INNOVATIONS ET TERRITOIRES - Bassin Versant
←
→
Transcription du contenu de la page
Si votre navigateur ne rend pas la page correctement, lisez s'il vous plaît le contenu de la page ci-dessous
AU CŒUR DE L’INGÉNIERIE ET DE LA DÉCISION PUBLIQUE
Supplément au numéro 59
INNOVATIONS
ET TERRITOIRES
Anticiper, s’adapter,
intégrer le changement
© rymden
E
n ce début d’année 2021, quels sont les axes forts de l’innovation territoriale ? Depuis plusieurs années,
le terme « innovation » revient souvent, dans les écrits comme dans les discours, d’une façon presque
incantatoire, alors de quoi s’agit-il ?
Selon le Larousse, il faut entendre par innovation : « une introduction dans le processus de production et/ou de vente
d’un produit, d’un équipement ou d’un procédé nouveau ; l’ensemble du processus qui se déroule depuis la naissance
d’une idée jusqu’à sa matérialisation (lancement d’un produit), en passant par l’étude du marché, le développement
du prototype et les premières étapes de la production ; ou encore, le processus d’influence qui conduit au changement
social et dont l’effet consiste à rejeter les normes sociales existantes et à en proposer de nouvelles ».
Derrière ces définitions complémentaires, le fil rouge, c’est le changement, que l’on anticipe comme étant positif.
Mais le changement, c’est aussi parfois la redécouverte de principes et de pratiques de bon sens, que l’on avait un
peu oubliés...
L’un des moteurs de la presse, notamment de la presse technique, est de présenter les nouveaux produits et savoir-
faire, mais aussi les évolutions de type sociétal et managérial, qui modifient les pratiques quotidiennes des acteurs
du secteur pour répondre aux enjeux que ceux-ci rencontrent.
Cette année 2020 aura été placée sous le signe de la pandémie de covid 19. Dans ce contexte difficile et inédit, les
collectivités territoriales ont dû innover dans le domaine des ressources humaines pour préserver la santé de leurs
agents et celle des usagers du service public et, tout à la fois, assurer la continuité des missions de service public1.
Parallèlement, et malgré ce contexte, dans les différents secteurs liés à l’aménagement du territoire et à la gestion
des collectivités territoriales, au cours de ces douze derniers mois, les connaissances techniques ont continué à
progresser, les expertises se sont consolidées, les enseignements de retours d’expérience ont été intégrés.
C’est ce que montrent les témoignages recueillis dans ce numéro hors-série. Nous y avons exploré plusieurs
grands sujets, y compris la façon dont le management des agents territoriaux intègre le changement ; la prise en
compte de la biodiversité dans la gestion territoriale ; la transformation numérique des territoires ; les avancées
réglementaires, technologiques et de pratiques en matière de vidéosurveillance; les évolutions en matière
d’éclairage; les critères évolutifs de sélection de l’offre du salon dédié à l’innovation dans le domaine de
l’environnement qu’est Pollutec ; les modes de gouvernance des projets d’énergie renouvelable et l’impulsion
donnée récemment par le Gouvernement à l’hydrogène décarboné dans le cadre du plan France relance...
Nous proposons également de revenir sur l’appel à projets Territoires d’innovation dans le cadre du Programme
d’investissements d’avenir, qui montre bien à quel point, dans tous les domaines, les collectivités territoriales
doivent – comme on avance en marchant – intégrer le changement en permanence dans le cadre de leurs
compétences variées.
La rédaction
1. Notre édition datée de novembre 2020 réunit des contributions variées sur la façon dont les collectivités territoriales,
et, en leur sein, les ingénieurs territoriaux, ont fait face au premier confinement de mars 2020.
DÉCEMBRE 2020 / JANVIER 2021 / HORS-SÉRIE / LE MAGAZINE DE L’INGÉNIERIE TERRITORIALE 1
© FabriZiock
© Acteam
Sommaire
‰ Où va l’innovation territoriale ? 3 ‰ Les collectivités s’engagent en faveur
de la biodiversité 17
‰ Première rencontre nationale 6 Sébastien Flores, chef du service mobilisation
et accompagnement des entreprises et
‰ « Face à la crise, les collectivités innovent » 7
e
des territoires à l’Office français de la biodiversité
Stéphane Vincent, délégué général de la 27 Région
‰ Énergie : des projets co-construits
‰ Télétravail : stop ou encore ? 9
avec les citoyens 20
‰ La résilience, indispensable pour Arnaud Brunel, directeur général de la SEM SIPEnR
l’efficacité de la vidéosécurité 10
‰ L’hydrogène décarboné, énergie du futur 22
Dominique Legrand, président de l’Association
nationale de la vidéoprotection (AN2V) ‰ Aménagement innovant : jetons-nous à l’eau ! 24
Estelle Fleury, directrice du syndicat mixte
‰ Environnement, quels produits
du bassin versant de l’Hubeaune (SMBVH)
et services réellement innovants ? 12
Alexis de Gérard, directeur de Pollutec ‰ Accompagner la transformation
numérique des territoires 26
‰ L’éclairage vit sa troisième révolution 14
Stéphane Lelux, fondateur et président
Gaël Obein, président de l’Association
du groupe Tactis
de l’éclairage (AFE)
Le Magazine de Éditeur délégué Relecture
L’INGÉNIERIE TERRITORIALE OPAS Caractère essentiel
Innovations et territoires Jean-Pierre Kalfon © Conception/Pao
Supplément au n° 59 41, avenue Gambetta Cathy Piens/Pays
94700 Maisons-Alfort Revue inscrite à la Commission paritaire des publications
Directeur de la publication : Tél. : 01 49 77 49 00 et agences de presse sous le n° 0922 G 81981
Emmanuelle Lointier Rédactrice en chef ISSN : 1633-7344
Sophie Schneider : sophieschneider@yahoo.fr Imprimeur : Printcorp
ou sophieschneider@opas.fr Dépôt légal : à parution
Partenariat, relations extérieures et communication La reproduction d’articles et de photos de ce numéro est soumise
à l’accord du directeur de la publication.
Stéphane Benzaki – dir@opas.fr
Tél. : 01 49 77 49 00 Couverture : © sergey rizkof
2 LE MAGAZINE DE L'INGÉNIERIE TERRITORIALE / HORS-SÉRIE/ DÉCEMBRE 2020 / JANVIER 2021
INNOVATIONS ET TERRITOIRES
Où va l’innovation territoriale ?
Après l’appel à projets lancé en 2018, vingt-quatre lauréats étaient désignés en septembre
2019 en tant que « Territoires d’innovation ». Avec une grande variété tant d’initiatives que
de secteurs concernés : transition énergétique, écologie, alimentation, santé, mobilité,
numérique, lutte contre les îlots de chaleur en ville…
L
’ensemble des dossiers pré- “Territoires d’industrie” et “Cœur des protéines végétales. Ce projet
sentés sont au cœur des en- de ville”, ainsi que les territoires agri- de 42 millions d’euros a pour but
« jeux de demain pour notre
pays : e-santé, agroécologie,
transition numérique, mobilité du
coles en transition. L’un des objectifs
est d’embarquer l’ensemble des parties
prenantes, décideurs et citoyens, dans
de proposer une alimentation saine
à des prix accessibles et de tester,
grâce aux Campus des métiers et
futur… La pertinence et la richesse la fabrique des modes de vie de de- au Living Lab, des solutions de
des candidatures illustrent quant à main et de donner un rôle à chacun production. Les start-up auront
elles l’engagement des collectivités dans le projet de transformation. pour mission de créer des appli-
dans un modèle de développement Les collectivités ont défini une tra- cations permettant de fournir des
économique écoresponsable et dési- jectoire à suivre et les actions à mener informations fiables.
rable », a souligné lors de l’annonce en priorité pour atteindre leur am-
des lauréats, Guillaume Boudy, le bition de transformation à dix ans. E-Meuse Santé
secrétaire général pour l’Investis- La mise en œuvre des projets se fera Le Conseil départemental de la
sement. « C’est l’un des bénéfices en mobilisant des leviers multiples : Meuse mise sur les outils numé-
des investissements d’avenir que nous innovation technique et technolo- riques face à la désertification mé-
portons au nom du Premier ministre : gique, modèle économique, gouver- dicale avec E-Meuse Santé, doté
soutenir la dynamique territoriale nance, information et communica- d’un budget de 85 millions d’euros
à l’œuvre. “Territoires d’innovation” tion, nouveaux usages et services. Il et regroupant 51 partenaires, dont
est l’une des meilleures illustrations s’agit de financer des mises en condi- 7 collectivités. Ce projet s’inscrit
de nouvelles alliances qui sont autant tions réelles de technologies et nou- dans un contexte alliant « démo-
de preuves que la transformation de veaux services, des déploiements ex- graphie médicale tendue, prévalence
notre modèle sociétal sera le fruit périmentaux de taille suffisante pour de pathologies chroniques, vieillis-
d’une co-construction impliquant figurer les modèles de développement sement de la population et conditions
les citoyens, les acteurs privés et l’en- de demain ». socioéconomiques difficiles ». Le dé-
semble des acteurs publics, collectivités veloppement d’outils numériques
comme État ». La Banque des Territoires a été permettra ainsi de lutter contre la
chargée d’évaluer et de mesurer désertification médicale, des emplois
COLLECTIVITÉS DE TOUS les impacts des projets. En voici seront créés dans la filière des ser-
TYPES ET TOUTES TAILLES quelques exemples. vices à la personne. Il s’agit aussi
Le volet « Territoires d’innovation » de « réduire les surcoûts de santé
du Programme d’investissements Alimentation durable 2030 grâce aux services e-santé dévelop-
d’avenir (PIA) prévoit des subven- Dijon Métropole souhaite déve- pés et expérimentés localement dans
tions de 150 millions d’euros et lopper l’alimentation durable à le cadre de l’article 51 de la
des investissements de 300 millions l’horizon 2030. Parmi les objectifs loi Santé, avant d’en faire profiter
d’euros. fixés, le volume de production la- l’ensemble du territoire national ».
bellisée en agroécologie doit
« Les projets lauréats sont portés par couvrir 10 à 12 % de la demande Construire au futur,
des territoires de tous types et de en 2030 et l’empreinte carbone habiter le futur
toutes tailles, systématiquement or- (production agricole, transforma- Piloté par la Région Île-de-France,
ganisés en alliance avec des territoires tion, distribution, consommation) le projet Construire au futur, habiter
voisins ou liés par une même ambi- doit diminuer. Il s’agit aussi de le futur (310 millions d’euros) veut
tion. Ces alliances impliquent mé- faire progresser la part des produits concevoir des logements adaptés
tropoles, villes moyennes, territoires locaux dans l’alimentation des ha- aux habitants et à l’évolution des
ruraux, en particulier celles relevant bitants tout en remplaçant une besoins, avec le «bien vivre ensem-
des programmes gouvernementaux part des protéines animales par ble» en filigrane. D’ici 2030, il vise
DÉCEMBRE 2020 / JANVIER 2021 / HORS-SÉRIE / LE MAGAZINE DE L’INGÉNIERIE TERRITORIALE 3
INNOVATIONS ET TERRITOIRES
à former 20 000 TPE et PME dans logue territorial avec les acteurs dans l’océan Pacifique (câble sous-
les nouvelles technologies et les économiques, académiques et ins- marin intelligent, flottes de drones
usages numériques. Parmi ses autres titutionnels. À noter que 50 projets sous-marins, sentinelles de la mer
objectifs : la création de 150 îlots « Dunkerque, l’Énergie créative » « Rémora »), le tourisme virtuel et
de fraîcheur à partir de 2022. seront accompagnés par Euraénergie la filière des biotechnologies seront
et/ou financés par le Fonds territorial développés grâce à des start-up.
85 % des bâtiments neufs devront d’investissement.
être construits grâce au BIM (Buil- Handicap Innovation Territoire
ding Information Modeling). Dans Vilagil Porté par Lorient Agglo, ce projet
une logique environnementale, les Toulouse et ses environs se carac- vise à créer « des parcours de vie
déplacements pour accéder aux térisent par une forte densité dé- personnalisés et un haut niveau de
services de la vie quotidienne de- mographique et un étalement ur- participation sociale, base du “Han-
vront baisser de 15 %. bain important. Piloté par Toulouse dicapowerment”. Son effet se maté-
Métropole, Vilagil veut « développer rialisera sur tout le parcours de vie
Le Havre Smart Port City un modèle de mobilité à l’échelle du des personnes en situation de handicap
La communauté urbaine Le Havre territoire national et international à (établissements de soins et médico-
Seine Métropole, chef de file du travers le développement de techno- sociaux, domicile, cité et parcours
projet Le Havre Smart Port City, logies et services nouveaux notamment professionnels), en incluant les aidants
entend « devenir une référence fran- liés à la mobilité aérienne urbaine, et professionnels ». Handicap Inno-
çaise de rang mondial de ville alliant l’intelligence artificielle et les datas ». vation Territoire a ainsi pour am-
un port international, qualité de vie Dans ce cadre, le nombre de véhi- bition d’augmenter de 30 % la sco-
et performance industrielle ». Le ré- cules devra chuter de 5 % en cinq larisation des personnes handicapées
seau de chauffage urbain fonction- ans et le développement de tiers tout en baissant de 20 % les coûts
nant avec une chaudière biomasse lieux permettra d’économiser médicaux, grâce à des solutions in-
sera optimisé et une plateforme big 470 000 trajets et 12 000 000 km, novantes et à la mise en place de
data portuaire et citoyenne mettra ce qui représente au minimum parcours de vie personnalisés.
en valeur les services les plus inno- 1710 tonnes de dioxyde de carbone
vants. Autres objectifs : non émises et plus de 8 000 000 de
l le soutien à un réseau de start- kW/h non consommés.
up dans l’économie numérique et
portuaire, Nouvelle-Calédonie
l la création d’un Port Center de Le Gouvernement de la Nouvelle- Source : https://www.gouvernement.fr/le-gouver-
nouvelle génération, Calédonie porte « l’ambition col- nement-devoile-la-liste-des-24-territoires-d-inno-
vation
l une « zone industrialo-portuaire lective de transformer le modèle de
exemplaire par sa fluidité, son déve- développement de la Nouvelle-Ca-
loppement respectueux de l’environ- lédonie, territoire unique dans l’espace
nement et la présence de signaux français par sa dimension maritime
forts de la transition énergétique dont et son exceptionnelle biodiversité».
la production d’éoliennes offshore et Il souhaite faire de la préservation
de gaz vert, prête pour une économie de la biodiversité l’un des moteurs
décarbonée et durable ». de croissance locale. Dans ce cadre,
des outils innovants seront déployés
Dunkerque, l’Énergie créative
La communauté urbaine de Dun-
kerque veut créer « une symbiose
qui incarne la transition énergétique
LE PROGRAMME D’INVESTISSEMENTS D’AVENIR
et une nouvelle génération d’écologie
industrielle qui préserve l’environ- Initié en 2010, le Programme d’investissements d’avenir vise à financer
nement et la qualité de l’air ». L’amé- des investissements innovants dans des filières stratégiques. Le
lioration de la qualité de l’air doit quatrième volet du PIA, lancé en 2020, est doté de 20 milliards
permettre d’atteindre un but am- d’euros, dont 11 milliards d’euros sont intégrés au Plan de relance, soit
bitieux : zéro jour de pic de pollution le double du PIA 3. Parmi les domaines prioritaires de ce PIA 4, le plan
en 2027. Par ailleurs, le tiers de la France relance soutient l'hydrogène décarboné, les nouvelles approches
consommation d’électricité, de cha- en matière de cybersécurité, les technologies quantiques, ainsi que
leur et de froid du territoire devra
l’enseignement et le numérique.
provenir des énergies renouvelables
et de récupération. Les habitants
seront pleinement associés au dia-
4 LE MAGAZINE DE L'INGÉNIERIE TERRITORIALE / HORS-SÉRIE/ DÉCEMBRE 2020 / JANVIER 2021
INNOVATIONS ET TERRITOIRES
Le Gouvernement de la Nouvelle-Calédonie « souhaite
faire de la préservation de la biodiversité l’un des
moteurs de croissance ». Des outils innovants seront
déployés dans l’océan Pacifique (câble sous-marin
intelligent, flottes de drones sous-marins, sentinelles
© Francis
de la mer « Rémora »), le tourisme virtuel et
la filière des biotechnologies seront développés.
5
INNOVATIONS ET TERRITOIRES
Première rencontre nationale
La journée nationale des « Territoires d’innovation » issus du Programme d’investisse-
ments d’avenir (PIA) le 28 janvier 2020, a permis aux 24 lauréats désignés d’échanger entre
eux et avec les services de l’État chargés de les soutenir.
L
es projets sélectionnés, s’ins-
crivent dans des domaines
très divers : industrie
connectée, alimentation
durable, mobilité intelligente, agroé-
cologie, etc. La ministre de la Cohé-
sion des territoires et des relations
avec les collectivités territoriales, Jac-
queline Gourault, a souligné dans
le discours d’ouverture : il est « in-
dispensable que ce programme per-
© MEGAFLOOP
mette de capitaliser sur les gouvernances
mises en place, notamment dans le
cadre des Territoires d’industrie ».
Guillaume Boudy, le secrétaire gé-
néral pour l’investissement, Olivier
Sichel, le directeur général de la « Notre promesse, c’est de mettre à Les technologies d’accélération autour de l’innovation
Banque des Territoires, Frédéric disposition des crédits dans la durée numériques sont l’un (Territoires d’industrie, contrats de
Gilli, le co-président du jury « Ter- et d’offrir un cadre favorable aux des vecteurs de la transition écologique...) et leurs attentes
ritoires d’innovation » et Dominique lauréats pour leur permettre de faire transformation en matière de réplicabilité des projets
Faure, la vice-présidente de Toulouse les bons choix ». Agnès Pannier-Ru- des territoires. au profit de tous les territoires ». Les
Métropole chargée du développe- nacher, alors secrétaire d’État auprès 24 lauréats ont participé à trois ate-
ment économique (Toulouse du ministre de l’Économie et des liers de travail collaboratifs.
Métropole porte le projet lauréat Finances et Emmanuelle Wargon,
Vilagil), ont animé une table ronde. alors secrétaire d’État auprès de la
ministre de la Transition écologique Sources : https://www.gouvernement.fr/premiere-
rencontre-nationale-des-24-territoires-d-innovation
Évoquant le soutien de ce Pro- et solidaire, ont ensuite rappelé « la ; https://www.gouvernement.fr/le-programme-d-in-
gramme, Guillaume Boudy a insisté : complémentarité des démarches vestissements-d-avenir
RAPPEL : LES 24 LAURÉATS DE L’APPEL À PROJETS TERRITOIRES D’INNOVATION
Biovallée (Communautés de Communes du Diois, Crestois-Pays de Saillans Sésame, le bio s’ouvre à vous (Cœur d’Essonne Agglomération)
et Val de Drôme) Mobilité intelligente pour tous (Métropole Rouen Normandie)
Valence Romans capitale des startups de territoire Le Havre smart port city (Communauté urbaine Le Havre
(Valence Romans AggloCompétences) Seine Métropole)
Lyon Saint-Étienne, l’industrie intégrée et reconnectée Vitirev (Conseil régional Nouvelle-Aquitaine)
(Métropole du Grand Lyon) La Rochelle territoire zéro carbone (La Rochelle Agglomération)
Belfort Montbéliard, transformation d’un territoire industriel Ambition Pyrénées (Conseil départemental des Pyrénées Atlantiques)
(Pays de Montbéliard Agglomération et le Grand Belfort) Vilagil (Toulouse métropole)
Alimentation durable 2030 (Dijon métropole) Littoral plus (Conseil régional d’Occitanie)
Terres de source (Collectivité Eau du bassin rennais) OcciNum (Institut national de recherche en sciences et technologies
Handicap innovation (Lorient AggloSanté) pour l’environnement et l’agriculture IRSTEA)
La flexibilité énergétique et les données (Morbihan énergies) Nouvelle-Calédonie (Gouvernement de Nouvelle-Calédonie)
Des hommes et des arbres (Métropole du Grand Nancy) Ouest territoires d’élevage (Institut national de la recherche
E-Meuse santé (Conseil départemental de la Meuse) agronomique INRA)
Strasbourg territoire de santé de demain (Eurométropole de Strasbourg)
Dunkerque l’énergie créative (Communauté urbaine de Dunkerque) https://www.gouvernement.fr/partage/11142-annonce-des-laureats-de-l-action-territoire
Construire au futur, habiter le futur (Conseil régional d’Île-de-France)
6 LE MAGAZINE DE L'INGÉNIERIE TERRITORIALE / HORS-SÉRIE/ DÉCEMBRE 2020 / JANVIER 2021
INNOVATIONS ET TERRITOIRES
« Face à la crise, les collectivités
innovent »
Avec la pandémie de covid 19, les collectivités ont relevé de nombreux défis tels que
le déploiement du télétravail, et innové, avec la micro-mobilité professionnelle ou les
dispositifs de réactivité citoyenne.
ENTRETIEN AVEC STÉPHANE VINCENT,
DÉLÉGUÉ GÉNÉRAL DE LA 27e RÉGION
La pandémie et le confinement ont posé taines collectivités avaient depuis compagnement technique des
et posent des défis majeurs en termes longtemps réfléchi au télétravail en équipes, il faut construire une culture
de gestion des ressources humaines aux menant des expériences avec leurs managériale qui s’adapte à la si-
collectivités territoriales. Avez-vous au agents, les directions des systèmes tuation et en tire profit.
sein de la 27e Région travaillé sur le d’information (DSI) mettant à dis-
thème de l’administration territoriale position des ordinateurs et des Les téléprocédures restent une
hors les murs, avec un recours massif outils collaboratifs. Mais, début contrainte pour une partie des Fran-
au télétravail ? mars 2020, beaucoup d’entre elles çais. Comment bien les accompagner
Nous avons lancé en mai une en- n’avaient pas de stratégie autour et les rendre fluides ?
quête nommée « Réflexes publics » du télétravail, certaines directions Selon nous, cette question fait partie
Stéphane Vincent menée de façon collaborative en générales étant farouchement op- d’une problématique plus vaste qui
partenariat avec les agences Vraiment posées à cette pratique, y compris regroupe l’accès aux aides publiques
Vraiment et Parties Prenantes, ainsi pendant le confinement. Au- et aux dispositifs publics. Il y a en
qu’une dizaine de collectivités de jourd’hui, les collectivités territoriales effet en France un phénomène de
toute taille dont les agents ont par- doivent définir leur stratégie autour non-recours aux aides sociales qui
ticipé à une trentaine d’entretiens. du télétravail dans le cadre d’une a été documenté par des chercheurs.
Cette enquête était soutenue par la nouvelle culture managériale. Ani- Beaucoup de personnes qui sont
DITP (Direction interministérielle mer des équipes à distance est une éligibles à un dispositif n’y ont pas
à la transformation publique) et la dynamique très différente des for- recours, notamment parce qu’elles
fondation Bloomberg Philanthro- mats de collaboration habituels. n’arrivent pas à y accéder. Dans les
Certains manageurs pies. Nous avons interviewé à cette Or, nous sommes dans un mou- dernières enquêtes du Credoc, on
intermédiaires se sentent occasion des acteurs variés : direc- vement durable1 et il faut inventer observe que la part de Français qui
mal à l'aise face au
télétravail, mais de teurs des services, agents d’accueil, un nouveau mode d’animation des disaient rencontrer des difficultés
très nombreux agents responsables juridiques, etc. équipes et une nouvelle façon de face aux formalités numériques
de la fonction publique Dans ce cadre, nous avons recueilli faire du management. En effet, était d’un tiers environ. Il y a donc
souhaitent y avoir accès. des données sur le télétravail. Cer- outre le besoin de matériel et d’ac- une fracture croissante entre deux
© polkadot
DÉCEMBRE 2020 / JANVIER 2021 / HORS-SÉRIE / LE MAGAZINE DE L’INGÉNIERIE TERRITORIALE 7
INNOVATIONS ET TERRITOIRES
© scusi
L’accès aux services populations qui maîtrisent ou non locales où certains d’entre eux ont mais aussi partout dans le monde :
publics est-il aisé pour les téléprocédures. Les pouvoirs pu- par exemple accepté d’épauler des après la crise de bassins miniers,
tous les publics ? blics doivent donc maintenir plu- équipes distribuant de la nourriture après la crise financière de 2008,
La question ne se limite
sieurs moyens d’accès aux services dans des quartiers. Nous avons ou lors de défaillances majeures de
pas aux téléprocédures :
de nombreux ayants- publics, dont des moyens de mé- pensé que cette réaffectation pouvait l’État. Entre octobre 2018 et octobre
droit ne demandent pas diation humaine. Nous avions mené devenir une politique de micro- 2020, nous sommes allés à la ren-
les aides qui leur sont en 2014 avec le Secrétariat général mobilité professionnelle. En effet, contre de ces acteurs, à Manchester
destinées, du fait des à la modernisation de l’action pu- la fonction publique encourage de (GB), Athènes (Grèce), Barcelone
multiples difficultés blique (SGMAP) une enquête dans plus en plus la polyvalence des (Espagne), mais aussi de Bologne
qu’ils rencontrent. un relais services publics (RSP) à agents afin qu’ils agissent dans plu- (Italie) ou d’Amsterdam (Pays-
Cluny (Saône-et-Loire) afin d’ob- sieurs domaines. La micro-mobilité Bas). L’un des principaux ensei-
server sur le terrain la réalité quo- professionnelle consisterait en la gnements de ces rencontres est que
tidienne de l’accès aux services pu- création par les services de ressources les meilleures stratégies sont souvent
blics et ses freins. Cette expérience humaines de « plans personnels de multifactorielles : elles abordent si-
nous a permis de mieux voir toute réaffectation » en cas de crise. Cela multanément la relocalisation des
la part de débrouille développée permettrait de mieux anticiper les marchés publics, des accords avec
par les acteurs de terrain et par les situations exceptionnelles et de les les entreprises pour qu’elles recrutent
usagers, qui reste généralement in- encadrer, ce qui encouragerait la localement et avec des critères so-
visible depuis l’extérieur. En matière mobilité professionnelle des agents. ciaux, une modernisation de l’ad-
d’ingénierie, nous recommandons L’enquête a également évoqué les ministration, mais aussi le déve-
de mobiliser des méthodes qui vien- dispositifs de réactivité citoyenne loppement du sport pour que les
nent de la sociologie des usages et en matière d’aménagement de l’es- habitants maintiennent leur santé.
du design de services. Grâce à ce pace public, par exemple le fait Les politiques les plus avancées
type d’approche, on parviendra à d’associer l’expertise des habitants donnent lieu à de véritables « nou-
créer des services utilisés par un lors du déploiement de pistes cy- veaux contrats sociaux » établis
plus grand nombre de personnes. clables, de la piétonisation de cer- entre puissance publique, citoyens
taines rues, ainsi que de l’extension et entreprises, comme « The Deal »
Pensez-vous que cette grave crise des trottoirs et des terrasses. lancé en 2016 dans la ville de Wigan,
sanitaire s’accompagnera d’innova- dans la banlieue de Manchester.
tions positives dans les territoires ? Comment bien préparer l’avenir et les Tout comme l’État, les territoires
Nous avons observé des choses né- futurs plans de relance ? français devraient davantage s’in-
gatives comme le manque d’anti- Il est difficile de se prononcer au- téresser à toutes ses sources d’ins-
cipation concernant le télétravail, jourd’hui, tant le plan de relance piration pour préparer leurs plans
néanmoins beaucoup d’innovations est associé à diverses interrogations : de relance.
ont été réalisées durant cette période. s’agit-il d’une relance à très court
Un des objectifs de l’enquête était terme ? S’agit-il de préparer l’éco-
de caractériser ces innovations afin nomie et la société de demain ?
de donner envie de les développer. Quelle sera la capacité réelle d’ini-
Nous en avons identifié 20 et en tiative des acteurs locaux ?, etc.
avons pour l’instant publié 6. On Notre conviction est qu’il faut s’ins-
peut ainsi évoquer la réaffectation pirer des solutions élaborées par
1. Cet entretien a été réalisé fin octobre, quelques
d’agents, dans le secteur hospitalier les territoires qui ont déjà su re- jours avant l’annonce du second confinement en
mais également dans les collectivités bondir face à des crises, en France France.
8 LE MAGAZINE DE L'INGÉNIERIE TERRITORIALE / HORS-SÉRIE/ DÉCEMBRE 2020 / JANVIER 2021
INNOVATIONS ET TERRITOIRES
© danilvolkov
Télétravail : stop ou encore
L’Institut des hautes études des Métropoles (IHEDM), le Club des entreprises du Grand Paris
et le cabinet Public Impact Management ont réalisé l’enquête « Télétravail : stop ou
encore ? », analysant l’impact de l’expérimentation du télétravail à grande échelle durant
le premier confinement. Le constat est plutôt positif.
Quelle analyse faire de cette expé- que « l’usage de la visioconférence Si 83 % des personnes interrogées
rience en télétravail ? Selon cette est plus développé dans les entreprises se déclarent satisfaites de leur ex-
enquête, plus de 8 personnes sur que dans le secteur public. Seulement périence du télétravail, elles consi-
10 étaient satisfaites, avec cependant 40 % des répondants du secteur dèrent que cette pratique sera gé-
quelques nuances. public utilisent la visio quotidienne- néralisée après le confinement1 et
Les conditions matérielles du télé- ment contre 65 % dans les entre- devra être intégrée par les méthodes
travail ont été jugées satisfaisantes prises ». de management.
par 90 % des personnes interrogées,
dans le secteur privé et 80 %, dans Selon 70 % des personnes interro- Télétravailler, oui, mais combien de
le public. Mais dans le second cas, gées, le télétravail offre un gain de jours par semaine ?
seules 66 % estiment avoir un bon temps, une plus grande autonomie L’étude montre que « la part de té-
niveau de maîtrise des outils (logi- et un emploi du temps plus flexible. létravail doit rester inférieure à celle
ciels et applications, etc.) contre Cependant, 67 % considèrent que du travail “en présentiel”. Pour 82
91 % des répondants du privé. « le temps professionnel déborde sur % des répondants, le télétravail ne
leur temps privé ». La productivité doit pas excéder 2 jours par semaine ».
Sur le plan matériel et de l’organi- est meilleure, pour 65 % d’entre Dans ce contexte, elle souligne que
sation, le télétravail s’effectue, pour eux, les réunions étant plus efficaces « l’enjeu pour les organisations est le
61 % des répondants, dans une à distance. Avec un écueil : « environ suivant: tirer profit des bénéfices
pièce isolée ; 39 % utilisent une 60 % des répondants considèrent du télétravail (autonomie, flexibilité,
pièce partagée. Avoir des enfants que le télétravail n’améliore pas la responsabilisation, confort), et se
en bas âge représente une source communication avec les collègues et prémunir des risques qu’il peut générer
de difficulté dans ce cadre. la hiérarchie et ne facilite pas les ini- (communication, travail collaboratif,
tiatives collaboratives ». Ils sont séparation du temps professionnel et
Ils sont 33 % à avoir moins de 57 % à estimer que le travail à dis- privé) ».
2 heures d’interactions par jour tance engendre des fractures à l’in-
(appels téléphoniques, visioconfé- térieur de l’entreprise, en particulier
rences, webinaires, etc.) contre plus dans le secteur public et dans les
Source : http://www.ihedm.fr/non-classe/retrouvez-
de 4 heures pour 25 % d’entre eux. grandes organisations. Sont évoqués les-resultats-de-lenquete-sur-le-vecu-du-teletravail-
Il s’agit d’interactions internes (col- sur ce sujet notamment les traite- lors-de-notre-table-ronde/
laborateurs, supérieurs hiérar- ments de faveur, dont bénéficient
chiques, fonctions supports, etc.) certains et pas d’autres, les différences
plutôt qu’externes (usagers, clients, entre les personnels de terrain et
fournisseurs, etc.). L’enquête montre de bureau, etc. 1. L’enquête est parue avant le second confinement.
DÉCEMBRE 2020 / JANVIER 2021 / HORS-SÉRIE / LE MAGAZINE DE L’INGÉNIERIE TERRITORIALE 9INNOVATIONS ET TERRITOIRES
La résilience, indispensable pour
l’efficacité de la vidéosécurité
Ce secteur a connu ces dernières années de nombreuses avancées tech-
niques qui ont permis de faire évoluer les usages au-delà de la sécurité
(smart city, etc.). Les outils déployés doivent être opérationnels même en
cas de situations exceptionnelles (cyberattaque, terrorisme, pandémie,
etc.). Le système doit être résilient, qu’elles qu’en soient les évolutions.
ENTRETIEN AVEC DOMINIQUE LEGRAND,
PRÉSIDENT DE L’ASSOCIATION NATIONALE
DE LA VIDÉOPROTECTION (AN2V) Dominique Legrand
(pompiers, police, etc.). Il y a égale-
ment de plus en plus de caméras
fixes à très haute résolution, alors
qu’il y a dix ans, on trouvait essen-
tiellement des caméras dômes, ma-
niées à l’aide d’un joystick.
Autre évolution : aujourd’hui, un
territoire peut potentiellement être
balayé en permanence par des ca-
méras fixes ; l’intelligence artificielle
permet à l’opérateur de se concentrer
sur une situation ou une partie du
territoire de manière opérationnelle,
dans un souci d’efficacité et de pré-
servation des libertés publiques. Au
chapitre des évolutions récentes,
signalons également l’ouverture du
marché de la vidéoprotection vers
d’autres usages tels que la smart
city : la caméra peut collecter des
informations comme l’état du
trafic, les dépôts sauvages de déchets,
les éclairages défaillants, un trou
dans la chaussée, etc. Elle est utile
pour la police municipale et bien
© AN2V
au-delà.
Il n’est pas toujours facile, parmi une
Le marché de la vidéosécurité est sti- elles comportent de plus en plus offre de marché renouvelée, de définir
mulé par l’innovation et la demande une forme d’intelligence artificielle, les produits et services correspondant
des collectivités territoriales. Pou- qui permet de faire du comptage, aux besoins. Comment, pour une col-
vons-nous revenir sur les grands pro- de la lecture de plaque minéralogique, lectivité, disposer des bonnes tech-
grès techniques dans ce domai- etc. Leur nombre augmente, l’opé- nologies et de services adaptés à ses
ne depuis dix ans? rateur peut ainsi choisir de valider besoins ?
Avec des caméras dotées de meilleures ou non la détection d’une situation Il faut avant tout se former. En
performances, la qualité des images enregistrée par une caméra, pour effet, les technologies évoluent très
devient irréprochable. Par ailleurs, ensuite prévenir des services adaptés vite, avec une demande de plus en
10 LE MAGAZINE DE L'INGÉNIERIE TERRITORIALE / HORS-SÉRIE/ DÉCEMBRE 2020 / JANVIER 2021INNOVATIONS ET TERRITOIRES
plus complexe. Il faut effectuer un cas d’attaque afin d’être résilient,
audit du dispositif existant, com- c’est-à-dire avoir la capacité de re-
prendre ce qu’implique la notion bondir quoi qu’il arrive. Le plan de
de territoires de confiance. Elle si- reprise d’activité doit être activé
gnifie que, quelle que soit la taille afin d’être préparés à toutes les
de la ville (hypercentre ou commune éventualités. Il faut intégrer les
rurale), le citoyen sait qu’il sera pris profils cyber en interne ou acquérir
en charge au mieux, y compris en la meilleure prestation de service
cas de problème grave. L’AN2V or- externe, ce qui permet de conserver
ganise des formations générales ou le même niveau de service.
ciblées sur ce sujet durant ses col-
loques, séminaires, réunions. Nous Que retiendrez-vous de cette année
tiendrons par exemple le 17 dé- placée sous l’angle de la pandémie de
© AN2V
cembre une réunion consacrée aux covid 19 dans le secteur de la vidéo-
innovations technologiques testées protection ?
sur le terrain en situation concrète, Lors de la crise sanitaire, à l’AN2V,
avec retours d’expérience. nous avons été interpellés par le deux rapporteurs sur la proposition
nombre de publicités vantant les de loi relative à la sécurité globale,
Le tout numérique qui s’annonce dans caméras thermiques de télémesure ont souhaité entendre l’AN2V le
nos sociétés pose la question de la de la température pour lutter contre 27 octobre.
protection contre les malveillances et le covid 19. Nous avons créé un Voici les priorités que nous avons
la cyberdélinquance. Ici aussi, quelles groupe de travail sur ce sujet, réu- indiquées dans ce cadre :
sont les perspectives ? nissant plus de 50 sociétés de la
La tendance actuelle est à la mise filière des industries de sécurité et l donner un cadre juridique unique:
en place de dispositifs de plus en de sûreté. Ces dispositifs, complexes à la vidéosurveillance - vidéopro-
plus transversaux, assurant un conti- à mettre en place et à régler, ne tection, prenant en compte le rè-
nuum de sécurité et de service. Ces sont pas fiables. Par ailleurs, en les glement général sur la protection
dispositifs vont attirer l’attention proposant, bien souvent, les enjeux des données (RGPD), aux méta-
des cyberdélinquants qui vont tenter organisationnels, stratégiques, ju- données, et à l’analyse des signatures
de les attaquer. Le risque cyber est ridiques et éthiques ne sont pas sonores.
assez nouveau, et évolue lui aussi : pris en compte. En effet, la loi ne
il y a quelques années, il y avait de dit rien en France sur le protocole lfavoriser la mutualisation des dis-
simples virus tandis qu’aujourd’hui, à suivre en cas de température positifs de sûreté à l’échelle du dé-
on trouve des ransomwares, etc. Il élevée chez une personne. Par ail- partement.
y a une véritable prise de conscience leurs, celle-ci est un mauvais indi-
de ce risque en France et l’État se cateur de présence du virus, comme l encadrer l’utilisation de la lecture
dote de compétences sur les sujets en témoigne le nombre important automatisée de plaques d’imma-
liés à la cyberdélinquance. L’AN2V de personnes asymptomatiques. triculation.
est acteur du contrat stratégique Notre groupe de travail a indiqué
de filière (CSF) des industries de des situations nécessitant l’usage l favoriser l’expérimentation dans
sécurité qui a mis en place un projet de caméras thermiques, comme à le domaine de l’intelligence artifi-
consacré à la cybersécurité visant à l’entrée d’un Ephad ou à l’entrée cielle appliquée à la sûreté.
créer des centres d’expertise auxquels d’un avion. En outre, cette année
les collectivités, dès lors qu’elles 2020 marquée par la pandémie a l donner un statut aux agents pu-
font face à un dysfonctionnement, montré que nos dispositifs tech- blics exploitant la vidéoprotection.
peuvent s’adresser afin de recevoir nologiques de sécurité, quels qu’ils
l’aide de spécialistes. Par ailleurs, soient, doivent être résilients face
de nombreuses PME développent à toutes les situations. Ils doivent
des initiatives permettant de déjouer ainsi produire un service même en
les cyberattaques. Le danger est mode très dégradé afin de gérer Créée en 2004, l’AN2V réunit des professionnels de la vidéo-
d’estimer que rien ne peut arriver la ville. protection autour de réunions thématiques et de groupes de
à un réseau fermé avec ses propres travail. L’association organise régulièrement des formations
caméras. Or, on est toujours Les attentats récents ont mis l’accent destinées aux entreprises et aux collectivités sur des thèmes
connecté avec l’extérieur (clés USB, sur la vulnérabilité de nos sociétés divers (territoires de confiance, système de vidéoprotection et
mise à jour logicielle, etc.). Il est face au terrorisme ; qu’attendez-vous de contrôle d’accès, réglementation vidéoprotection-vidéosur-
donc indispensable de se prémunir du projet de loi en cours en matière veillance, cyber-risques, etc.).
face au risque de cyberdélinquance. de sécurité ?
Il faut savoir comment réagir en A. Thourot et J.M. Fauvergue, les
DÉCEMBRE 2020 / JANVIER 2021 / HORS-SÉRIE / LE MAGAZINE DE L’INGÉNIERIE TERRITORIALE 11INNOVATIONS ET TERRITOIRES
Environnement, quels produits
et services réellement innovants?
Le salon Pollutec présente tous les ans de nombreuses innovations tournées vers les collec-
tivités territoriales et les entreprises dans le domaine de l’environnement. Comment sont-
ils sélectionnés et comment distinguer, parmi le large choix proposé, les produits et services
réellement innovants ?
ENTRETIEN AVEC ALEXIS DE GÉRARD, DIRECTEUR DE POLLUTEC
Au cours des dix dernières années, grande notion émerge alors concer- porté essentiellement sur la décar-
comment analyser les points forts de nant les collectivités : l’économie bonation de l’énergie, la réduction
l’évolution de l’offre tournée vers les circulaire, sujet toujours d’actualité des consommations, les nouvelles
collectivités territoriales ? en 2020. Puis des questions clés mobilités, la préservation de la bio-
Effectivement, les produits et services telles que l’écoconception urbaine diversité, l’eau, l’air, l’adaptation au
présentés à Pollutec ont évolué au ou encore l’écologie industrielle et changement climatique, la réduction
cours de ces dix dernières années. territoriale se sont développées. En des risques, la réhabilitation des
Historiquement, l’offre pour les 2014, un an avant la COP 21, l’adap- sols et espaces naturels.
collectivités était surtout liée aux tation au changement climatique
solutions de traitement dans les est devenue un sujet majeur. S’y Comment au sein de Pollutec pouvez-
Alexis de Gérard domaines de l’eau, des déchets, de sont ajoutés la requalification des vous recenser les secteurs et les pro-
l’air, des sites et sols et des risques. centres-villes, le microclimat en duits ou services les plus dynamiques
Au tournant des années 2010, elle ville ainsi que de nouvelles tech- en matière d’innovation ?
s’est fortement étendue à l’énergie, nologies avec le big data, les smart Salon représentant tous les domaines
à commencer par la valorisation cities et les applications spatiales au de l’environnement depuis plus de
énergétique des déchets. Puis sont service de la ville durable. En 2016, quarante ans, nous sommes très à
venues l’optimisation des mix éner- Pollutec a mis en avant le démons- l’écoute de nos marchés et de leurs
gétiques dans les territoires et la trateur Descartes 21 de Marne-la- acteurs. Chaque édition est co-
mobilité durable. À partir de 2011, Vallée qui propose un concentré construite avec un comité d’orga-
d’autres grandes questions se sont de solutions smart grids, smart water nisation qui regroupe un large panel
invitées sur le salon, telles que l’op- et mobilité bas carbone permettant de professionnels de tous les secteurs
timisation des ressources dans l’idée de réduire l’empreinte écologique que nous traitons. Nous nous réu-
de « consommer plus juste », la du système urbain. En 2018, les nissons régulièrement, ce qui nous
préservation des milieux, la ville solutions à destination des collec- permet de partager sur l’évolution
durable et la biodiversité. Une autre tivités proposées sur Pollutec ont des marchés. Par ailleurs, chaque
12 LE MAGAZINE DE L'INGÉNIERIE TERRITORIALE / HORS-SÉRIE/ DÉCEMBRE 2020 / JANVIER 2021INNOVATIONS ET TERRITOIRES
exposant qui le souhaite a la pos- clients. Une innovation sur Pollutec
sibilité de « déclarer » une ou plu- pourra ainsi être démontrée in situ
sieurs innovations sur notre pla- sur un site distant avec la possibilité
teforme dédiée. À partir de là, tout d’interagir avec les visiteurs du
un processus se met en place : les salon.
innovations sont vérifiées par notre
service innovations puis analysées À la lecture du plan France Relance,
et complétées par des spécialistes comment analysez-vous ce que l’on
avant d’être validées, ou non. Ce a coutume d’appeler « le monde
travail nous permet de valoriser d’après » même si la covid 19 reste
les solutions innovantes en amont, aujourd’hui un sujet majeur de préoc-
pendant et après le salon, que ce cupation ?
soit sur notre site, dans nos diffé- Le Plan de relance prévoit que
rents outils de communication, 30 milliards d’euros sur 100 au
auprès des journalistes, dans les total soient consacrés à la transition
parcours de visites thématiques, écologique. Sont particulièrement
notre blog, etc. L’ensemble des in- concernés la réduction des GES, la
novations validées est également biodiversité, la pollution locale,
compilé dans un Cahier Innova- l’adaptation des territoires au chan-
tions remis aux journalistes. gement climatique, les circuits
courts, l’économie circulaire et l’ar-
Nous complétons cette approche tificialisation des sols. Il est aussi
avec l’aide de professionnels pour question de relocaliser les activités
rédiger à chaque édition nos « Ten- de production critiques et de dé-
dances de l’innovation » qui se ba- velopper de nouvelles technologies
sent sur l’information recueillie telles que l’hydrogène. Il est sou-
auprès de tous les exposants lors haitable que cette relance puisse
de la préparation de Pollutec ainsi permettre d’accélérer les transitions
que sur notre connaissance du afin d’arriver à un modèle écono-
marché. mique plus responsable et moins
Par ailleurs, pour renforcer notre impactant pour notre environne-
dispositif, nous allons inaugurer à ment. Cela passera nécessairement
l’occasion de notre édition digitale par l’intégration de solutions per-
de Pollutec le 1er décembre 2020, mettant d’être plus sobres et plus
un annuaire des solutions et in- efficaces en matières, énergie, eau,
novations environnementales. sols…, dans une logique toujours
circulaire. C’est ce que nous nous
Toute innovation demande à être tes- attachons à mettre en avant à chaque
tée sur le terrain... Comment vous édition de Pollutec. d’affaires dont ont plus que jamais
assurer de la qualité des produits et besoin les entreprises. Tout cela est
services proposés par les exposants, Comment se présente Pollutec 2021 ? prévu sur Pollutec Online.
les soumettez-vous à l’examen de cer- Le report de l’édition physique du
tains critères ? salon cette année a été l’occasion L’édition physique est quant à elle
Notre système de « Déclaration de penser une nouvelle rencontre reportée du 5 au 8 octobre 2021.
d’innovations» se base sur une série 100 % digitale, Pollutec Online, Contactés par téléphone courant
de critères à respecter et nous nous qui sera un moment fort, aux dates septembre, les trois quarts des ex-
efforçons à chaque fois que cela est initiales du salon du 1er au 4 dé- posants semblent vouloir se réin-
possible d’indiquer si l’innovation cembre 2020. Pollutec ayant été scrire. Ce chiffre témoigne d’un
fait l’objet d’un brevet ou si elle très attendu cette année pour mettre engagement toujours fort pour Pol-
a reçu un label officiel. Mais ça l’environnement au cœur de la re- lutec mais aussi d’un contexte sa-
n’est pas toujours le cas : certains lance économique, il était primordial nitaire et économique toujours pré-
exposants souhaitent lancer leur de maintenir un rendez-vous afin gnant auquel il nous faudra nous
solution à l’occasion de Pollutec d’échanger entre experts du monde adapter. Certains secteurs cependant
avant qu’elle soit déployée. Nous entier, découvrir les solutions, les sont prédominants tels que la ville
étudions cependant la possibilité innovations et les tendances du durable et la gestion des risques
dès 2021 d’utiliser le phygital pour marché, mettre en valeur les succès ainsi que le secteur institutionnel
mettre en avant les applications de chacun, et bien entendu de per- très impliqué dans les plans de re-
concrètes des solutions de nos mettre les rencontres génératrices lance et le soutien aux entreprises.
DÉCEMBRE 2020 / JANVIER 2021 / HORS-SÉRIE / LE MAGAZINE DE L’INGÉNIERIE TERRITORIALE 13Vous pouvez aussi lire
