Interventions EAH tenant compte du handicap - Accorder une juste place aux personnes handicapées dans les programmes de l'UNICEF en matière d'eau ...
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Interventions EAH tenant compte du handicap Accorder une juste place aux personnes handicapées dans les programmes de l’UNICEF en matière d’eau, d’assainissement et d’hygiène (EAH)
Illustration de couverture :
Tayyab, 5 ans, boit dans un gobelet Table des matières
tenu par sa sœur, Sadiya, près de
leur maison dans la province du
Khyber Pakhtunkhwa, au Pakistan.
Tayyab a perdu une jambe dans
l’explosion d’une mine provenant Messages clés 2
d’une zone de conflit et déplacée
par des inondations.
Crédit : © UNICEF/UNI102923/Noorani
1. Introduction 3
1.1 Objectif de la note d’orientation 3
1.2 Utilisateurs prévus 3
1.3 Structure 3
2. La nécessité de la prise
en compte du handicap7
dans les programmes EAH 4
3. Principales stratégies
pour des programmes EAH
inclusifs et accessibles 6
4. Points d’entrée pour
des programmes EAH
inclusifs 9
4.1 Planification stratégique 9
4.1.1 Analyse de la situation 9
4.1.2 Conception de programme 12
4.2 Mise en œuvre 14
4.3 Suivi et évaluation 18
5. Suggestions d’outils
et de ressources
complémentaires 21
Des programmes EAH
inclusifs et accessibles :
Messages clés
Lors de la prestation de services et les communautés afin de favoriser des
EAH, encouragez la participation attitudes positives visant à répondre aux
des personnes handicapées besoins des personnes handicapées en
à l’ensemble des processus décisionnels et matière de services EAH.
assurez-vous que les informations liées aux
activités EAH soient accessibles et présentées
dans des formats que les personnes souffrant Tenez compte des personnes
de différents types de handicaps puissent handicapées lors de la conception, du
comprendre. suivi et de l’évaluation des interventions EAH,
qu’elles soient menées dans un contexte
d’aide au développement ou d’urgence
Luttez contre la stigmatisation et humanitaire. Ventilez les données par type de
la discrimination en faisant évoluer handicap, anticipez les contraintes rencontrées
les normes sociales liées à l’accès aux et les solutions à y apporter, et ajoutez des
services EAH et à l’inclusion des personnes indicateurs spécifiques au handicap.
handicapées.
Concevez et construisez les
Sensibilisez le public et parlez du droit infrastructures EAH conformément aux
des personnes handicapées à accéder aux principes de la conception universelle afin
services EAH ainsi que de leurs besoins qu’elles puissent servir à toutes et à tous,
particuliers lors de la planification, de la et notamment aux personnes handicapées.
mise en œuvre, du suivi et de l’évaluation Les installations EAH doivent en particulier
des activités EAH en coordination avec les être matériellement accessibles à toutes les
pouvoirs publics, les partenaires du secteur personnes, quel que soit leur handicap.
Encourager Aborder le
Privilégier la
la participation Lutter contre les Sensibiliser le handicap tout au
conception
des personnes discriminations public long du cycle du
universelle
handicapées programme
1
a conception universelle est la conception de produits, d’équipements, de programmes et de services qui puissent être utilisés par tous, dans toute la mesure possible, sans nécessiter ni adaptation
L
ni conception spéciale (Convention relative aux droits des personnes handicapées [2006], Article 2) http://universaldesign.ie/Built-Environment/Building-for-Everyone/
2
1
Introduction
L’objectif de la présente note d’orientation 1.2 Utilisateurs prévus
est de fournir un outil pratique pour renforcer
Cette note d’orientation est destinée au personnel
l’inclusion et favoriser l’accès des enfants et
de l’UNICEF travaillant sur les politiques, les pro-
des adultes handicapés aux services EAH grammes et les projets EAH aux niveaux national
dans le cadre des interventions de l’UNICEF. et infranational. Elle peut également être utile aux
Ce document devra être adapté aux objectifs représentants des pouvoirs publics et aux par-
de chaque intervention EAH. Il convient tenaires du secteur œuvrant pour une meilleure
également de l’utiliser en complément des inclusion des personnes handicapées et une meil-
autres notes de l’UNICEF en matière de leure accessibilité des services EAH.
planification, de suivi et d’évaluation des
programmes, ainsi que les comptes rendus, 1.3 Structure
les notes techniques et les notes d’orientation.
Au terme de l’introduction (Partie 1), la note
d’orientation commence par souligner le caractère
1.1 Objectif de la note d’orientation essentiel de l’inclusion des personnes handicapées
La présente note d’orientation, établie en conformi- aux services EAH (Partie 2). Elle avance ensuite
té avec la stratégie de l’UNICEF en matière d’eau, des stratégies déterminantes pour l’inclusion des
2
d’assainissement et d’hygiène (2016-2030) et le personnes handicapées aux programmes EAH
plan stratégique de l’UNICEF 2014-2017, présente (Partie 3), puis énonce des points d’entrée pour
des considérations et des mesures prioritaires pour rendre ces programmes inclusifs et accessibles
l’inclusion des enfants et des adultes handicapés à tous (Partie 4). Toutes les parties de cette note
au cours des différentes étapes du cycle de pro- sont conformes aux approches de l’UNICEF en
gramme de l’UNICEF. Les recommandations avan- matière de gestion axée sur les résultats, ainsi qu’à
cées s’inscrivent dans le cadre de la Convention d’autres approches et initiatives de diverses orga-
3
relative aux droits de l’enfant , de la Convention re- nisations et du secteur. Cette note d’orientation est
4
lative aux droits des personnes handicapées et de enfin assortie de suggestions d’outils et de res-
la Convention sur l’élimination de toutes les formes sources complémentaires.
5
de discrimination à l’égard des femmes , ainsi que
6
de l’objectif de développement durable 6 . Cette
note d’orientation est un document évolutif suscep-
tible de s’adapter à l’exécution des objectifs de dé-
veloppement durable et à l’élaboration du prochain
plan stratégique de l’UNICEF (2018-2021).
2
http://www.unicef.org/EAH/files/UNICEF_Strategy_for_EAH_2016-2030.pdf
3
https://www.ohchr.org/FR/ProfessionalInterest/Pages/CRC.aspx
4
e reporter à l’article 7 de la Convention relative aux droits des personnes handicapées à propos des enfants handicapés, à l’article 9 sur les questions d’accessibilité et à l’article 28 sur le droit à un niveau de vie
S
adéquat, disponibles à l’adresse suivante : http://www.un.org/disabilities/documents/convention/convoptprot-f.pdf
5
http://www.un.org/fr/women/cedaw/convention.shtml
6
https://www.un.org/sustainabledevelopment/fr/water-and-sanitation/
3
2
La nécessité de la prise
en compte du handicap 7
dans les programmes EAH
Dans le monde entier, on dénombre au
moins 93 millions d’enfants8 handicapés. La
majorité d’entre eux vivent dans des pays en
développement ; ils forment l’un des groupes les
plus marginalisés et les plus exclus de la société.
Hafisa, 16 ans, se lave les mains aux toilettes
Les enfants handicapés jouissent des mêmes droits que de l’école primaire de Bungudu, dans l’état de
tout autre enfant, notamment concernant l’accès à de Zamfara, au Nigéria.
9
l’eau salubre, à l’hygiène et à l’assainissement , mais ils Crédit : © UNICEF/UNI99855/Nesbit
peuvent également avoir des besoins spécifiques. Le sec-
teur de l’eau, de l’assainissement et de l’hygiène est tenu
de répondre aux besoins de tous les enfants, et donc de
tenir compte des enfants handicapés .
10
Plus de 884 millions de
Les objectifs de développement durable font explicitement personnes n’ont pas
état du handicap et des personnes handicapées, ce qui
correspond à l’approche fondée sur les droits fondamen- accès à l’eau potable
taux de l’UNICEF. À ce titre, il est impératif de promouvoir et plus d’un milliard de
l’inclusion des personnes handicapées afin de garantir
l’accès à l’eau et à l’assainissement pour tous, y compris personnes vivent sans
les personnes handicapées, d’ici à 2030. système d’assainissement.
Plus de 884 millions de personnes n’ont pas accès à de
l’eau potable et plus d’un milliard de personnes vivent
Dans ces conditions,
sans système d’assainissement. Dans ces conditions, la la généralisation des
généralisation des services EAH à tous les publics en re-
courant à des principes de conception universelle profitera
services EAH à tous les
à l’ensemble des membres de la communauté, y compris publics en recourant à des
aux personnes handicapées.
principes de conception
La mise à disposition de services EAH sûrs, inclusifs et
accessibles garantira de meilleures conditions sanitaires universelle profitera à
pour tous, la protection des personnes handicapées, la ré- l’ensemble des membres
duction de la charge de travail des familles qui s’occupent
d’elles et la diminution des taux de contamination et de de la communauté, y
propagation des maladies. compris aux personnes
7
’inclusion des personnes handicapées est une approche visant à surmonter les obstacles que rencontrent ces
L
personnes, à répondre à leurs besoins spécifiques et à les faire participer à la vie collective.
handicapées.
8
rganisation mondiale de la Santé (2011), Rapport mondial sur le handicap, Genève, OMS/Banque mondiale, p.36,
O
disponible à l’adresse suivante : https://www.who.int/disabilities/world_report/2011/fr/
9
onvention relative aux droits des personnes handicapées, article 28 ; Convention relative aux droits de l’enfant,
C
article 24 ; Sphere Standards in Water Supply, Sanitation and Hygiene Promotion ; Devoirs fondamentaux de
l’UNICEF vis-à-vis des enfants en matière d’EAH (2.5). Manuel des politiques et procédures de programmation
de l’UNICEF (MPPP).
10
roposition des objectifs de développement durable visant à garantir l’accès de tous à des services
P
d’alimentation en eau et d’assainissement gérés de façon durable (cibles 6.1 et 6.2).
4
La nécessité de la prise en compte du
handicap dans les programmes EAH
Les infrastructures inadaptées et insalubres d’urgence. Cela porte atteinte au bien-être et à la
18
peuvent contribuer à transmettre des maladies ou dignité des intéressées .
provoquer des blessures. En outre, elles nuisent Les enfants handicapés ont moins de chances d’ac-
à la dignité des usagers et renforcent la stigmati- céder aux infrastructures EAH à l’école, puisque
sation (p. ex., les enfants non voyants ou atteints seuls 50 % d’entre eux sont scolarisés au niveau
d’un handicap physique sont contraints d’évoluer mondial19. En outre, l’inadaptation des infrastruc-
dans des espaces où se pratique la défécation à tures EAH dans les écoles constitue une barrière
l’air libre ou de se déplacer à tâtons dans des bâ- supplémentaire à la scolarisation des enfants han-
11
timents) . Les enfants handicapés signalent éga- dicapés. Ce problème est particulièrement grave
lement qu’ils ont tendance à réduire leur consom- pour les filles handicapées, qui doivent également
mation d’aliments et de boissons afin de réduire le gérer leur hygiène menstruelle dans des bâtiments
besoin de se rendre aux toilettes, ce qui peut porter non adaptés, ce qui peut porter atteinte à leur digni-
12
atteinte à leur santé . 20
té, à leur santé, ainsi qu’à leur assiduité à l’école .
Les difficultés d’accès à des infrastructures d’ali- Les informations sur les services EAH, et notamment
mentation en eau et d’assainissement dans les ré- sur la gestion des déchets, l’hygiène et l’hygiène
gions en développement et les situations de crises menstruelle sont parfois proposées dans des formats
humanitaires peuvent contraindre les femmes et que les enfants, les adolescents et les personnes
les enfants handicapés à déféquer dans des lieux en charge handicapés ne peuvent pas comprendre.
mal éclairés ou isolés, ce qui les expose plus aux Les enfants et adolescents handicapés sont moins
risques de blessures, de violences et d’exploita- susceptibles de se voir proposer des informations
13
tion . Même lorsque les installations sont acces- cruciales sur l’hygiène dans leur environnement
sibles, les enfants handicapés et les personnes qui éducatif, puisqu’ils manquent souvent la classe, no-
en ont la charge peuvent être amenés à attendre la tamment dans les contextes d’éducation en situation
nuit avant d’utiliser les toilettes ou d’aller chercher d’urgence (comme les espaces d’apprentissage tem-
de l’eau pour éviter les attitudes négatives des poraires ou les espaces adaptés aux enfants).
14
autres usagers des services EAH (en raison, par
Les fournitures EAH ne sont parfois pas prévues
exemple, du préjugé selon lequel les handicapés
15 pour un public handicapé, surtout lors d’interven-
pourraient contaminer le point d’eau) .
tions humanitaires. On note par exemple l’absence
Certains enfants handicapés peuvent avoir besoin de pots, de chaises percées et de fournitures
16
d’aide pour se livrer à leurs activités quotidiennes , d’hygiène adaptées aux enfants et aux adolescents
ce qui impose d’autant plus de responsabilités aux souffrant de difficultés à maîtriser leur vessie ou
personnes en charge (surtout lorsque les infrastruc- 21
leurs intestins .
tures ne sont pas adaptées) et réduit leur capacité
17 Les acteurs de l’aménagement de systèmes d’eau,
d’accès aux services . Les personnes en charge
d’assainissement et d’hygiène se fondent par-
signalent également des difficultés à effectuer les
fois sur des idées erronées sur la faisabilité d’in-
gestes d’hygiène élémentaires concernant notam-
frastructures inclusives et accessibles. Ils peuvent
ment la menstruation des adolescentes handica-
par exemple croire qu’elles sont exagérément
pées dans les situations de crises humanitaires, par
coûteuses ou que la prise en compte du handicap
exemple à cause du manque d’intimité des abris
doit être réservée à des spécialistes.
11 17
WaterAid et WEDC (2014), Frontiers of CLTS: Innovations and Insights. Water Aid et WEDC (2014), Frontiers of CLTS: Innovations and Insights.
18
12
Groce, M. et coll. (2011), Water and Sanitation Issues for Persons with Disabilities in Low- and Middle- ommission des femmes pour les réfugiés (2014), We have the right to love: the intersection of
C
Income Countries: A literature review and discussion of implications for global health and international Sexual and Reproductive Health and Disability for Urban Refugees in Kampala, Uganda.
development, Journal of Water and Health, vol. 9, no 4, p. 617-627. 19
Mizunoya, Mitra et Yamasaki (2016), Towards Inclusive Education: The impact of disability on
13
WaterAid et WEDC (2014), Frontiers of CLTS: Innovations and Insights. school attendance in developing countries, UNICEF.
20
14
WaterAid et WEDC (2014). Frontiers of CLTS: Innovations and Insights. UNICEF (2013), Children and young people with disabilities: Fact Sheet.
21
15
UNICEF, La Situation des enfants dans le monde 2013 : Les enfants handicapés. UNICEF Giles-Hansen, C. (2015), Hygiene needs of incontinence sufferers – How can water, sanitation and
16
hygiene actors better address the needs of vulnerable people suffering from urine and/or fecal
Pour s’habiller, se laver et utiliser les infrastructures sanitaires, par exemple.
incontinence in low and middle income countries.
5
3
Principales stratégies pour des
programmes EAH inclusifs et
accessibles
Les actions destinées à intégrer les enfants et
les adultes handicapés peuvent s’inscrire dans
les initiatives EAH des programmes de
développement et des interventions humanitaires
selon de nombreuses modalités.
L’UNICEF accorde une attention prépondérante au handicap
dans le cadre de sa stratégie pour l’eau, l’assainissement et
22
l’hygiène 2016-2030 . Les éléments essentiels de l’inclusion
des personnes handicapées et de l’accessibilité pour tous
23
constituent la raison d’être de la stratégie EAH et sont
24
riches d’enseignements . En voici une présentation :
• La vision de la stratégie EAH consiste à garantir le droit
fondamental d’accès à l’eau et à l’assainissement pour
tous. Ses objectifs visent à procurer à l’ensemble de la
population de l’eau potable à un prix abordable et des
services d’assainissement et d’hygiène. Selon le principe
d’équité, le terme « pour tous » s’applique nécessaire-
ment aux personnes handicapées.
• Le premier principe du programme stratégique a pour
but de réduire les inégalités, tout particulièrement en ac-
cordant la priorité à l’aide aux enfants les plus défavorisés
et les plus vulnérables, à savoir, les enfants handicapés.
• L’une des approches du programme consiste à fournir
des services et des équipements aux personnes qui en
ont le plus besoin afin d’aider les populations les plus
pauvres et les plus marginalisées lorsque personne
d’autre n’est à même de le faire, et notamment à obtenir
des résultats concrets, comme des infrastructures EAH
accessibles aux enfants handicapés.
22
http://www.unicef.org/EAH/files/UNICEF_Strategy_for_EAH_2016-2030.pdf
23
es enfants handicapés se voient refuser l’accès à une éducation scolaire lorsque des installations EAH
L
accessibles sont inexistantes ou, si elles sont présentes, inadéquates – UNICEF (2016), Stratégie pour l’eau,
l’assainissement et l’hygiène (2016-2030). Une femme pousse le fauteuil roulant d’un garçon
24
u cours de la dernière décennie, nous avons compris que si la priorité n’est pas expressément accordée aux
A en sortant de latrines accessibles aux personnes à
groupes pauvres et vulnérables, dont les enfants handicapés, dans les programmes et les politiques, les disparités mobilité réduite aménagées par l’UNICEF en Indonésie.
continueront à se creuser – UNICEF (2016), Stratégie pour l’eau, l’assainissement et l’hygiène (2016-2030).
Crédit : © UNICEF/UNI102045/Estey
6
Principaux éléments à Les principales approches
prendre en considération permettant de respecter les
concernant la participation engagements d’aide aux
des personnes handicapées enfants handicapés dans le
• Établissez et entretenez des partenariats avec
cadre des programmes EAH
les organisations spécialisées dans le handicap, sont les suivantes : 28
notamment les ONG, les prestataires de services
• Adoption d’une approche duale* pour l’inclusion
aux personnes handicapées et les associations de
des personnes handicapées dans les programmes
personnes handicapées.
EAH courants, ainsi que des mesures spécifiques
• Ces associations travaillent aux niveaux commu-
pour le public handicapé.
nautaire, national, supranational et mondial. Pour
* Se reporter au diagramme « Une approche duale pour
un répertoire de ces entités, reportez-vous à la
l’inclusion des personnes handicapées » à la page 8.
liste des membres de l’International Disability Al-
25 • Recueil de données probantes sur l’inclusion des
liance . Contactez une association supranationale
personnes handicapées dans les programmes EAH
si votre pays n’héberge aucune structure nationale.
et sur ses effets sur les enfants, les hommes et les
• Faites participer des personnes atteintes de divers
femmes handicapés. Cela implique d’identifier et de
types de handicaps. P. ex., lors d’audits sur l’acces-
recueillir des informations sur les personnes handi-
sibilité des infrastructures, invitez une personne en
capées, d’évaluer les goulots d’étranglement afin de
fauteuil roulant et une personne mal voyante afin
proposer des solutions et d’analyser les impacts des
de recueillir différents avis.
services EAH inclusifs sur les communautés et les
• Faites participer des enfants et des adolescents personnes handicapées elles-mêmes.
handicapés (p. ex., invitez des adolescentes handica-
• Participation et engagement actifs des enfants, des
pées à prendre part aux études et aux consultations
26 adolescents et des adultes handicapés à toutes
formatives sur la gestion de l’hygiène menstruelle) .
les étapes du programme pour s’assurer que les
• Impliquez également les parents et les aidants des services et les équipements EAH sont adaptés aux
enfants handicapés. 29
besoins et aux préférences du public .
• Demandez à l’avance aux personnes handicapées 30
• Accessibilité grâce à la conception et à la mise à dis-
dans quel format elles souhaitent recevoir les infor- position d’informations, de services, d’infrastructures
mations. P. ex., une personne non voyante peut dé- et d’un environnement matériel pouvant être utilisés
chiffrer le Braille ou préférer une version numérique. de façon indépendante par des personnes atteintes
• Anticipez l’accessibilité des lieux de réunion et de de divers types de handicaps. Cela implique d’identi-
consultation (et notamment des installations EAH). fier et de surmonter les obstacles liés aux infrastruc-
• Les personnes handicapées, comme les utilisa- tures matérielles, à la communication et à l’accès aux
teurs de fauteuils roulants, peuvent avoir besoin informations, aux politiques et aux attitudes.
de moyens de transport adaptés ou d’indemnités
de transport.
25
http://www.internationaldisabilityalliance.org/content/ida-members
26
our des informations sur la participation des enfants handicapés, se reporter à la brochure
P
• Familiarisez-vous avec les notions élémentaires de de l’UNICEF : Prenez-nous au sérieux ! L’implication des enfants handicapés aux décisions qui
affectent leurs vies, disponible à l’adresse : https://www.unicef.org/disabilities/files/take-us-
communication avec des personnes atteintes de seriously_french_rev1.pdf
27 27
our plus d’informations, se reporter au module de communication inclusive de l’UNICEF, disponible
P
différents types de handicaps . à l’adresse : http://www.unicef.org/disabilities/index_90418.html
28
BM Australie (2012), Inclusion Made Easy: A quick program guide to disability in development,
C
• Souvenez-vous que de nombreuses personnes disponible à l’adresse : https://www.cbm.org/Inclusion-Made-Easy-329091.php
handicapées sont accompagnées par une per- 29
our des informations sur la participation des enfants handicapés, se reporter à la brochure
P
de l’UNICEF Prenez-nous au sérieux ! L’implication des enfants handicapés aux décisions qui
sonne en charge. affectent leurs vies, disponible à l’adresse : https://www.unicef.org/disabilities/files/take-us-
seriously_french_rev1.pdf
30
ccessibilité : Assurer, sur la base de l’égalité avec les autres, l’accès à l’environnement physique,
A
aux transports, à l’information et à la communication, y compris aux systèmes et technologies
de l’information et de la communication, et aux autres équipements et services. Nations Unies
(2006), Convention relative aux droits des personnes handicapées.
7Principales stratégies pour des
programmes EAH inclusifs et
accessibles
Une approche duale pour l’inclusion
des personnes handicapées dans
les programmes EAH
Interventions Interventions
tenant compte ciblant
du handicap le handicap
Systèmes et interventions EAH Interventions visant à aborder
généraux conçus ou modifiés pour directement les besoins d’adaptation
s’adapter à tous les enfants, y compris aux handicaps des enfants et
aux enfants handicapés. adolescents.
Par exemple : Par exemple :
• Fournissez des infrastructures • Mettez à disposition du matériel
EAH conformes aux principes d’aide aux enfants handicapés
de conception universelle. (comme des chaises percées).
• Prévoyez des clauses imposant les prin- • Élaborez et mettez en avant des
cipes d’inclusion des personnes handica- solutions d’accès innovantes en
pées dans les accords et les contrats. faveur des personnes handicapées.
• Mettez en avant les lois et politiques • Renforcez les capacités des intervenants
défendant des services EAH inclusifs. pour surmonter les obstacles à des
services EAH inclusifs et accessibles.
• Vérifiez que les indicateurs EAH
abordent explicitement le handicap. • Impliquez les personnes handicapées pour
assurer le suivi, effectuez les audits et éva-
• Préparez les contenus portant sur
luez les services EAH inclusifs et accessibles.
l’hygiène dans au moins deux formats
(p. ex., écrit et audio) • Dans les situations d’urgence, implantez les
foyers hébergeant des enfants handicapés
près des infrastructures EAH accessibles.
Inclusion des enfants handicapés
dans les programmes EAH
84
Questions clés pour
Points d’entrée pour des l’analyse de la situation
programmes EAH inclusifs
Le recueil des données a-t-il
Le cycle de gestion axée sur les résultats d’un programme été mené ou prévu pour bien
commence par la planification stratégique et se termine comprendre les besoins et les
avec l’évaluation, comme illustré dans le schéma ci-après. priorités des personnes handi-
Une compréhension commune du Manuel des politiques capées au cours des analyses
et procédures de programmation de l’UNICEF (MPPP), de situation et de la planifica-
de la gestion axée sur les résultats (RBM), ainsi que du tion des programmes ?
système de suivi des résultats pour l’équité (MoRES) et un Si aucune donnée n’est dis-
engagement envers ces outils constituent des prérequis ponible sur le sexe, l’âge, le
importants pour la réussite lorsque les partenaires de handicap, les besoins des en-
développement collaborent pour parvenir à des résultats fants handicapés relatifs aux
spécifiques. Ainsi, la prise en compte du handicap dans les services EAH et les obstacles
activités EAH suit le cycle de gestion axée sur les résultats à l’accès à ces services, la
d’un programme afin d’assurer une parfaite conformité avec situation peut être considé-
les approches et initiatives des entreprises et du secteur. rée comme présentant des
lacunes d’information et des
mesures correctives doivent
4.1 Planification stratégique être mises en œuvre.
À cette étape du cycle du programme, la prise en compte du han- Des objectifs et des indica-
dicap a pour but d’améliorer la compréhension du personnel char- teurs liés au handicap ont-ils
gé des activités EAH concernant les obstacles et les perspectives été définis lors de la phase
qui se présentent aux enfants et aux adultes handicapés dans le de planification EAH ?
pays (terrain), d’identifier où et pourquoi l’inclusion des personnes Les enfants et les adultes
handicapées est négligée, et d’élaborer des stratégies créatives et handicapés ont-ils été
évolutives d’inclusion de ce public afin d’influencer les politiques consultés et ont-ils participé
et les programmes et de contribuer à l’enrichissement des connais- au processus de planification
sances. La planification stratégique s’effectue en deux étapes : (p. ex. : une association de
31
l’analyse de la situation et la conception du programme. personnes handicapées a-t-
elle pris part au processus) ?
4.1.1 Analyse de la situation Lors de la consultation de
personnes handicapées,
La première étape de la planification stratégique aborde la ma- l’accessibilité des lieux de
nière d’assurer un processus d’analyse de situation inclusif fondé réunion et toute information
sur les droits et le principe d’équité sous le prisme du handicap. connexe ont-elles été prises
L’analyse de la situation et des besoins des personnes handica- en compte et traitées ?
pées en matière de services EAH doit faire appel aux mesures Un budget a-t-il été alloué
suivantes, grâce au recueil direct de données ou en faisant réfé- pour prendre en charge la
rence aux autres ressources comportant des informations sur les participation des personnes
personnes handicapées. En fonction du contexte, les exercices handicapées à l’analyse de si-
32
tuation et à la planification ?
d’analyse de la situation peuvent être orientés spécifiquement
vers les personnes handicapées ou intégrer les besoins et les Le budget du programme
obstacles qu’elles rencontrent à une analyse EAH plus générale. EAH reflète-t-il les
contraintes spécifiques du
31
ne association de personnes handicapées est une entité regroupant ces personnes ou leurs représentants. Une
U public handicapé et de la
organisation peut être considérée comme une association de personnes handicapées si une majorité de son conseil
d’administration et de ses membres sont des personnes handicapées. conception universelle ?
32
ar exemple, les personnes handicapées peuvent demander des indemnités de transport pour elles-mêmes et pour
P
une personne en charge ou un assistant. Elles peuvent également avoir besoin d’aide pour communiquer, par le biais
d’interprètes en langue des signes ou de contenus dans des formats accessibles, comme le braille.
9Points d’entrée pour des
programmes EAH inclusifs
Actions clés pour
l’analyse de la situation Recueil de données ventilées
• Intégrez les objectifs, les modalités et les par type de handicap
produits liés aux besoins des enfants et Deux modules (ensembles de questions) peuvent être
des adultes handicapés en matière de ser- utilisés pour les enquêtes, les recensements ou les sys-
vices EAH et aux obstacles rencontrés par tèmes d’information sur les services EAH pour identifier les
enfants et les adultes handicapés et ventiler les données
ces derniers dans les cahiers des charges par type de handicap.
et les documents associés pour les ana-
33
lyses de situation . Le bref questionnaire du Groupe de Washington sur les
situations de handicap a été conçu pour identifier les
• Sensibilisez le personnel affecté aux personnes handicapées grâce à des questions sur leurs
services EAH à la nécessité du recueil de difficultés à effectuer six activités (marcher, voir, entendre,
comprendre, prendre soin de soi et communiquer). Sur cet
données sur les enfants handicapés et aux
ensemble de questions, veuillez consulter le site suivant :
modalités de ce recueil. http://www.washingtongroup-disability.com/washing-
ton-group-question-sets/short-set-of-disability-questions/
• Intégrez des personnes expérimentées en
matière de handicap à l’équipe de recueil Le module d’enquête du Groupe de Washington et de
et d’analyse des données. l’UNICEF sur le fonctionnement de l’enfant est un ensemble
de questions destinées à repérer les enfants de 2 à 17 ans
• Étudiez les politiques, stratégies et normes qui éprouvent des difficultés dans 14 des domaines comme
nationales ainsi que celles de l’UNICEF en la vision, l’ouïe, la mobilité, la communication et la com-
matière de services EAH pour comprendre préhension, l’apprentissage, les relations interpersonnelles
et le jeu. Pour plus d’informations, veuillez consulter les
comment les questions de handicap ont sites : https://data.unicef.org/topic/child-disability/child-func-
été abordées et identifiez les cadres à utili- tioning-module/ et http://www.washingtongroup-disability.
34
ser comme guide/référence. com/washington-group-question-sets/child-disability/
• Les études formatives, notamment sur la Les deux ensembles de questions (bref questionnaire du
gestion de l’hygiène menstruelle (GHM) Groupe de Washington et module d’enquête de l’UNICEF sur
le fonctionnement de l’enfant) peuvent être appliqués aux
et les enquêtes sur les connaissances, les
attitudes et les pratiques (CAP), doivent enquêtes auprès des ménages ou aux recensements démo-
prendre en compte les garçons et les filles graphiques, notamment. Cependant, le module d’enquête
sur le fonctionnement de l’enfant est recommandé pour
handicapés en veillant à ce que les mé-
des enfants (de 2 à 17 ans), puisqu’il tient plus compte du
thodes utilisées soient adaptées au pu- développement de l’enfant que le
blic handicapé et que les études menées
bref questionnaire du Groupe de Washington. Il n’est pas
identifient les goulots d’étranglement et
possible de recueillir des renseignements fiables sur les
les obstacles rencontrés par les garçons et enfants handicapés avant l’âge de deux ans lors d’une
filles handicapés. enquête sur la population. En effet,
• Ventilez toutes les données recueillies par à cet âge, leur développement est encore en transition et
type de handicap, âge et sexe et présentez un éventuel retard de développement ne traduit pas néces-
les résultats en faisant état de ces éléments. sairement un handicap.
• Collectez et analysez les données exis- L’intégration de modules d’enquête sur le handicap à une
plus vaste étude (p. ex., une enquête en grappes à indica-
tantes sur les enfants et adultes handica- teurs multiples de l’UNICEF) permet de ventiler d’autres
pés. Ces données peuvent être obtenues informations sur les ménages en fonction des handicaps,
auprès des associations de personnes notamment les indicateurs des enquêtes en grappes sur
handicapées, des écoles spécialisées, des l’accès aux services EAH. Pour plus d’informations, veuillez
consulter le site : http://mics.unicef.org/
ministères chargés des questions de han-
dicap, des enquêtes et des évaluations.
33
Voir Guidelines for Disability Situation Analyses, l’UNICEF, disponible à l’adresse suivante : http://www.unicef.org/disabilities/files/General_Suggestions_for_Disability_SITANS.pdf
34
ans les pays où les politiques et normes nationales ne prévoient pas l’inclusion des personnes handicapées, il est possible d’avoir recours aux cadres et normes internationaux (comme la stratégie EAH de
D
l’UNICEF). L’Organisation internationale de normalisation (ISO) énonce des normes internationales sur l’accessibilité (y compris en matière de services EAH). Elles peuvent être communiquées au personnel de
l’UNICEF par la division des approvisionnements (consulter les ressources principales ci-après).
10EXEMPLE
Analyse de l’accessibilité
du programme EAH du
Cambodge CAMBODGE
En 2016, l’UNICEF a collaboré avec WaterAid
pour évaluer les services EAH disponibles dans
les infrastructures scolaires au Cambodge. Cette
étude avait pour but de déterminer l’accessibilité,
la sécurité, l’intimité et l’adaptation à la gestion
de l’hygiène menstruelle des installations d’eau,
d’assainissement et d’hygiène dans neuf écoles
de zones rurales et périurbaines. Outre un exa-
men des politiques et une étude sur dossier de
la conception des équipements EAH, l’évaluation
reposait sur une série d’audits participatifs. Les
éléments suivants ont été abordés :
• la formation de chefs d’établissements, d’ensei-
gnants, de responsables des autorités provin-
ciales et de représentants des associations de L’évaluation a montré que les infrastructures
personnes handicapées à la conduite d’audits EAH des écoles étudiées étaient en grande partie
sur l’accessibilité, la sécurité et l’adaptation aux inadaptées aux élèves handicapés. Si certaines
besoins de tous les sexes ; étaient équipées de dispositifs d’accessibilité,
dans bien des cas, l’environnement général et le
• des audits participatifs menés dans chaque reste des infrastructures ne respectaient pas les
école auprès des enseignants, des élèves et des normes de conception universelle. Dans certains
personnes handicapées afin d’identifier les obs- cas, la présence d’une rampe était considérée
tacles qui entravent l’accès aux services EAH comme rendant les toilettes parfaitement acces-
pour un certain nombre d’usagers, notamment sibles, malgré l’absence d’autres caractéristiques
les élèves handicapés ; essentielles (comme un siège, des rambardes ou
• des observations reposant sur des listes de un espace suffisant pour circuler).
points à vérifier pour évaluer l’accessibilité, la Les enseignants et les chefs d’établissements fai-
sécurité, l’intimité, la propreté et les bonnes saient preuve de bienveillance envers les enfants
pratiques en matière de gestion de l’hygiène handicapés, mais leur compréhension des freins à
menstruelle dans les écoles ; l’assiduité scolaire était limitée.
• des entretiens auprès d’informateurs clés La conception de ces toilettes a été entièrement
comme des chefs d’établissements et des en- revue à partir des résultats de cette évaluation.
seignants ; Les nouvelles installations tiennent compte des
besoins des filles et disposent de caractéristiques
• des groupes de discussion distincts pour les
satisfaisantes d’accessibilité, de sécurité et d’in-
garçons et les filles ;
timité adaptées au contexte cambodgien, ce qui
• des entretiens auprès d’informateurs clés contribue à un environnement éducatif plus sûr
comme des mères de famille. pour les filles comme les garçons.
11Points d’entrée pour des
programmes EAH inclusifs
Actions clés pour l’analyse de situation
(suite) Questions clés sur
la conception de
• Collectez des données primaires sur les besoins en matière de
programme
services EAH et les obstacles qui en empêchent l’accès auprès
de personnes handicapées en menant des entretiens avec des
informateurs clés et des groupes de discussion. Les filles et les
Les personnes handicapées
garçons handicapés ou non peuvent être invités à participer participent-elles à la concep-
grâce à des moyens d’expression créatifs comme les arts ou le tion et cela se reflète-t-il dans
jeu pour communiquer leurs besoins et leurs préférences. la matrice du cadre de résul-
• Observez et évaluez l’accessibilité des installations EAH, des tats ?
points d’eau et des autres services EAH. Faites participer des
personnes atteintes de divers handicaps pour déterminer Des objectifs, produits et in-
concrètement les obstacles et les solutions. dicateurs spécifiques liés aux
• Évaluez les partenaires nationaux et communautaires dispo- enfants, aux adolescents et
sant d’une certaine expertise en matière de handicap, notam- aux adultes handicapés ont-
ils été définis ?
ment les organisations de la société civile, les ONG et les pres-
tataires de services intervenant dans le domaine du handicap,
et les associations de personnes handicapées. Des approches ont-elles été
• En fonction de l’analyse de situation, avancez des recomman- envisagées pour communi-
dations pour la programmation EAH visant à aborder les droits quer avec les garçons et les
filles handicapés ?
et les besoins des personnes handicapées à accéder à l’eau, à
l’assainissement, à la gestion de l’hygiène menstruelle (GHM)
et aux autres gestes d’hygiène dans différentes institutions. Des actions EAH inclusives en
faveur des personnes handi-
4.1.2 Conception de programme capées ainsi que des interven-
La phase de conception d’un programme EAH tenant compte tions ciblées (voir le système
d’approche duale, plus haut)
des besoins des personnes handicapées exige l’engagement et
ont-elles été identifiées à
la participation d’enfants handicapés et de leurs parents à l’éva- partir des besoins de services
luation et à la conception d’un programme répondant à leurs EAH et des obstacles ?
besoins comme à leurs préférences.
Il convient également de rassembler des éléments permettant de
mener des interventions adaptées à chaque contexte et conformes
35
à la stratégie et à la théorie du changement des services EAH .
Actions clés sur la conception de programme
• Établissez des partenariats avec les organisa- • Identifiez les principaux objectifs à réaliser au
tions spécialisées dans le handicap, notamment cours du cycle de programme en matière d’in-
les ONG, les prestataires de services aux per- clusion des personnes handicapées aux services
sonnes handicapées et les associations repré- EAH ; abordez particulièrement les obstacles à
sentatives de ce public. surmonter pour l’accès des enfants handicapés
• Faites participer les personnes handicapées aux aux services EAH et pour l’autonomisation de
processus de conception afin de vous assurer tous les membres de la communauté.
que les approches programmatiques répondent
à leurs besoins et préférences.
35
Stratégie de l’UNICEF pour l’eau, l’assainissement et l’hygiène (2016-2030), disponible à l’adresse suivante : https://www.unicef.org/wash/files/UNICEF_Strategy_for_WASH_2016-2030.pdf.
12EXEMPLE
ZIM BABW E
La conception de
programmes EAH
accessibles et inclusifs
au Zimbabwe
En 2012, une analyse exhaustive a été menée dans le cadre de la conception du programme EAH
de l’UNICEF dans les petites villes du pays. L’engagement d’experts des questions de genre, de
handicap et d’environnement a joué un rôle déterminant pour l’obtention de financements des
pouvoirs publics australiens pour le programme de 30 millions de dollars qui a débuté en 2013 dans
14 villes. Des groupes de travail techniques associés à des représentants des ministères concernés
et à une ONG « porte-drapeau » (dotée d’une expérience pertinente) ont été fondés pour la mise
en œuvre et la promotion d’activités dans chacun des domaines transversaux que sont le sexe, le
handicap et l’environnement. Outre une sensibilisation renforcée au sein des conseils municipaux,
cette approche a permis la construction de rampes dans les bâtiments de la ville, la prise en compte
des différences entre les sexes dans les messages des conseils et la préparation de plans d’action
locaux pour l’environnement.
Vandana, 9 ans (atteinte d’une déficience intellectuelle), se lave les mains dans une école primaire publique du district de
Vaishali, dans l’état du Bihar, en Inde. L’UNICEF épaule les pouvoirs publics pour la construction d’infrastructures sanitaires
et de points d’eau inclusifs et adaptés aux enfants dans les écoles.Crédit : © UNICEF/UNI142002/Vishwanathan
13Points d’entrée pour des
programmes EAH inclusifs
Actions clés sur la conception
de programme (suite) Questions clés pour la
mise en œuvre
• Rassemblez les enfants et les adolescents handicapés (filles et
garçons) en une catégorie spécifique avec laquelle échanger Des personnes handicapées
dans le cadre des programmes EAH ou lors des plans d’inter- ont-elles participé aux activi-
vention EAH de pays/de secteur/d’agence dans les situations tés concernant les infrastruc-
tures EAH, notamment aux
de crises humanitaires. consultations de la commu-
• Mentionnez explicitement les enfants, les adolescents et les nauté, aux évaluations, aux
audits de l’accessibilité, à la
adultes handicapés dans les objectifs, les indicateurs et les
maintenance, etc. ?
cibles, de même que lors de la description des activités et l’éla-
boration des rapports sur les résultats. Les infrastructures ont-elles
été conçues pour être acces-
• Déterminez pourquoi les questions relatives à l’accès des sibles aux personnes at-
personnes handicapées aux services EAH n’ont pas encore été teintes de différents types de
abordées ; décelez les causes immédiates et sous-jacentes de handicaps ?
cette négligence ; étudiez les facteurs de risque susceptibles
Les informations et contenus
d’exacerber les problèmes existants. relatifs aux services EAH ont-
• Allouez des ressources en utilisant les codes de programme et ils été produits dans au moins
de comptabilité de l’UNICEF appropriés pour des actions EAH deux formats différents ?
inclusives. Évaluez l’efficacité de l’allocation et de l’utilisation Les modalités de mise en
des ressources en étudiant d’autres modes d’exécution. œuvre du programme , les
partenaires qualifiés et les
• Assurez-vous que l’exigence d’accessibilité est écrite dans les
apports exigés (notamment
contrats et les cahiers des charges signés avec les partenaires l’allocation budgétaire) pour
36
pour la conception et la construction . les activités concernant le han-
dicap ont-ils été déterminés ?
• Sensibilisez les ménages, les responsables des communautés,
les sociétés ou les autorités afin de stimuler l’engagement pour Les engagements et actions
améliorer les services EAH en prenant en compte les enfants et liés au handicap font-ils
les adultes handicapés dans tous les environnements (notam- l’objet d’une documentation,
d’un suivi et de rapports dans
ment le lieu de travail) et pour soutenir les enfants handicapés. des délais raisonnables ?
• Déterminez les possibilités de donner l’ampleur nécessaire aux
projets, de respecter les priorités internationales et sectorielles, Les personnes handicapées
ont-elles été intégrées aux
de mobiliser les capacités et les ressources disponibles, ainsi
comités de gestion et aux
que les partenaires qualifiés sur le terrain. postes à responsabilités pour
soutenir un fonctionnement
amélioré des comités et sys-
tèmes relatifs à l’eau et à la
4.2 Mise en œuvre sensibilisation à l’hygiène ?
La mise en œuvre d’un programme EAH inclusif et accessible
à tous implique la participation de personnes handicapées Des plateformes innovantes
de sensibilisation et de com-
(p. ex., au renforcement des capacités, aux comités de gestion munication sont-elles utili-
et aux consultations publiques/processus participatifs). sées pour mettre en œuvre
Il convient également de s’assurer que tous les produits des mesures de responsa-
du programme sont accessibles aux enfants et adultes bilité pour des services EAH
accessibles et inclusifs ?
handicapés, notamment les infrastructures EAH
et les informations sur l’hygiène.
CBM 2012, Inclusion Made Easy – a quick program guide to disability in development.
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