaires assortis
de nombreuses conventions internationales relatives aux de conditions liées au report du mariage pour les filles
droits de l’homme en général et à l’égalité des chances entre constituent également une alternative prometteuse.
femmes et hommes en particulier. La Constitution guinéenne
reconnaît également les mêmes droits aux femmes et aux Pour les filles qui ont abandonné l’école, le
hommes d’accéder aux services et aux ressources. Avec développement des compétences peut offrir une
l’appui des partenaires de développement, dont la Banque alternative à la formation précoce d’une famille tout
mondiale, le gouvernement guinéen a adopté diverses en augmentant leur productivité. Les programmes
initiatives pour améliorer l’accès des filles à l’éducation, communautaires de formation en compétences pratiques
telles que l’Initiative pour l’accélération de l’éducation des sont particulièrement prometteurs. Il s’agit de groupes de
filles, puis l’Initiative pour l’éducation des filles africaines filles dirigés par des mentors féminins qui se réunissent
(AGEI). Le gouvernement a également mis en œuvre le régulièrement pendant plusieurs semaines ou plusieurs
Fonds national d’appui aux activités économiques des mois. Ces groupes remplissent deux fonctions essentielles :
femmes (FONAEF) et le Fonds national pour la promotion du premièrement, ils offrent des « espaces sûrs » dans lesquels
genre (FNPG). En outre, un programme a été mis en œuvre les filles sont organisées et peuvent bénéficier d’une
avec l’appui de l’Organisation des Nations unies pour le variété d’interventions et aborder des sujets éducatifs.
développement industriel (ONUDI) pour promouvoir l’emploi Deuxièmement, elles construisent des atouts sociaux,
des femmes et des jeunes, en particulier dans les secteurs notamment des amitiés, des relations de confiance et
minier et agricole. Il est toutefois nécessaire d’aller plus loin. l’estime de soi, qui peuvent avoir une influence positive
sur les moyens de subsistance et la santé des filles. Les
La lutte contre les inégalités entre les interventions communautaires en matière de compétences
genres qui touchent les adolescentes pratiques ont tendance à cibler les filles dès l’âge de 10 à
devrait être axée sur le maintien des filles 11 ans et à les atteindre avant le début de l’activité sexuelle
à l’école et la prévention des grossesses et du mariage. Ces programmes ont donné des résultats
chez les adolescentes prometteurs en Éthiopie, en Ouganda et en Zambie en
ce qui concerne l’augmentation de l’âge auquel les filles
L’autonomisation les adolescentes requiert des politiques préfèrent se marier et avoir des enfants6.
et des programmes pour mettre fin au mariage des
enfants, prévenir les grossesses précoces et éduquer les Des programmes visant à maintenir les filles à l’école
filles. Les interventions les plus efficaces pour retarder l’âge ou à leur permettre d’y revenir en cas d’abandon ou
du premier mariage et prévenir les grossesses précoces permettant de retarder directement le mariage sont
modifient généralement les incitations des filles à rester à également nécessaires. Les programmes de transferts
l’école ou à y retourner si elles abandonnent leurs études monétaires conditionnels constituent une solution de
pour cause de mariage5. La Guinée doit augmenter ses rechange prometteuse. Il s’agit de programmes qui
dépenses d’éducation par rapport au faible niveau actuel fournissent de l’argent aux familles pauvres à condition
de 2,4 % du PIB. L’éducation préscolaire devrait être gratuite d’investir dans le capital humain, par exemple en envoyant
et obligatoire. Davantage d’établissements scolaires les enfants à l’école ou en les amenant régulièrement aux
doivent être construits et équipés d’infrastructures de centres de santé. Les transferts monétaires conditionnels
base, notamment d’eau et de système d’assainissement, visant à encourager l’éducation des filles et à promouvoir
de manuels scolaires et de ressources pédagogiques. Il faut la santé, qui soutiennent également les familles en
recruter davantage d’enseignants qualifiés (en particulier période de choc, se sont révélés efficaces pour améliorer
des femmes). Lorsque les établissements sont éloignés les résultats scolaires des filles dans de nombreux pays
des villages dans les zones rurales, de meilleurs services en développement. Ces programmes ont donné de bons
de transport pourraient contribuer à retenir les filles à résultats dans la réduction de la fécondité au Brésil et
5 Par exemple, en Afrique australe et en Afrique de l’Est, la probabilité qu’une fille mariée aille à l’école est plus de 20 fois inférieure à la probabilité de
scolarisation d’une fille non mariée (Omoeva, Hatch, & Sylla, 2014) (Malé & Wodon, 2016).
6 Chakravarty et al. (2015).
12 GUINÉE : Les avantages économiques d’une société soucieuse de l’égalité des genresau Nicaragua. Les transferts monétaires conditionnels en place des filets de protection sociale qui tiennent compte
semblent être plus efficaces pour les filles que ceux offerts des spécificités de chaque genre. Les hommes et les
sans condition7. Les transferts monétaires conditionnels femmes peuvent avoir des capacités différentes pour gérer
pourraient également être utilisés pour réduire le nombre les risques et faire face aux chocs. Les femmes peuvent être
de mariages d’enfants. moins capables que les hommes de faire face aux crises
et de les surmonter parce qu’elles ont moins d’accès aux
Une application rigoureuse des lois existantes qui ressources et de contrôle sur celles-ci. En outre, les femmes
interdisent les MGF/E et les mariages précoces, ainsi sont exposées à des vulnérabilités particulières, notamment
que des approches communautaires visant à modifier à de lourdes contraintes de temps, à des menaces ou à des
les normes de genre, sera essentielle pour s’assurer que actes de violence, ainsi qu’à des avantages et protections
leur prévalence diminue. La persistance des MGF/E et des juridiques, à un pouvoir décisionnel et à un contrôle des
mariages d’enfants est due en grande partie à l’absence de ressources financières limités8. Les filets de protection
mesures énergiques des autorités judiciaires pour assurer sociale peuvent être un outil de lutte contre les inégalités
leur prévention et leur éradication. Des milliers de jeunes entre les genres en améliorant le pouvoir de négociation des
filles sont excisées chaque année dans tout le pays, au vu et femmes9. Toutefois, de plus en plus de données indiquent
au su du personnel judiciaire. Pour éradiquer ces pratiques que l’impact de ces programmes n’est pas toujours neutre
néfastes, il est essentiel de veiller à la bonne application de en termes de genre10. Afin d’améliorer la prise en compte
la loi, en menant des enquêtes indépendantes et impartiales des disparités entre les genres dans les projets de filets
sur chaque cas présumé de MGF/E et de mariage précoce, de protection sociale, leur conception peut favoriser la
et en poursuivant les auteurs et leurs complices. Ces efforts participation des femmes en permettant des services
doivent s’accompagner d’un dialogue régulier avec les complémentaires tels que la garde d’enfants dans des sites
communautés pour transformer les normes de genre. Bon de travail social.
nombre des programmes de transformation des normes de
genre dans les pays à revenu intermédiaire de la tranche Pour combler les écarts entre les genres dans l’agriculture,
inférieure sont menés au niveau communautaire. Ces l’entreprenariat et les revenus salariaux, il faut
programmes aident les populations à aborder les relations renforcer l’accès des femmes à la propriété des actifs
de genre et de pouvoir qui existent dans leur famille et dans et améliorer leurs compétences. Les femmes peuvent
les réseaux sociaux plus larges. bénéficier d’une plus grande sécurité foncière grâce à des
programmes de régularisation foncière qui enregistrent les
Pour remédier aux inégalités entre les femmes mariées comme copropriétaires par défaut. Les
genres qui touchent les femmes adultes, femmes devraient en outre être encouragées à adopter des
il faut améliorer leurs perspectives cultures de rente de plus grande valeur. La vulgarisation
économiques en renforçant leurs agricole peut être fournie pour aider les agricultrices à
compétences et en leur donnant un accroître leur productivité. La formation commerciale, y
meilleur accès aux marchés, aux actifs compris l’accent accru mis sur les compétences socio-
productifs et aux intrants. émotionnelles, peut constituer une intervention en matière
de politique prometteuse pour combler le fossé entre
Pour permettre aux femmes de mieux faire face aux chocs, le les genres dans l’entreprenariat11. Pour que les femmes
système de protection sociale doit être renforcé en mettant puissent profiter d’emplois mieux rémunérés, il faut
7 Au Mexique, le programme initial de transfert monétaire conditionnel (PROGRESA), qui apportait un soutien financier aux mères pauvres dont les enfants
recevaient des soins médicaux de base et fréquentaient régulièrement l’école, a augmenté de 14,8 points de pourcentage le taux de transition des filles du
primaire au premier cycle du secondaire et de 6,5 points de pourcentage celui des garçons (Baird, Ferreira, Özler, & Woolcock, 2013). Après le succès de
PROGRESA, de nombreux pays ont mis en place des programmes similaires, dont plusieurs ont fait l’objet d’évaluations aléatoires qui ont donné des résultats
similaires (Fiszbein & Schady, 2009). Les programmes de transferts monétaires conditionnels ont entraîné une baisse de la fécondité au Nicaragua (Barham,
Macours, & Maluccio, 2018) et au Brésil (Olson, Clark, & Reynolds, 2019). Une méta-analyse montre que les transferts monétaires conditionnels sont plus
efficaces pour les filles que lorsqu’ils sont alloués sans conditions (Baird et al., 2013).
8 Quisumbing et al. (2008).
9 Handa et al. (2013) et Seidenfeld et al. (2013).
10 Gentilini, Honorati, & Yemtsov (2014).
11 Campos et al. (2017).
GUINÉE : Les avantages économiques d’une société soucieuse de l’égalité des genres 13s’efforcer d’améliorer l’accumulation du capital humain des de la bonne volonté de leur mari. De plus, les attentes de la
femmes. La ségrégation en matière d’emploi, la répartition société à l’égard des responsabilités familiales limitent le
inégale des postes et types d’entreprises entre les femmes temps dont disposent les femmes pour saisir les occasions
et les hommes, est souvent au cœur des disparités entre les d’affaires. Pour remédier à ces contraintes sociétales, il
genres sur le marché du travail. faudra réformer le code civil et intervenir pour promouvoir
des changements de comportement en ce qui concerne les
Pour lever les obstacles à l’emploi et à la création rôles des hommes et des femmes.
d’entreprise des femmes, ainsi qu’à l’accès aux diverses
institutions, la législation doit être modifiée. Des Pour susciter le changement, les politiques en matière
modifications législatives récentes, telles que l’introduction d’égalité des genres doivent être ambitieuses et
d’une disposition sur la non-discrimination fondée sur le s’attaquer aux obstacles qui pourraient entraver la mise
genre dans l’emploi, une loi interdisant le harcèlement sexuel en œuvre de ces réformes. Les politiques d’égalité des
et l’interdiction de la discrimination fondée sur le genre ou le genres qui influent sur le temps que les femmes consacrent
genre de la part des créanciers profiteront aux femmes sur aux tâches ménagères et au transport du bois et de l’eau
le marché du travail. Toutefois, l’adoption de ces réformes contribueront à l’amélioration de la situation des femmes. Par
prendra du temps en raison du fait que les normes sociales exemple, un meilleur accès aux infrastructures, tels que l’eau,
fondées sur le genre sont profondément enracinées. Les l’électricité et les transports, peut permettre à davantage
femmes ont un pouvoir de décision limité au sein du ménage de filles de rester à l’école et à davantage de femmes de
et leur succès dans les activités entrepreneuriales dépend consacrer plus de temps aux activités commerciales.
Tableau 4 : Matrice de recommandations en matière de politiques
Recommandations Lacune comblée et impact souhaité (facteurs)
Améliorer les possibilités économiques pour les femmes
Lever les obstacles juridiques à l’accès des femmes au travail Absence de protection juridique des femmes sur le
en : lieu de travail
i) révisant le code civil et le code du travail afin de supprimer les
diverses interdictions imposées aux femmes, qui compromettent Le coût de l’embauche de femmes en âge de
leur capacité de décision et leur accès à divers types d’emploia. procréer est plus élevé pour les employeurs dans
ii) réformant les lois sur le congé de maternité afin de supprimer les économies où les lois exigent que ceux-ci paient
les mesures qui dissuadent les employeurs d’embaucher des les prestations de congé et pourraient avoir un
femmesb effet dissuasif sur l’embauche de femmes.
Améliorer la productivité des femmes en : Compétences plus faibles et accès aux actifs
i) promouvant la délivrance de titres fonciers aux femmes, en (services financiers, information, terres)
particulier aux femmes mariées en tant que copropriétaires
ii) formant les femmes à l’adoption des cultures de rente
iii) organisant une formation et la fourniture d’informations pour
remédier aux vulnérabilités multiformes des femmes chefs
d’entreprise dans les domaines du calcul, des compétences
psychosociales, des secteurs productifs et de la gestion des
entreprises
Réduire la vulnérabilité des femmes aux chocs en renforçant le Vulnérabilité accrue des femmes aux chocs
système de protection sociale et en concevant des programmes
tenant compte des spécificités de chaque genre. Il s’agit de :
i) mettre en place des programmes de protection sociale tenant
compte des spécificités de chaque genre et apportant une
réponse rapide aux ménages pour les aider à faire face à des
chocs covariables importants tels que les épidémies sanitaires
ou les catastrophes climatiques.
14 GUINÉE : Les avantages économiques d’une société soucieuse de l’égalité des genresVous pouvez aussi lire
